咸陽市人民政府辦公室關于進一步加強全市網吧管理工作的意見各縣市區人民政府、市人民政府各工作部門、派出機構、各直屬事業機構：為進一步加強全市網吧管理工作，保護廣大人民群眾特別是未成年人的合法權益，推動社下面是小編為大家整理的【文化意見】咸陽市人民政府辦公室關于進一步加強全市網吧管理工作意見（范文推薦）,供大家參考。
咸陽市人民政府辦公室關于
進一步加強全市網吧管理
工作的意見
各縣市區人民政府、市人民政府各工作部門、派出機構、各直屬事業機構：
為進一步加強全市網吧管理工作，保護廣大人民群眾特別是未成年人的合法權益，推動社會主義精神文明建設，根據中省有關會議和文件精神，按照我市創文工作要求，結合實際，現提出如下意見：
一、充分認識進一步加強網吧管理工作的重要性和緊迫性
加強網吧管理是促進社會主義精神文明建設及和諧社會建設的重要任務，也是關系青少年健康成長的民心工程。近年來，各縣市區有關部門認真貫徹落實中央和省關于加強網吧管理的部署要求，未成年人進入網吧得到有效遏制，網吧經營秩序有所好轉，行業形象有所改善，網吧產業正逐步走上規范化發展軌道。但也應當看到，一些地區無證網吧非法經營現象仍然存在，未成年人進入網吧問題尚未杜絕，網吧傳播有害信息現象屢禁不止，部分網吧治安、消防安全隱患突出，網吧管理工作形勢依然嚴峻。各縣市區有關部門要充分認識到進一步加強網吧管理工作的重要性、緊迫性，堅持取締非法、控制總量、加強監管、完善自律、創新體制的網吧管理原則，進一步突出重點、強化措施，不斷提高網吧管理工作水平，促進網吧健康有序發展。
二、突出抓好網吧重點管理工作
（一）堅決取締無證網吧。各縣市區工商、文化、公安等部門要以城鄉結合部、農村和學校周邊為重點，依法對無證照或證照不全的網吧開展專項整治。工商、文化部門發現無證網吧后，需要切斷互聯網接入的，要將網吧名稱、地址及時通知相關互聯網接入服務商，依法切斷接入服務。對逾期不停止接入服務、明知或應知是無證網吧而向其提供互聯網接入服務的，按照《無照經營查處取締辦法》第十五條規定予以查處。同時，要督促各互聯網接入服務商充分利用網絡資源和技術優勢，追蹤疑似無證網吧用戶，并將其上報的有關信息交工商部門排查摸底，一經確認為無證網吧，立即予以斷網。
（二）嚴格禁止未成年人進入網吧。對接納未成年人的網吧，文化部門要嚴格按照文化部等14部門《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》（文市發〔2007〕10號）規定的處罰標準實施處罰。處罰不到位的，要追究有關單位和人員的責任。教育部門要督促中小學校強化學生日常行為規范教育，引導學生文明上網，制止學生進入營業性網吧。對中小學生在校時間內進入營業性網吧的，當地教育部門要予以通報批評，并追究校領導和班主任責任。各地家長學校和陽光驛站（即校外輔導站）要把教育引導中小學生健康上網、文明上網和遠離網吧列入重要活動內容。公安機關要根據《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》有關規定，對未成年人法定監護人不履行監護職責、致使未成年人進入網吧的，依法予以訓誡。
（三）切實加強網吧監管。文化部門要認真執行網吧現場檢查記錄制度、網吧日常檢查頻度最低標準制度和網吧違法經營案件處理公示制度，進一步完善網吧監管系統，大力推進監管軟件升級和監管系統規范運行。公安機關要加大網吧信息安全、治安安全和消防安全監管力度，督促網吧完善安全管理系統和治安視頻監控系統，全面推廣使用第二代居民身份證自動識別系統，實行上網人員電子化實名登記。