市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理布局，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的身體健康。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法下面是小編為大家整理的【畜牧辦法】鶴山市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法（全文完整）,供大家參考。
市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理布局，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的身體健康。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第9號）、和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）等法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以及江門市國土資源局《關于進一步規(guī)范設施農用地管理的通知》（江國土資（規(guī)保）字〔2012〕733號）和《鶴山市畜牧業(yè)生產發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2010-2020年）》（鶴農字〔2010〕71號）文件的有關要求，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中，排放的廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物）、污水、惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對環(huán)境造成的危害和破壞。
第三條 本辦法適用于我市轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治。
本辦法所稱畜禽，是指在人工飼養(yǎng)條件下，以經濟利用為目的的陸生動物，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝等由國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的動物。
第四條 職責分工
（一）市農林漁業(yè)局：
1.牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，著力推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。
2.負責制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設固體廢物（包括病死畜禽處理、藥品、器具處理等）和廢水貯存處理設施；推動養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，扶持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立大中型沼氣工程。
3.配合市環(huán)保局開展農業(yè)源污染減排核查核算工作；向市環(huán)保局提供畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排所需的統計數據。
4.負責組織推廣集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽清潔生產、生態(tài)與健康養(yǎng)殖技術；大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，強化農產品環(huán)境安全管理，加強農藥、化肥等農業(yè)源污染防治；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，推進沼氣化處理等農業(yè)廢棄物綜合利用。
（二）市環(huán)保局：
1.負責編制農業(yè)源污染減排規(guī)劃和分解目標任務，提出農業(yè)源污染總量控制和減排的政策建議；負責編制全市污染減排年度工作報告和預測分析報告，會同市農林漁業(yè)局建立完善農業(yè)源污染減排統計、監(jiān)測、考核體系。
2.負責組織農業(yè)源減排數據的技術核查，建立農業(yè)源污染減排基礎檔案；督促檢查各鎮(zhèn)（街）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工程落實情況；督促指導規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）建立生產運行和污染治理設施運行減排臺賬；開展污染物達標排放情況專項檢查，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖治理設施環(huán)境監(jiān)管力度。
3.負責牽頭組織檢查、指導、督促各鎮(zhèn)（街）落實農業(yè)源污染總量控制和減排工作要求；配合市農林漁業(yè)局督促檢查各鎮(zhèn)（街）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工程落實情況。
（三）鎮(zhèn)（街）職責
1.把好畜禽養(yǎng)殖準入關，包括新辦場、擴建場和轉讓場。
2.落實農業(yè)污染總量控制和減排任務。
3.負責制定本鎮(zhèn)（街）養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案和實施。
（四）市發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、水務、衛(wèi)生計生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管等部門根據各自職責，協同做好畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作。
第五條 畜禽養(yǎng)殖污染防治實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。
第二章 規(guī)劃管理
第六條 畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及污染防治應當納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶進行污染治理，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)結構調整和污染綜合整治。
市環(huán)保局在編制我市轄區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃時，應根據我市實際，對畜禽養(yǎng)殖污染防治狀況進行調查和評價，并將其納入環(huán)境保護規(guī)劃中。
