貫徹落實上海市老年綜合津貼制度的實施意見各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各有關委、辦、局，各有關單位：為認真貫徹落實《上海市人民政府關于建立老年綜合津貼制度的通知》（滬府發〔2016〕24號），現結合下面是小編為大家整理的【民政意見】貫徹落實上海市老年綜合津貼制度實施意見（全文完整）,供大家參考。
貫徹落實上海市老年綜合
津貼制度的實施意見
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各有關委、辦、局，各有關單位：
為認真貫徹落實《上海市人民政府關于建立老年綜合津貼制度的通知》（滬府發〔2016〕24號），現結合我區實際，提出以下實施意見。
一、充分認識實施老年綜合津貼制度的重要意義
2016年1月29日，經上海市人代會通過的《上海市老年人權益保障條例》第25條明確規定，“本市建立與經濟社會發展水平相適應的統一的老年綜合津貼制度，對符合條件的老年人，按照不同年齡提供涵蓋高齡營養、交通出行等方面需求的津貼，逐步提高老年人的社會福利水平”。本市從2016年5月1日起正式實施老年綜合津貼制度，這是貫徹《上海市老年人權益保障條例》的重要舉措，是完善本市社會保障體系的重要方面，是增進老年人福祉、促進老年社會福利均等化的惠民政策，讓廣大老年人共享改革開放和經濟社會發展的成果。
二、老年綜合津貼的發放對象和發放標準
具有本市戶籍且年滿65周歲的老年人，可以享受老年綜合津貼。其標準按照年齡段共分為五檔，具體如下：
（一）65-69歲，每人每月75元。
（二）70-79歲，每人每月150元。
（三）80-89歲，每人每月180元。
（四）90-99歲，每人每月350元。
（五）100歲及以上，每人每月600元。
三、老年綜合津貼的申請受理
按照自愿申請原則，由符合條件的老年人或其委托代理人向街道辦事處、鎮人民政府提出書面申請。老年人本人申請的，需提交二代身份證及身份證復印件（正反兩面）；老年人委托代理人申請的，需提交老年人的二代身份證、身份證復印件（正反兩面）和代理人的二代身份證。街道辦事處、鎮人民政府依托社區事務受理服務中心，對申請進行受理。符合辦理條件的，在上海市敬老卡申領信息系統內錄入聯系電話、所選商業銀行、聯系地址等相關信息，信息確認無誤后，打印登記表請老年人或其代理人簽名確認后分類存放。老年人不符合辦理條件的，告知并退回相關材料。之后，依據市級相關信息系統的技術保障完成老年綜合津貼發放等工作流程。
四、老年綜合津貼的發放形式
老年綜合津貼發放采取按季度預撥的方式，于每年1月、4月、7月和10月分別發放。新增對象或適用發放標準調整的對象，自老年綜合津貼制度實施之日起，從老年人符合條件的當月開始根據適用標準按月計算。老年綜合津貼制度設立一定年限的追溯期，具體辦法將由市有關部門另行規定。
老年綜合津貼通過“上海市敬老卡”發放。該敬老卡具有金融和老年優待的雙重功能：一方面，敬老卡作為銀行卡，具有境內購物消費、存取現等功能，申請人在領取敬老卡后，應及時至相應商業銀行網點辦理激活手續：另一方面，作為老年人享受尊老社會優待服務的憑證。其中尊老社會優待服務功能，由市相關管理部門根據社會發展、市民需求和專項公共服務的提供能力，分步實施，逐項啟用。
五、做好相關政策銜接工作
（一）老年綜合津貼制度實施后，不再實行70周歲以上戶籍老年人免費交通制度，原社會保障卡副卡（敬老服務專用）的使用期截止到2016年6月25日。
（二）我區高齡老人貨幣化營養補貼自老年綜合津貼制度實施之日起，不再發放；區級部門、街鎮對老年人一次性節日慰問和實物補貼等繼續保留。
（三）在認定低保、低收入困難家庭等困難對象時，老年綜合津貼免于計入家庭可支配收入。
六、相關工作要求
（一）加強組織領導，明確職責分工
各部門、各街鎮要充分認識建立老年綜合津貼制度的重要性，將其作為提高老年人福利水平、促進老年人共享改革發展成果的重要任務，建立健全相應的工作機制，充實基層工作力量，確保老年綜合津貼制度落實到位。區民政局負責本行政區域內對象資格審定、津貼發放、監督管理等工作，由下屬事業單位老齡事業發展中心具體實施。街道辦事處和鎮人民政府負責老年綜合津貼發放的具體組織實施工作。區財政局負責加強資金保障，落實老年綜合津貼資金及工作經費。區相關部門按照各自職能分工，協助做好管理服務工作。
（二）加強資金保障，做好資金劃撥
區老年綜合津貼年度所需資金列入區民政局年度部門一般公共預算，由市與區財政按1:1比例承擔。其中區財政承擔部分，根據各鎮財力情況，區與鎮實行差別化分擔方案。徐涇鎮、趙巷鎮、華新鎮、重固鎮，區級財政與鎮級財政按1：1比例負擔；白鶴鎮、朱家角鎮、練塘鎮、金澤鎮，區級財政與鎮級財政按4：1比例負擔。鎮級分擔部分納入區與鎮的財力結算，街道分擔部分由區財政負擔。實施老年綜合津貼制度所需工作經費納入區財政預算，由區財政部門統籌安排。按照市政府明確的要求，對本次集中辦理階段協助并開展老年綜合津貼申請受理工作的全區各村（居）委會，由區財政按每受理一個老人給予10元/人的一次性工作經費補貼。區民政局設立銀行賬戶，用于老年綜合津貼發放，專款專用，單獨核算。區民政局通過市老年綜合津貼發放管理信息系統計算模塊，對不同年齡段的老年人根據津貼標準計算發放金額，按照姓名、年齡、戶籍所在地、發放銀行卡號、敬老卡號等列出發放清單和資金總額，按照時間節點，及時將發放數據提供給區財政局。區財政局將資金劃撥至區民政局，由區民政局負責將資金劃入發放津貼的商業銀行。
（三）加強監督管理，健全機制
各有關部門要切實加強津貼資金管理，組織開展專項檢查和抽查，杜絕出現擠占、挪用、截留和套取，確保津貼及時足額發放到位。要充分依托全市統一的老年綜合津貼工作信息平臺，加強信息交互，實現老年人口信息的實時比對和動態管理，提高工作效率。
（四）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍
要充分利用多種媒介，廣泛宣傳老年綜合津貼制度及敬老卡辦理相關事項，加強輿論引導，切實增強老年群體的獲得感，在全社會進一步形成尊老愛老敬老的社會氛圍。各有關部門、街鎮要靈活工作方式，對有困難的老年人給予必要協助，對高齡、行動不便、居住在集中收住老年人的場所（養老服務機構、護理院、醫院等）的老年人要主動關心幫助，對有疑問的老年人要做好答疑解惑工作，確保辦理工作安全、有序展開。