政府工作報(bào)告各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、2012年工作回顧2012年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)下面是小編為大家整理的崇陽(yáng)縣2013年政府工作報(bào)告【完整版】,供大家參考。
政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年工作回顧
2012年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造美麗富饒新天城戰(zhàn)略目標(biāo)，滿腔熱情深入了解崇陽(yáng)縣情、民情、社情，不斷深化對(duì)崇陽(yáng)跨越發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)；滿懷激情堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷尋求解決問題的新途徑和新辦法；用大愛真情心系群眾，不斷謀求百姓幸福之路，圓滿完成縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值77億元，增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政總收入4.13億元，增長(zhǎng)23.8%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入3.12億元，增長(zhǎng)26.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資76億元，增長(zhǎng)37%；農(nóng)民人均純收入6491元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13532元，分別增長(zhǎng)15%和13%。
突出工業(yè)主導(dǎo)地位，通過抓技改、抓擴(kuò)能、抓品牌創(chuàng)建、抓要素保障，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到58家，增加12家；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別完成55.7億元、17.1億元，增長(zhǎng)26.1%和18.9%。鑫森工貿(mào)、永乘銻業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，穩(wěn)健公司、秦江木業(yè)等企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)規(guī)，晶洋實(shí)業(yè)、眾望公司等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，興民鋼圈、豐日電源等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，中小企業(yè)服務(wù)中心列入省級(jí)示范平臺(tái)，支撐發(fā)展的條件不斷改善。
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力培育龍頭企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)發(fā)新枝。糧食總產(chǎn)量“九連增”，油料、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34億元，增長(zhǎng)13.4%。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到2家，市級(jí)龍頭企業(yè)新增2家、達(dá)到21家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)37.7%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)43萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶4.4萬戶，有力促進(jìn)了千萬只肉鴨、60萬頭生豬、10萬畝水果、36萬畝筍竹等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出可喜步伐。“三特”溫泉會(huì)所對(duì)外營(yíng)業(yè)，影視城等建設(shè)順利推進(jìn)。成功舉辦第三屆“崇陽(yáng)水果采摘旅游節(jié)”。造林6.35萬畝，新封山育林50萬畝，森林覆蓋率達(dá)到61%。商貿(mào)流通進(jìn)一步活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.5億元，增長(zhǎng)16%，物價(jià)保持總體穩(wěn)定。品牌創(chuàng)建意識(shí)不斷增強(qiáng)，續(xù)展創(chuàng)建了4個(gè)無公害綠色有機(jī)食品標(biāo)志，省名牌產(chǎn)品16個(gè)，居全市第一。
（二）發(fā)展活力有效激發(fā)。堅(jiān)持解放思想，著力創(chuàng)新機(jī)制，以改革求發(fā)展、開放促轉(zhuǎn)型。改進(jìn)招商工作，采取小分隊(duì)招商等模式引進(jìn)項(xiàng)目87個(gè)，到位資金70億元，增長(zhǎng)138%，實(shí)際利用外資660萬美元。創(chuàng)新投融資工作，采取政府性資金存放與金融機(jī)構(gòu)貸存比掛鉤等方法，調(diào)動(dòng)金融部門積極性，全縣貸款余額24.4億元，其中企業(yè)貸款余額增加6.9億元，增長(zhǎng)81.7%；金信擔(dān)保公司步入全省50強(qiáng)；湖北銀行在崇陽(yáng)設(shè)立分行；示陽(yáng)農(nóng)牧在天津股權(quán)交易所掛牌，首開咸寧市企業(yè)掛牌交易的先河。科技創(chuàng)新取得突破，晶洋實(shí)業(yè)跨入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)行列，天南星實(shí)業(yè)被授予湖北省博士后產(chǎn)業(yè)基地。在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，通過用地增減掛鉤、異地占補(bǔ)平衡等方法，保證了建設(shè)用地需求。通過政策引導(dǎo)和資金幫扶，楠竹、生豬、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。開展“打造第一服務(wù)窗口，營(yíng)造首席發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，行政審批事項(xiàng)縮減至98項(xiàng)。改進(jìn)政府工作方式，堅(jiān)持定期召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議，并邀請(qǐng)縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，共商政是，凝聚發(fā)展合力。積極辦理人大議案建議96件，政協(xié)提案68件，辦結(jié)率100%。完善工作督查機(jī)制，堅(jiān)持“日清、周查、月結(jié)”工作制度，提高工作效能。
（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力基礎(chǔ)建設(shè)，掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資52.5億元，增長(zhǎng)31.2%。基本完成迎賓大道、雋北大道刷黑、檔案館、保障房等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)“一河兩岸”大型城市景觀工程。衛(wèi)生城投入使用。城市管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場(chǎng)等一批市政設(shè)施相繼開工。加大城市管理力度，拆除違建面積近3萬平方米。城鄉(xiāng)道路完成投資2.7億元，新增通車?yán)锍?/span>87公里。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.4億元，實(shí)施基本農(nóng)田整理、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等各類項(xiàng)目40個(gè)。幕阜山片區(qū)扶貧啟動(dòng)，石山村等10個(gè)村獲評(píng)宜居示范村莊。電信、移動(dòng)、郵政、聯(lián)通、有線網(wǎng)絡(luò)等基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
