關(guān)于促進(jìn)臺(tái)山市民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展意見的通知》（粵府辦〔20下面是小編為大家整理的【教育意見】關(guān)于促進(jìn)臺(tái)山市民辦教育發(fā)展實(shí)施意見,供大家參考。

關(guān)于促進(jìn)臺(tái)山市民辦

教育發(fā)展的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展意見的通知》（粵府辦〔2013〕27號(hào)）和《江門市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展實(shí)施意見的通知》（江府辦〔2014〕48號(hào)）等文件精神,促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:

一、總體要求

(一)明確發(fā)展要求與目標(biāo)。民辦教育是我市教育事業(yè)的重要組成部分。要將民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，深化民辦教育綜合改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入教育領(lǐng)域，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持積極鼓勵(lì)，先行先試，加大扶持，依法管理，內(nèi)涵發(fā)展，打造特色，推動(dòng)我市民辦教育又好又快發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，努力滿足人民群眾多層次、多元化的教育需求。

二、鼓勵(lì)民辦教育體制機(jī)制改革

（二）拓寬民間資金參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式辦學(xué)。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園，引導(dǎo)民辦中小學(xué)校辦出特色，鼓勵(lì)發(fā)展民辦職業(yè)教育。積極探索通過土地、校舍等要素低租金或者零租金的方式，交由品牌學(xué)校通過品牌或管理輸出等方式按民營(yíng)機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

（三）積極探索非義務(wù)教育階段公有民辦、民辦公助、委托管理、集團(tuán)化、股份制等多元辦學(xué)模式。

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與培訓(xùn)和繼續(xù)教育。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)民間資本參與在職人員職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育與教育培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量保障體系，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

三、落實(shí)扶持民辦教育發(fā)展政策

（五）設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金和出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法。設(shè)立與我市民辦教育發(fā)展相適應(yīng)的民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，資助民辦學(xué)校發(fā)展，同時(shí)要建立民辦教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入與民辦教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平相適應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量用多種形式興辦民辦教育。

（六）探索建立差別化扶持民辦學(xué)校機(jī)制。要按照接受義務(wù)教育學(xué)生數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k義務(wù)教育學(xué)校的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，給予承擔(dān)政府委托義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)符合當(dāng)?shù)貤l件的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生，按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，納入免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助范圍。鼓勵(lì)對(duì)捐資舉辦和出資舉辦不要求合理回報(bào)的從事學(xué)前教育、高中階段教育的民辦學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（七）落實(shí)民辦教育稅收優(yōu)惠政策。從事學(xué)歷教育的各類學(xué)校，提供學(xué)歷教育勞務(wù)，并按有關(guān)部門規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取得的教育勞務(wù)收入（具體包括按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、伙食費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)收入）免征營(yíng)業(yè)稅；經(jīng)市教育部門審批成立的民辦托兒所、幼兒園，提供的養(yǎng)育服務(wù)，在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)保育費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)本市以上人民政府教育行政主管部門或勞動(dòng)行政主管部門審批并頒發(fā)辦學(xué)許可證，由企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)和公民利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅；對(duì)國(guó)家撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)辦的各類學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給學(xué)校所立的書據(jù)，免征印花稅。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、排污、通信等公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校執(zhí)行同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

（八）落實(shí)民辦教育用地優(yōu)惠政策。對(duì)不同情況的民辦學(xué)校用地實(shí)行分類扶持。對(duì)新建、擴(kuò)建實(shí)施學(xué)歷教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，需新增建設(shè)用地的，要優(yōu)先安排用地指標(biāo)。符合劃撥土地目錄規(guī)定的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，其教育設(shè)施用地可依法以劃撥方式取得，并享受與公辦學(xué)校同等的規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策。營(yíng)利性民辦學(xué)校所需用地按市場(chǎng)價(jià)格以出讓等有償使用方式取得。

（九）落實(shí)民辦學(xué)校收費(fèi)政策。民辦學(xué)校收費(fèi)定價(jià)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。實(shí)施義務(wù)教育和普通高中教育的民辦學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制訂，報(bào)辦學(xué)審批部門審核，經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后由學(xué)校公示執(zhí)行。學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)近3年生均教育培養(yǎng)成本和相關(guān)規(guī)定來確定。民辦中職學(xué)校、民辦技工學(xué)校的收費(fèi)由學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)情況、自身辦學(xué)條件和各專業(yè)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)成本合理確定，在報(bào)教育或人力資源社會(huì)保障部門及價(jià)格主管部門備案后由學(xué)校公示執(zhí)行。民辦學(xué)校對(duì)接受非學(xué)歷教育的其他受教育者收取的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校和幼兒園自行確定，報(bào)市教育、人力資源社會(huì)保障部門及價(jià)格主管部門備案后由學(xué)校公示執(zhí)行。

四、依法保障民辦學(xué)校教師待遇

（十）保障教師工資待遇。由市教育部門會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，參考我市公辦學(xué)校教師工資標(biāo)準(zhǔn)制訂民辦學(xué)校教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校要建立健全教職工工資專戶制度和工資增長(zhǎng)機(jī)制，依法依規(guī)按時(shí)足額發(fā)放教職工工資，并為教職員工參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障教職員工寒暑假期間帶薪休假權(quán)利。

（十一）提高民辦學(xué)校教師退休待遇。凡具有《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的教師，按照屬地管理原則，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

