政府工作報(bào)告——2016年1月18日在泰安市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上市長(zhǎng)王云鵬各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)?！笆濉睍r(shí)期工下面是小編為大家整理的泰安市政府工作報(bào)告五年，回顧十二五，展望十三五【優(yōu)秀范文】,供大家參考。

政府工作報(bào)告

——2016年1月18日在泰安市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 王云鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目標(biāo)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績(jī)。

——這五年，是我市克服艱難險(xiǎn)阻，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力等不利影響，克服國(guó)內(nèi)“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)減速換擋、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和效益下滑等困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3240億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng) 10%;一般公共預(yù)算收入突破200億元，達(dá)到205.3億元，是2010年的1.76倍，年均增長(zhǎng)11.9%，稅收占比(同口徑)達(dá)到73.3%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1329億元，年均增長(zhǎng)14.1%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到2704.96億元和1800.56億元，年均增長(zhǎng)18.7%和19.2%。

——這五年，是我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的五年。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.8︰46.2︰45.0。扎實(shí)開(kāi)展千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食連年增產(chǎn)豐收。大力實(shí)施十四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有機(jī)蔬菜、苗木花卉、泰山茶分別發(fā)展到35.3萬(wàn)畝、40萬(wàn)畝、3.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)奶牛存欄達(dá)到27萬(wàn)頭。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到870家、6893家、2436家。東方園林、滕頭園林、澳亞牧場(chǎng)、益客食品等一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。杞農(nóng)云商、農(nóng)村淘寶等一批農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)和電商村不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到86%，比2010年提高8個(gè)百分點(diǎn)。泰安農(nóng)高區(qū)升級(jí)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，岱岳區(qū)被列為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、百億企業(yè)培植、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)等計(jì)劃，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1970家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6850億元，是2010年的1.91倍;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元企業(yè)達(dá)到116家，比2010年增加63家。泰開(kāi)集團(tuán)、瑞星集團(tuán)、石橫特鋼、泰豐集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億。預(yù)計(jì)新材料、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到13%。新能源裝機(jī)容量達(dá)到480.1兆瓦，我市被列為國(guó)家新能源示范城市、資源綜合利用“雙百工程”示范基地，泰安高新區(qū)被列為國(guó)家首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，新泰市被確定為中德新能源示范市。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目4000余個(gè)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)27個(gè)?？灯郊{、中聯(lián)水泥、泰山玻纖列入國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。全面完成了淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

大力實(shí)施“103030”工程，預(yù)計(jì)2015年服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到54%，稅收占比達(dá)到48.6%。太陽(yáng)部落、泰山溫泉城、劉老根大舞臺(tái)、寶泰隆旅游度假區(qū)、泰山千古情、大汶口國(guó)家考古遺址公園等一批精品旅游文化項(xiàng)目相繼建成，“三日游”成效明顯，游客滿(mǎn)意度大幅提升。預(yù)計(jì)2015年旅游消費(fèi)總額達(dá)到571.7億元，年均增長(zhǎng)17.2%;旅游業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到17.65%，比2010年提高5.06個(gè)百分點(diǎn)。泰山被授予國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地、全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位，岱岳區(qū)、東平縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。新發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)24個(gè)、規(guī)模以上物流企業(yè)221家，新礦物流中心進(jìn)入全國(guó)物流企業(yè)百?gòu)?qiáng)。預(yù)計(jì)2015年電子商務(wù)交易額達(dá)到600億元，泰安高新區(qū)物流電商園、泰山夢(mèng)想谷電商產(chǎn)業(yè)園、岱岳區(qū)青春創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新泰跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新易泰物流產(chǎn)業(yè)園、肥城魯中國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、寧陽(yáng)泰山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、東平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)電商園區(qū)加快建設(shè)。泰山國(guó)際會(huì)展中心建成使用。信息服務(wù)、健康養(yǎng)生、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

