整合建立北京市公共資源交易平臺昌平分平臺工作方案為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號)和《北京市人民政府辦公廳關于印發〈北京市整合建下面是小編為大家整理的【府辦方案】整合建立北京市公共資源交易平臺昌平分平臺工作方案（全文）,供大家參考。
整合建立北京市公共資源交
易平臺昌平分平臺工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號)和《北京市人民政府辦公廳關于印發〈北京市整合建立統一規范的公共資源交易平臺實施方案〉的通知》（京政辦發〔2016〕9號）要求，加快整合建立北京市公共資源交易平臺昌平分平臺，切實提高行政監管和公共服務水平，特制定本方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實國務院和北京市相關決策部署，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，以整合共享資源、統一制度規則、創新體制機制為重點，以信息化建設為支撐，加快構建北京市公共資源交易平臺昌平分平臺（以下簡稱昌平分平臺），積極接入全市統一的公共資源交易平臺體系，實現信息平臺集中統一、物理平臺合理布局，著力推進公共資源交易法制化、規范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益，約束和規范權力運行。
（二）基本原則
堅持政府推動、社會參與。政府統籌推進昌平區內現有公共資源交易平臺整合，理順管理體制，完善管理規則，優化市場環境，促進公平競爭。鼓勵社會力量以市場化方式參與昌平分平臺建設和服務供給，提高服務質量和效率。
堅持公共服務、資源共享。立足公共資源交易平臺的公共服務職能定位，整合公共資源交易信息、專家和場所等資源，加快推進公共資源交易全過程電子化，實現交易全流程公開透明和資源共享。
堅持轉變職能、創新監管。按照管辦分離、依法監管的要求，加快政府職能轉變，進一步減少政府對公共資源交易活動的行政干預，強化事中事后監管和信用管理。充分運用互聯網+、云計算等現代信息技術，實現電子化監管，健全行政監督和社會監督相結合的監督機制。
堅持統籌規劃、分類管理。加強統籌規劃，整合建立統一規范的公共資源交易平臺體系。充分考慮行業特點，依法規范和加強對公共資源交易活動的監督管理，推動公共資源交易公開、公平、公正。
二、整合范圍和整合目標
（一）整合范圍
重點整合昌平區內分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權出讓、政府采購等交易平臺，接入北京市統一的公共資源交易平臺，實現昌平區內上述公共資源在統一規范的平臺上進行交易。同時，根據全市統一部署，按照應進必進的原則，積極有序推進特許經營權、戶外廣告設施使用權、排污權、碳排放權、醫藥集中采購等其他各類公共資源交易納入平臺體系。
（二）整合目標
2016年12月底前，完成公共資源交易平臺物理場所的整合規范工作，北京市公共資源交易公共服務信息系統昌平終端上線運行，基本實現公共資源交易電子化、網絡化。
三、工作措施
（一）明確組織構架，理順公共資源交易管理體制
1.建立工作機制。在區委全面深化改革領導小組經濟體制改革專項小組下，建立昌平區公共資源交易監督管理聯席會議(以下簡稱區聯席會議)協調機制，負責統籌推進全區公共資源交易管理體制改革，指導協調公共資源交易平臺整合規范工作。聯席會議由主管副區長（經濟體制改革專項小組組長）擔任召集人，區發展改革委、區市政市容委、區住房城鄉建設委、區國資委、區商務委、區經濟信息化委、區衛生計生委、區財政局、區人力社保局、區政府法制辦、區編辦、市國土局昌平分局、市規劃委昌平分局、區環保局、區園林綠化局、區水務局、區交通局、區綜合行政服務中心為成員單位。聯席會議辦公室設在區發展改革委，負責聯席會議日常工作。區編辦負責結合事業單位改革，積極推進昌平分平臺服務機構職能整合工作。
2.明確管理體制。按照信息平臺集中統一、物理平臺合理布局的原則，區內工程建設項目招標投標、土地使用權出讓、政府采購等交易通過全市統一的公共資源交易平臺進行；區內現有建設工程發包承包交易中心、土地交易市場、政府采購中心等交易場所，按照全市統一標準進行改造和規范，統一場所設施標準和服務標準，作為昌平分平臺的專業物理平臺，為公共資源交易活動提供服務，為依法監管提供保障。
（二）整合共享資源，加快推進公共資源交易平臺建設
1.整合交易信息。設立市公共資源交易公共服務信息系統昌平終端，區內公共資源交易通過昌平終端進入對應的行業電子交易系統，實現各類公共資源交易信息統一發布、集中交換和共享。
2.整合監管信息。設立市公共資源交易監管系統昌平終端，區公共資源交易監管部門和紀檢監察、審計等部門根據監管工作需求，調取查閱開標、評標過程信息、音視頻信息等資料，及時發現并查處交易活動中的違規違法行為，依托平臺實施電子化監管。
3.整合專家資源。設立市評標專家庫昌平終端。區內公共資源交易活動所需評標、評審專家通過終端在市評標專家庫中隨機抽取。
（三）完善運行機制，推進公共資源公開公平公正交易
1.統一交易規則和技術規范。貫徹落實北京市公共資源交易平臺管理細則，規范昌平分平臺運行、管理和監督。各專業物理平臺管理部門要嚴格按照相應的交易規則和技術規范，做好服務。
2.統一信息發布。依法公開交易公告(招標公告、資格預審公告)、成交信息、履約信息和有關變更信息，以及公共資源交易項目審核、市場主體和中介機構資質資格、行政處罰等信息。對各類市場主體在市公共資源交易公共服務信息系統實現登記注冊共享的信息，不得要求企業重復登記、備案和驗證。
3.統一服務標準。根據國家及北京市關于公共資源交易管理相關規定，結合昌平分平臺入場交易項目特點，制定昌平區相應的服務流程和標準，確保場所設施標準和服務標準得到統一，平臺服務更加規范。
4.統一誠信管理。在昌平區進行公共資源交易的市場主體信用信息,通過昌平分平臺進入北京市信用評價標準體系和公共資源交易市場主體信用信息庫，并將相關信息納入北京市企業信用信息系統，實現公共資源交易市場主體信用信息的互聯互通和共享共用。
（四）創新監管體制，依法加強公共資源交易監督管理
1.完善監管體制機制。按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，切實落實好公共資源交易管理體制改革的各項任務。發展改革、住房城鄉建設、規劃、交通、水務、園林綠化、經濟信息化、市政市容、商務等招投標行政監督部門和財政、國土、國有資產監管、衛生計生等主管部門按照職責分工，分別負責本行業、本領域公共資源交易活動的監督執法，暢通投訴舉報渠道，依法查處公共資源交易活動中的違法違規行為。區審計局根據相關法律法規對公共資源交易及平臺運行的資金進行審計監督。區監察局負責依法查處領導干部利用職權違規干預和插手公共資源交易活動的腐敗案件。
2.創新監管方式。充分運用大數據等手段，實施電子化行政監督，強化對公共資源交易活動全過程的動態監督和預警。將市場主體信用信息和公共資源交易活動信息作為實施行政監管的重要依據，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。加強公共資源交易分平臺管理，完善投訴處理機制，公布投訴舉報電話，及時處理平臺服務機構違法違規行為。
3.健全立體監督體系。加快建立健全行政監督、社會輿論監督和行業自律監督三位一體的立體監督體系。建立健全市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對公共資源交易平臺提供公共服務情況進行考核評價。發揮行業組織作用，建立和完善公共資源交易平臺服務機構和代理機構行業自律機制，加強對相關主體和從業人員的規范管理和信用考核。