鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于2015年科技工作的意見(jiàn)各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會(huì),市各委辦局，各直屬單位：2015年，全市科技工作要深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全下面是小編為大家整理的【科技意見(jiàn)】鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于2015年科技工作意見(jiàn)（僅供參考）,供大家參考。

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于2015年科技工作的意見(jiàn)

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會(huì),市各委辦局，各直屬單位：

2015年，全市科技工作要深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省科技工作會(huì)議和市委六屆九次全會(huì)精神，使科技通過(guò)創(chuàng)新加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，更好地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、工作思路

牢牢把握市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持“生態(tài)領(lǐng)先特色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力在創(chuàng)新型城市建設(shè)上探新路、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效、在科技體制改革上求突破，著力提高科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、保障和改善民生作出更大貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

1．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)48.5%，保持全省領(lǐng)先水平，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家，新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品200項(xiàng)；

2．全社會(huì)R&D投入占GDP的比重達(dá)2.63%；

3．全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%；

4．每萬(wàn)人勞動(dòng)力研發(fā)人數(shù)122人年；

5．新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)40家；

6．萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)13件；

7．為科技型企業(yè)新增融資6億元；

8．第十次蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

三、重點(diǎn)工作

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，2015年全市科技創(chuàng)新工作要堅(jiān)持五個(gè)導(dǎo)向，做好五項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)建協(xié)同高效創(chuàng)新體系

1．?dāng)U大科技開(kāi)放合作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、高校院所參與，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，全年開(kāi)展2-3場(chǎng)全市綜合性和30場(chǎng)以上專題性產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，實(shí)施300項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作工作標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)高校院所創(chuàng)新資源與企業(yè)創(chuàng)新需求有效對(duì)接。加快科技創(chuàng)新國(guó)際化，支持園區(qū)、企業(yè)與國(guó)外高校院所共建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)介入國(guó)際研發(fā)分工。加速建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，新增省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地1-2個(gè)。

2．加快科技服務(wù)體系建設(shè)。引進(jìn)和培育科技咨詢、技術(shù)評(píng)估、專利代理、科技投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)，搭建“鎮(zhèn)江科技資源云平臺(tái)”，提升大型科學(xué)儀器設(shè)備利用率和共享水平。鼓勵(lì)社會(huì)多元化投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)事業(yè)，加快專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)江知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)120億元。

3．完善科技投融資體系。加快發(fā)展利用多層次資本市場(chǎng)，形成創(chuàng)業(yè)投資、科技貸款、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等為核心的科技投融資體系。利用金融杠桿做大科技投融資規(guī)模，全年新增融資6億元。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，支持不同發(fā)展階段的科技企業(yè)開(kāi)展直接融資。

（二）堅(jiān)持高端突破，提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)

4．大力加強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)。支持激勵(lì)高新區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新政策先行先試，加快建設(shè)科技創(chuàng)新一條街、鎮(zhèn)江知識(shí)城等重大載體以及省海洋工程裝備技術(shù)應(yīng)用研究院等10個(gè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，加速發(fā)展船舶與海工關(guān)鍵配套、水科技、數(shù)字出版、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技金融中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)等掛牌運(yùn)營(yíng)。放大蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，形成“一區(qū)多園”運(yùn)作和發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5．大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。立足我市比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，在高端裝備制造、新材料、航空航天、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮高新技術(shù)骨干企業(yè)龍頭作用，帶動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、協(xié)作配套。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快向價(jià)值鏈高端升級(jí)。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比48.5%，新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品200項(xiàng)。

6．推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)“集中集約集聚”發(fā)展要求提升特色產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平和發(fā)展內(nèi)涵。支持創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，積極承擔(dān)國(guó)家、省科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)突破和系統(tǒng)集成。

7．提升科技載體建設(shè)水平。圍繞規(guī)模化、社會(huì)化、市場(chǎng)化要求，推動(dòng)形成“綜合孵化器+專業(yè)孵化器”模式，構(gòu)建“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新培育鏈條，增強(qiáng)科技載體對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)的承載支撐和孵化育成能力。加快創(chuàng)新資源向基層集聚，加快創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持企業(yè)主體地位，提高自主創(chuàng)新整體效能

