政府工作報(bào)告——2012年4月8日在信宜市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上市長(zhǎng) 梁永全各位代表：我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。過(guò)去一年工作回顧下面是小編為大家整理的信宜市2012年政府工作報(bào)告（范文推薦）,供大家參考。
政府工作報(bào)告
——2012年4月8日在信宜市第十四屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 梁永全
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去一年工作回顧
2011年是極不平凡的一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，造生態(tài)新城，建幸福信宜”為主攻方向，凝心聚力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，較好地完成了市十三屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，2011年，全市完成生產(chǎn)總值251.51億元，同比增長(zhǎng)13.8％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值66.7億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值80.68億元，增長(zhǎng)19.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值104.13億元，增長(zhǎng)15.3%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2010年的27.5：30.2：42.3轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?/span>26.5：32.1：41.4。固定資產(chǎn)投資完成33.85億元，增長(zhǎng)68.6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額130.51億元，增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口7678萬(wàn)美元，增長(zhǎng)35.5%；實(shí)際利用外資534萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.9%；財(cái)政總收入23.78億元，增長(zhǎng)27.1％，其中一般預(yù)算收入5.66億元，增長(zhǎng)17.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12308元，增長(zhǎng)15.7％；農(nóng)民人均純收入8189.6元，增長(zhǎng)20.4%。
——三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面提速。2011年，全市工業(yè)增加值75.14億元，增長(zhǎng)19.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值26.8億元，增長(zhǎng)35.1％,增幅比上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。竹編、毛紡織、食品加工、家具制造、非金屬礦開(kāi)采及加工等行業(yè)增長(zhǎng)均超過(guò)40%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.98億元，增長(zhǎng)72.7%。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目順利推進(jìn)。其中，中坳風(fēng)電項(xiàng)目今年上半年可并網(wǎng)發(fā)電，錢排風(fēng)電項(xiàng)目也進(jìn)入了建設(shè)期。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。去年，全市糧食生產(chǎn)再獲豐收。一批種植、養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)有效推進(jìn)。我市三華李被評(píng)為“嶺南十大佳果”，懷鄉(xiāng)雞獲得“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，一批農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害食品和綠色食品認(rèn)證。新培育茂名市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，累計(jì)培育省級(jí)和茂名市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。我市獲得省級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品品牌打造示范市”稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。旅游配套設(shè)施不斷完善，石根山生態(tài)休閑旅游區(qū)主體建設(shè)基本完成。各生態(tài)旅游景點(diǎn)建設(shè)和旅游項(xiàng)目推介取得新成績(jī)。去年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.07億元，增長(zhǎng)23.2%。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，全市商品房銷(預(yù))售面積30萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)12%。批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)20.7%和19.6%。2011年底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額153.41億元，比年初增長(zhǎng)17.4%；貸款余額60.9億元，比年初增長(zhǎng)19.1%。信息、物流等行業(yè)也較快發(fā)展。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著鐵路配套設(shè)施進(jìn)一步完善，鐵路客運(yùn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了正常化。完成國(guó)道路面維修49.5公里，省道路面大、中修36.7公里，縣道和自然村公路硬底化改造128.5公里；新建市區(qū)候車亭113個(gè)，累計(jì)建成城鄉(xiāng)候車亭372個(gè)，符合通客車條件的285個(gè)行政村全部開(kāi)通了客運(yùn)服務(wù)。電力建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，110千伏大成輸變電工程竣工投運(yùn)，110千伏永隆輸變電工程和池洞35千伏配套出線工程也完成大部分工程量,完成219宗配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。水利建設(shè)取得新成效，完成了城區(qū)防洪和扶曹水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一批其他水利設(shè)施。市政建設(shè)有新進(jìn)展，省道達(dá)北線穿城路段工程B、C標(biāo)段完成路面鋪設(shè)；完成了南環(huán)島路面改造；動(dòng)工鋪設(shè)南環(huán)橋至山背橋一河兩岸河堤路面；街道路面維護(hù)全面加強(qiáng)，城區(qū)路況有所好轉(zhuǎn)；市自來(lái)水廠引水管網(wǎng)建設(shè)全面完成。
