政府工作報(bào)告——2014年6月16日在沙洋縣第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上代縣長(zhǎng)謝繼先各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。一、2013年以下面是小編為大家整理的沙洋縣2014年政府工作報(bào)告（完整）,供大家參考。
政府工作報(bào)告
——2014年6月16日在沙洋縣第四屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 謝繼先
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年以來(lái)工作回顧
2013年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“中國(guó)農(nóng)谷”旗幟為引領(lǐng)，以“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越崛起”為主題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對(duì)重重困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了縣四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值197.63億元，可比增長(zhǎng)10.1%；完成工業(yè)增加值77.32億元，增長(zhǎng)18.0%，增速居全市第一；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.55億元，增長(zhǎng)26.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.02億元,增長(zhǎng)13.4%；地方公共財(cái)政收入4.92億元，增長(zhǎng)17.3%；直接利用外資3000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)19.0%；外貿(mào)出口8559萬(wàn)美元，增長(zhǎng)32.7%。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入10363元、16472元，分別增長(zhǎng)13.1%和12.0%。
（一）項(xiàng)目建設(shè)加快趕超。深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)百日大會(huì)戰(zhàn)和招商引資大競(jìng)賽，實(shí)施億元以上投資項(xiàng)目58個(gè)，其中過(guò)5億元項(xiàng)目12個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)。新能源電動(dòng)車、華堂家具、欣胱生物科技、洪森保健食品、沙洋中心港碼頭等項(xiàng)目順利推進(jìn)，明達(dá)玻璃一期、秦江水泥技改擴(kuò)規(guī)、荊玻石英石建材和“一窯十線”玻璃制品等一批億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。蒙華鐵路可行性報(bào)告獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，工程初步設(shè)計(jì)通過(guò)國(guó)家鐵路總公司審查；棗潛高速工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過(guò)專家評(píng)審，初步設(shè)計(jì)正在編制之中。爭(zhēng)取中央、省級(jí)項(xiàng)目資金18.7億元，同比增長(zhǎng)17.5%，其中雙低油菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3年可獲得財(cái)政資金8400萬(wàn)元，是當(dāng)年全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的最大項(xiàng)目。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)。大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年凈增規(guī)模企業(yè)19家，達(dá)到150家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值270.63億元，同比增長(zhǎng)20.7%。明弘、荊玻等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，玻璃產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；洪森、楚玉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，做強(qiáng)做大，洪森糧油集團(tuán)產(chǎn)值突破70億元，楚玉食品出口突破7000萬(wàn)美元，成為全市農(nóng)產(chǎn)品出口第一大外貿(mào)企業(yè)。園區(qū)面貌大幅改觀，投入2.7億元，實(shí)施了“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施和綠化景觀帶工程。金融服務(wù)不斷優(yōu)化，引進(jìn)了中銀富登村鎮(zhèn)銀行，恢復(fù)設(shè)立了中國(guó)銀行沙洋支行，全縣金融機(jī)構(gòu)共向72家縣內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款25億元，同比凈增5.5億元。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。戰(zhàn)勝極端災(zāi)害天氣，糧食總產(chǎn)達(dá)到70.67萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十年增”,連續(xù)八年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”；油料總產(chǎn)13.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9%。“荊三角”五洋線生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊、張池農(nóng)耕文化體驗(yàn)園建設(shè)加快推進(jìn)，五里鋪趙集智慧農(nóng)業(yè)、高陽(yáng)黃蕩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個(gè)示范園啟動(dòng)建設(shè)，全域流轉(zhuǎn)土地22萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%。成功舉辦第六屆油菜花旅游節(jié)，在“中國(guó)最美油菜花海”和“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”評(píng)比中位居全國(guó)前列。高標(biāo)準(zhǔn)打造了李市精品水果園、馬良農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、后港和曾集黃鱔工廠化養(yǎng)殖、毛李稻蝦連作等特色農(nóng)業(yè)基地，連續(xù)三年被評(píng)為全省“三農(nóng)”發(fā)展十強(qiáng)縣，連續(xù)六年被評(píng)為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”，農(nóng)產(chǎn)品加工園被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”。實(shí)施國(guó)土整治16.3萬(wàn)畝，新建通村通組道路213公里，硬化、清淤渠道246公里，擴(kuò)挖改造塘堰392口，解決了近5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到73.3%，五洋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)示范社。
