開發(fā)園區(qū)實(shí)行“飛地”項(xiàng)目政策實(shí)施意見（試行）為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)招商引資的積極性，鼓勵(lì)各開發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（區(qū)）因功能區(qū)位不同、資源環(huán)境制約、規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)配套限制等原因不能在本區(qū)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目到其他園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱下面是小編為大家整理的【招商意見】開發(fā)園區(qū)實(shí)行“飛地”項(xiàng)目政策實(shí)施意見試行【范文精選】,供大家參考。

開發(fā)園區(qū)實(shí)行“飛地”項(xiàng)目

政策實(shí)施意見（試行）

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)招商引資的積極性，鼓勵(lì)各開發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（區(qū)）因功能區(qū)位不同、資源環(huán)境制約、規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)配套限制等原因不能在本區(qū)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目到其他園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“飛地”）落戶建設(shè)，促進(jìn)全市各園區(qū)優(yōu)化資源配置和項(xiàng)目合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成全市一盤棋的整體產(chǎn)業(yè)分工格局，加快推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、合理布局。優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間布局、培育并優(yōu)化發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破行政區(qū)劃，向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)各開發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（區(qū)）資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

（二）基本原則。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行政府引導(dǎo)、園區(qū)服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作，構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范、相互支持、合作緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)各開發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、集群化。各開發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（區(qū)）在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，共同確定“飛地”項(xiàng)目及項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、利益分配等辦法，做到責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)、利益共享，相互間合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，杜絕降低門檻、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

二、“飛地”項(xiàng)目的適用范圍

（一）園區(qū)方面。“飛地”項(xiàng)目飛入地主要是海城市各開發(fā)園區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)方面。主要針對(duì)因布局原因而對(duì)一些鎮(zhèn)（區(qū)）形成限制而無(wú)法落戶產(chǎn)業(yè)。

（三）項(xiàng)目方面。主要適用于在現(xiàn)有企業(yè)稅費(fèi)征管體制不變的情況下，符合飛入地園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模和投資強(qiáng)度等要求的新上并且需用“飛地”的招商引資投資項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和互利共贏。

三、“飛地”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合海城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、飛入地園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能定位。

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

（三）符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（四）符合飛入地園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄和進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

四、飛出地和飛入地職責(zé)分工

（一）飛出地職責(zé)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期考察、洽談等工作，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目投資方與項(xiàng)目飛入地引薦、協(xié)調(diào)工作，直至項(xiàng)目簽約。

（二）飛入地職責(zé)。負(fù)責(zé)飛入地園區(qū)土地的整理和征地拆遷工作；幫助辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、節(jié)能、土地、規(guī)劃、立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)，協(xié)助做好項(xiàng)目融資、企業(yè)用工等工作，落實(shí)投資方應(yīng)享受的有關(guān)優(yōu)惠政策；負(fù)責(zé)企業(yè)相關(guān)監(jiān)管工作和園區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。

五、飛出地和飛入地利益分享和投入分擔(dān)

（一）飛入地園區(qū)建成項(xiàng)目形成的財(cái)稅收入地方留成部分和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由雙方按比例分享。

1.財(cái)稅收入地方留成部分分享。飛地項(xiàng)目應(yīng)該具備獨(dú)立法人資格。全部稅收收入，包括項(xiàng)目建設(shè)、土地使用等繳納的稅款由飛入地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，按屬地原則就地繳庫(kù)。地方級(jí)稅收留成形成地方財(cái)力部分由飛出地和飛入地按5∶ 5比例分成；實(shí)行分成的地方財(cái)政收入限于增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。三項(xiàng)稅收之外的其它稅收、非稅收入和政府性基金等歸項(xiàng)目飛入地享受。具體辦法由市財(cái)政局另行制定。

2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分享。“飛地”項(xiàng)目按現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定，由飛入地園區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果包括“飛地”項(xiàng)目產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、增加值（GDP）、營(yíng)業(yè)收入、進(jìn)出口總額、外資調(diào)入額和其他經(jīng)營(yíng)性收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按5：5拆分納入績(jī)效考核指標(biāo)。

（二）“飛地”項(xiàng)目用地規(guī)劃。“飛地”項(xiàng)目用地在符合飛入地園區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃布局前提下，由飛入地負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織實(shí)施征地拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

六、鼓勵(lì)政策

（一）“飛地”項(xiàng)目納入飛入地園區(qū)統(tǒng)一管理范圍，由飛入地負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，同等享受飛入地的園區(qū)招商引資、支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造等各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)。

（二）“飛地”項(xiàng)目由飛入地主管部門負(fù)責(zé)優(yōu)先申報(bào)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家和省市各類產(chǎn)業(yè)資金支持。

（三） “飛地”項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)年限、年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況，分期分批次安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，并優(yōu)先保障動(dòng)工項(xiàng)目的用地指標(biāo)。項(xiàng)目涉及占用耕地和林地的，由市里統(tǒng)籌對(duì)相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)予以調(diào)配或核減。“飛地”項(xiàng)目用地地價(jià)或標(biāo)底由市政府根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定，但不得低于有關(guān)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)“飛地”項(xiàng)目園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)更多向“飛地”項(xiàng)目園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定五年。

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