市農林漁業(yè)局應根據我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展狀況，逐步建立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)，引導畜禽養(yǎng)殖戶向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)集中，實施清潔生產，實現污染物達標排放。
第七條 根據城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，結合區(qū)域環(huán)境容量以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局和規(guī)模優(yōu)化調整的需要，劃定調整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。
畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設置和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃，應當聽取相關行政主管部門、行業(yè)協會、專業(yè)團體和公眾的意見。
第八條 禁養(yǎng)區(qū)內禁止一切畜禽養(yǎng)殖。市政府在發(fā)布《鶴山市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》前已建成的、地處禁養(yǎng)區(qū)區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖場（點）由市政府責令限期搬遷或關閉。限養(yǎng)區(qū)內實行畜禽養(yǎng)殖規(guī)模控制，禁止新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，已有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應當按照環(huán)境保護的有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，并實施限期整治，逐步清理整治不力的養(yǎng)殖場。
第九條 適養(yǎng)區(qū)內推廣生態(tài)養(yǎng)殖。在適養(yǎng)區(qū)新建、改建、遷建和擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，或者在限養(yǎng)區(qū)內改建、遷建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的，應當按照建設項目設施農用地管理、環(huán)境保護和動物防疫法規(guī)的有關規(guī)定，進行用地申報、環(huán)境影響評價和防疫條件審核，并按規(guī)定辦理相應手續(xù)。
第十條 以下區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)：
（一）西江飲用水源保護區(qū)一、二級保護區(qū)內以及準保護區(qū)全部水域，包括東坡水廠上游10000米、下游2400米水域，我市轄區(qū)內西江干流沿岸縱深1000米陸域。各鎮(zhèn)已納入我市鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護可行性研究的水庫（包括四堡水庫、虹嶺水庫、蘭石水庫、云鄉(xiāng)水庫、荔枝坑水庫、大壩水庫）準備劃定的一、二級保護區(qū)的范圍內。市人民政府認為需要重點保護的水庫集水區(qū)域及全部水域。
（二）高速公路、國道、省道、鐵路兩側50米范圍內區(qū)域。
（三）轄區(qū)內主要河涌（沙坪河、升平河、龍口河、桃源河、雅瑤河、宅梧河、靖村水、雙橋水、址山河、鶴城河、民族河、萊蘇河等）兩岸50米范圍內。
（四）《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《江門市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020年）》劃定的嚴格控制區(qū)。
（五）各級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、各級風景名勝區(qū)（因景觀需要放養(yǎng)的畜禽除外）、各級森林公園、濕地公園重要景點和核心風景區(qū)、各級文物和歷史遺跡保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)。
（六）城鎮(zhèn)（街道）城市規(guī)劃區(qū)、城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)、行政村及自然村中村民相對集中居住區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)、經縣級以上人民政府批準的工業(yè)園區(qū)、各工業(yè)集聚區(qū)塊（包括園區(qū)及區(qū)塊的規(guī)劃控制范圍）及其周邊500米范圍內區(qū)域。
（七）法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護的其他區(qū)域。
第十一條 下列區(qū)域劃定為限養(yǎng)區(qū)：
（一）城鎮(zhèn)（街道）城市規(guī)劃區(qū)和城市建成區(qū)等類型禁養(yǎng)區(qū)常年主導風向的上風向外延1000-2000米，其他風向500-800米（視環(huán)境狀況而定）的區(qū)域；行政村及自然村中村民相對集中居住區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)、經縣級以上人民政府批準的工業(yè)園區(qū)、各工業(yè)集聚區(qū)塊（包括園區(qū)及區(qū)塊的規(guī)劃控制范圍）等類型禁養(yǎng)區(qū)外延500米的區(qū)域。
（二）高速公路、國道、省道、鐵路兩側50-500米范圍內區(qū)域；
（三）轄區(qū)內主要河涌（沙坪河、升平河、龍口河、桃源河、雅瑤河、宅梧河、靖村水、雙橋水、址山河、鶴城河、民族河、萊蘇河等）兩岸50-500米范圍內。
（四）各級自然保護區(qū)的實驗區(qū)，各級風景名勝區(qū)外圍保護地帶，各級森林公園、濕地公園重要景點和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域。
（五）市政府或當地鎮(zhèn)政府認為必須劃定為限養(yǎng)區(qū)的其他區(qū)域。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)（簡稱適養(yǎng)區(qū)），是除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。
第三章 污染防治
第十三條 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應當按《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，報市環(huán)保局審批并且須經市農林漁業(yè)局、市國土資源局和所在鎮(zhèn)（街）審核，并按養(yǎng)殖規(guī)模分級管理。具體程序如下：