（四）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成縣城城市總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)濱江新區(qū)、新港區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制和縣城控詳規(guī)編制，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)90%。漢津大道改造、荷花南路和北路、長(zhǎng)林西路、荊河南路等12條道路建成通車，津源大道、開(kāi)源大道延伸段、五洋路三期等道路建設(shè)加快推進(jìn)，改造道路8公里，新建道路10公里，城市骨架全面拉開(kāi)。金水灣步行街商業(yè)圈、寶麗景城市商業(yè)綜合體初見(jiàn)雛形，啟動(dòng)平湖北湖改造、天水廣場(chǎng)等項(xiàng)目，縣人民醫(yī)院住院大樓建成投入使用，農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)施瀾岸觀邸、長(zhǎng)龍時(shí)代廣場(chǎng)、洪森新世界、普羅旺斯等房產(chǎn)項(xiàng)目，新增住宅面積32.4萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)完成漢津大道、平湖北湖等19處綠化工程，新增綠化面積8萬(wàn)多平方米。推行“馬路局長(zhǎng)”工作法，大力開(kāi)展“五亂”綜合治理和建筑渣土運(yùn)輸整治，加大控違查違力度，完成房屋征收386處，市容市貌大為改觀。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，后港鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，官垱鎮(zhèn)被確定為全市唯一的省級(jí)“四化同步”示范試點(diǎn)鎮(zhèn)，后港鎮(zhèn)荊南村、高陽(yáng)鎮(zhèn)垢冢村、紀(jì)山鎮(zhèn)郭店村、官垱鎮(zhèn)王坪村和曾集鎮(zhèn)雷都村獲評(píng)省級(jí)“宜居村莊”。
（五）民生福祉持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10196人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)88.4%，啟動(dòng)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌。落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4286萬(wàn)元、優(yōu)撫金2146萬(wàn)元、五保金309萬(wàn)元、大病醫(yī)療救助966萬(wàn)元。新增廉租住房租賃補(bǔ)貼240戶，建成保障住房1150套。啟動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品機(jī)構(gòu)改革和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，符合政策生育率和出生人口性別比控制在正常值范圍。義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收名列全省第二。順利通過(guò)2011—2012年全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核。組團(tuán)參加市第七屆老年人健身大會(huì)，《沙洋皮影戲》通過(guò)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審。堅(jiān)持“123”例會(huì)和綜治信息員制度，第二次獲評(píng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”，在全省“一感兩度兩率”測(cè)評(píng)中連續(xù)4年位居全市前列。2013年政府承諾的“十件實(shí)事”完成九件，解決了一批群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生、交通、司法等方面問(wèn)題，漢上實(shí)驗(yàn)學(xué)校受規(guī)劃方案調(diào)整和用地手續(xù)制約影響，未能如期完成。
（六）效能建設(shè)深入推進(jìn)。深入開(kāi)展“六五”普法宣傳教育，被評(píng)為“全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣”。積極辦理人大代表、政協(xié)委員議案、建議和提案244件，辦理回復(fù)滿意率達(dá)到99%以上。開(kāi)展“效能風(fēng)暴”，推行并聯(lián)審批、全程代辦，減少審批環(huán)節(jié)，審批事項(xiàng)辦理提速率達(dá)77.1%。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)考評(píng)機(jī)制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)一”工作目標(biāo)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，完成審計(jì)項(xiàng)目156個(gè)，審減政府投資項(xiàng)目資金3649萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺(tái)“禁酒令”、“光盤(pán)行動(dòng)”等20多項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展專項(xiàng)治理問(wèn)責(zé)47次，“廉政沙洋”建設(shè)成效明顯。
此外，安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保工作圓滿完成減排任務(wù)，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)及擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置等工作成效顯著，縣域電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更趨完善。加強(qiáng)監(jiān)地合作，與沙洋監(jiān)獄管理局共建、共享、共榮進(jìn)一步深化。同時(shí)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系更加密切，關(guān)工委、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。援恩、援疆工作成效明顯，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、移民、氣象、扶貧開(kāi)發(fā)、防震減災(zāi)、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、保密、地方志、住房公積金等工作取得新進(jìn)展。