——這五年，是我市項(xiàng)目建設(shè)力度加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為主要抓手，實(shí)行指揮部推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，加大高效優(yōu)質(zhì)投入。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成10156.4億元，是“十一五”的2.41倍，年均增長(zhǎng)17.2%。累計(jì)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目473個(gè)，完成投資2152億元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，累計(jì)引進(jìn)總投資過(guò)10億元大項(xiàng)目127個(gè)。泰安如意科技時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、中材玻纖產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)·聯(lián)合綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、航天特車(chē)工業(yè)園、肥城現(xiàn)代鹽化工園區(qū)、潤(rùn)恒現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)，泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、神農(nóng)智谷產(chǎn)業(yè)園、泰邦生物科技園、紫晶立方 3D打印、智能機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。中國(guó)五礦集團(tuán)、中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)重汽集團(tuán)、中糧集團(tuán)、澳大利亞博羅石膏、芬蘭卡哥特科、新加坡益海嘉里和濼亨集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶(hù)泰安。

——這五年，是我市科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)力日益強(qiáng)勁的五年。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.28%，比2010年提高0.79個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到114家，比2010年增加68家;預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到26.9%，提高5.63個(gè)百分點(diǎn)。85%以上的規(guī)模企業(yè)與高校院所建立了合作關(guān)系，90%以上的大中型骨干企業(yè)建立了省級(jí)以上技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技孵化器等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到128家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到4家。康平納集團(tuán)獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，岱銀集團(tuán)獲國(guó)家專(zhuān)利發(fā)明金獎(jiǎng)。泰安高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)。我市躋身中國(guó)城市綜合創(chuàng)新能力50強(qiáng)。

——這五年，是我市各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的五年。市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革不斷深化，編制公布了行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和政府部門(mén)責(zé)任清單。實(shí)施商事制度改革，落實(shí)“先照后證”“三證合一、一照一碼”制度，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體12.4萬(wàn)戶(hù)。政府預(yù)算體系和透明預(yù)算制度基本建立，“營(yíng)改增”等稅制改革和支出管理制度改革扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)用車(chē)改革啟動(dòng)實(shí)施。深化投融資體制改革，政府與社會(huì)資本合作取得積極成效。探索建立了“三位一體”國(guó)資國(guó)企改革架構(gòu)，組建了國(guó)泰民安投資集團(tuán)，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1830億元，是2010年的2.8倍;市屬?lài)?guó)有企業(yè)累計(jì)上繳國(guó)有資產(chǎn)收益9.2億元，是“十一五”的3.8倍。新設(shè)立地方金融組織56家，13家異地銀行、17家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶(hù)泰安;寧陽(yáng)、泰山農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，岱岳、新泰、肥城、東平4家農(nóng)信社銀行化改革實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);泰盈科技在美國(guó)納斯達(dá)克上市，12家企業(yè)在“新三板”掛牌。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，202個(gè)村完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，東平縣被確定為第二批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū);13處國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;集體林權(quán)配套改革深入推進(jìn)，新泰市被列為全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)和全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，累計(jì)新批外資項(xiàng)目274個(gè)，實(shí)際利用外資14.9億美元，是“十一五”的13.7倍;累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值117.46億美元，年均增長(zhǎng)7.6%，其中出口72.76億美元,年均增長(zhǎng)13.8%;新增進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)625家，外貿(mào)企業(yè)達(dá)到1465家，我市躋身中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市。累計(jì)完成境外投資5.3億美元，年均增長(zhǎng)38%;境外投資企業(yè)達(dá)到56家，比2010年增加31家。泰安高新區(qū)綜合監(jiān)管區(qū)和青島保稅港區(qū)(泰安)功能區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。

——這五年，是我市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)建設(shè)成效顯著的五年。預(yù)計(jì)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，比2010年提高5.65個(gè)百分點(diǎn)。突出城市發(fā)展宜居性和可持續(xù)性，編制完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究。泰城高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了片區(qū)開(kāi)發(fā)、組團(tuán)建設(shè)和功能提升，“兩軸”“兩帶”縱橫貫通，萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，天房美郡、中南·財(cái)源門(mén)、五礦萬(wàn)境水岸等城市綜合體加快推進(jìn)，高鐵新區(qū)、新華片區(qū)、碧霞國(guó)際社區(qū)等城市片區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi);實(shí)施了徂徠山汶河景區(qū)開(kāi)發(fā)、引水入城及104國(guó)道改建、萬(wàn)官大街、泮河大街、泰山火車(chē)站廣場(chǎng)改造、城市河道治理、道路美化提升等重點(diǎn)工程，新拓展城市發(fā)展空間147平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%;三合水廠提質(zhì)改造、供熱“汽改水”、第一和第二污水處理廠改造升級(jí)、第四污水處理廠建設(shè)順利完成，國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，智能配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;新增環(huán)保型公交車(chē)1366臺(tái)，實(shí)行了“一小時(shí)免費(fèi)·優(yōu)惠換乘”。加大環(huán)境綜合整治力度，泰城獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。各縣市區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提升，實(shí)施了一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展活力和承載力明顯增強(qiáng)。新泰市被確定為全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)縣，肥城市被確定為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣。