8．培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。深入實(shí)施“科技小巨人”培育行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)聚焦政策、聚焦服務(wù)、聚焦資源，培育以高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。全年新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上，民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到8000家以上。

9．完善研發(fā)組織結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)與高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)備所建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目研發(fā)組織程度、技術(shù)創(chuàng)新效率和公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力。大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)40家。

10．深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。開(kāi)展全市專利數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋、大中型企業(yè)專利全覆蓋。挖掘高含金量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出潛力，力爭(zhēng)全市專利授權(quán)數(shù)超1萬(wàn)件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)13件。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)體系，支持企業(yè)到境外申請(qǐng)注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。全面推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析和維權(quán)援助工作。

11．強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。將人才培養(yǎng)與實(shí)施重大科技專項(xiàng)相結(jié)合，大力引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。注重培養(yǎng)即懂科技又懂市場(chǎng)的科技企業(yè)家隊(duì)伍，成立青年科技企業(yè)家協(xié)會(huì)，舉辦“青年科技創(chuàng)業(yè)大賽”，加快企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、專利運(yùn)營(yíng)職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等隊(duì)伍建設(shè)。

（四）堅(jiān)持惠民利民，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)民生支撐

12．支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝等，提高資源利用率和綠色生產(chǎn)水平。

13．建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)建中以（鎮(zhèn)江）農(nóng)業(yè)科技集散中心，加快農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市等載體建設(shè)。積極發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地作用，舉辦科技特派員專題技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)10場(chǎng)。

14．深入實(shí)施“科技惠民工程”。大力組織公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、公共安全、建筑節(jié)能等關(guān)鍵民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)技術(shù)和成果。強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展科技支撐，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宜居、綠色、低碳城鎮(zhèn)綜合技術(shù)集成與科技示范。

15．大力推進(jìn)科技“親民”。積極開(kāi)展“科技進(jìn)社區(qū)、進(jìn)田頭、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”等系列惠民活動(dòng)，不斷完善公共微信、官方微博、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)的服務(wù)功能，致力營(yíng)造“科技就在身邊”濃郁氛圍。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打造效率優(yōu)先管理常態(tài)

16．推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。推進(jìn)我市科技計(jì)劃改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索試行科技項(xiàng)目需求征集、公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)立項(xiàng)和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)新模式。深化市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革，積極放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)創(chuàng)新的投入。突出對(duì)戰(zhàn)略性、前沿性研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和生態(tài)、環(huán)保、健康等社會(huì)公益領(lǐng)域的項(xiàng)目支持，探索采用后補(bǔ)助、股權(quán)投資、科技保險(xiǎn)等多種方式扶持創(chuàng)新。

17．強(qiáng)化創(chuàng)新組合支撐。挖掘創(chuàng)新供給和創(chuàng)新需求兩方面潛力，強(qiáng)化市內(nèi)外科技協(xié)作、資源集成，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域、跨部門流動(dòng)整合。學(xué)深學(xué)透、深入宣傳、靈活運(yùn)用各類科技創(chuàng)新政策，集成“組合拳”打通從“科學(xué)”到“技術(shù)”轉(zhuǎn)化的通道，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

18．加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)省科技計(jì)劃信用管理試點(diǎn)工作，探索建立科研管理權(quán)力清單，加快建設(shè)市級(jí)科技計(jì)劃信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類侵權(quán)行為。嚴(yán)格重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，健全責(zé)任分解、檢查、監(jiān)督、倒查追究懲防監(jiān)督體系。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力打造“陽(yáng)光科技”，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。

19．營(yíng)造創(chuàng)新良好氛圍。配合蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作和“十二五”科技工作收官，積極宣傳展示全市科技戰(zhàn)線重大成果、優(yōu)秀人物和時(shí)代精神。充分發(fā)揮報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體作用，利用微博微信等新興媒體，統(tǒng)籌形成宣傳規(guī)模效益，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”良好氛圍。

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