——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)初見(jiàn)成效。去年，市財(cái)政投資600多萬(wàn)元植樹(shù)造林，新造林5.78萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)完成了集體林權(quán)制度改革，市政府被評(píng)為全省“集體林權(quán)改革先進(jìn)單位”。加大環(huán)境保護(hù)力度，全面開(kāi)展礦山整治，打擊小煉金、小煉油、盜采稀土等非法行為,有效減少了污染源。城區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，市財(cái)政投入近1000萬(wàn)元，增配了一批環(huán)衛(wèi)清潔機(jī)械，新建和改善了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)了城區(qū)、鎮(zhèn)、村清潔保潔和城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運(yùn)。大力整治城區(qū)臟亂差現(xiàn)象，加強(qiáng)城區(qū)綠化、亮化和美化工作，市容市貌大為改觀。
——民生保障不斷完善。公共財(cái)政支出更加向民生傾斜。去年，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、農(nóng)林水、社會(huì)保障和就業(yè)等五大項(xiàng)支出15.8億元，占市財(cái)政總支出的66.5%。市財(cái)政直接發(fā)放義務(wù)教育補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、種糧直補(bǔ)、價(jià)格補(bǔ)貼、高齡老人補(bǔ)貼、貧困學(xué)生生活補(bǔ)貼和中職教育助學(xué)金共1.6億元，向低保、五保、救濟(jì)對(duì)象發(fā)放保障資金5208萬(wàn)元。全市新增和推薦就業(yè)3萬(wàn)多人。社會(huì)保險(xiǎn)大幅擴(kuò)面，社保基金收入2.8億元，增長(zhǎng)41%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，支付醫(yī)療補(bǔ)償金1.6億元。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)27.82萬(wàn)人，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。完成農(nóng)村飲水安全工程46宗，解決了5.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。建造廉租房135套、公租房803套，超額完成茂名市下達(dá)的任務(wù)。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”投入幫扶資金2.79億元，50條貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)3萬(wàn)元以上，5963戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，貧困村低收入住房困難戶住房改建任務(wù)全面完成。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”三年任務(wù)兩年基本完成。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，19個(gè)鎮(zhèn)（街道）均辦起了中心幼兒園；新建成市特殊教育學(xué)校；普及了高中階段教育，高考再創(chuàng)佳績(jī)，上省專科線以上人數(shù)達(dá)10942人，上線率排茂名市各縣(市、區(qū))首位；教師工資福利實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)有效推進(jìn)，完成了第二批10間衛(wèi)生院改薄工程；新建的市中醫(yī)院住院綜合大樓投入使用；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施。文化事業(yè)較快發(fā)展，新建成綜合文化站3個(gè)，累計(jì)建成村級(jí)文化室253個(gè)、農(nóng)家書屋384間、農(nóng)村文化廣場(chǎng)90個(gè)；全年免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)4224場(chǎng)(次)；一批文藝作品獲得省獎(jiǎng)勵(lì)。科技工作有效開(kāi)展，我市獲得“全國(guó)科普示范市”稱號(hào)。人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展，首次實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)“省優(yōu)”目標(biāo)。雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)五屆獲得省“雙擁模范市”稱號(hào)。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作卓有成效。體育、婦女、兒童、殘疾人、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、武裝、人防、氣象、殯改、檔案、地志等工作也分別取得新成績(jī)。
——“9.21”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建任務(wù)圓滿完成。全市累計(jì)投入10.3億元進(jìn)行“9.21”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建，修復(fù)重建交通設(shè)施項(xiàng)目271宗、水利設(shè)施452宗，墾復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田3.36萬(wàn)畝，完成中小學(xué)校舍修復(fù)重建項(xiàng)目48宗，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)26個(gè)，在重災(zāi)區(qū)新建中心村2條，1124戶全倒戶全部遷進(jìn)新居，復(fù)產(chǎn)重建任務(wù)全面完成。“9.21”潰壩索賠工作順利推進(jìn)。
——政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。市政府自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督。一年來(lái)共辦理人大代表建議74件，政協(xié)提案78件。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門精簡(jiǎn)為26個(gè)。依法行政和科學(xué)民主決策機(jī)制不斷完善；行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)開(kāi)展。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)不斷完善。深化政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，政府執(zhí)行力明顯提升。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐我市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、人民警察、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持信宜建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
