遵義市住建局信訪和建筑安全工作應急預案第一章信訪工作應急預案一、適用范圍適用于信訪因素引起的突發性越級集體上訪事件和非正常進京訪等突發性重大信訪事件。二、工作原則（一）堅持宜散不宜聚、宜解不下面是小編為大家整理的【住建方案】遵義市住建局信訪和建筑安全工作應急預案【范文精選】,供大家參考。
遵義市住建局信訪和建筑安全工作應急預案
第一章 信訪工作應急預案
一、適用范圍
適用于信訪因素引起的突發性越級集體上訪事件和非正常進京訪等突發性重大信訪事件。
二、工作原則
（一）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
（二）堅持事前預防與事后應急相結合原則。
（三）堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
（四）堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
（五）堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
三、組織指揮體系及職責
（一）組織指揮機構
設立遵義市住房和城鄉建設局信訪工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）為處置信訪工作突發事件的指揮機構。
組 長：顏建禾（局 長） 電話：13885267618
副組長：李興義（副局長） 電話：15808528388
蔣明強（副局長） 電話：13017412288
陳恒超（副局長） 電話：18085209789
錢 軍（機關黨委書記） 電話：13308525951
成員為機關各科室和下屬各單位負責人；信訪應急工作辦公室設在局辦公室，姜昌祿同志兼任辦公室主任；涉及信訪穩定事件的各科（處、室、站、所）主要負責人是直接責任人。
（二）主要職責
1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；
2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；
3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、發生突發事件時，為有關領導和部門提供信息、通信、預案、咨詢等，保證工作正常運轉；
5、負責向上級領導匯報事件情況，組織收集有關資料；
6、處理應對突發事件的協調聯絡工作。
四、應急措施
（一）局信訪應急工作辦公室接報后，立即向局信訪工作領導小組組長通報情況，啟動應急預案。
（二）應急狀態啟動后，突發事件涉及到的局分包領導和有關科（處、室、站、所）負責人及工作人員必須立即趕赴現場。保證遵義市兩城區內30分鐘趕到，省會貴陽3個小時內趕到，首都北京當天趕到。到達現場后，從三個方面開展工作：
1、事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。
2、教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
3、協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
（三）在突發事件消除后，有關領導和工作人員方可離開現場。
（四）信訪應急工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。
五、工作要求
（一）加大對可能引發群體性上訪事件和越級訪的矛盾糾紛排查力度，做到早發現、早報告、早處置，把問題消除在萌芽狀態。
（二）凡是涉及群體性上訪事件和越級訪，有關領導和相關單位必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行領導小組的各項指令和工作安排，做到密切配合，各司其職，形成合力。同時要全力以赴做好資金、車輛等后勤保障工作，確保有關責任領導和工作人員第一時間到位。
（三）對因工作不力而引發事件的責任領導和工作人員，按照《信訪條例》有關規定追究相應責任。
第二章 建筑安全應急預案
一、總則
（一）目的
