韶關(guān)市社會(huì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法第一條為進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)合審批工作制度化、規(guī)范化，提高審批部門的行政服務(wù)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條聯(lián)合審批的范下面是小編為大家整理的【發(fā)改辦法】韶關(guān)市社會(huì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法【完整版】,供大家參考。

韶關(guān)市社會(huì)投資項(xiàng)目聯(lián)合

審批實(shí)施辦法

第一條  為進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)合審批工作制度化、規(guī)范化，提高審批部門的行政服務(wù)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  聯(lián)合審批的范圍：落戶湞江區(qū)、武江區(qū)的社會(huì)投資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)投資項(xiàng)目），莞韶工業(yè)園區(qū)的社會(huì)投資項(xiàng)目由莞韶管委會(huì)實(shí)施聯(lián)合審批。

第三條  聯(lián)合審批的內(nèi)容：審批內(nèi)容包括立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)保、施工許可等審批事項(xiàng)。

第四條  聯(lián)合審批的原則：在聯(lián)審事項(xiàng)必須符合行政許可條件基礎(chǔ)上，建立以“一門牽頭、集中會(huì)審、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合審批機(jī)制。不涉及獨(dú)立選址和征地、不關(guān)系國(guó)計(jì)民生及不產(chǎn)生重大污染的項(xiàng)目，由牽頭部門直接辦理相關(guān)備案手續(xù)。

第五條  聯(lián)合審批的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)：

（一）牽頭部門：社會(huì)投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目審批階段分別確定牽頭部門。

1．立項(xiàng)審批階段由市發(fā)改局負(fù)責(zé)；

2．規(guī)劃審批階段由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)；

3．用地審批階段由市國(guó)土局負(fù)責(zé)；

4．環(huán)保審批階段由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；

5．施工許可階段由市住建局負(fù)責(zé)。

牽頭部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批件的咨詢、受理、辦理，對(duì)聯(lián)辦部門的督促和審查意見進(jìn)行匯總。

（二）協(xié)調(diào)部門：市行政服務(wù)中心為協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)召集聯(lián)審會(huì)議、組織聯(lián)合踏勘等工作。

（三）聯(lián)辦部門：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市城管局、市消防局、市人防辦、市氣象局等部門為社會(huì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批的主要部門。根據(jù)實(shí)際情況，牽頭部門可對(duì)參加聯(lián)合審批的部門進(jìn)行調(diào)整。聯(lián)辦部門要積極配合牽頭部門推進(jìn)聯(lián)合審批工作，原則上應(yīng)派主管審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人出席聯(lián)審會(huì)議。

（四）監(jiān)督部門：市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合審批效率的監(jiān)督，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合審批過程中的不當(dāng)行政行為進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)違反規(guī)定造成不良后果，由相關(guān)部門按法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六條  聯(lián)合審批的方式：聯(lián)合審批采取聯(lián)審會(huì)議形式。由牽頭部門根據(jù)項(xiàng)目情況，確定聯(lián)辦部門。由協(xié)調(diào)部門召集牽頭和聯(lián)辦部門召開聯(lián)審會(huì)議。牽頭部門制訂聯(lián)審會(huì)議方案，協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)具體會(huì)務(wù)工作。特別重大或情況復(fù)雜的投資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)部門可報(bào)請(qǐng)市政府，由市政府主持召開聯(lián)審會(huì)議。

第七條  聯(lián)合審批的程序：

（一）聯(lián)審項(xiàng)目預(yù)受理：牽頭部門根據(jù)項(xiàng)目情況，確定審批社會(huì)投資項(xiàng)目所涉及的聯(lián)辦部門，并由協(xié)調(diào)部門出具《聯(lián)審?fù)ㄖ獣返铰?lián)辦部門。聯(lián)辦部門要指導(dǎo)、幫助申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)審批要件，牽頭部門要督促申請(qǐng)人盡快準(zhǔn)備審批要件。

（二）部門聯(lián)審：申請(qǐng)人的審批要件準(zhǔn)備齊全后，協(xié)調(diào)部門在3個(gè)工作日內(nèi)召集牽頭部門和聯(lián)辦部門，召開聯(lián)審會(huì)議。各參審單位根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目、場(chǎng)地勘察情況等資料，進(jìn)行可行性分析、研究，當(dāng)場(chǎng)確定聯(lián)審意見（或提出修改意見），并代表本部門簽署意見。聯(lián)審會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要由牽頭部門起草，送協(xié)調(diào)部門會(huì)簽。聯(lián)審會(huì)議提出的意見以及下一階段應(yīng)當(dāng)解決的問題，要在會(huì)議紀(jì)要中作出詳細(xì)說明，并作為下階段審批的依據(jù)。聯(lián)審會(huì)議無法協(xié)調(diào)解決的問題，由協(xié)調(diào)部門報(bào)市政府審定。