過(guò)去一年，雖然我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收面臨較大困難；工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目少；用地、交通、融資等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題仍較突出；財(cái)政增支因素多，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)仍較困難；一些建設(shè)項(xiàng)目和民生實(shí)事未能如期實(shí)施，如年度內(nèi)向人民代表承諾要辦好的10件民生實(shí)事中，還有綠道建設(shè)未能按期推進(jìn)實(shí)施。對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成的工作，我謹(jǐn)代表市政府向人民代表表示深深的歉意。今后，凡是市政府向人民代表承諾的事情，我們一定加大辦理力度，并且力求辦得更好。
2012年工作安排
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是加快發(fā)展、建設(shè)幸福信宜的重要一年。面對(duì)新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)茂名實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)，我市廣大干部群眾人心思干、人心思上。我們一定要乘著這股東風(fēng)，按照市十二次黨代會(huì)描繪的美好藍(lán)圖，精心謀劃新一年的政府工作，努力交出一份人民滿意的答卷。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)、茂名市委十屆二次全會(huì)和市委十二屆三次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，造生態(tài)新城，建幸福信宜”為主攻方向，貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作方針，堅(jiān)持加快發(fā)展、跨越發(fā)展，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新臺(tái)階，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率和萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成茂名市下達(dá)任務(wù)。
要全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
一、大力抓好招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量
強(qiáng)化招商引資。緊緊圍繞豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)、森林、旅游、風(fēng)力、水力等資源，研究推出一批招商引資項(xiàng)目，開(kāi)展多層次全方位的招商引資活動(dòng)。修訂完善招商引資考核激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)各方面尤其是鎮(zhèn)級(jí)招商引資的積極性。著力抓好“反哺工程”，動(dòng)員更多成功人士回鄉(xiāng)投資置業(yè)。上半年，在珠三角地區(qū)舉辦大型招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批新項(xiàng)目。出臺(tái)政策措施，大力扶持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展。抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。年內(nèi)引進(jìn)外來(lái)投資實(shí)際到位資金5億元以上，新開(kāi)工投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè)以上。
加快推進(jìn)東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。年內(nèi)投入3000萬(wàn)元以上，加大園區(qū)土地開(kāi)發(fā)力度，新征土地350畝；建成園區(qū)污水處理廠，完善配套設(shè)施。年內(nèi)新增入園項(xiàng)目9個(gè)以上，總投資超3億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比上年增加40%以上。
努力提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。竹器編織、玉器雕刻等傳統(tǒng)工業(yè)，要通過(guò)整合人才、技術(shù)和市場(chǎng)渠道等要素，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，培育知名品牌。努力推進(jìn)南玉專業(yè)市場(chǎng)體系和南玉質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。家電元件產(chǎn)業(yè)要利用掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，著力開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。毛紡織產(chǎn)業(yè)要加快采用先進(jìn)設(shè)備和工藝，大幅提高生產(chǎn)效率，積極引進(jìn)毛織機(jī)械制造項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)效益。小水電產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)裝備更新和技術(shù)改造，年內(nèi)爭(zhēng)取完成19宗小水電站的擴(kuò)容。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加工業(yè)要做到科學(xué)有序、依法依規(guī)、安全高效發(fā)展，年內(nèi)協(xié)助毓慶礦業(yè)、廣豪礦業(yè)、金楓礦業(yè)、廣源礦業(yè)等一批礦產(chǎn)企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。二是培育壯大新興特色工業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、機(jī)械制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快合水中坳風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年投產(chǎn)；推進(jìn)錢排風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)；做好貴子、新寶風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。此外，還要加快推進(jìn)90萬(wàn)噸水泥粉磨站、綠業(yè)集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工、華富五金機(jī)械、匯美電器不銹鋼制品、牛仔服及指紋鎖等項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)全市旅游總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。推進(jìn)蓮花湖山莊旅游景區(qū)建設(shè)，完善石根山生態(tài)休閑旅游景區(qū)設(shè)施，爭(zhēng)取上半年開(kāi)業(yè)。抓好市旅游服務(wù)中心小區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成西江溫泉、天馬山創(chuàng)國(guó)家4A景區(qū)評(píng)估工作。注重保護(hù)和挖掘“李花文化”、“南玉文化”等特色文化旅游資源，打造信宜文化旅游品牌。貫徹房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。努力促進(jìn)金融、物流、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)富民
