韶關市科技企業孵化器建設實施方案根據《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）精神以及全省科技創新大會、全省科技企業孵化器建設工作現場會、全市推進科技企業孵化器建設工作電下面是小編為大家整理的【科技方案】韶關市科技企業孵化器建設實施方案（精選文檔）,供大家參考。

韶關市科技企業孵化器建設實施方案

根據《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）精神以及全省科技創新大會、全省科技企業孵化器建設工作現場會、全市推進科技企業孵化器建設工作電視電話會議精神，制定本方案。

一、指導思想與發展原則

科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是指圍繞我市主導產業，以促進科技成果轉化和培育高新技術企業為宗旨，以科技型創業企業為服務對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施以及政策、法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，培養成功的科技企業和企業家的科技創業服務載體。科技企業孵化器是創新的暖箱、創業的平臺，是我市加快構建區域創新體系的重要組成部分。

（一）指導思想

實施創新驅動發展戰略，堅持市場主導、政府引導、分類推進、質量并舉原則，以培育戰略性新興產業源頭企業、激發創新創業活力、培養創新創業領軍人才為目標，以提高各類孵化器的孵化水平和服務能力為核心，加快建設覆蓋全市的創新創業孵化體系，著力營造創新創業服務環境，打造良好孵化生態系統，促進科技型中小企業發展，為全市高新技術產業和戰略性新興產業發展提供支撐。

（二）發展原則

1．市場主導。堅持市場在資源配置中的決定性作用，在科技企業孵化器建設和運營中引入市場機制，遵循市場發展規律，鼓勵各類投資主體參與孵化器建設與發展。

2．政府引導。堅持孵化服務社會公益目標，發揮政府規劃引導、科技政策和公共財政支持的核心作用，集成創新創業要素，推進孵化器發展。

3．分類推進。充分發揮各地產業和區域發展優勢，確立孵化器發展方向、目標，建立覆蓋縣（市、區）、高效運行的孵化服務網絡，建設區域特色和專業明晰的多層次孵化體系，打造創業苗圃、孵化器、加速器為一體的創業孵化鏈條。

4．質量并舉。在整體規模不斷擴大的基礎上，持續提高孵化能力和服務水平，積極拓展服務領域，提升服務質量，提高孵化效率，增強孵化器在人才凝聚、產業培育等方面的支撐能力。

二、發展目標

實施加快孵化器建設計劃，實現孵化器數量、面積和孵化企業的快速增長。到2017年，全市孵化器達到5家以上，孵化總面積達到20萬平方米，在孵企業300家，新增畢業企業20家；國家級孵化器2家、省級孵化器3家，實現產業園孵化器全覆蓋。孵化服務能力進一步提升，形成覆蓋企業成長各階段的全鏈條孵化服務體系，培育產生全省知名的孵化品牌，形成具有重要影響力的孵化器集團。

三、主要工作

（一）制定落實創新驅動發展戰略及孵化器的扶持政策

深入貫徹落實《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（中發〔2015〕8號）和《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）精神，制定扶持科技企業孵化器發展的政策。（市科技局牽頭，市發改局、經信局、財政局、住建局、規劃局、國土資源局、公安消防局協助）

（二）開展孵化器覆蓋行動

依托縣（市、區）龍頭企業、產業園區、“三舊”改造閑置廠房、已有辦公用地創建孵化器，享受市一級政策，力爭三年內實現縣（市、區）產業園孵化器全覆蓋。〔各縣（市、區）人民政府、莞韶園管委會〕

（三）開展孵化器提升行動

抓好現有省級科技企業孵化器建設，實施孵化能力倍增計劃，力爭取得國家級孵化器2家。積極培育市級孵化器，組織申請認定為省級孵化器。通過建立專業技術支撐平臺、投融資體系、人才培訓服務體系，逐步完善孵化服務功能。建設一批公共技術服務平臺，持續提升孵化器專業技術服務能力；加強孵化器人才隊伍建設，完善從業人員培訓體系，推進孵化器從業人員培訓工作；建立創業導師庫，強化對在孵企業的創業輔導。（市科技局牽頭，市人社局、金融局協助）

（四）開展重點突破行動

1．創建生產性服務業領域的孵化器。利用黃沙坪電子產業園已有場地引進生產性服務業項目進駐孵化，發展現代服務業領域的專業孵化器。扶持韶關市鵬洲電子商務孵化港、鑫金匯電子商務產業園發展“線上線下”相結合的電子商務，打造我市電子商務孵化器。（莞韶對口幫扶指揮部、高新區管委會牽頭，市科技局、人社局、商務局、湞江區政府、武江區政府、曲江區政府協助）

2．推進粵商創智城（暫定名）科技企業孵化器建設。加快以企業創新、特種材料、云數據計算、金融為特色的孵化器建設，項目建設面積預計約為30—40萬平方米。（莞韶對口幫扶指揮部、高新區管委會牽頭，市科技局、財政局、人社局、商務局、金融局、武江區政府協助）