五、促進(jìn)民辦教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展

（十二）制訂“提升民辦教師素質(zhì)計(jì)劃”，支持民辦教師提高教育教學(xué)水平。認(rèn)真推進(jìn)市基礎(chǔ)教育名師工程，將民辦學(xué)校名校長(zhǎng)、名教師的培養(yǎng)培訓(xùn)納入整體培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。要為民辦學(xué)校吸引人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件、在戶籍遷移、住房待遇、子女就學(xué)等方面執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的人才吸引政策。鼓勵(lì)符合相應(yīng)教師任職條件的高層次人才到民辦學(xué)校任教。鼓勵(lì)公辦學(xué)校優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校掛職或任教。在保證完成本職教學(xué)任務(wù)前提下，選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校兼職任教或?qū)W術(shù)交流，通過交流助教的形式，增強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍活力，提升民辦學(xué)校的師資水平和教育教學(xué)水平，并酌情納入當(dāng)年公辦學(xué)校或公辦教師績(jī)效考核內(nèi)容。

（十三）大力引導(dǎo)和支持民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展意見的通知》（粵府辦〔2013〕32號(hào)）。鼓勵(lì)和扶持部分辦學(xué)特色明顯、質(zhì)量?jī)?yōu)良的學(xué)校創(chuàng)建民辦教育品牌學(xué)校。積極協(xié)助民辦學(xué)校推進(jìn)信息化建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教師教育技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

（十四）加大優(yōu)質(zhì)資源的培育引進(jìn)力度。積極引進(jìn)具有省級(jí)以上示范學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好、名優(yōu)教師資源豐富、專家管理團(tuán)隊(duì)支撐、并由省級(jí)以上名校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理的優(yōu)質(zhì)高端民辦教育資源。

六、規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為和管理

（十五）依法落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的規(guī)定，按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校的借款、向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和國(guó)家的資助，不屬于舉辦者的出資。民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、辦學(xué)積累等依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并分別登記建賬，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占民辦學(xué)校的資產(chǎn)。

（十六）依法規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的要求，遵照國(guó)家關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)告。從事民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的人員，應(yīng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。不具備任職資格的人員不得從事會(huì)計(jì)工作。

（十七）規(guī)范民辦學(xué)校收退費(fèi)行為。民辦學(xué)校對(duì)受教育者收取學(xué)費(fèi)等費(fèi)用，要按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)教育主管部門審核、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)（備案），并向?qū)W生進(jìn)行收費(fèi)公示。學(xué)校要按照價(jià)格主管部門審批或備案的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。嚴(yán)禁任何學(xué)校和單位自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和跨學(xué)年收費(fèi)。民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)稅部門規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。民辦學(xué)校學(xué)生退學(xué)退費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得拖延、推諉。

（十八）加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管。審批部門對(duì)其批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和工作指導(dǎo)。建立學(xué)校財(cái)務(wù)狀況定期報(bào)告制度，定期組織財(cái)務(wù)狀況審計(jì)；學(xué)校提供的年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照審批部門的要求委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查鑒定。學(xué)校的年度檢查要重點(diǎn)檢查學(xué)校執(zhí)行財(cái)務(wù)、物價(jià)政策的情況，學(xué)生收費(fèi)、退費(fèi)情況，資金、資產(chǎn)管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、弄虛作假、抽逃辦學(xué)資金等情節(jié)嚴(yán)重的，要依法終止招生，吊銷辦學(xué)許可證。

（十九）完善民辦學(xué)校的年檢制度和招生簡(jiǎn)章及廣告的備案制度。完善民辦學(xué)校年度檢查制度。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，年度檢查時(shí)，民辦學(xué)校要向?qū)徟块T提交年度學(xué)校自查報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和要求提供的其他材料。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校年檢結(jié)論的運(yùn)用，將年檢結(jié)論作為對(duì)民辦學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、資助獎(jiǎng)勵(lì)、招生計(jì)劃安排、行政處罰等管理工作的重要依據(jù)。建立健全民辦學(xué)校招生廣告?zhèn)浒?a href="http://www.scientbaby.com/show/zhidu/" target="_blank" class="keylink">制度。學(xué)校刊登、張貼、發(fā)布招生廣告和招生簡(jiǎn)章，必須按照規(guī)定報(bào)審批部門備案。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和招生廣告必須與備案的內(nèi)容相一致。未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和招生廣告不得發(fā)布。

（二十）完善民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證金，用于民辦學(xué)校繼續(xù)辦學(xué)遇到困難或出現(xiàn)危機(jī)時(shí)處理學(xué)生退費(fèi)與教師酬金以及其他有關(guān)事宜的處理等，風(fēng)險(xiǎn)保證金歸民辦學(xué)校所有，不得挪作他用。民辦學(xué)校停辦時(shí)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)金連同合法利息全額退還給民辦學(xué)校。風(fēng)險(xiǎn)保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，由學(xué)校與審批機(jī)關(guān)、開戶銀行三方共同監(jiān)管。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)書面同意，任何組織和個(gè)人不得動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)保證金。

七、落實(shí)保障措施營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的社會(huì)氛圍

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公安、民政、工商、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門要按照各自職能分工，各司其職，落實(shí)責(zé)任，密切配合，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極參與管理，形成齊抓共管的良好局面。建立完善推進(jìn)民辦教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。定期研究分析解決民辦教育改革發(fā)展的重大問題。要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，盡快完善出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，為我市民辦教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境。針對(duì)民辦教育辦學(xué)體制特點(diǎn)，加快政府管理方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)宏觀管理與服務(wù)。新聞媒體要積極宣傳報(bào)道促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意義、先進(jìn)典型和成就，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、重視和支持民辦教育發(fā)展的良好輿論氛圍。

八、其他

（二十二）本意見所稱的民辦學(xué)校是指由市、區(qū)（縣級(jí)市）教育或人力資源社會(huì)保障部門審批，同級(jí)民政部門或工商部門登記，國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，依法在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會(huì)舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

（二十三）本意見自發(fā)布之日起施行。 

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