2016年農村生活散煤清潔化治理工作實施方案為切實改善我區空氣質量、有效減少大氣污染物排放，依據《天津市2016年農村生活散煤清潔化治理工作實施方案》（津散煤分指函[2016]8號）和《靜海區2016下面是小編為大家整理的【發改方案】靜海區農村生活散煤清潔化治理工作實施方案,供大家參考。

2016年農村生活散煤清潔化

治理工作實施方案

為切實改善我區空氣質量、有效減少大氣污染物排放，依據《天津市2016年農村生活散煤清潔化治理工作實施方案》（津散煤分指函[2016]8號）和《靜海區2016年散煤清潔化治理工作方案》，在總結和鞏固我區2015年農村生活散煤清潔化治理工作的基礎上，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持政府引導、市場運作、疏堵結合、齊抓共管，加強考核及責任追究等措施，實現我區農村生活散煤清潔化治理工作“全覆蓋、全替代”。

二、組織機構

成立靜海區農村生活散煤清潔化治理領導小組，如下：

組　長：顧春瑞

副組長：由發改委、農委、商務委主要領導擔任

成員單位：交通局、公安分局、財政局、市場監管局、綜合執法局、審計局、環保局、各鄉鎮政府

領導小組下設辦公室，辦公室設在區發改委，負責生活散煤清潔化治理的日常工作，辦公室主任由發改委副主任何志強同志兼任。

建立農村生活用無煙型煤專項資金賬戶，專項資金賬戶設在區財政局。

三、責任分工

發改委：負責農村生活用無煙型煤的推廣應用工作，落實優質清潔煤源，暢通供應主渠道，確保無煙型煤生產原料質量可靠、供應穩定。

商務委：依據市散煤分指揮部關于無煙型煤配送中心的相關要求，協助投資企業按照標準建立鄉鎮配送中心。

財政局：測算和籌集補貼資金，落實相關補貼及配套政策，并設立專項資金賬戶。

市場監管局：完善打擊不符合我區地方質量標準煤炭的法律法規，加強對劣質煤的打擊力度。

農委：提高農村生活用無煙型煤配套的爐具的安裝率，在取暖期前做好服務，并及時與農村生活散煤清潔化治理領導小組加強溝通。

綜合執法局、交通局、公安分局、環保局：依據農村生活散煤治理小組提供的清潔煤配送車輛名稱，向清潔煤供應企業車輛核發《道路運輸證》和通行證。不定期開展聯合執法專項行動，對不符合規定標準的燃煤的儲存、運輸、使用進行打擊，從源頭遏止不符合質量標準的煤炭流入市場。

審計局：規范資金使用流程，加強資金監管，跟蹤審計補貼資金使用情況。

各鄉鎮：是本轄區內的責任單位，負責轄區內各村街農村生活用無煙型煤推廣工作，完成區政府下達的無煙型煤任務目標。成立農村生活散煤清潔化治理工作小組，明確1名領導專門負責，公布服務熱線，接受咨詢和服務，并組織各村委會建立村級服務站，在各村確定1-2名專人管理村級服務站，核實所轄村街用煤戶和用煤總量，按月如實填報《散煤用戶需求登記表》，由鄉鎮匯總并上報發改委備案。在接到配送通知后，所轄各村級服務站收齊購煤款（按照中標價格449元/噸），并于4天內由所在鄉鎮將購煤款收齊后匯入專項資金賬戶，村民所購買的無煙型煤將按批次由配送中心配送至村級服務站，村級服務站專門管理人員負責驗收質量和入戶把關。

四、治理范圍

覆蓋我區全部行政區域范圍，對全部農村生活散煤進行替代，同步完成先進民用無煙型煤爐具更換配套的查漏補缺。農村生活散煤，即農村地區居民家中采暖、炊事用煤。

五、治理目標

截至2016年底，基本完成各項治理任務，具體目標為：農村生活散煤全部由無煙型煤替代。

六、重點任務及工作計劃

按照“市場運作、獎勵激勵”的原則，形成供煤企業與用戶之間的供銷市場，建立供煤企業、鄉鎮配送中心、村級服務站三級銷售配送網絡；各鄉鎮政府組織村委會合理建立村級服務站；會同交通局、公安局對配送的車輛應核發《道路運輸證》和通行證。確保8月開始配送無煙型煤，10月底前基本完成配送工作。

（一）開展農村生活用無煙型煤招標工作

工作時限：2016年7月底前完成。

根據市散煤分指揮部意見，結合去年全區訂購量和今年需求量，科學劃分2個標段，其中第一標段包含9個鄉鎮（獨流鎮、臺頭鎮、王口鎮、梁頭鎮、雙塘鎮、子牙鎮、沿莊鎮、陳官屯鎮和唐官屯鎮），第二標段包含9個鄉鎮（良王莊鄉、楊成莊鄉、靜海鎮、大豐堆鎮、大邱莊鎮、蔡公莊鎮、西翟莊鎮、中旺鎮和開發區），每個標區由一家無煙型煤生產企業專門供應。

根據無煙型煤企業招標結果，按照招標確定的原則和合同范本，由招標主體（區發改委）與企業簽訂無煙型煤供貨合同，并做好企業與鄉鎮、村級服務站的銜接工作。

（二）籌集補貼資金

工作時限：2016年7月底前完成補貼資金籌集工作。

按照《天津市2016年農村生活用無煙型煤資金補貼辦法》的要求，補貼標準為每噸500元，其中50元用于補貼村級服務站的建設及運輸設備購置；450元用于補貼無煙型煤，降低農村居民購買無煙型煤的價格。補貼資金按照2︰1︰1的比例，由中央、市級、區財政分別負擔，區財政局負責籌集區補貼資金，匯總中央、市級補貼資金，同步匯入設立在財政局的補貼資金專項賬戶。

（三）依托企業做好宣傳和服務

工作時限：自2016年8月中旬開始，全程提供服務。

依托無煙型煤中標企業，組織相關工作人員進行業務培訓，并配置專人，提供相關技術服務，解決農村居民在實際使用中出現的問題。

（四）加大執法強化監管

工作時限：自本實施方案印發之日起，全程持續監管。

以無煙型煤配送中心為集散點，原則要求每批次無煙型煤運送至配送中心，先行進行隨機抽查試燒，再由區市場監管局進行隨機質檢，由所在鄉鎮認可后再進行配送。區交通局、公安分局和環保局要不定期開展聯合執法專項行動，對不符合規定標準的燃煤的儲存、運輸、使用進行打擊，確保無煙型煤順利推廣應用。

（五）做好統計和信息報送

工作時限：自本實施方案印發之日起，每月1日定期報送相關工作進展及相關信息。

各鄉鎮需每月1日前將審核無誤、簽字蓋章的《2016年 月無煙型煤需求登記表》向區發改委報送，并將當月購煤款收齊后匯入區財政局指定賬戶。

（六）做好自查驗收工作

工作時限：2016年12月底前完成對全區生活散煤治理工作的總結。

嚴格按照目標任務，認真統計、核對縣內無煙型煤售煤量、資金撥付情況，總結全年工作情況及存在問題，以備散煤分指揮部考核。

七、應急保障

鑒于已報送的散煤戶數及平均每戶燃煤量均為估算數值，可能與實際農村生活散煤需求量出現偏差，為滿足2016年需求，在招標時確定1家無煙型煤供應企業作為應急備選企業，按照1萬噸準備應急用煤。

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