今年元至5月，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)15.3%，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)出口分別增長(zhǎng)13.0%、22.5%、13.9%和19.3%，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，成績(jī)令人鼓舞，形勢(shì)催人奮進(jìn)。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐沙部隊(duì)和駐沙單位，向離、退休老同志以及所有情系沙洋的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然不大，發(fā)展質(zhì)效不高；工業(yè)主導(dǎo)地位不突出，大項(xiàng)目不多，大企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)；受用地、用工、融資等瓶頸制約，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較慢；稅源增收空間較小，財(cái)政剛性支出壓力較大，收支矛盾凸顯；縣城輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率偏低等。此外，少數(shù)干部大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠，“庸懶散軟”現(xiàn)象依然存在。對(duì)上述問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究解決。
二、2014年工作重點(diǎn)
2014年是全面深化改革的開(kāi)啟之年，是深入實(shí)施“中國(guó)農(nóng)谷戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、縮差趕超，爭(zhēng)當(dāng)跨越先鋒，著力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新突破”，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%。人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)完成市定目標(biāo)計(jì)劃。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）圍繞競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，在重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。
全力引項(xiàng)目。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“868”招商工作法，推行產(chǎn)業(yè)招商、商會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、回歸招商和駐點(diǎn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目20個(gè)以上，其中過(guò)10億元項(xiàng)目2至3個(gè)，引進(jìn)“三五”企業(yè)1至2家，直接利用外資3480萬(wàn)美元。
全力爭(zhēng)項(xiàng)目。認(rèn)真研究中央財(cái)稅體制改革政策、省競(jìng)爭(zhēng)性資金分配辦法和國(guó)家資金投向，謀劃一批、包裝一批、爭(zhēng)取一批民生工程項(xiàng)目、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)已列入國(guó)家和省投資計(jì)劃的項(xiàng)目，認(rèn)真做好前期工作，確保項(xiàng)目早批復(fù)、早開(kāi)工；對(duì)未列入國(guó)家和省投資計(jì)劃的項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目資金達(dá)20億元以上。
全力建項(xiàng)目。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名縣領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門(mén)，一名首席服務(wù)官”的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，按照“一月一督辦、一季一通報(bào)、半年一結(jié)賬、年底結(jié)總賬”的工作要求，大力推行一線工作法和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，將“辦公桌”搬到項(xiàng)目工地，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。力爭(zhēng)明達(dá)玻璃二期、中域卓建保溫材料、新能源電動(dòng)車、華堂家具、荊華鋁業(yè)工業(yè)園和金藝立水晶工業(yè)園等在建項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，韓國(guó)工業(yè)園、安特Low-E玻璃深加工等簽約項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工。
（二）圍繞效速兼取，在壯大工業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。
積極培育骨干企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行“一企一策”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)楚玉、洪森、明弘和荊玻等骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張，探索企業(yè)組團(tuán)式發(fā)展模式，力爭(zhēng)新增1至2家具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的50億、100億大型企業(yè)集團(tuán)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，扶持小微企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育“小進(jìn)規(guī)”、“小進(jìn)限”企業(yè)，凈增規(guī)模企業(yè)25家以上，新增限上企業(yè)25家以上。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)值增幅達(dá)20%以上，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)和湖北著名商標(biāo)3個(gè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，新建校企研發(fā)中心2個(gè)以上。
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財(cái)力實(shí)施園區(qū)功能配套，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載力。重點(diǎn)推進(jìn)沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，建成工業(yè)六路，完成工業(yè)七路、五洋路三期路面鋪油工程，動(dòng)工建設(shè)工業(yè)七路延伸段、工業(yè)五路，實(shí)施綠化、亮化和給排水等配套工程。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，完善項(xiàng)目異地落戶利益分成辦法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類入園，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。