（一）取得土地承包合同或合法場地證明。
（二）經所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）同意后，按照《關于進一步規(guī)范設施農用地管理的通知》（江國土資（規(guī)保）字〔2012〕733號）精神依法辦理設施農用地手續(xù)。
（三）委托有資質的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價文件，報市環(huán)保局審批。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價文件和市環(huán)保局出具的批復意見，應當規(guī)定畜禽廢渣和污水的綜合利用措施和污染物排放總量。
第十四條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。配套建設的環(huán)境保護設施未經市環(huán)保局驗收合格的，不得投入生產。
畜禽廢渣和污水的綜合利用措施應當在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場投產時予以落實。
第十五條 畜禽養(yǎng)殖場應當保持環(huán)境整潔，必須設置規(guī)范的畜禽廢渣儲存設施和場所，采取硬化儲存場所地面等措施，防止惡臭氣味和畜禽廢渣因滲漏、散落、溢流、雨水淋濕等對周圍環(huán)境造成污染和危害。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應當采取雨污分流和糞尿干濕分離等措施，實施清潔養(yǎng)殖。
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場對畜禽廢渣應采取還田、生產沼氣、制造有機肥料和再生飼料等方法進行綜合利用。
用于直接還田利用的畜禽糞便，應當經處理達到規(guī)定的無害化標準，防止病菌傳播。
第十六條 禁止向水體傾倒畜禽廢渣。
第十七條 運輸畜禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環(huán)境的措施，妥善處理貯運工具清洗廢水。
第十八條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶對畜禽養(yǎng)殖中產生的畜禽尸體應當按有關規(guī)定作無害化處理，嚴禁隨意丟棄。
對隨意丟棄畜禽尸體的，市農林漁業(yè)局應當按照相關法律、法規(guī)予以查處。構成犯罪的，移交司法部門處理。
第十九條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應當確保畜禽糞便、污水的綜合利用或者污染治理設施正常運轉。向環(huán)境中排放經污染治理后的污水的，只能設置一個污水排污口，污水排污口的設置應當符合國家和地方的規(guī)定。
第二十條 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放污染物應當依法取得污染物排放許可證，并按照污染物排放許可的管理要求排放各類污染物。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放的污染物，不得超過國家或地方規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標。
第二十一條 畜禽養(yǎng)殖場排放污染物應按照國家規(guī)定繳納排污費。畜禽養(yǎng)殖場的排污費使用、管理按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督檢查及責任追究
第二十二條 市環(huán)保局有權對本轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進行現場監(jiān)督和檢查。被檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。檢查機關和人員應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第二十三條 對自覺遵守本辦法的畜禽養(yǎng)殖場在安排畜禽養(yǎng)殖專項資金時給予優(yōu)先考慮。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場，不得享受各級政府有關畜禽養(yǎng)殖方面的優(yōu)惠政策。
市農林漁業(yè)局等部門在安排鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展項目時，應對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的防疫條件和糞污處理等環(huán)保設施進行審核，對未達到規(guī)定的動物防疫條件的，或者未辦理有關審批手續(xù)的，不予安排。
第二十五條 對超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標造成周圍環(huán)境嚴重污染的畜禽養(yǎng)殖場，由市環(huán)保局依法責令其限期治理、并處罰款。
被依法責令限期治理的畜禽養(yǎng)殖場應向市環(huán)保局提交限期治理計劃，并定期報告實施情況。限期治理期間，由市環(huán)保局依法責令其限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，按規(guī)定報經有批準權的人民政府批準，依法責令關閉。
第二十六條 市環(huán)保局和其他有關部門的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第二十八條 本辦法中畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分定義：
（一）禁養(yǎng)區(qū)：畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽；禁養(yǎng)區(qū)范圍內已建成的畜禽養(yǎng)殖場（點），必須要限期搬遷或關閉。
（二）限養(yǎng)區(qū)：畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)過渡區(qū)域，是對禁養(yǎng)區(qū)的保護，按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內限定畜禽養(yǎng)殖數量，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)內現有的畜禽養(yǎng)殖場應限期治理，污染物處理達到排放要求；無法完成限期治理的，應搬遷或關閉。
（三）適養(yǎng)區(qū)：畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖的，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價。其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。
第二十九條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期五年。