大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，大氣質(zhì)量在全省內(nèi)陸城市排名首位。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加大水環(huán)境治理力度，我市被列為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，汶河、康王河、東平湖3處濕地被批建為國(guó)家濕地公園，徂徠山汶河水利風(fēng)景區(qū)、肥城龍山河水利風(fēng)景區(qū)入選國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。實(shí)施了大汶河綜合開(kāi)發(fā)，形成了長(zhǎng)50 公里、靜態(tài)蓄水8000萬(wàn)立方米的生態(tài)長(zhǎng)廊。治理水土流失面積400平方公里。完成造林110.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到39.5%，成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市，泰山、徂徠山入選全國(guó)首批“中國(guó)森林氧吧”。生態(tài)文明鄉(xiāng)村行動(dòng)深入推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)集中建設(shè)項(xiàng)目431個(gè)，建設(shè)農(nóng)房30萬(wàn)戶(hù)，改造危房8.5萬(wàn)戶(hù);建成省級(jí)生態(tài)區(qū)1個(gè)、省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)、省級(jí)生態(tài)村30個(gè);城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——這五年，是我市民生投入最大，群眾得到更多實(shí)惠的五年。全市累計(jì)各項(xiàng)民生支出1011.8億元，是“十一五”的2.5倍，占公共財(cái)政支出的 76.5%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到28100元和13400元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)34.56萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.96萬(wàn)人，被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。累計(jì)收繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)555.6億元，發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇454.8億元。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由2010年每人每月55元提高到85元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌，在全省率先建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度;失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到月人均900元;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由2010年的月均267.5元、年均1225元，提高到499元和3350元。五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由2010年的3325元、 2325元，提高到5763元和4550元。建成城市社區(qū)老年人日間照料中心176處、農(nóng)村幸福院887處，養(yǎng)老床位由2010年的1.6萬(wàn)張?jiān)黾拥?3.2萬(wàn)張。累計(jì)發(fā)放公積金貸款52億元。建設(shè)各類(lèi)保障性安居房10.28萬(wàn)套。完成國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全等各類(lèi)水利工程2.1萬(wàn)項(xiàng)。累計(jì)新改建農(nóng)村公路3425.1公里，80.48萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，村村通柏油(水泥)路、通客車(chē)和農(nóng)村自來(lái)水普及率分別達(dá)到100%、99.5%和98%。全市23.1萬(wàn)貧困人口順利脫貧，東平縣特困移民工程列為全國(guó)避險(xiǎn)解困試點(diǎn)。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到落實(shí)。

——這五年，是我市社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)治理不斷創(chuàng)新的五年。幸福教育大力實(shí)施，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃有效落實(shí)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園564處;義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，5個(gè)縣市區(qū)通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收;高中段教育普及率和辦學(xué)水平持續(xù)提高;泰安一中新城校區(qū)和市特教中心加快建設(shè);現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善，在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家中職示范校和省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)?？h市區(qū)全覆蓋?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，14家縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施了綜合改革試點(diǎn)，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由2010年的15元提高到40元;重點(diǎn)傳染病防控、主要疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作得到加強(qiáng);泰安市婦幼保健院新院建成啟用;我市榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市稱(chēng)號(hào)。實(shí)施文化惠民工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成泰安文化藝術(shù)中心;我市被確定為全國(guó)文明城市提名城市，泰山區(qū)、新泰市、肥城市入選全國(guó)文化先進(jìn)縣，東平戴村壩列入世界文化遺產(chǎn)。我市第五次榮獲全國(guó)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。體育事業(yè)取得新成績(jī)。對(duì)口援建新疆岳普湖縣和重慶巫溪縣工作成效明顯。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作順利開(kāi)展。婦女兒童和殘疾人保障、老齡工作有新提高。外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、防震、史志、檔案等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