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。貫徹今年中央1號(hào)文件精神，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)資金使用跟蹤和效能監(jiān)督。落實(shí)農(nóng)村扶貧貸款貼息政策，扶持農(nóng)村困難戶發(fā)展生產(chǎn)；繼續(xù)做好農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)，確保100%覆蓋；全面做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)水稻保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)100%。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，上半年全面完成鎮(zhèn)、村以及村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)證，年內(nèi)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的十大種植業(yè)基地和五大養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)，扶持發(fā)展蔬菜大棚和建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極引進(jìn)良種良法，注重培育本土優(yōu)良品種，不斷做大三華李、甜柿、南藥、油茶和懷鄉(xiāng)雞、凼仔魚(yú)、肉牛、肉兔、生豬等品質(zhì)優(yōu)、效益好的特色種養(yǎng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，打造一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，力爭(zhēng)新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，新培育1家省級(jí)、2家茂名市級(jí)和30家本市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加大扶貧投入，鞏固和擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”成果。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建工程，年內(nèi)完成4350戶改造任務(wù)。完成總投資4100萬(wàn)元的94宗農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村9.5萬(wàn)名群眾的飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理，抓好1個(gè)名鎮(zhèn)、6條名村建設(shè)，打造一批示范村。加快建立城鄉(xiāng)一體的交通、供電、教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)村莊和農(nóng)村河道的環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村改廁、改灶等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
三、著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)
大興交通。積極配合做好包茂高速公路信宜段動(dòng)工建設(shè)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工。力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)國(guó)道207線市區(qū)南環(huán)島至鎮(zhèn)隆路段擴(kuò)改。完成國(guó)道207線響水至水汶路段5公里、省道283線荔枝嶺至西江路段20公里的路面改造。力爭(zhēng)省道370線達(dá)垌至西江路段60公里、280線筠竹壩至牛頸坳路段30公里、283線松嶺至荔枝嶺和西江至沉香嶺路段31公里的路面改造工程動(dòng)工建設(shè)。完成丁堡路口至火車站路段路面改造。抓好43.6公里的縣道和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)線路改造。完成100公里通自然村公路和鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)連通線公路改造。推進(jìn)9座危橋改造。動(dòng)工建設(shè)鎮(zhèn)隆客運(yùn)站，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通均等化。
大辦水利、電力。抓住中央和省對(duì)水利加大投入的機(jī)遇，抓緊做好省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣申報(bào)工作，確保年內(nèi)申報(bào)成功。推進(jìn)高城水庫(kù)除險(xiǎn)加固、黃華江大成墟鎮(zhèn)段、錢排河墟鎮(zhèn)段和達(dá)垌段綜合治理等重大水利項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施。做好石狗水庫(kù)擴(kuò)容、東江水閘重建和尚文、高城、懷鄉(xiāng)引水三大灌區(qū)改造項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)有更多水利項(xiàng)目納入省規(guī)劃建設(shè)籠子。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)11宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固，爭(zhēng)取懷鄉(xiāng)引水除險(xiǎn)加固工程復(fù)工。加快城區(qū)防洪和山田水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程掃尾。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，年內(nèi)完成1.4億元電網(wǎng)建設(shè)投資計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)110千伏城西、池洞、永隆變電站和35千伏貴子中伙變電站建設(shè)，做好池洞變電站35千伏配套工程建設(shè),抓好164個(gè)配網(wǎng)基建常規(guī)項(xiàng)目實(shí)施工作，進(jìn)一步改善電網(wǎng)質(zhì)量，提升電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。
