紹興濱海新城創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案為扎實推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，進一步提升新城食品安全保障水平，根據(jù)《紹興市人民政府辦公室關(guān)于的通知》（紹政辦發(fā)〔2016〕43號）部署安排，結(jié)合新城實際，下面是小編為大家整理的【食藥方案】紹興濱海新城創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案【完整版】,供大家參考。
紹興濱海新城創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案
為扎實推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，進一步提升新城食品安全保障水平，根據(jù)《紹興市人民政府辦公室關(guān)于的通知》（紹政辦發(fā)〔2016〕43號）部署安排，結(jié)合新城實際，特制定本方案。
一、總體思路
圍繞“食安紹興”建設(shè)目標，以保障公眾食品安全為出發(fā)點和落腳點，貫徹落實最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)“四個最嚴”要求，大力實施食品安全戰(zhàn)略，全面構(gòu)建食品安全政府責(zé)任、分級監(jiān)管、社會共治三大網(wǎng)絡(luò)，深化推進食品安全監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險防控、技術(shù)支撐、應(yīng)急處置、制度規(guī)范、社會監(jiān)督、行業(yè)誠信七大體系建設(shè)，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建，進一步落實政府屬地責(zé)任，督促監(jiān)管部門依法履職，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，鼓勵社會各界積極參與，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、運行高效、保障有力、全程監(jiān)管、符合實情、科學(xué)合理”的食品安全治理格局，推動食品安全整體狀況持續(xù)向好、食品安全治理水平穩(wěn)步提高以及食品安全公眾滿意度不斷提升。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一部署。管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署創(chuàng)建工作。瀝海鎮(zhèn)要切實履行屬地管理責(zé)任，負責(zé)組織實施本轄區(qū)創(chuàng)建工作，按照工作方案以及考核評價標準（另行制定）認真組織實施。各相關(guān)單位要積極與市主管部門溝通銜接，結(jié)合實際制定本部門實施工作方案并組織落實。
（二）以人為本，補齊短板。把創(chuàng)建國家食品安全城市作為重大民生工程來抓，堅持問題導(dǎo)向，圍繞食品安全重點、熱點、難點問題，因地制宜，補齊短板，著力解決好群眾最關(guān)心的問題，處理好群眾最迫切的訴求。
（三）統(tǒng)籌兼顧，力求創(chuàng)新。立足新城實際，在做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上力求創(chuàng)新，積極探索食品安全監(jiān)管新模式、新機制，大力提升食品安全監(jiān)管效能，促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效防范食品安全區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。
（四）多方協(xié)作，社會共治。充分調(diào)動各部門力量和資源，充分發(fā)揮人民團體、行業(yè)協(xié)會、群眾組織的參與積極性，多措并舉，全方位、多層次推進食品安全城市創(chuàng)建工作。把“社會認可、群眾滿意”作為食品安全城市評價的重要衡量標尺，按照考核評價標準，引入第三方評價機制，務(wù)求取得實效，力戒形式主義，讓群眾真正滿意。
三、工作目標
（一）食品安全整體狀況持續(xù)向好。食品安全整體狀況良好，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等大宗食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品的安全狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
（二）食品安全治理水平穩(wěn)步提高。完善食品安全財政投入保障機制，落實監(jiān)管所需的人、財、物投入。推進落實食品安全“三網(wǎng)七體系”建設(shè)，形成完善的食品安全監(jiān)管體系，監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，食品安全重點問題得到有效整治，食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，食品安全社會共治格局基本形成。
（三）食品安全公眾滿意度不斷提升。社會各界對食品安全監(jiān)管工作及總體狀況認可度、滿意度較高，食品安全評價公眾滿意度在70%以上。
四、主要任務(wù)
（一）完善組織管理體系。管委會統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品安全工作，將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。健全考核評價機制，將食品安全納入政府績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，年度食品安全工作經(jīng)費滿足監(jiān)管工作實際需要。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級食品安全監(jiān)管機構(gòu)，配齊配強監(jiān)管人員。加強食品安全責(zé)任體系建設(shè)，層層建立食品安全目標管理責(zé)任制，建立督查、檢查、考核、通報機制，確保食品安全各項工作落實到位。
（二）夯實基層基礎(chǔ)力量。推進基層食安辦規(guī)范化建設(shè)，完善鎮(zhèn)食安辦日常工作機制，發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定制度、定重點、定考核”的要求，調(diào)整和充實協(xié)管員隊伍，落實網(wǎng)格日常管理措施，加強定期巡查。推廣“食安紹興”信息化平臺使用，及時規(guī)范食品安全信息上報處置。加強基層市場監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)，開展基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升基層食品安全監(jiān)管水平。