“六五”普法依法治理工作扎實(shí)推進(jìn)。城市社區(qū)“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市被確定為全國(guó)首批社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)?！疤炀W(wǎng)工程”、大數(shù)據(jù)警務(wù)云體系、民生警務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行，立體化社會(huì)治安防控體系日益完善。食品藥品市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)管體系初步形成。政府應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，作用發(fā)揮較好。 “安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系加快建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

——這五年，是政府作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能較大提升的五年。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)整治，“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題得到有效解決。建立政府法律顧問(wèn)制度，完善政府決策機(jī)制，法治政府建設(shè)取得新成效。集中整治行政審批“五不”現(xiàn)象，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目審批效率有較大提高。建立了市級(jí)公共資源交易平臺(tái)。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，實(shí)行了工作日志制度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，政府廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

各位代表，五年的發(fā)展成就鼓舞人心，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)各界同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士，向人民解放軍和武警駐泰部隊(duì)及省以上駐泰單位，向關(guān)心支持泰安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作還有許多不足。主要是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換較慢，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，投資拉動(dòng)效應(yīng)減緩，內(nèi)需潛力尚未釋放;土地、資源環(huán)境、勞動(dòng)力等要素制約趨緊;扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大;公共服務(wù)體系還不完善，城市管理、社會(huì)治理、民生保障等與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題解決還不夠好;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，作風(fēng)建設(shè)成果不牢固，政府自身建設(shè)還有許多工作要做。我們將認(rèn)真分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、有的放矢，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的舉措加以解決。

“十三五”時(shí)期總體要求和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。今后五年政府工作總要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為動(dòng)力，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)一體協(xié)同推進(jìn)“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保障改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。今后五年的目標(biāo)任務(wù)是：

——綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。城鄉(xiāng)居民收入增幅超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展。創(chuàng)新型城市建設(shè)達(dá)到更高水平，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位初步形成，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)?？臻g發(fā)展格局更加優(yōu)化，區(qū)域互動(dòng)發(fā)展更加融合，城鎮(zhèn)服務(wù)功能更加完善，主體功能區(qū)定位更加明確。泰城中心城市輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，縣級(jí)城市綜合實(shí)力和承載力明顯提高，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)之間、縣域之間差距進(jìn)一步縮小。

——文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力大幅提升，人民民主更加健全，法治泰安建設(shè)全面推進(jìn)，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。

——人民生活殷實(shí)富裕。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，就業(yè)、教育、文化、體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升，權(quán)益得到切實(shí)保障，幸福感獲得感明顯增強(qiáng)。

——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，城鄉(xiāng)綠色空間顯著增加，林木綠化率穩(wěn)步提高，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷上升，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)。

——開(kāi)放水平全面提升。高水平引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模走出去實(shí)現(xiàn)新突破，利用外資和對(duì)外投資、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模效益不斷提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提高，經(jīng)貿(mào)合作、文化交流更加密切。

——體制機(jī)制更加完善。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利加快釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿(mǎn)活力。創(chuàng)新社會(huì)治理工作取得新進(jìn)展，社會(huì)有序安定和諧。

力爭(zhēng)到2020年，把泰安建設(shè)成具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力和生態(tài)承載力的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、生態(tài)宜居城市和國(guó)內(nèi)外著名旅游目的地城市。

各位代表，“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們的發(fā)展任務(wù)非常艱巨，發(fā)展道路仍不平坦，挑戰(zhàn)與機(jī)遇相互交織。從國(guó)際看，既面臨著金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間依然存在、不確定因素增多的挑戰(zhàn)，也有世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，既面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的挑戰(zhàn)，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在孕育、結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。從全市看，近年來(lái)特別是“十二五”以來(lái)，我市歷經(jīng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，持續(xù)加大轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)力度，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固、韌勁更加充足。只要我們準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，永葆豪邁奮進(jìn)氣概，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)!