大舉市政建設(shè)。年內(nèi)完成市人民公園改造和錦江大橋重建工程。抓好南環(huán)橋至山背橋“一河兩岸”堤路鋪設(shè)。啟動(dòng)火車站站前大道建設(shè)。實(shí)施城區(qū)南出入口擴(kuò)改。籌建市行政中心和位于城西的市客運(yùn)站、市公交汽車站。完成紅旗路和解放路路面改造。做好迎賓大道改造的前期工作。加快推進(jìn)城區(qū)“三舊”改造，著力清理閑置和低效用地，提高項(xiàng)目用地效率，破解用地瓶頸。強(qiáng)化土地儲(chǔ)備工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增土地儲(chǔ)備500畝以上。完善一批新建成區(qū)和居民小區(qū)配套設(shè)施。繼續(xù)抓好綠道建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成綠道10公里。逐步完善城市文體、休閑、娛樂(lè)、消費(fèi)等配套設(shè)施。加強(qiáng)城市亮化、綠化、美化，提升城市形象。
四、擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模。抓住宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨向穩(wěn)定，省加大農(nóng)村水利投資和茂名開(kāi)展“交通大會(huì)戰(zhàn)”的有利時(shí)機(jī)，多渠道籌集資金，推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資比上年增加40%以上。爭(zhēng)取設(shè)立小額貸款公司和引進(jìn)中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，暢通中小企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步激活投資。
大力改善消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，年內(nèi)新建35家平價(jià)商店。整合城南市場(chǎng)，改造綠鴉山市場(chǎng)。深入開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)市”活動(dòng)，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理。全力推進(jìn)“藥品安全示范市”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量管理，確保人民群眾用藥安全。扎實(shí)開(kāi)展以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的“三打兩建”工作，改善消費(fèi)環(huán)境，提升群眾消費(fèi)信心。
努力做好外貿(mào)出口工作。加強(qiáng)竹器、玉器、林產(chǎn)化工等出口產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)出口企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，年內(nèi)完成外貿(mào)出口8200萬(wàn)美元以上。引進(jìn)1至2家新的外向型企業(yè)，推動(dòng)原有外向型企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全年實(shí)際利用外資總額達(dá)560萬(wàn)美元以上。
五、全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，為建設(shè)“后花園”起好步
圍繞建設(shè)茂名地區(qū)“生態(tài)后花園”定位，修編城區(qū)近期建設(shè)控制性規(guī)劃，編制站前大道片區(qū)、城西片區(qū)、尚文片區(qū)、市區(qū)四大出入口景觀等4個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，修編6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，編制1個(gè)名鎮(zhèn)和6個(gè)名村規(guī)劃以及50個(gè)省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)村的規(guī)劃。全面加強(qiáng)規(guī)劃管理和組織實(shí)施工作，堅(jiān)持打擊城鄉(xiāng)違章建筑，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，加大清潔保潔力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)好轉(zhuǎn)。年內(nèi)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、2條省級(jí)衛(wèi)生村，建成城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)首期工程和建筑垃圾消納場(chǎng)。繼續(xù)抓好市容市貌綜合整治。抓好森林“碳匯工程”和國(guó)道、省道兩旁的生態(tài)景觀林帶建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，年內(nèi)完成植樹(shù)造林5.8萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林防火，強(qiáng)化林木砍伐審批管理，保護(hù)森林資源。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)控污染源增加。加強(qiáng)水資源管理，加強(qiáng)城區(qū)集污管網(wǎng)維護(hù)，強(qiáng)化市污水處理廠生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)城區(qū)河道清潔，確保鑒江河水質(zhì)穩(wěn)定提高。同時(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)節(jié)能降耗。
六、深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力
按要求完成事業(yè)單位分類改革。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，清理和取消不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)。營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，優(yōu)化辦事程序，上半年建成市行政服務(wù)中心，實(shí)施行政服務(wù)集中管理。扎實(shí)抓好農(nóng)村綜合改革，按照鎮(zhèn)級(jí)主體功能區(qū)劃分，實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，整合鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)站所，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革，逐步完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。完善國(guó)有土地和礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)出讓制度。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)登記和管理改革，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。推進(jìn)文化體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)廣播電視臺(tái)、新華書店和粵劇團(tuán)轉(zhuǎn)制重組，進(jìn)一步理順管理體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。深化醫(yī)療體制改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。
