關于海城市秸稈焚燒防控工作實施方案各開發(fā)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，市政府各部門：為切實做好全市秸稈焚燒管控工作，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)《鞍山市人民政府辦公廳關于將〈鞍山市秸稈禁燒工作實施方下面是小編為大家整理的【環(huán)保方案】海城市人民政府辦公室關于海城市秸稈焚燒防控工作實施方案（全文）,供大家參考。
關于海城市秸稈焚燒防控
工作實施方案
各開發(fā)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，市政府各部門：
為切實做好全市秸稈焚燒管控工作，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)《鞍山市人民政府辦公廳關于將〈鞍山市秸稈禁燒工作實施方案〉修改為〈鞍山市秸稈焚燒防控工作實施方案〉并修訂其內(nèi)容的通知》（鞍政辦明電[2016]25號）文件精神，結(jié)合我市實際，修定本實施方案。
一、工作目標
認真貫徹落實省、鞍山市政府部署與要求，堅持“政府領導，部門聯(lián)動；疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，明確職責，嚴格監(jiān)管，完善聯(lián)合執(zhí)法,建立秸稈禁燒工作機制，嚴格落實鎮(zhèn)(區(qū))、村委會(社區(qū))、村小組層級責任制度，把秸稈焚燒防控的各項工作落實到位，在全市范圍內(nèi)實施秸稈禁燒，切實解決焚燒秸稈污染環(huán)境的突出問題，確保我市空氣環(huán)境質(zhì)量。
二、工作任務
（一）劃定重點區(qū)域。各鎮(zhèn)（區(qū)）要將以下區(qū)域列為重點禁燒區(qū)域：城市建成區(qū)周圍10公里；機場為中心、15公里為半徑的地區(qū)；沿高速公路兩側(cè)各5公里、鐵路兩側(cè)各2公里、國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里；以及旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設施周圍1公里等敏感區(qū)域。在出現(xiàn)重污染天氣和重大活動時期，各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強轄區(qū)內(nèi)所有地域的監(jiān)管，杜絕一切秸稈焚燒行為。
（二）強化巡查監(jiān)管。農(nóng)作物收割期間，各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織力量，加大巡查、檢查頻次和力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為。加強指導和督促村委會（社區(qū)）及其有關部門開展禁燒工作，按照“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立以鎮(zhèn)（區(qū)）為責任單位、村委會（社區(qū)）為基礎、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系，切實將監(jiān)管責任落實到具體部門和個人。
（三）推進秸稈綜合利用。各鎮(zhèn)（區(qū)）、市政府有關部門要加大資金投入，落實扶持秸稈綜合利用的政策，大力發(fā)展和推廣秸稈綜合利用技術(shù)，要因地制宜，鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，嚴禁將秸稈丟入水體，造成環(huán)境污染，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。
三、工作步驟
（一）部署落實階段。(2016年9月27日至9月30日)
將秸稈焚燒防控工作納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，其中一級網(wǎng)格單元格數(shù)量為27個鎮(zhèn)（區(qū)），二級網(wǎng)格單元格數(shù)量為412個村委會（社區(qū)），三級網(wǎng)格單元格數(shù)量1891個村民小組，形成三級秸稈焚燒防控網(wǎng)格化管理的責任體系，將責任落實到具體人。加大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）嚴防嚴控階段。(2016年10月1日至2017年5月30日)
各鎮(zhèn)（區(qū)）按照省、鞍山市和海城市秸稈禁燒層級責任制度以及屬地網(wǎng)格化管理的要求，建立實施值班巡視制度，做到不間斷巡視，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為。同時加大宣傳力度，并對禁燒工作落實不力的地區(qū)和相關責任人依據(jù)《海城市秸稈禁燒防控責任追究暫行規(guī)定》依法、依規(guī)追責。市政府督查室牽頭，與環(huán)保、公安、林業(yè)、綜合執(zhí)法、農(nóng)經(jīng)等部門組成聯(lián)合檢查組，全面開展督查、巡查，通報各地區(qū)秸稈焚燒防控情況。
四、組織結(jié)構(gòu)
市政府成立秸稈焚燒防控工作領導小組，組長由市政府黨組成員孔偉擔任，市政府督查室、市環(huán)保局、市農(nóng)經(jīng)局、市發(fā)改局、市公安局、市消防大隊、市安監(jiān)局、市綜合執(zhí)法局、市氣象局和市廣播電視臺為成員單位。領導小組辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任，辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察大隊辦公室（市環(huán)保局二樓）。