2016年工作總體安排

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，也是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。按照市委總體安排部署，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%—8%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右;進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰;全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。

(一)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，下大氣力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持“增減”并舉，優(yōu)化存量，提升增量，補(bǔ)齊短板，擴(kuò)大有效供給，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端水平。

大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)，保持糧食種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè);著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)蔬菜、健康畜禽、生態(tài)林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)、桑蠶、茶葉、苗木花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“泰山四大名藥”基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合。積極推廣水肥一體化、清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)、節(jié)能環(huán)保、觀光休閑型農(nóng)業(yè)。加大優(yōu)良農(nóng)作物、林果等新品種開(kāi)發(fā)引進(jìn)力度。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大土地托管等服務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合的物流體系，培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村。持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。加大農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村飲水安全、重大動(dòng)物疫病防控、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等方面投入力度，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造輸變電裝備、汽車(chē)及零配件和特色裝備三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升紡織、化工和食品三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“343”產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移做強(qiáng)做大骨干企業(yè)，努力打造千億產(chǎn)業(yè)(園)和百億企業(yè)。培育壯大中小微企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路。全面對(duì)接“中國(guó)制造2025”，大力推進(jìn)兩化融合，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基和智能化提升工程，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，努力建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字礦山，研制一批智能裝備和產(chǎn)品，培育一批車(chē)間級(jí)智能制造企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批智能制造新業(yè)態(tài)，建成一批智能制造服務(wù)和應(yīng)用平臺(tái)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，加大馳著名商標(biāo)和名牌企業(yè)培育力度。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉化解過(guò)剩產(chǎn)能。堅(jiān)持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，妥善做好職工安置工作，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。努力降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、物流成本等，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。切實(shí)抓好企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)，全面提高企業(yè)家素質(zhì)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施好18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)年內(nèi)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。完成旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制和泰山總體規(guī)劃修編，完善市級(jí)旅游發(fā)展管理體制;加快市旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、徂徠山汶河景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建徂徠山汶河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū);發(fā)揮泰山龍頭作用，豐富提升旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品和旅游諸要素內(nèi)涵和品質(zhì)，實(shí)施旅游滿(mǎn)意度提升工程，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)外著名旅游目的地體系;推進(jìn)旅游與其它產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展具有泰安特色的文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、會(huì)展旅游;整合各類(lèi)宣傳資源，加大旅游營(yíng)銷(xiāo)和城市形象推廣力度。實(shí)施批零餐飲轉(zhuǎn)型升級(jí)、家政服務(wù)品牌培育、電子商務(wù)示范帶動(dòng)、社區(qū)商業(yè)便民利民“四大工程”。加快大宗交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)建設(shè)，培育一批電商示范企業(yè)，發(fā)展一批電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，扶強(qiáng)做大一批物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。健全會(huì)展業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。支持發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打響“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”品牌。加大政策扶持力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷增加新的消費(fèi)供給，培植新的消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)。

著力提升科技創(chuàng)新能力。以更大的力度和氣魄推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。加快構(gòu)建具有泰安特色“塔型”科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)以泰山科學(xué)院為實(shí)體的“泰山創(chuàng)新谷”建設(shè)，尤其要加強(qiáng)與駐泰高校的交流合作，促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，組建泰山技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技計(jì)劃。探索運(yùn)用股權(quán)投資、種子基金、擔(dān)保資金等方式，做強(qiáng)泰山科技創(chuàng)業(yè)資金，帶動(dòng)民間資本投向創(chuàng)新型企業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“1351”工程，努力培植一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)，壯大高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造高層次研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈等各類(lèi)創(chuàng)新。實(shí)施“人才—基地—項(xiàng)目”一體化工程，支持引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家、泰山學(xué)者、高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才。

(二)更加注重增加有效投資，堅(jiān)定不移抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“扶控”并舉，扶持高效高質(zhì)高端投資，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩和“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，提高投資有效性和精準(zhǔn)度。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)重大工程建設(shè)，著力推進(jìn)青蘭高速(泰安段)、104國(guó)道改建、濟(jì)泰東部高速公路、泰安港東平港區(qū)和航道建設(shè)、公路安全生命防護(hù)等工程項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域，篩選120個(gè)左右市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)。搶抓國(guó)家、省出臺(tái)的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)扶持基金，以及央企省企拆分重組等政策機(jī)遇，確定100個(gè)前期推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)。圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施、國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，策劃100個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，編制滾動(dòng)投資計(jì)劃，形成持續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。轉(zhuǎn)變招商理念和招商方式，注重發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)主體作用，加大產(chǎn)業(yè)招商、定向招商和精準(zhǔn)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技型、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