（三）集中踏勘：對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的投資項(xiàng)目，由牽頭部門提請(qǐng)協(xié)調(diào)部門組織相關(guān)參審部門進(jìn)行集中踏勘。參加踏勘人員要認(rèn)真履行職責(zé)，一次性提出有關(guān)意見。缺席或參加踏勘無意見的視為同意，除特殊情況外不得分頭或多次踏勘。

（四）同步辦理：在項(xiàng)目基本符合建設(shè)條件、且主要審批環(huán)節(jié)預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)否定性意見的前提下，各聯(lián)辦部門要根據(jù)聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要和集中踏勘情況，制訂本部門的預(yù)審意見書，其中預(yù)審?fù)ㄖ獣鞔_法律效力及應(yīng)用范圍。牽頭部門負(fù)責(zé)收集預(yù)審意見書，聯(lián)辦部門要憑據(jù)預(yù)審意見書，在規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)同步辦理審批業(yè)務(wù)。

（五）限時(shí)辦結(jié)。經(jīng)聯(lián)合審批通過的投資項(xiàng)目，由各有關(guān)服務(wù)單位在公開承諾的時(shí)限內(nèi)，或在聯(lián)審要求的時(shí)限內(nèi)，辦妥有關(guān)手續(xù)和批件，并將批件集中送至牽頭單位，由牽頭單位統(tǒng)一發(fā)放給投資方或根據(jù)需要隨審批材料移交下一階段牽頭單位。

第八條 聯(lián)合審批工作要求：

（一）簡(jiǎn)化程序，提速增效。行業(yè)主管部門要實(shí)行承諾辦結(jié)制，對(duì)可以不進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目出具行業(yè)證明。減少審批前置：一是項(xiàng)目新增建設(shè)用地預(yù)審意見審批，不以規(guī)劃部門出具選址附圖為前置條件；二是除重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重地震災(zāi)害工程外，不進(jìn)行地震安全性評(píng)估；三是不屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估；四是不在容易發(fā)生水土流失區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目，且本身不容易造成水土流失的，不進(jìn)行水土保持前置審批。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效。市各有關(guān)部門要確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、服務(wù)到位，不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的，實(shí)行缺席默認(rèn)制，由此產(chǎn)生的后果由缺席單位承擔(dān)；對(duì)在聯(lián)合審批過程中不表態(tài)或意見模棱兩可的，實(shí)行不作為默認(rèn)制，由此產(chǎn)生的后果由不作為單位自行承擔(dān)；確保事前行政審批與事后嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來，提高行政效率，確保聯(lián)審制度的有效實(shí)施。

（三）反饋信息，完善制度。為不斷完善聯(lián)審制度，確保聯(lián)審工作取得實(shí)效，在執(zhí)行過程中，市各有關(guān)部門要重視來自項(xiàng)目建設(shè)一線的信息反饋，研究審批過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時(shí)進(jìn)行交流溝通，對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋審批意見的，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，由此產(chǎn)生的后果，由超時(shí)單位承擔(dān)。參與聯(lián)審的單位要相互配合、通力合作，使聯(lián)合審批得到有效落實(shí)。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市各有關(guān)部門要把落實(shí)社會(huì)投資項(xiàng)目聯(lián)審工作作為本部門轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率的一項(xiàng)重要舉措來抓。要加強(qiáng)各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)本部門執(zhí)行情況的檢查力度。在聯(lián)審過程中，如發(fā)現(xiàn)有不作為、慢作為、亂作為或作為不到位的現(xiàn)象，由市行政服務(wù)中心做好登記備案，年終提交到韶關(guān)市機(jī)關(guān)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，作為年度績(jī)效考核依據(jù)。

第九條  完善聯(lián)合審批工作機(jī)制。各部門應(yīng)當(dāng)健全聯(lián)合審批工作機(jī)制，改革內(nèi)部審批程序，整合內(nèi)部業(yè)務(wù)分工和工作流程，扎實(shí)做好聯(lián)合審批對(duì)接工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人作為聯(lián)合審批責(zé)任人，做到聯(lián)合審批有人聯(lián)絡(luò)、有人辦事、有人監(jiān)督。

第十條  完善聯(lián)合審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推行審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上下載、申報(bào)、預(yù)審、審批、繳費(fèi)和查詢等服務(wù)，加強(qiáng)部門間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、信息共享。

第十一條  納入聯(lián)合審批的項(xiàng)目，可向市行政服務(wù)中心申請(qǐng)代辦服務(wù)。

第十二條  市級(jí)審批權(quán)限以下的社會(huì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批由各縣（市、區(qū)）人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第十三條  本辦法由市商務(wù)局、市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自發(fā)文之日起施行。

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