麟游縣人民政府辦公室關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見各鎮人民政府，縣政府各工作部門，各直屬機構：為認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，切實解決拖欠農下面是小編為大家整理的【民政意見】麟游縣人民政府辦公室關于全面治理拖欠農民工工資問題實施意見,供大家參考。
麟游縣人民政府辦公室關于
全面治理拖欠農民工工資
問題的實施意見
為認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，切實解決拖欠農民工工資問題，經縣政府同意，結合我縣實際，提出如下實施意見：
一、依法規范企業勞動用工管理
（一）實行農民工實名制管理。用工企業必須通過合法渠道和方式直接招用農民工，建立農民工名冊，留存每名農民工身份證和職業資格證書復印件，與農民工依法簽訂勞動合同，具體約定每月工資的核算辦法和標準、支付時間、支付方式等事項；在工程建設領域，施工總承包企業與建設單位（業主）簽訂施工合同后需要分包的，應當依法將工程分包給具有合法證照和資質的勞務或專業分包企業，并在合同中約定雙方對農民工服務管理和工資支付的義務，分包企業不得再將工程轉包給不具備用工主體資格的組織和個人，要直接服務管理到每名農民工。
（二）落實總承包企業的監管責任。施工總承包企業在每個施工項目部都要配備專職農民工管理人員，對分包企業招用農民工、與農民工簽訂勞動合同、支付農民工工資等事項進行日常監督，準確掌握分包企業使用農民工的具體人員和工資支付情況。分包企業要逐月把農民工名冊、每名農民工的身份證和職業資格證書復印件送施工總承包企業項目部。施工總承包企業和分包企業要逐項登記管理好勞動合同、考勤記錄、工資支付憑證等，在項目竣工后至少保存三年備查。
二、全面落實工資支付主體責任
（三）明確工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，直接與農民工建立勞動關系的勞務和專業分包企業對農民工工資支付負直接責任；分包企業必須把工資直接按月足額支付到農民工本人，嚴禁把工資支付給不具備用工主體資格的組織和個人。建設單位將工程違法分包給不具備用工主體資格的組織或者個人，施工總承包企業將工程分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或者個人，分包企業違法將工程再分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農民工，由建設單位、施工總承包企業和分包企業承擔用工主體責任并支付農民工工資。因建設單位或者施工總承包企業未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
（四）推行總承包企業代發工資制度。在工程建設領域，實行勞務和專業分包企業委托施工總承包企業代發農民工工資制度。分包企業應逐月編制實名工資支付表，如實記錄所有農民工姓名、身份證號碼、工資支付數額和扣除數額等事項，經農民工本人簽字確認后，于每月10日前將上個月的實名工資表送施工總承包企業項目部；施工總承包企業應自收到分包企業提交的工資表之日起10日內將工資支付到每名農民工本人。實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，在工程項目部所在地銀行開設工資專用賬戶，申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，委托銀行代發農民工工資。
三、加大工資支付執法檢查力度
（五）快速高效查辦投訴案件。施工總承包企業應當在施工現場醒目位置設立農民工維權信息告示牌，向農民工公示所建項目的建設單位、施工總承包企業、勞務和專業分包企業的總部詳細地址、法定代表人（主要負責人）姓名和聯系電話，施工總承包企業和分包企業項目經理姓名、辦公電話和手機；同時公示省政府規定的我縣最低工資標準、每月工資具體支付日期、縣勞動保障監察大隊和縣勞動人事爭議仲裁委員會詳細辦公地址、投訴電話；對農民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動保障監察大隊要在法定時限內快速查處；對農民工申訴的克扣拖欠工資案件，縣勞動人事爭議仲裁委員會依法適用簡易程序，及時裁決。
（六）推進執法檢查工作常態化。充分發揮縣農民工工作領導小組作用，實行多部門聯合治理機制，深入開展農民工工資執法情況經常性檢查工作。每年10月至次年春節前，人社部門要會同公安、住建、水利、交通、發改、工信、煤管、市場監管等部門和工會組織聯合開展農民工工資支付情況專項檢查，必要時實行多部門“一廳式”集中辦公，快速有效處理農民工工資問題。人社、住建、煤管等部門要擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋面，加大工資支付執法檢查力度。完善人社部門勞動監察執法與公安機關、檢察院、法院的協作制度，發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
四、健全工資保障和監管制度
（七）改進完善工資保證金制度。逐步對現行的農民工工資保證金制度進行調整完善，變施工企業繳納為建設單位繳納，在發改等部門批準建設工程立項時，按工程投資總額的0.5%—3%向建設單位收取農民工工資保證金，從源頭上解決建設單位拖欠工程款引發的施工企業拖欠農民工工資問題。與農民工直接建立勞動關系的企業，在新項目開工前一年內有拖欠工資問題，確需向其收取工資保證金的，允許其通過提供銀行保函等方式，履行工資保證金繳納義務，切實減輕企業負擔。
(八)建立健全欠薪應急處理制度。完善農民工工資問題應急處理制度，依法妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發群體性事件和極端性事件。建立欠薪應急周轉金，用于解決緊急情況下的個別特殊問題，先行墊付農民工基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實為達到其他目的的行為，公安機關應快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。
（九）加大對欠薪失信的懲治力度。建立健全企業勞動用工和工資支付情況信用體系，加強企業守法誠信管理，實行分類分級動態管理。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業納入銀行征信系統、社會信用信息共享系統和市場主體信用信息系統，施工總承包企業和分包企業同時納入建筑企業信用信息系統，由有關部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業失信違法成本。
五、切實加強組織協調
（十）建立健全部門協調工作制度。按照“誰主管，誰負責”的原則，實行“領導聯片、部門包抓、屬地管理”工作責任制，著力化解影響社會穩定的拖欠工程款和農民工工資等突出問題。縣農民工工作領導小組要定期研判農民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施。各成員單位要切實履行職責，積極配合，協調解決重大疑難問題，形成治理欠薪工作合力，有效遏制群體性上訪討薪事件。
（十一）落實工作責任。人社部門要加強組織協調和督促檢查，加大勞動監察和勞動爭議案件處理力度；發改部門在建設項目立項審批環節，要嚴格審查建設單位資金來源和籌措方式，防止資金不足的工程開工建設；住建、交通運輸、水利、煤管等部門要采取有力措施，規范工程建設市場秩序，對房屋建設、市政工程、公路、水利、煤礦等建設工程項目農民工工資支付情況進行監督檢查，解決因拖欠工程款、掛靠承包、違法分包和轉包等因素造成的拖欠工資案件；財政部門對政府投資項目要按時撥付工程款；司法部門要對農民工進行必要的法律援助，引導幫助農民工依法理性維權。
（十二）加大考核問責。將保障農民工工資支付納入各鎮、各部門目標責任考核，建立健全考核評估機制和問責制度，縣人社局要加大日常檢查力度，對各鎮、各部門工作落實不到位，要予以通報批評，因工作不力，造成不良后果的單位和個人要依法依規追究責任。