(三)更加注重構(gòu)建發(fā)展新體制，毫不動(dòng)搖推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“放管”并舉，通過(guò)全面深化改革，完善體制機(jī)制，為結(jié)構(gòu)性改革增動(dòng)力、添活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)，盡量讓群眾少進(jìn)一個(gè)門(mén)、少蓋一個(gè)章、少跑一趟路。深化國(guó)資國(guó)企改革，以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管;完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)決算公開(kāi)機(jī)制和決算審計(jì)制度，健全政府預(yù)算管理體系;深入推進(jìn)“營(yíng)改增”，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，健全稅收保障機(jī)制;科學(xué)界定市以下政府事權(quán)，調(diào)整市縣財(cái)政分配關(guān)系;將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，從嚴(yán)控制新增債務(wù)。積極推行PPP模式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革。扎實(shí)開(kāi)展“金融創(chuàng)新年”活動(dòng)，深化政銀企合作，擴(kuò)大社會(huì)融資總量;推進(jìn)200家以上規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，加快企業(yè)掛牌上市步伐;做優(yōu)做強(qiáng)小額貸款公司、民間資本管理公司和民間借貸登記機(jī)構(gòu)，推開(kāi)50家以上新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn);建設(shè)泰安金融商務(wù)區(qū)，設(shè)立市級(jí)農(nóng)商行、10億元以上融資擔(dān)保公司、30億元以上金融控股集團(tuán)、100億元左右產(chǎn)業(yè)基金;優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立地方金融信用信息監(jiān)管平臺(tái)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果，深化集體林權(quán)配套改革。繼續(xù)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。

(四)更加注重開(kāi)放融合發(fā)展，千方百計(jì)提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持“進(jìn)出”并舉，深入實(shí)施“開(kāi)放興市”戰(zhàn)略。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建，新增一批機(jī)電出口基地企業(yè)。落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。繼續(xù)開(kāi)展“雙百”工程，扶持一批外貿(mào)骨干龍頭企業(yè)。著力培育一批高水平國(guó)際貿(mào)易公司和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。創(chuàng)新利用外資方式，利用好香港山東周、知名外商泰山行等活動(dòng)平臺(tái)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)知名企業(yè)，引導(dǎo)外資投向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股、控股等形式做大做強(qiáng)。支持有條件的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，在境外設(shè)立加工企業(yè)，建立資源開(kāi)采基地，建設(shè)合作園區(qū)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和中韓自貿(mào)區(qū)，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和省“一圈一帶”等重大發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)泰安高新區(qū)海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)和青島保稅港區(qū)(泰安)功能區(qū)。

(五)更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)泰安建設(shè)。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)”并重，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)”融合。加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，留住城市特有地域環(huán)境、文化特色和建筑風(fēng)格，彰顯歷史文化名城魅力。進(jìn)一步提升城市功能，泰城重點(diǎn)抓好高鐵新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等城市片區(qū)和大型綜合體建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)官大街東段、佛光路、桃花源路、北上高大街、發(fā)展大街、博陽(yáng)路南段等城市道路工程，打通東湖路東段、雙龍路北段、黃前西干渠路、迎春路南段、學(xué)院路北段5條斷頭路。啟動(dòng)擂鼓石大街、泰山大街、長(zhǎng)城路綠化提升和環(huán)山路綠道工程。開(kāi)展地下空間和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，加快泰城燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造和泰安高新區(qū)、高鐵新區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，完成泰安國(guó)電熱網(wǎng)與泰城供熱管網(wǎng)貫通。完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，抓好馮莊河、唐莊河污水管網(wǎng)建設(shè)。編制泰城河道生態(tài)水系規(guī)劃。實(shí)施引黃入泰工程。健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市迎審成果。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持縣市區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，壯大一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交運(yùn)力擴(kuò)容和線路優(yōu)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。深入開(kāi)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，編制完成農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)村廁所無(wú)害化改造和生活污水處理力度，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高公民文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。

完善城鄉(xiāng)國(guó)土空間發(fā)展布局，劃定全市生態(tài)紅線，對(duì)環(huán)境功能區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)。推動(dòng)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，加快發(fā)展新能源，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固提升國(guó)家森林城市建設(shè)水平。積極創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市，加快國(guó)家濕地公園建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”，確保大氣質(zhì)量持續(xù)改善。推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建，建成一批省級(jí)以上生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)縣。全面繁榮生態(tài)文化，努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