聯(lián)系人：盛萬生 電話：3222613 13591208666
郵箱：[email protected] 密碼：3200886
五、職責分工
各鎮(zhèn)（區(qū)）是秸稈焚燒防控工作的責任主體，對轄區(qū)內(nèi)的禁燒工作負總責。負責指定專人查閱環(huán)保部網(wǎng)站環(huán)境質(zhì)量欄中秸稈焚燒監(jiān)測報告項。在百度收索“地球在線”，再輸入中心經(jīng)緯度坐標，進行衛(wèi)星監(jiān)測火點最終核查確定，并對符合《海城市秸稈焚燒防控責任追究暫行規(guī)定》中規(guī)定的情形予以調(diào)查核實，結(jié)果報送市政府督查室。
各鎮(zhèn)（區(qū)）及市政府有關部門對相關部門和秸稈焚燒防控工作相關人員責任追究結(jié)果4日內(nèi)報送市政府督查室,市政府督查室在3日內(nèi)將結(jié)果報送鞍山市政府督察室。
各鎮(zhèn)（區(qū)）要立即成立秸稈焚燒防控工作領導小組，實行“一把手”負責制。進一步完善鎮(zhèn)（區(qū)）、村委會（社區(qū)）、村小組三級禁燒網(wǎng)格責任制，強化網(wǎng)格化管理，明確鎮(zhèn)長（主任）、村委會（社區(qū)）主任、村小組組長為各網(wǎng)格責任人，并將各級網(wǎng)絡負責人名單及聯(lián)系方式上報秸稈焚燒防控工作領導小組辦公室。建立各級值班巡視制度，做到不間斷巡視，及時制止焚燒秸稈行為。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促村委會（社區(qū)）完善村規(guī)民約，并與每個農(nóng)戶簽訂禁燒承諾書，落實相鄰田塊的農(nóng)戶簽訂聯(lián)保責任書。各級秸稈禁燒網(wǎng)格責任人要保持24小時電話暢通，及時處理發(fā)現(xiàn)的焚燒火點。
市政府督查室：負責牽頭組織各相關單位組成秸稈禁燒督查組，開展巡視巡檢工作，及時通報和處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
市環(huán)保局：負責配合市政府督查室開展巡查巡檢工作；負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好秸稈禁燒信息收集上報、督辦各鎮(zhèn)（區(qū)）落實禁燒工作并通報相關情況；并將抽查結(jié)果及環(huán)保部、國家氣象局遙感衛(wèi)星火點信息以手機信息方式發(fā)送給各鎮(zhèn)（區(qū)）及領導小組成員單位主要負責人。
市發(fā)改局：做好秸稈禁燒項目規(guī)劃、綜合利用政策扶持工作。
市公安局：負責維護執(zhí)法秩序，查處暴力抗法、危害執(zhí)法人員人身安全的行為。
市消防大隊：負責撲滅由秸稈焚燒導致的火災，對可能危及國家財產(chǎn)和群眾生命安全的焚燒事件要做好滅火工作。
市綜合執(zhí)法局：負責對城市人口集中區(qū)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾及其他廢物等產(chǎn)生煙塵和有毒有害、惡臭氣體的行為進行處罰。
市安監(jiān)局：負責秸稈焚燒重大安全生隱患的排查整治工作。
市農(nóng)經(jīng)局：負責督導全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，推廣普及有關技術(shù)，切實提高秸稈直接利用率。
市氣象局：負責提供禁燒期間氣象資料和衛(wèi)星遙感資料。
市廣播電視臺：負責秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒不力的情況進行曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用。
六、保障措施
（一）落實工作責任。各鎮(zhèn)（區(qū)）要制定具體可行的工作方案，明確本級政府負責人和各相關部門的責任，切實發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)）、村委會（社區(qū)）在宣傳教育、政策落實、困難幫扶、監(jiān)督管理、應急處置、責任追究等方面的職責，確保各項秸稈禁燒措施落到實處。各鎮(zhèn)（區(qū)）及各成員單位的工作方案于10月25日前報市秸稈焚燒防控工作領導小組辦公室。
（二）加大巡查力度。市政府將組織環(huán)保、公安、綜合執(zhí)法、消防、安監(jiān)、農(nóng)經(jīng)等部門組成巡查組，深入田間地頭進行巡查，檢查秸稈焚燒防控責任制落實情況，消除焚燒隱患。各相關執(zhí)法部門要強化禁燒期間執(zhí)法檢查，公布舉報電話，建立24小時值班制度和舉報受理制度。發(fā)現(xiàn)焚燒情況，由上述執(zhí)法部門進行查處。對于因焚燒秸稈導致火災或阻礙執(zhí)法的，公安部門應依法嚴厲懲處。
（三）嚴格督查考核。市政府將成立督查組，適時對各地的秸稈禁燒情況進行督查，對措施不到位、發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地方，將予以通報, 并依據(jù)《海城市秸稈焚燒防控責任追究暫行規(guī)定》予以處理。對因工作不力，導致禁燒工作走過場、發(fā)生嚴重事故和社會不良影響的，依法依紀追究有關部門和相關責任人的責任。
（四）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)（區(qū)）和各有關部門要及時制定秸稈禁燒宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向與監(jiān)督作用，利用電視、廣播滾動宣傳的平臺，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村委會（社區(qū)）要利用宣傳車輛、張貼標語、懸掛橫幅彩旗、印發(fā)通告等形式廣泛地宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。