關于進一步加強消防工作的意見伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：為進一步貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號），結合20下面是小編為大家整理的【消防意見】關于進一步加強消防工作意見【范文精選】,供大家參考。

關于進一步加強消防工作的意見

為進一步貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號），結合2013年度省級人民政府消防工作考核情況，現就做好2014年至2016年全區消防安全工作，提出以下意見：

一、總體工作思路

（一）指導思想。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神為指導，牢固樹立消防安全紅線意識，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，進一步創新社會消防安全治理體系，加快城鄉公共消防基礎設施建設，壯大發展多元消防治理力量，深入開展火災隱患排查整治，不斷完善消防綜合應急救援體系，全面提升火災防控水平和滅火救援能力，為全區社會穩定和長治久安提供堅實的消防安全保障。

（二）主要目標。全區社會消防安全責任體系進一步健全，城鄉消防規劃編制實施規范有序，城鄉公共消防設施和消防裝備建設基本達到國家標準，全面消除縣域消防專業力量空白點，完成自治區、地（州、市）兩級消防實戰化綜合訓練基地建設，公民消防安全素質進一步增強，全社會抗御火災的整體能力明顯提升。

二、創新社會消防安全治理體系

（三）強化政府、部門消防工作責任。要堅持政府主導，將消防工作納入經濟社會發展總體規劃、社會治理體系和治理能力建設，確保與經濟社會發展相適應。各地要嚴格落實消防工作聯席會議制度，每季度研究本地區消防安全工作形勢，及時協調解決消防工作中的重大問題。各級政府、行業主管部門主要負責人為消防工作第一責任人，要加強對本地區、本行業消防工作的組織領導；其他分管負責人要落實消防安全“一崗雙責”制度。要嚴格落實部門監管責任，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，健全消防工作領導機構和責任機制，定期開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；對涉及消防安全的行政審批事項，相關行政審批部門要嚴格依照《行政許可法》和《自治區消防條例》的規定，加強消防安全源頭管控，把好準入關，并做好事中與事后監管。

（四）發展多元消防治理力量。要實施綜合治理，把消防工作作為基層治安巡邏防控和平安創建等重要內容。發展壯大消防文員、政府公益性崗位人員等新生消防監督力量隊伍，2014年至2016年，自治區每年完成招收事業編制消防文員的計劃，優化消防文員和現役消防監督執法力量的人員結構比例，并經培訓考試合格后協助開展消防監督工作。

（五）改進火災隱患排查治理模式。要持續開展重大火災隱患和區域性火災隱患的摸底排查，堅決防止失控漏管，對隱患問題嚴重、整改難度較大的，實施政府逐級掛牌督辦；對重大火災隱患排查不到位、整改措施不落實的，實施責任追究。加強工業園區、開發區消防安全監管，重點解決消防規劃編制落實和消防設施欠賬等問題，堅決杜絕“三邊”工程（邊設計、邊施工、邊辦手續）。推行高層建筑、地下公眾聚集場所和綜合體建筑“防消一體化”監管模式，提高火災隱患“查處率”。持續推進建筑消防設施“三化”暨社會單位消防安全“四個能力”建設，嚴格落實達標、評定、公示制度，提高建筑消防設施“完好率”。加強重點單位監管，從2015年開始，全面推行火災高危單位消防安全評估工作。深化消防安全“網格化”管理，依托基層綜治維穩力量開展火災隱患排查和消防宣傳，完成既定建設達標任務。

（六）加快消防行政審批制度改革。要實施源頭治理，加快推進建設工程消防設計審核、消防驗收技術審查與行政審批分離制度改革。2014年，完成建設工程消防技術審查與行政審批分離制度試點工作；2015年在全區逐步推廣實行。全面落實建設工程消防質量終身負責制和消防安全不良行為公布制度，并將不良行為作為單位信用評級的重要參考依據。