(六)更加注重保障改善民生，竭心盡力提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持“點(diǎn)面”并舉，加大民生投入，兜住民生底線，建設(shè)和運(yùn)用好12345民生服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾生活得更有質(zhì)感、更有尊嚴(yán)、更加安全。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“五個(gè)一批”工程，加快東平湖移民避險(xiǎn)解困工程項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)幫扶，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高、總量擴(kuò)大，尤其突出抓好高校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè);鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)改革，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)救助水平，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建成山東泰山社會(huì)福利中心和泰安殘疾人康復(fù)中心。繼續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，著力解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題;保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作;加快建設(shè)泰安一中新城校區(qū)，確保年內(nèi)招生;積極發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式興辦教育;大力支持駐泰高校改革發(fā)展。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施分級(jí)診療制度;落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展;加強(qiáng)重大疾病綜合防治，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋，推動(dòng)全民閱讀;實(shí)施泰山文化傳承工程和文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理民族宗教事務(wù)。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作。繁榮發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。

扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法依法治理工作。深化社區(qū)治理創(chuàng)新，加快構(gòu)建多元共治的現(xiàn)代化社區(qū)治理體系。創(chuàng)新社會(huì)組織管理，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。健全應(yīng)急事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高應(yīng)急管理和處置能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，推進(jìn)“食安泰安”品牌創(chuàng)建。深入開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)年”活動(dòng)，努力消除各類(lèi)安全事故隱患。

各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握時(shí)代脈搏，努力提高駕馭復(fù)雜局面和推動(dòng)發(fā)展的能力。一是大力弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)精神。引導(dǎo)廣大干部適應(yīng)新常態(tài)、學(xué)習(xí)新知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大問(wèn)題、重點(diǎn)任務(wù)的研究把握，把上級(jí)決策部署與泰安實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地謀劃好、落實(shí)好發(fā)展的“路線圖”和“時(shí)間表”。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除思維定勢(shì)，勇于探索實(shí)踐，見(jiàn)真著實(shí)解決好制約泰安發(fā)展的短板和障礙。堅(jiān)決摒棄小成即滿(mǎn)、小富即安，甚至未成也滿(mǎn)、未富也安思想，提升發(fā)展標(biāo)桿，勇于趕超先進(jìn)，爭(zhēng)做改革發(fā)展的先行者。始終保持奮發(fā)有為、積極作為的工作激情，發(fā)揚(yáng)“泰山石敢當(dāng)”精神，敢擔(dān)當(dāng)、愿擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做敢于擔(dān)責(zé)、敢于拼搏、敢于突破的表率。二是大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的嚴(yán)實(shí)精神。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終把改革發(fā)展當(dāng)作第一追求、第一責(zé)任，沉下心思去謀事，撲下身子去做事，千方百計(jì)干成事。尤其是對(duì)事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)和具體事項(xiàng)，以釘釘子的精神，咬定目標(biāo)不放松，鍥而不舍抓落實(shí)。進(jìn)一步健全完善目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展綜合考核工作，加大督查調(diào)度力度，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等庸政懶政行為，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)，確保各項(xiàng)決策落地生根、取得實(shí)效。三是大力弘揚(yáng)科學(xué)決策、尊崇法律的法治精神。牢固樹(shù)立憲法法律至上意識(shí)，深入落實(shí)依法治市要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)工作，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，嚴(yán)格決策責(zé)任追究，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，定期報(bào)告工作。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)民主協(xié)商，大力發(fā)展基層協(xié)商民主。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。四是大力營(yíng)造一心為民、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立群眾觀念，為民用權(quán)，秉公用權(quán)，帶著感情設(shè)身處地考慮群眾利益，努力讓人民群眾過(guò)上更好生活。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，堅(jiān)決把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，教育引導(dǎo)政府工作人員心存敬畏、公私分明，干凈用權(quán)、清白干事，努力塑造崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)政府良好形象。

各位代表，全面建成小康社會(huì)的愿景美好而繁重，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谥泄蔡┌彩形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，攜手向著第一個(gè)百年目標(biāo)奮勇前進(jìn)，共創(chuàng)泰安更加美好的明天!

推薦訪問(wèn):泰安市 五年 政府工作報(bào)告 泰安市政府工作報(bào)告五年，回顧十二五，展望十三五