食品安全監(jiān)管人員、特別是基層執(zhí)法人員，每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時間不少于40小時。
（三）提升技術(shù)支撐能力。進一步構(gòu)建“區(qū)級大整合、基層重快檢、社會為補充”的食品安全檢驗檢測體系。依托市級食品藥品檢驗檢測中心，合理使用檢驗檢測資源。支持農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測室（站）建設(shè)，加強基層快檢能力建設(shè)。推廣應(yīng)用電子化、信息化技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，提高科技支撐能力。定期開展檢測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（四）加強食品源頭治理。全面加強農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，依法規(guī)范獸用抗菌素、食療添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營使用，促進農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴厲打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標、非法添加違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)程度達到65%以上；水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)程度達到65%以上。“三品一標”（無無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志）產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率達到55%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認證的比率達到65%以上；建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接機制，推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出責(zé)任，把好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出關(guān)和市場準入關(guān)，規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市實現(xiàn)可追溯管理。加強現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展清潔、生態(tài)種植養(yǎng)殖，全面治理畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，促進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和廢棄農(nóng)業(yè)投入品包裝回收處置。
（五）強化日常監(jiān)督執(zhí)法。加強過程監(jiān)管，嚴格食品安全檢查、巡查和抽查，實現(xiàn)痕跡化監(jiān)管全覆蓋。全面摸清監(jiān)管對象底數(shù)，按照風(fēng)險分類登記進行現(xiàn)場檢查。推行量化分級管理制度，區(qū)域內(nèi)參加量化分級管理的餐飲服務(wù)單位不低于95%，參加量化分級評定單位的公示率達100%。提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢效能，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立隱患報告和處置機制。強化信息通報和違法案件協(xié)查協(xié)辦工作配合，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，保持嚴懲重處的高壓態(tài)勢。加強食品安全誠信體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、食品攤販，引導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺合法合規(guī)運行。建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，嚴厲打擊非法制售“地溝油”行為。有效整治私屠濫宰行為，嚴防病死畜禽進入屠宰、加工和消費環(huán)節(jié)。
（六）落實企業(yè)主體責(zé)任。行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證或納入備案管理。建立健全以法人代表人負首要責(zé)任、主管人員負直接責(zé)任、從業(yè)人員負崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，強化過程控制、嚴格內(nèi)部管理，有效落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。建立完善應(yīng)急管理機制，及時發(fā)現(xiàn)、及時召回問題食品，應(yīng)召回食品召回率達100%。
區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好規(guī)范，80%以上達到危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）或食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求（ISO 22000）的相關(guān)標準。
（七）提升應(yīng)急處置能力。完善風(fēng)險排查及應(yīng)急處置等工作機制，進一步加強食品安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)，健全應(yīng)急體系，完善應(yīng)急預(yù)案和操作手冊。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，每年至少開展一次應(yīng)急培訓(xùn)，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。有效處置食品安全事故和食品安全事件，防范發(fā)生影響惡劣的食品安全事件。規(guī)范信息管理，建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機制，強化輿情監(jiān)測監(jiān)控，把握正確輿論導(dǎo)向，妥善處置食品安全社會輿論事件。