（七）完善地方消防法律法規體系。2014年，開展《高層建筑消防安全管理規定》立法調研，修訂頒布《自治區專職消防隊伍管理辦法》，編制發布《火探管式自動滅火裝置技術規程》、《民用建筑電氣防火技術規程》地方標準；2015年，結合消防行政審批制度改革，開展《自治區消防條例》修訂立法調研、《自治區市政消火栓管理辦法》立法調研，頒布《高層建筑消防安全管理規定》；2016年，修訂頒布《自治區消防條例》，頒布實施《自治區市政消火栓管理辦法》。

（八）加強消防安全技術研發和成果運用。各地要將消防科技工作列入科技發展整體規劃和年度科研項目計劃，突出重點領域消防科技攻關，加強科技成果試點推廣。2014年，完成消防行業自律系統研發和推廣應用，建立單位消防安全管理、消防產品流向、消防設施施工、檢測維保等“大數據”平臺；2015年，完成公共消防網絡教育系統研發和推廣應用。

三、加快公共消防基礎設施建設

（九）嚴格編制實施城鄉消防規劃。各地要緊抓自治區推進新型城鎮化和區域城鄉協調發展的重要機遇，及時編制、修訂、審批城鄉消防規劃，與經濟社會發展總體規劃同步建設。2014年，完成市、縣（市、區）、重點鎮、自治區級以上工業園區消防規劃的編制、審批；2015年，完成中心鎮、已編制總體規劃工業園區的消防規劃的編制、審批；2016年，完成獨立建制鎮消防規劃的編制、審批。其中城市和縣城、國家和自治區級工業園區應當編制專項規劃，重點鎮、中心鎮、歷史文化名鎮、其他經濟較為發達及人口較為集中的鄉鎮、市級工業園區應當編制消防安全專篇，其他獨立建制鎮和工業園區應當在總體規劃中涵蓋消防安全內容。各縣（市、區）人民政府要制定年度消防規劃實施計劃，明確消防站、市政消火栓、消防車輛裝備等建設指標任務。

（十）加快城鎮市政消火栓建設。各地要將市政消火栓建設納入城鎮公共服務設施建設重要內容，按照城鎮道路建設規劃和供水管網布局，核準建成區應設市政消火栓的道路及其里程，按照國家標準核定應建消火栓的數量，制定年度實施計劃，加快建設步伐，落實“標識化”管理。要建立市政消火栓建設、維護保養機制，明確責任部門，落實經費保障。設有供水管網的鄉（村），參照國家標準建設公共消火栓。2014年城鎮市政消火栓要達到應建數的50%；2015年達到應建數的70%；2016年基本達到國家標準。

（十一）加強城市消防隊（站）建設。各地要按照國家《城市消防站建設標準》，結合城市發展情況和消防安全保衛工作需求，科學規劃、預留用地，制定新建城市消防站建設規劃和年度實施計劃，并嚴格組織實施。2014年，按計劃完成在建消防站主體工程及附屬設施建設和車輛裝備配備；已建成消防站投入執勤使用；2016年，無專業消防力量的縣級政府所在地完成消防站建設任務。

四、加強滅火救援實戰能力建設

（十二）加強綜合應急救援隊伍建設。要依托公安消防部隊同步建立縣級綜合應急救援隊伍，不斷完善聯動機制和基礎預案建設，建立緊急情況下的應急救援力量投送機制，加強多種力量參與的滅火救援實戰演練，自治區、地（州、市）、縣（市、區）每年組織開展滅火救援綜合演練分別不少于1、2、3次。加強地震、搜救犬、石油化工三支專業救援隊伍達標建設，2014年，伊犁州、克拉瑪依市、昌吉州、石河子市、巴州、阿克蘇地區、喀什地區完成重型地震救援隊達標建設任務，阿勒泰地區、塔城地區、博州、哈密地區、吐魯番地區、和田地區、克州完成輕型地震救援隊達標建設任務，烏魯木齊市完成1支重型、2支輕型地震救援隊達標建設任務；烏魯木齊市、克拉瑪依市、阿克蘇地區按照8人8犬模式完成搜救犬救援隊達標建設任務，伊犁州、昌吉州、石河子市、塔城地區、阿勒泰地區、博州、吐魯番地區、哈密地區、巴州、喀什地區、和田地區、克州按照3人3犬模式完成搜救犬救援隊達標建設任務；2015年，克拉瑪依市、烏魯木齊市完成石油化工專業救援隊達標建設任務；2016年，阿克蘇地區、巴州、哈密地區完成石油化工專業救援隊達標建設任務。各地要按照專業隊伍建設標準，將裝備建設、訓練經費納入當地財政保障范疇，配備專業裝備，開展專業訓練，承擔專業任務。