3．加快莞韶眾創（裝備）中心建設。集聚科技創新企業，運用產業孵化基金等金融手段，孵化高端裝備制造企業，打造韶關高端裝備制造平臺。（莞韶對口幫扶指揮部、高新區管委會牽頭，市科技局、財政局、人社局、商務局、金融局、武江區政府協助）

4．創建有機新材料專業孵化器。依托中科院廣州化學所在南雄的基地和中科院廣化所韶關育成中心創建有機新材料專業孵化器。充分利用中國科學院特種精細化學品技術創新與產業化聯盟落戶廣州化學所南雄基地，依托即將建立的特種精細化學品“技術評價及產業化驗證平臺”，吸引有機新材料、特種精細化學品技術成果來韶孵化轉化。（市科技局牽頭，南雄市政府協助）

5．推進市科技企業創業園（孵化器）建設。在現有基礎上，利用閑置的20多畝空地啟動市科技企業創業園（孵化器）二期項目建設，作為孵化器加速器，使孵化能力倍增。（市科技局、財政局、國土局、規劃局、環保局負責）

6．創建新豐縣稀土高新材料專業孵化器。依托中國科學院、北京大學稀土材料化學及應用國家重點實驗室、中國有色金屬建設股份有限公司、中色南方稀土（新豐）有限公司，建設好新豐縣稀土高新材料專業孵化器，深入開發稀土下游產品，做大做強稀土產業。（新豐縣政府牽頭，市科技局協助）

7．創建乳源縣少數民族科技企業孵化器。充分用好省政府同意免征乳源縣所屬企業應繳納企業所得稅地方分享部分（粵財法〔2015〕15號）以及乳源縣產業轉移工業園享受省產業轉移扶持（粵經信園區函〔2015〕1053號）等政策，依托鋁箔、涂附研磨等產業集群的優勢，創建具有少數民族特色的孵化器，孵化一批技術含量高、經濟效益好的科技項目。（乳源縣政府牽頭，市科技局協助）

8．鼓勵在韶高校、科研院所和大學生創新創業。允許高校、科研院所的科研人員和孵化器從業人員在完成本單位工作任務并征得所在單位同意的前提下，到孵化器進行在職創業和科技成果轉化。支持在韶大學生（含高校及科研院所在冊和畢業不超過5年的大專生、本科生及研究生）在孵化器內創業。（市科技局、人社局、韶關學院負責）

9．完善孵化器金融投資功能。鼓勵縣（市、區）政府、產業園區設立創業投資引導基金，重點支持孵化器內科技創業企業。鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化，鼓勵孵化器與創業投資機構合作，加快孵化器內種子資金建設，建立孵化體系內的天使投資網絡，探索建立孵化體系內資金和項目共享機制，加大與銀行、擔保等金融機構的合作力度，積極創新面向科技創業企業的金融產品。（市科技局牽頭，市財政局、金融局、高新區管委會、各縣（市、區）政府協助）

10．加強品牌建設和宣傳工作。推動創新創業品牌建設，發揮孵化器品牌的影響、輻射和對創業企業的集聚作用。（市科技局牽頭，市直新聞媒體協助）

11．加快構建全鏈條科技孵化體系。通過整合各類資源，搭建公共技術服務平臺，營造創業環境，完善孵化模式，逐步形成“預孵化+孵化+加速培育”覆蓋科技企業不同發展階段的孵化培育體系，加快建設若干服務于科技型中小企業孵化、科技成果轉化、個人創新創業的孵化器，形成孵化器集聚效應，推動產業集群培育和發展。（市科技局）

四、保障措施

（一）加強領導。各級政府要把發展孵化器作為實施創新驅動發展戰略的重要內容，組織制定孵化器發展總體規劃，制定出臺政策措施，落實上級相關政策，減免相關稅費。強化考核評價，對全市孵化器進行動態管理，對通過認定的國家級科技企業孵化器、國家級科技企業孵化器培育單位（省級孵化器）給予補助。

（二）保障建設用地。各地要根據土地利用總體規劃，統籌安排使用建設用地計劃指標和增減掛鉤指標，運用國家有關支持政策，有序合理保障孵化器用地需求。將符合國家產業政策的孵化器建設項目優先列為重點建設項目進行支持。鼓勵和支持多元化主體投資建設孵化器。工業用地建設的孵化器，在不改變科技企業孵化器用途的前提下，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進行產權登記并出租或轉讓。

（三）加大財政支持力度。市財政每年安排不少于500萬元設立孵化器專項資金，用于孵化器建設（新建、擴建）補助、信貸及風險投資補償、畢業企業獎勵、公共服務平臺建設補助、創新創業補助等。

（四）推進人才隊伍建設。培養和引進一批具有先進孵化理念、專業知識和管理水平的優秀孵化服務團隊和創業人才。科技部門對引進創業人才的科技項目優先支持。保障并完善孵化器人才的工作條件，在子女入學、住房購置等方面放寬戶籍限制條件，予以妥善安置和照顧。鼓勵孵化器建設專家公寓，為引進的人才提供優良居住條件和工作環境。 

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