（八）強化智慧平臺建設(shè)。積極推進食品安全信息化建設(shè)，按要求推廣使用國家、省、市食品相關(guān)信息化平臺和移動執(zhí)法系統(tǒng)。推動食品安全誠信體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。
（九）促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入推進“食安紹興”品牌引領(lǐng)行動，打造一批放心品牌，培育一批優(yōu)勢企業(yè)，抓好一批示范園區(qū)，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加強政策引導(dǎo)，鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標準化水平。實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，推進省級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等。發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，推進餐飲服務(wù)“陽光廚房”建設(shè)，促進食品行業(yè)經(jīng)營規(guī)范化、品牌連鎖化、發(fā)展現(xiàn)代化，推動各類食品產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十）構(gòu)建社會共治格局。開展“食品安全宣傳周”活動，積極開展形式多樣的食品安全科普宣傳教育活動，增強社會公眾認知能力。加強科普宣傳基地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普宣傳站建設(shè)覆蓋面達70%以上；定期舉辦面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動，全年不少于12場；食品安全科普宣傳活動社區(qū)覆蓋率達60%以上。加強食品安全公益廣告宣傳，在新城主流新聞媒體開設(shè)食品安全知識科普專欄，瀝海鎮(zhèn)有線電視臺播放食品安全公益廣告平均每周不少于1次。將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率級科學(xué)防范食品安全風(fēng)險能力，促進公眾健康理性消費。建立健全食品安全信息通報、發(fā)布制度，加大包括“黑名單”在內(nèi)的信息公開的力度。健全完善食品安全投訴舉報制度機制，全面推行有獎舉報，暢通投訴舉報途道，依法維護消費者合法權(quán)益。多渠道、多形式開展政府公益投保，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)商業(yè)投保，有效發(fā)揮社會第三方的力量，不斷提高企業(yè)食品安全內(nèi)控和風(fēng)險防范化解能力。積極開展食品安全金融征信體系建設(shè)試點工作，探索食品安全信用評價聯(lián)合懲戒機制。支持媒體監(jiān)督，鼓勵公眾參與，營造社會共治良好氛圍。建立健全群防群控機制，推進食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。
五、實施步驟
（一）啟動部署階段（2016年8月底前）。制定創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案，部署食品安全城市創(chuàng)建工作，全面啟動食品安全城市創(chuàng)建工作。
（二）組織實施階段（2016年9月至2017年5月）。各相關(guān)局（辦）、瀝海鎮(zhèn)根據(jù)本工作方案和考核評價標準，制定具體實施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，全面開展創(chuàng)建工作。
（三）中期（階段性）評估階段（2017年6月至8月）。各相關(guān)局（辦）、瀝海鎮(zhèn)根據(jù)創(chuàng)建標準，認真開展自查自評。迎接市食安辦對新城創(chuàng)建工作的中期評估，創(chuàng)建辦針對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位限期完成整改，積極配合做好迎接國家食品安全辦、省食安辦對紹興市創(chuàng)建國家食品安全城市的階段性評估。
（四）鞏固提升階段（2017年9月以后）。根據(jù)國務(wù)院食品安全辦、省食安辦對紹興市的階段性考核評估情況，以及市食安辦對新城的中期考核評估結(jié)果進行查漏補缺，進一步鞏固和提升創(chuàng)建成果。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。新城成立由主要領(lǐng)導(dǎo)、食安委主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、食安委副主任為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和8個工作小組。瀝海鎮(zhèn)也要切實加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)建工作納入屬地政府重點工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保創(chuàng)建各項工作有力推進。
（二）明確責(zé)任，強化督查。各相關(guān)局（辦）、瀝海鎮(zhèn)要嚴格按照創(chuàng)建工作方案和考核評價標準的要求，制定切實可行的實施方案，明確分工，各司其職，各負其責(zé)，形成合力。各相關(guān)局（辦）、瀝海鎮(zhèn)要層層建立并落實創(chuàng)建督查通報機制，新城創(chuàng)建辦將根據(jù)食品安全城市創(chuàng)建工作的階段性安排，定期不定期開展督導(dǎo)、檢查、通報以及問題回訪和督促整改，確保各項創(chuàng)建工作措施落到實處。
（三）營造氛圍，以點帶面。各相關(guān)局（辦）、瀝海鎮(zhèn)要充分利用傳統(tǒng)及新興媒體媒介，深入宣傳食品安全城市創(chuàng)建工作的目的、意義、政策、措施、工作重點及創(chuàng)建標準等內(nèi)容，擴大社會影響，凝聚社會共識，要及時總結(jié)推廣創(chuàng)建中的特色做法、監(jiān)管成效和典型事跡，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。