（十三）強化消防信息化建設。

2014年，各縣（市、區）按標準配備衛星、短波、超短波等消防應急救援通信裝備；2015年，完成各級消防指揮調度網的帶寬升級，將多種形式消防隊伍全部接入消防指揮調度網，納入統一指揮調度體系；2016年，建立集視頻指揮、圖像聯網、輔助決策、地理信息展示為一體的可視化應急救援指揮平臺，各級政府應急辦、公安指揮中心、消防指揮中心間全面實現應急聯動、協同指揮。

（十四）不斷優化車輛裝備結構。

2014年，各地（州、市）根據公安部消防局消防裝備評估論證意見，制定并下發裝備建設發展規劃，不斷優化車輛裝備結構，并建立健全消防員個人防護裝備淘汰更新機制；2015年，全區縣（市、區）全部完成裝備評估論證工作，特勤中隊配齊強臂破拆消防車，烏魯木齊市、克拉瑪依市、巴州分別配備1臺多劑聯用消防車；各地（州、市）政府所在市城區中隊配備城市多功能主戰消防車；2016年，全區所有現役執勤中隊實現1臺城市多功能主戰消防車、1臺重型泡沫消防車、1臺舉高消防車、1臺多功能搶險救援消防車的配備目標。轄區內老城區、城中村較多及道路通過能力較差地區，須加強輕型城市主戰消防車的配備。阿克蘇地區、喀什地區、和田地區、克州所有消防站各配備1臺防暴水炮車，其余地區至少配備1臺防暴水炮車。

（十五）加快戰勤保障體系建設。加強消防綜合訓練基地建設，2014年，啟動自治區、地（州、市）兩級實戰化消防綜合訓練基地建設工作，完成方案論證、土地劃撥、規劃立項工作；2015年，自治區和克拉瑪依市、巴州、阿克蘇地區完成訓練基地各類真火模擬和災害事故處置訓練設施建設任務；2016年，其余地（州、市）完成建設任務。完成戰勤保障大隊及裝備物資儲備庫建設，2014年，各地制定戰勤保障消防大隊建設方案，依托轄區重大危險源單位完成車載泡沫液6倍量滅火劑的儲備，并建立逐年更新淘汰機制；2015年，各有戰勤保障大隊編制的地區完成建設任務，自治區在克拉瑪依市、喀什地區建成2個自治區級應急救援物資裝備儲備庫；2016年，2個自治區級應急救援物資裝備儲備庫完成物資儲備并投入運行，各地（州、市）建成當地消防應急裝備物資儲備庫。

五、推進多種形式消防隊伍發展

（十六）加強政府專職消防隊建設。各地要完成“十二五”期間發展政府專職消防隊員的征召目標任務，著力解決現役消防警力不足的問題。2014年，完成甘泉堡、昭蘇縣等14個已建成消防站的政府專職隊員招收和裝備配備工作，并投入執勤使用；2015年至2016年，完成無專業消防力量的青河縣、柯坪縣等16個縣消防站的建設、隊員招收和裝備配備工作，并投入執勤使用；2016年，按照《鄉鎮消防隊標準》要求，鎮區建成區面積超過2平方公里或者建成區內常住人口超過2萬人以上的重點鎮，有條件的要建立鄉鎮專職消防隊；其他鄉鎮、行政村要逐步建立義務、志愿消防隊。