著力強(qiáng)化要素保障。推行“菜單式”服務(wù)，制定“時(shí)間表”，著力解決企業(yè)在資金、土地、用工等方面的問(wèn)題。重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)民間成立小額貸款公司，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，增加信貸投放力度；深化銀政企合作，推動(dòng)信貸資金、金融服務(wù)向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先扶持科技型、潛力型企業(yè)發(fā)展，確保信貸資金增量達(dá)12億元以上。加強(qiáng)閑置土地清理，提高投資強(qiáng)度，推進(jìn)集約、節(jié)約用地。以職教集團(tuán)為核心，探索“職業(yè)學(xué)校+技能培訓(xùn)+市場(chǎng)主體”的人力資源培訓(xùn)模式，培育一批實(shí)用型和技術(shù)型工人。
（三）圍繞彰顯特色，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃體系。圍繞創(chuàng)建全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，堅(jiān)持機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、集約化發(fā)展方向，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，立足縣域全覆蓋，編制完成《沙洋縣“四化同步”發(fā)展規(guī)劃》和各鎮(zhèn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，加快完善《“荊三角”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合理布局新型農(nóng)民社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶，著力構(gòu)建“一個(gè)新社區(qū)、一個(gè)示范園、一個(gè)農(nóng)業(yè)基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
推進(jìn)“四化同步”示范建設(shè)。加快官垱鎮(zhèn)“四化同步”示范試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)卷橋、高橋兩個(gè)新型社區(qū)建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)走在全省試點(diǎn)鎮(zhèn)前列。加快新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，新建農(nóng)村新社區(qū)14個(gè)，創(chuàng)建綠色家園示范村15個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)“宜居村莊”和市級(jí)“美麗村莊”。縱深推進(jìn)五里鋪趙集智慧農(nóng)業(yè)示范園、高陽(yáng)黃蕩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和張池農(nóng)耕文化體驗(yàn)園建設(shè)，在陳池、郭店、吳集等具備條件的農(nóng)村新社區(qū)，配套建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)示范園。
加快發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。大力推廣“一高三新”，打造一批特色農(nóng)業(yè)板塊基地，創(chuàng)建高產(chǎn)示范田16萬(wàn)畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油基地9個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地22個(gè)。以雙低油菜科技產(chǎn)業(yè)園、洪森食品、楚玉水產(chǎn)等項(xiàng)目為核心，做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品加工園，打響“全省農(nóng)產(chǎn)品加工十強(qiáng)園區(qū)”品牌，力爭(zhēng)環(huán)星油脂產(chǎn)值超過(guò)30億元、洪森集團(tuán)產(chǎn)值突破百億元。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，力爭(zhēng)新增合作社50家以上，創(chuàng)建示范合作社10家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)250家以上。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，建立穩(wěn)定的“三農(nóng)”投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施國(guó)土整理10萬(wàn)畝，完成渠道硬化80公里，溝渠清淤140公里，改造堰塘600口，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到75.3%。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好防汛抗旱工作。
（四）圍繞城鄉(xiāng)一體，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
著力打造縣城龍頭。以鄂中城市群建設(shè)為契機(jī)，以“三城同創(chuàng)”為抓手，統(tǒng)籌濱江新區(qū)、新港區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和主城區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，著力提升縣城凝聚力和吸納力，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)力。全面完成津源大道等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)荊荷北路、荷花北路延伸段等11條新開(kāi)工道路建設(shè)，力爭(zhēng)新建和改建城市道路20公里以上。提升城市服務(wù)功能，加快城市商圈建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院搬遷，加快推進(jìn)世貿(mào)國(guó)際五星級(jí)酒店建設(shè)。按照“建成一條路、打造一道景”的目標(biāo)，完成津源大道、開(kāi)源大道延伸段等道路綠化工程，啟動(dòng)孔家灣生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，新增綠化面積12萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)城市公共交通向縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。圍繞“五個(gè)一”工作要求，采取定期督辦、“電視問(wèn)政”和公開(kāi)亮成績(jī)、曬進(jìn)展等方式，加快各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保凈增一家規(guī)模企業(yè)和一家限上商貿(mào)企業(yè)、新建或改造一條街道、新建一個(gè)小城鎮(zhèn)新社區(qū)、每個(gè)村（社區(qū)）培植一個(gè)示范戶。