公安機關、文化部門要加強技術監管系統的協作，確保網吧經營管理軟件與安全管理軟件相互兼容和信息共享，提高網吧技術監管系統使用效能；加強對社區文化電子閱覽室的監管，建立健全安全管理制度，落實上網實名登記技術措施；加強對有害信息的監管，凈化網絡內容環境。寬帶接入服務企業要嚴格依照政策，規范互聯網接入服務行為：一是在與寬帶用戶簽訂的服務合同的格式條款中，明確約定用戶從事網吧經營活動必須取得相應法定許可，否則將停止為其提供接入服務；二是在寬帶安裝施工人員入戶安裝時，對用戶是否從事網吧經營進行核實；三是為發現甄別黑網吧積極提供協助，根據工商、公安、文化等部門書面提請協查的、疑似黑網吧的用戶，按照相關部門與通信管理部門商定的程序和機制，實施有針對性地監測，并將監測情況反饋有關部門。經有關部門認定為黑網吧的，按照服務合同約定停止提供接入服務。
（四）積極調整網吧市場結構。各縣市區要根據網吧市場供求狀況和監管實際，認真制定網吧總量布局規劃。對市場已經飽和的地區，著重調整存量、優化結構；對原有規劃數量與現實市場需求矛盾比較突出的地區，可適當增加數量。要嚴格控制高校周邊地區網吧總量和規模，不得在高校周邊新設網吧，原有網吧也不得增加計算機終端數量。要充分利用市場機制改造和提升網吧產業，穩步推進網吧連鎖發展，促進網吧集團化、規?；?、專業化、品牌化。
（五）大力推進文化市場綜合執法。要充實執法力量，加大執法力度，明確執法責任，嚴厲查處和打擊各類網吧違法違規行為。建立健全文化、公安、工商、通信管理等部門聯合執法機制，開展經常性聯合執法行動，確保網吧市場繁榮有序。完善舉報獎勵制度，向社會公布舉報電話、舉報信箱，建立群眾舉報快速反應機制，實現有報必查并及時反饋查處結果。
三、切實加強對網吧管理工作的組織領導
（一）強化屬地管理，完善工作機制。網吧管理工作是政府履行市場監管和社會管理職能的重要方面。市上成立由市政府分管負責同志任組長，由文廣、教育、公安、財政、工商、法制、共青團、通信管理、關工委、文明辦等部門（單位）分管負責人組成的市網吧管理工作協調小組，加強對網吧管理工作的指導協調和督促檢查，及時研究解決網吧管理中的重大問題。各縣市區人民政府要認真落實屬地管理原則，把網吧管理工作納入落實科學發展觀和建設和諧社會的工作體系，納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明行業、文明單位考核評價體系，納入社會治安綜合治理考核評價體系，盡快建立網吧管理工作協調機制，形成政府統一領導、相關部門齊抓共管的網吧監管體制。
（二）加強社會監督，推進行業自律。建立健全網吧社會監督員隊伍，廣泛發動社會力量監督網吧經營。特別要重視發揮離退休人員積極性，建設一支“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）網吧義務監督員隊伍，使每個網吧都有兩名以上“五老”義務監督員。文化部門要會同關工委對“五老”義務監督員進行培訓和指導，盡快更新發放全市義務監督員證。對工作成績突出的“五老”義務監督員，應給予表彰。加強對網吧行業協會的指導，充分發揮行業協會作用。同時，通過開展“文明網吧”評選活動、提高網吧從業人員職業素質等，加快推進行業自律，不斷提升網吧服務水準和行業形象。對網吧業主自行采取信息凈化措施、成效顯著的，予以表彰獎勵。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。深入開展文明辦網、文明上網活動，引導網吧從業人員和廣大網民樹立正確的網絡觀，增強維護網絡文化環境的責任意識，養成科學、文明、健康的上網習慣，自覺抵制有害信息和低俗之風。利用各種媒體，廣泛宣傳加強網吧管理的重要意義，宣傳國家和省有關網吧管理的法律法規，宣傳我市網吧管理的先進典型和新鮮經驗，形成全社會關心支持網吧管理工作的良好氛圍。