（十七）加強企業專職消防隊建設。各地要按照《中華人民共和國消防法》和自治區《火災高危單位消防安全管理暫行規定》有關規定，督促大型企業建立專職消防隊，配齊車輛裝備器材。對大型石油化工、煤化工企業，要根據其火災危險性，按照特勤消防站建設標準配備消防裝備，確保形成戰斗力。對單個企業未達到建隊標準，但企業相對集中的工業園區，要引導、鼓勵企業聯合建隊、共擔風險。

六、加大消防安全經費投入力度  

（十八）建立經費保障長效機制。各地要建立完善的消防業務經費保障機制，財力狀況較好的地州市應當做到消防業務經費保障隨當地經濟增長比例逐年增長。2014年，按類區確保人均5萬、4萬、3.5萬元消防業務經費保障標準和消防高危行業補貼標準落實到位，貧困地區補貼到位時間可延長至2015年。各級財政部門應會同同級公安消防部門，根據政府專職消防隊工作需要和財力狀況，結合當地經濟發展水平，建立健全政府專職消防隊人員經費保障標準，按照國家有關規定保障政府專職消防隊人員辦理基本養老、基本醫療、工傷、失業等社會保險、住房公積金和人身意外傷害保險所需經費。  

（十九）積極拓寬經費保障渠道。各地要加大消防基礎設施和裝備建設專項資金投入力度，依據公安部消防局裝備建設評估論證意見，制定公共消防基礎設施、消防隊（站）和裝備建設專項投入三年規劃，改變公共消防基礎設施、消防裝備建設滯后于經濟發展水平的問題。要積極爭取援疆資金，將城鄉消防基礎設施建設、車輛裝備建設等納入對口援疆項目，重點支持南疆和邊遠、貧困地區消防隊（站）、滅火救援和應急救援裝備建設。　　七、強化社會消防宣傳教育培訓

（二十）提高全民消防常識知曉率。各級宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、廣電、安監、人社等部門要切實履行《自治區全民消防安全宣傳教育五年規劃》規定的職責，認真抓好本部門的消防宣傳教育。新聞媒體要常態化刊播消防公益廣告、消防安全提示和消防常識。通信管理部門要組織通信運營商發送消防安全提示短信。2014年起，教育部門要將《學生安全教育》讀本發送到所有中小學，達到人手一冊，各中小學每學期安排不少于4課時的消防知識教育課，每學期組織一次火災疏散逃生演練；2015年起，具備條件的各中小學每學年組織一次到消防隊站或消防科普教育基地參觀學習；到2016年，各縣（市、區）至少建成2所消防安全教育示范學校。

（二十一）加大消防教育培訓力度。各級公安、教育、民政、人社、建設、文化、廣電、安監、旅游等部門要認真履行《社會消防安全教育培訓規定》的相應職責，將消防安全分別納入建設工程設計、施工、監理人員職業技能和執業資格繼續教育培訓內容，納入危險化學品從業人員、電（氣）焊工、保安、導游教育培訓內容；各級黨校或行政學院、職業培訓學校及普法中心要將消防安全納入培訓內容。要加強消防職業技能鑒定工作，從嚴落實消防設施操作人員持證上崗制度。

八、完善工作考核和責任追究機制

（二十二）完善消防工作考評體系。堅持責任導向，建立自治區、地（州、市）、縣（市、區）、鄉鎮四級消防工作考核機制，實行專項考核，并納入政務督查的重要內容，考核結果納入各地政府、部門主要負責人和領導班子綜合考核評價內容。各地（州、市）人民政府（行署）每年1月20日前將上年度消防工作自查報告和自評結果報自治區人民政府，同時抄送新疆公安消防總隊。

（二十三）嚴格消防工作責任追究。要健全落實消防工作責任問責制度，對未完成年度任務指標的，各地政府消防工作考核不得評為“優秀”等次。對發生重特大火災事故的，要嚴格執行責任倒查和問責制，實行消防工作“一票否決”。

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