不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理。探索建立城市人口、交通、市容等長(zhǎng)效管理機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)市容市貌、控違查違、渣土運(yùn)輸和交通秩序等“四大整治”，提高精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)公共文明建設(shè)，定期開(kāi)辦市民學(xué)校，開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和十星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，開(kāi)展流域污染治理，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，探索“政府+公司+農(nóng)戶”的農(nóng)村環(huán)境污染治理模式，加快建立鎮(zhèn)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管控機(jī)制，創(chuàng)建一批生態(tài)鎮(zhèn)村。
積極培育新型農(nóng)民。有針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)民法律知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民1.3萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一批“五有”新型農(nóng)民。加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)”，確立3個(gè)以上土地流轉(zhuǎn)整村推進(jìn)試點(diǎn)村，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等制度，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工定居，推進(jìn)“農(nóng)民”變“市民”，力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)面積16萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)民 2萬(wàn)人。
（五）圍繞提增活力，在加快三產(chǎn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
大力發(fā)展特色旅游業(yè)。以油菜花旅游為主品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化深度融合，積極引入市場(chǎng)主體，廣泛吸納社會(huì)資金，加快打造生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)風(fēng)情園，重點(diǎn)建設(shè)張池核心景區(qū)。積極開(kāi)發(fā)紀(jì)山“楚文化”旅游風(fēng)景區(qū)、監(jiān)獄警示教育基地、“五七”干校舊址等旅游產(chǎn)品，啟動(dòng)實(shí)施江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶規(guī)劃編制，優(yōu)先控制好規(guī)劃區(qū)域村莊改擴(kuò)建。創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)38家，力爭(zhēng)旅游人次達(dá)到230萬(wàn)，旅游收入突破11億元。
加快打造物流園區(qū)。積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加快沙洋中心港建設(shè)，全面完成一期綜合碼頭工程，爭(zhēng)取完成后港港區(qū)碼頭和物流園區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)，為打造“荊—沙—漢”千噸級(jí)航運(yùn)圈的重要節(jié)點(diǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)中億冷鏈、凱達(dá)實(shí)業(yè)、鋼構(gòu)商混等項(xiàng)目建成投運(yùn)。
著力構(gòu)建綜合交通體系。搶抓江漢運(yùn)河通水通航、棗潛高速、蒙華鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，全力服務(wù)、加快推進(jìn)，著力提升交通優(yōu)勢(shì)。加大一級(jí)、二級(jí)公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)力度，確保18.75公里的荊新線沙洋至潛江段一級(jí)公路建成通車，改建二級(jí)公路58公里和縣鄉(xiāng)道路54公里。
（六）圍繞財(cái)政增收，在創(chuàng)新財(cái)政管理上實(shí)現(xiàn)新突破。
加大財(cái)源培植力度。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，大力扶植重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，培植一批骨干稅源。優(yōu)化縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)分配，鼓勵(lì)和支持各鎮(zhèn)培植可持續(xù)稅源。鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，制定總部經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展鼓勵(lì)辦法，引進(jìn)1-2家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)總部或國(guó)內(nèi)大型企業(yè)區(qū)域總部。
強(qiáng)化稅收征管入庫(kù)。建立和完善地方稅收征收保障體系，加強(qiáng)征管，堵塞稅收漏洞，形成稅務(wù)主管、部門(mén)協(xié)作、信息共享、齊抓共管的稅收征管格局，保障地方稅收及時(shí)足額征收入庫(kù)。進(jìn)一步完善非稅收入預(yù)算管理，依法規(guī)范非稅收入項(xiàng)目。努力挖掘征收潛力，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。
優(yōu)化財(cái)政資金管理。壓縮一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，降低行政運(yùn)行成本，節(jié)省財(cái)政資金，主要用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)。創(chuàng)新績(jī)效管理評(píng)價(jià)辦法，將更多項(xiàng)目納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，提高財(cái)政資金使用效率。加大財(cái)政資金例行審計(jì)和財(cái)政內(nèi)部審計(jì)力度，不斷提高理財(cái)水平。優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金整合機(jī)制，圍繞27個(gè)重點(diǎn)整合項(xiàng)目，科學(xué)編制項(xiàng)目整合實(shí)施方案，建立整合資金考評(píng)問(wèn)效制度，確保發(fā)揮項(xiàng)目資金最大使用效益。
（七）圍繞保障民生，在構(gòu)建和諧社會(huì)上實(shí)現(xiàn)新突破。
