中心城區散片舊樓區居住功能綜合提升改造實施方案市國土房管局為進一步提升中心城區散片舊樓區居住功能，改善居民居住條件和居住環境，促進新舊居住區均衡發展，按照天津市2015年20項民心工程的部署，現制定中下面是小編為大家整理的【住建方案】市國土房管局中心城區散片舊樓區居住功能綜合提升改造實施方案【完整版】,供大家參考。
中心城區散片舊樓區居住功
能綜合提升改造實施方案
市國土房管局
為進一步提升中心城區散片舊樓區居住功能，改善居民居住條件和居住環境，促進新舊居住區均衡發展，按照天津市2015年20項民心工程的部署，現制定中心城區散片舊樓區居住功能綜合提升改造（以下簡稱散片舊樓區提升改造）實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大精神，認真落實市委、市政府關于建設美麗天津的總部署，進一步擴大舊樓區提升改造受益面，按照以區為主、條口服務的原則，以居民受益、群眾滿意為目標，以綜合提升居住功能、解決群眾急難問題為重點，以各區政府負總責、相關部門指導推動為抓手，全力開展散片舊樓區提升改造，讓群眾住得更加舒適，生活更加幸福。
二、主要任務
（一）改造范圍。本市外環線以內，3幢樓以下（含3幢樓）、建成年代較早、房屋及配套設施設備老化、影響居民正常居住使用的散片舊樓區，包括公產房（單位產、直管公產）、私產（房改購房、合作建房、危改還遷房等）、宗教產和軍產以及早期建成且無人管理的商品房。不包括歷史風貌建筑、新建商品房、超出設計使用年限未經加固處理的住宅樓房和已列入近3年拆遷計劃的舊樓房。
因拆遷計劃調整等原因，遺留的中心城區成片舊樓區一并納入散片舊樓區提升改造計劃。
（二）工作目標。2015年9月底前完成852個小區、806.21萬平方米舊樓區改造任務，約12.2萬戶、30萬群眾直接受益。其中，散片舊樓區819個、666.85萬平方米；成片舊樓區33個、139.36萬平方米。
散片舊樓區提升改造工作納入對各區人民政府績效考核目標。
（三）整修內容。散片舊樓區參照三年成片舊樓區規定整修項目，按照實事求是、因地制宜的原則確定整修內容；遺留的成片舊樓區仍按照中心城區舊樓區綜合提升改造規定整修項目實施。
相關區人民政府可結合小區實際和群眾要求，安排增加非規定整修項目。
三、工作步驟
（一）準備工作階段（2015年2月底前）。市中心城區舊樓區居住功能綜合提升改造指揮部（以下簡稱市舊樓區指揮部）下達2015年投資計劃，組織工程招標。相關區人民政府制定本轄區散片舊樓區提升改造工作方案；落實工程招標等政府采購工作，并簽訂施工合同；開展群眾宣傳動員工作；確定散片舊樓區提升改造的整修項目和施工組織方案。
（二）全面開展階段（2015年3月至8月底）。按照3月份啟動、5月底前全部小區開工、8月底前竣工的目標，相關區政府具體組織實施散片舊樓區提升改造工程。
治理私搭亂建、清理燃氣和消防等設施占壓、清理綠地和樓間雜物等工作，要在工程正式開工前先行啟動。對屋面防水、外檐整修等受雨季影響較大的項目，早安排、早施工，確保6月底前基本完工。
（三）竣工驗收階段（2015年5月至9月底）。相關區政府組織本區舊樓區分指揮部、總承包單位、監理公司、街道辦事處和居委會及區民政等部門和單位聯合進行驗收。對驗收合格的小區，同步移交屬地街道，納入社區管理。市舊樓區指揮部對各區上報驗收合格并已移交的小區，按照不低于30%的比例，進行整修質量和移交接管等情況的抽檢。
四、資金安排
2015年散片（含遺留的成片）舊樓區提升改造總投資計劃約為5.59億元（不含節能改造、自來水管和燃氣管改造等項目的專項資金），按照市、區兩級財政各50%比例承擔。在具備圍合條件小區安裝視頻監控系統的，所需經費以區為主，市財政在市級負擔投資中適當給予補貼。對住宅電梯、高層住宅消防系統維修改造的，所需費用由電梯所有權人、房屋所有權人承擔，無所有權人的以區為主，市財政在市級負擔投資中適當給予補貼。節能改造、市容環境綜合整治等與散片舊樓區提升改造結合的項目，應安排專項資金，按照相應資金渠道解決。
各區增加的非規定整修項目所需費用，由區財政承擔。
五、職責分工
（一）相關區人民政府
根據本方案確定的散片舊樓區提升改造范圍，研究制定本轄區工作方案和施工組織方案；落實區級財政專項資金并按時到位；加強對區舊樓區分指揮部的領導，組織協調轄區有關部門和單位實施提升改造工作，并對竣工小區進行驗收；研究制定散片舊樓區長效管理措施，并組織實施管理。
（二）市舊樓區指揮部
指導推動各區人民政府有序實施散片舊樓區提升改造工作；組織各成員單位做好檢查、監督、指導、推動、服務和驗收抽檢工作。
（三）相關部門和單位
1．市工業和信息化委負責散片舊樓區提升改造中綜合配套相關工作的牽頭工作，會同相關單位做好強弱電管線整理、電梯維修改造、信報箱更新補建、視頻監控系統安裝、消防系統維修改造、樓道公用表計安裝等綜合配套相關工作的指導、協調、推動、檢查工作。