為規范我市建筑安全事故的應急管理和應急救援程序，提高建筑安全事故的應急快速反應能力，確保科學、及時、有效地應對事故，防止事故擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，結合我市建筑行業實際，特制定本應急救援預案。
（二）適用范圍
本預案適用于本市行政區域內可能發生的1人以上（含1人）死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經濟損失的建筑施工安全、房屋質量、自然災害事件。
二、組織機構
在市人民政府的領導下，遵義市住建局成立遵義市住房和城鄉建設局建筑安全應急工作領導小組（以下簡稱應急領導小組），應急領導小組的成員按照各自工作職責，切實做好建筑安全事故發生后救援應急工作。
（一）應急領導小組組成
組 長：顏建禾（局 長） 電話：13885267618
副組長：李興義（副局長） 電話：15808528388
蔣明強（副局長） 電話：13017412288
陳恒超（副局長） 電話：18085209789
錢 軍（機關黨委書記） 電話：13308525951
成員：市住建局各科室負責人，局屬各單位主要負責人。應急領導小組辦公室設在綜合協調科，錢政同志兼任辦公室主任。
二、應急領導小組職責
（一）負責建筑安全事故救援應急處置的統一指揮；
（二）部署及落實各項救援應急措施；
（三）負責修訂完善建筑安全事故的各種應急預案；
（四）辦理市應急辦交辦的其他事項。
三、職責分工
（一）綜合協調組
組 長：顏建禾
聯絡員：錢 政 18685293394
姜昌祿 13087896156
成 員：由綜合協調科有關人員以及事故發生單位負責人組成(通訊員：謝華軍15085532104 曾煒13765900191)。
職責：
1、負責應急領導小組會議安排和會議紀要，并協調落實應急領導小組決定的事項；
2、負責與相關應急部門的溝通聯絡；協助組織對救援應急工作的督查；
3、負責建筑安全事故救援信息的匯總、上報、通報以及與相關應急部門的溝通；
4、協助做好建筑安全應急工作的公文和相關信息的編寫、印制和上報工作；
5、負責住建系統安全生產督導檢查和相關事件的應急處置；
6、依法組織指揮、綜合協調建筑安全事故救援應急工作，負責應急的業務管理工作。
（二）現場施救組
組 長：李興義
聯絡員：陳模永 13511865388
楊美洪 13984503616
成 員：由安監站有關人員以及有關專家，事故單位有關負責人組成。
職責：
1、參與制訂防止事故擴大的施救安全防范措施和搶險救援方案，負責組織技術專家掌握事故動態，控制和減少損失；
2、負責統一調集、指揮現場施救隊伍，實施搶險救災；
3、負責組織事故現場群眾撤離、傷員救治轉送和物資轉移；
4、負責應急事件中動態情況的匯總和報告工作；
5、負責建筑安全事故專家咨詢委員會和應急隊伍的組織、管理和相關知識、技術的培訓；
6、負責建筑安全事故救援應急處置中相關材料的編寫、印制、上報工作；
7、組織提出年度應急工作預算建議，擬定應急物資儲備、裝備、設備和藥品的計劃和使用管理。（救援機械設備清單及聯系人員名單見附件3、4）
（三）技術保障組
組 長：陳恒超
聯絡員：陳大寧 15885689933
黃正文 13708523151
成 員：由建筑業科、質監站有關人員以及有關專家，事故發生單位有關負責人組成，應急救援專家從“遵義市建設工程質量安全專家庫名單”中選取。
職責：
1、組織擬訂有關建筑安全事故救援應急處理的措施；
2、組織制訂防止事故擴大的安全施救防范措施；
3、為應急救援提供技術支持、技術鑒定和相關技術處置方案；
4、對預警和報告的應急事件相關信息進行核實、甄別和分級，報領導小組；
5、組織制訂、修訂處置方案，并組織開展救援應急處置模擬演練；
6、負責組織急救常識公眾宣傳；
7、負責組建建筑安全事故應急專家組。（專家組名單見附件5）
（四）事故調查組
組 長：蔣明強
聯絡員：王笑平 13908520920
鄧 泠 13908523090
成 員：由建工設計質量監督站、法規科以及有關部門的人員組成。
職責：
1、負責搜集事故現場有關的物證、資料，保護事故現場和證據；
2、配合有關執法部門進行事故調查處理；