?七、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，致力改善民生
加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，年內(nèi)完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1萬(wàn)人以上，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好城鎮(zhèn)就業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)下崗再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)95%以上。扎實(shí)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)“五保”供養(yǎng)和最低生活保障制度，加強(qiáng)留守婦女兒童幫扶工作，動(dòng)工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心和市養(yǎng)老護(hù)老中心。加大保障性住房建設(shè)力度，年內(nèi)新建保障性住房360套。以創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”為抓手，加強(qiáng)各階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校安全保衛(wèi)工程建設(shè)，建成市實(shí)驗(yàn)幼兒園并開(kāi)學(xué)招生，加快外出務(wù)工子弟學(xué)校建設(shè)，每鎮(zhèn)建成1所寄宿制學(xué)校，建成市德育學(xué)校，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化中心幼兒園建設(shè)，上半年基本完成朱砂、水口兩個(gè)省級(jí)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，年內(nèi)完成池洞、鎮(zhèn)隆、大成、貴子等4個(gè)茂名市級(jí)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建。開(kāi)展市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)綜合醫(yī)院”工作，啟動(dòng)市精神病醫(yī)院擴(kuò)建工程，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生站（所）規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建成1家數(shù)字影院，完成新寶、高坡2個(gè)文化站建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，年內(nèi)放映4000場(chǎng)（次）以上。穩(wěn)步推進(jìn)有線電視村村通工程，年內(nèi)爭(zhēng)取新開(kāi)通10條行政村的有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，切實(shí)抓好綜治信訪維穩(wěn)工作；推進(jìn)科技強(qiáng)警，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提升預(yù)防處置突發(fā)公共事件以及防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，遏制各類重特大安全事故發(fā)生。人口與計(jì)劃生育工作以“省優(yōu)”為新的起點(diǎn)，扎實(shí)抓好市計(jì)劃生育服務(wù)站和4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)，提高服務(wù)水平。同時(shí)，繼續(xù)抓好殯改、物價(jià)、武裝、體育、供銷、人防、氣象、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、市志、檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
八、加強(qiáng)依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府
自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議；認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)對(duì)行政審批許可行為的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政決策程序，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，提升政府工作效能。加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，自覺(jué)接受公眾和輿論監(jiān)督。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人、管事和規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。全面實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)執(zhí)行上級(jí)決策不力、違反規(guī)定進(jìn)行決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)等問(wèn)題，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。加強(qiáng)對(duì)公車、公款接待、公費(fèi)出國(guó)(境)等“三公”消費(fèi)和公共資金、資產(chǎn)、資源等“三資”的管理。精簡(jiǎn)各類會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制各類評(píng)比、論壇和慶典活動(dòng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力，確保政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
各位代表！信宜正處在科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，以?shī)^發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而不懈努力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
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