2．市公安局負責對消防設施使用狀況進行綜合判定，指導推動消防設施維修更新和驗收工作；負責視頻監控系統建設的規劃設計、組織推動、指導和管理等工作。
3．市民政局負責指導各區民政部門協調有關街道辦事處、居委會做好群眾宣傳教育、施工對接等工作；負責指導各區民政部門做好竣工小區驗收工作；負責散片舊樓區的長效管理工作，建立健全長效管理機制，推動各區確定管理模式，指導相關街道落實管理服務單位，對驗收合格小區做好接收工作和日常管理服務的監督管理、評議考核工作。
4．市財政局負責對市財政資金籌集、撥付和使用情況的監督管理。
5．市規劃局負責對涉及私搭亂建行為的確定，指導協調缺失單元門棟地名牌、樓體地名牌補建等工作。
6．市國土房管局負責散片舊樓區提升改造的牽頭工作；會同市舊樓區指揮部相關成員單位做好散片舊樓區提升改造的指導、協調、推動、檢查工作；指導推動各區房管部門實施房屋綜合修繕、物業用房配建等工作。
7．市建委負責推動散片舊樓區既有建筑節能改造工程安全質量監督和管理；推動散片舊樓區提升改造中居住建筑供熱計量及節能改造、戶外供熱設施整理、自來水戶管改造、燃氣戶管改造、燃氣灶具連接管改造、二次供水設施改造的實施和驗收工作。
8．市市容園林委負責指導推動各區開展治理私搭亂建、侵占綠地、亂堆亂放等工作，以及綠蔭停車泊位和社區綠化提升工作；牽頭相關單位做好小區甬路維修、排水管網疏通更換、路燈安裝維修、樓門地名牌補建等外部環境相關工作的指導、協調、推動、檢查工作。
9．市審計局負責專項資金的審計監督工作。
10．市市場監管委負責對電梯使用狀況進行鑒定，指導推動各區做好電梯的維修、改造，并按照標準組織驗收。
11．市交通運輸委負責按標準對養管范圍內的樓間甬路進行養護維修，指導推動各區做好排水管網疏通更換和養管范圍外的樓間甬路維修工作。
12．市體育局負責體育鍛煉器械的配置、驗收等工作。
13．市通信管理局負責指導協調樓道內通信、網絡等相關管線的整理規范工作。
14．市郵政管理局負責信報箱更新補建的指導、推動、檢查和驗收等工作。
15．市電力公司負責樓道公用照明設施的表計安裝以及供電線路的整理規范；負責對管轄范圍內的小區路燈按原標準進行維修、養護，對不屬于管轄范圍內的小區路燈做好協調移交，對沒有安裝小區路燈的組織補建等工作。
16．天津廣播電視臺負責樓道內有線電視線路等相關管線的整理規范工作。
17．市委宣傳部指導新聞單位做好輿論宣傳引導等工作。
18．其他有關單位按照各自職責做好散片舊樓區提升改造協助配合工作。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。相關區人民政府要認真履行第一責任人責任，嚴格落實與市人民政府簽訂的目標責任書，逐級分解目標，落實責任，按時間節點盯進度，按標準抓質量，確保按期圓滿完成全年工作。市舊樓區指揮部及各成員單位要充分發揮自身職能作用，進一步加強指導服務，推動工程有序實施。
（二）強化管理，嚴格考核。各區舊樓區分指揮部要強化組織協調，深化成員單位聯動機制，齊抓共管，齊心協力，形成工作合力；要落實現場管理責任制和工程質量責任追究制，加強現場檢查和施工考核，確保各項目應修盡修、整修到位、質量合格。市舊樓區指揮部要堅持考核通報、專項督辦等工作機制，對問題突出的區，要采取通報、責令限期整改等措施，確保工程按時間節點推進。
（三）依靠群眾，服務群眾。堅持敞開大門，請群眾參與，讓群眾監督。小區改什么、怎么改、改得怎么樣，要多種渠道聽取群眾意見，確保改造效果讓群眾滿意。民政部門要主動協調有關街道辦事處、居委會做好群眾工作，爭取群眾的參與、支持和配合。
（四）落實接管，嚴格驗收。按照誰接管、誰驗收的原則，屬地街道要提前參與改造工程，為后期接管移交創造條件；要根據散片小區實際，采取多種形式提前落實后期管理，確保修管緊密銜接。各驗收單位要共同把好驗收關，不讓一個不合格項目過關。市舊樓區指揮部要落實好合格小區抽檢制度，對抽檢不合格的，暫停下撥市級資金，督促區舊樓區分指揮部全面整改。
（五）精打細算，用好資金。堅持采取公開招標方式，優中選優，確定施工單位、監理公司等參建企業，用最合理的投入建設最優質的工程。市、區財政資金要按時、足額到位，并建立專門賬戶，實行專款專用。審計部門要加強對專項資金的審計監督。
（六）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發揮媒體宣傳引導作用，積極宣傳散片舊樓區提升改造的重要意義、主要內容、主要成效，切實增強舊樓區群眾參與支持改造工程的積極性、主動性。及時總結工程實施中的好經驗、好做法，加大宣傳力度，為散片舊樓區提升改造順利實施營造良好的氛圍。