3、負責對在建筑安全事故應急處置中作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；
4、負責對在建筑安全事故應急處置中工作不力、嚴重失職的相關人員進行組織處理；
5、將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。
（五）后勤保障組
組 長：錢 軍
聯絡員：楊躍云 13639287909
令狐彬 18685262145
成 員：由人事科、財務科以及有關部門的人員組成。
職責：
1、負責市救援應急物資、設備、裝備、藥品的采購、儲備和管理。
2、協助做好建筑安全事故救援應急處置的組織、指揮、綜合、協調、保障等工作。
3、負責對參加建筑安全事故救援人員，按規定給予各項補助。
4、負責住建局應急辦公設備、辦公用品的配備和應急車輛的管理、調配。
5、負責救援應急經費預算的落實。
6、對我應急物資、裝備、交通、通訊工具及藥械等進行計劃、采購、儲備和調配管理。
7、負責應急建設、設備、藥械和應急物資的儲備工作。
8、負責應急處置后勤保障以及應急專家和有關人員的財務報銷。
9、負責辦理有關捐贈事宜。
四、應急工作程序和工作制度
1、各基層單位一旦接報發生建筑安全事件相關信息、重大安全生產事故、重大工程機械事故、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄露事件、群體性原因不明的疾病，以及其他嚴重影響公眾健康事件的信息，要立即電話報市建設局應急領導小組辦公室（局辦公室），工作日值班電話 ，節假日及夜間電話 。
2、市住建局應急領導小組辦公室接報后，要立即會同相關科室核實情況，及時向局領導匯報。同時組織相關專家，根據核實情況和事件危害大小，提出應對策略、方案以及響應級別，應急領導小組組長、副組長有權決定是否宣布進入應急狀態。
3、一旦宣布進入應急狀態，應急領導小組辦公室根據事件的性質、類別和領導指示，負責通知相關成員處室和單位主要負責人參與應急指揮和應急處置。
4、各有關單位要服從領導小組組長（或副組長）的統一指揮，對組長（或副組長）授權應急領導小組辦公室下達的指令，要立即貫徹執行，有不同意見的可以當場提出建議，建議未被采納的，要按下達指令迅速辦理。如有推委或拒絕執行的，將按組織紀律嚴肅處理。
5、領導小組辦公室接到通知后，要立即進入應急狀態，組織相關科室工作人員進入工作崗位，并確保各項設備和功能正常使用。同時要立即組織開展相關應急調查處置工作，并組織專業人員做好開通咨詢電話的準備。專家組的后勤保障工作由財務科負責。
6、市住建局辦公室接到通知后，要立即組織開展相關應急調查處置工作，同時要組織后備人員隨時待命，一旦需要，立即增援。
7、接到通知的領導小組成員要在30分鐘到指定地點集結待命。
8、各成員科室、單位按指令和職責分工對建筑安全事件按國家和上級的相關規范及技術要求進行應急處置。應急處置中各科室、各單位要打破作息時間限制，連續工作，專家和工作人員可以輪流休息，但救援工作不能間斷和停止，直至原因查明、事件得到有效控制，經請示應急領導小組辦公室同意后方可恢復正常作息時間，繼續后續性工作。
9、應急處置中成員科室、單位要注意收集、掌握應急處置過程中的重要信息和動態情況，并及時上報應急領導小組辦公室。原則上每天至少一報（每天下午3：00以前），其中原因排查、檢測結果、重要措施實施等信息要隨時報告，隨時報告時可以先電話報告，后補書面材料。每天一報的材料一律用書面形式上報，涉密材料要專人、專車上報，上報材料要經主要負責人審閱。
10、應急領導小組辦公室負責統一匯總各方面情況后，編寫相關信息資料，正式上報、對外通報的書面材料，由應急領導小組組長或副組長簽發。
11、對外新聞宣傳工作，由住建局綜合協調科負責，提供新聞通稿交市政府新聞辦或根據需要安排記者采訪。參加應急處置的單位和個人應遵守保密制度和保密紀律，未經允許不得隨意接受采訪和對外發布、泄露應急處置的相關信息和情況，違者將嚴肅處理。
12、應急辦公室在應急處置基本結束后，要組織專家和專業機構對處置情況進行分析評估，對在應急處置中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵；對在應急處置中嚴重失職、造成不良影響的單位和個人將依法追究責任。