大力繁榮社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成漢上實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；啟動(dòng)學(xué)前教育第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”；籌辦縣老年大學(xué)。新建縣級(jí)綜合檔案館。加強(qiáng)文物保護(hù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，完成紀(jì)山楚墓群總體保護(hù)規(guī)劃和安全技術(shù)防范規(guī)劃編制，啟動(dòng)編制《馬家垸遺址保護(hù)與展示規(guī)劃》。完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)生新政落實(shí)。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持穩(wěn)定崗位與擴(kuò)大就業(yè)并重，嚴(yán)格落實(shí)積極就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。推進(jìn)社會(huì)保障體系全覆蓋，優(yōu)化醫(yī)療救助體系和城鄉(xiāng)特困家庭臨時(shí)救助機(jī)制，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保鞏固率達(dá)92%，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，大病醫(yī)療救助普遍惠及。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和供給，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理，不斷完善“123”例會(huì)制度，打造1至2個(gè)社會(huì)管理品牌；完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，組建反恐防暴隊(duì)伍，推進(jìn)巡查常態(tài)化，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批優(yōu)秀平安縣。繼續(xù)深化全民普法，開(kāi)展“五老”、法制輔導(dǎo)員和片警進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，增強(qiáng)全民守法用法意識(shí)，提升城鄉(xiāng)居民“一感兩度兩率”。開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，實(shí)現(xiàn)第三方調(diào)解組織全覆蓋，將矛盾化解在基層。繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)和管理。抓好安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大安全事故。
加強(qiáng)全民國(guó)防教育，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)融合發(fā)展，改進(jìn)優(yōu)撫安置工作。推進(jìn)物價(jià)、氣象、外事僑務(wù)、保密等工作再上新臺(tái)階。
各位代表，今年縣政府將繼續(xù)為人民群眾辦好以下民生實(shí)事：
（1）新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4200人，扶持創(chuàng)業(yè)800人，帶動(dòng)就業(yè)3200人。
（2）新增住房租賃補(bǔ)貼150戶，完成城市棚戶區(qū)改造1520戶，新增公共租賃住房800套；建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍119套；完成農(nóng)村危房改造560戶。
（3）為15名0—6周歲貧困殘疾兒童提供免費(fèi)搶救性康復(fù)救助，為100名精神病患者提供免費(fèi)服藥，為10名精神病患者提供免費(fèi)住院治療，為300名貧困白內(nèi)障患者免除治療手術(shù)費(fèi)，為500名特困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼。
（4）免費(fèi)為農(nóng)民工、殘疾人等弱勢(shì)群體辦理法律援助案件190件，其他法律援助事項(xiàng)1900件。
（5）新建通村公路128公里，城區(qū)新增出租車60輛。
（6）推進(jìn)平湖生態(tài)修復(fù)工程，加快天水廣場(chǎng)等市民休閑場(chǎng)所建設(shè)。
（7）解決2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
（8）新建30個(gè)農(nóng)民健身工程,建成2個(gè)“陽(yáng)光家園”、 2個(gè)留守兒童服務(wù)站。
（9）城區(qū)建成5家平價(jià)蔬菜直銷店（區(qū)）。
（八）圍繞改革創(chuàng)新，在打造服務(wù)型政府上實(shí)現(xiàn)新突破。
大力推進(jìn)行政改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，規(guī)范各類事業(yè)單位人員管理。繼續(xù)抓好衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，深化公立醫(yī)院改革，完善食品藥品監(jiān)管體制改革。整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。推進(jìn)考核機(jī)制改革，努力形成科學(xué)、客觀、有效的考核機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化行政管理，提高行政效能。加強(qiáng)監(jiān)地合作，健全監(jiān)地共建共享共榮新機(jī)制。
著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，落實(shí)履職承諾。加強(qiáng)政務(wù)督查、限時(shí)督辦和效能監(jiān)察，推行行政問(wèn)責(zé)制度，提升政府執(zhí)行力。以“五減四制三集中”為主要內(nèi)容，繼續(xù)深化行政審批改革，不斷完善首席服務(wù)官、項(xiàng)目服務(wù)全程代辦、首問(wèn)負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)等制度，開(kāi)辟項(xiàng)目審批“綠色通道”。進(jìn)一步落實(shí)“三短一簡(jiǎn)一儉”要求，堅(jiān)決克服形式主義，降低行政成本。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、行政復(fù)議和訴訟等制度，建立人大議案、政協(xié)提案辦理反饋常態(tài)化機(jī)制，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。深入開(kāi)展行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提速項(xiàng)目建設(shè)“三大行動(dòng)”。加強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條意見(jiàn)”檢查，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，狠剎“人情風(fēng)”和“賭博風(fēng)”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。
各位代表！面對(duì)人民群眾的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮；站在跨越發(fā)展的新起點(diǎn)，我們斗志昂揚(yáng)、信心百倍。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，和衷共濟(jì)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、縮差趕超”的目標(biāo)而努力奮斗！
推薦訪問(wèn):沙洋縣 政府工作報(bào)告 沙洋縣2014年政府工作報(bào)告