（四）民生事業(yè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力服務(wù)保障，辦好實(shí)事。投入3.59億元發(fā)展教育事業(yè)，新增和改造校舍面積4.2萬平方米；職校成為國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校，縣一中被評(píng)為市級(jí)示范高中，在校中小學(xué)生國(guó)家營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃順利實(shí)施。縣級(jí)“三館”實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，歌舞劇《雋水天城》等作品榮獲全省首屆藝術(shù)節(jié)“楚天文華”優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。投入1.87億元發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，新建村衛(wèi)生室125個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)98.87%，支付補(bǔ)償金額1.04億元。參加五項(xiàng)保險(xiǎn)人數(shù)21.8萬人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%，發(fā)放五項(xiàng)保險(xiǎn)金1.99億元。全縣救助對(duì)象2.1萬戶，發(fā)放低保、救災(zāi)、優(yōu)撫等資金1.14億元，對(duì)困難群眾起到了兜底保障作用。推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。加強(qiáng)計(jì)劃生育“兩非”專項(xiàng)整治，人口出生率控制在6‰以內(nèi)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放糧食“兩補(bǔ)”等補(bǔ)貼資金9300多萬元。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民住房保障，新建保障性住房1000套、面積4.5萬平方米，完成農(nóng)村危房改造1716戶、棚戶區(qū)改造350套，發(fā)放住房補(bǔ)貼820萬元。《崇陽(yáng)縣志（1980-2005）》正式出版。承諾全縣人民的十件實(shí)事圓滿完成。人民武裝、統(tǒng)計(jì)、保密、民宗、檔案、對(duì)臺(tái)、外僑、人防、氣象、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、工商、供銷、煙草、鹽業(yè)、石油、工會(huì)、老齡、青年、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、兒童、關(guān)心下一代等工作取得新的成績(jī)。
（五）社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。著力創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)“平安崇陽(yáng)”建設(shè)。通過調(diào)整布局、改造升級(jí)、增加人員、保障經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。七星社區(qū)被評(píng)為全省科普社區(qū)。投入500多萬元加強(qiáng)“五務(wù)合一”的村級(jí)陣地建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理理念，采取“1+X”社會(huì)管理模式，建立專業(yè)性仲裁“第三方介入”調(diào)解機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾，一批遺留問題和信訪積案得到較好解決。強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，關(guān)閉5家非法小造紙廠和魚套灣化工廠。健全應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急處置；狠抓排查整頓，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定受控；強(qiáng)化社會(huì)治安，大力開展禁賭禁毒清剿行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，公民合法權(quán)益得到有力保障。深入開展“治庸問責(zé)”，注重發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到了實(shí)處。
各位代表，一年的艱辛努力，一年的風(fēng)雨兼程，譜寫了崇陽(yáng)發(fā)展的新篇章。我縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)縣，全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范縣，全國(guó)油茶示范縣，全省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣，全省“三萬”活動(dòng)先進(jìn)縣，再次榮膺中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、青山國(guó)家濕地公園已通過國(guó)家評(píng)審。成績(jī)來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷幫助的結(jié)果，是縣委審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干群團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我們深刻體會(huì)到，48萬崇陽(yáng)人民始終是幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和美麗富饒新天城的建設(shè)者和創(chuàng)造者。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與崇陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各屆人士和朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧一年工作，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)實(shí)力偏弱，財(cái)政保障不足，群眾收入較低，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，少數(shù)部門發(fā)展和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行不力、作風(fēng)不實(shí)等。對(duì)此，需要深入分析原因，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2013年主要任務(wù)
2013年，政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照好中求快的要求，解放思想，搶抓機(jī)遇，更加注重項(xiàng)目建設(shè)、更加注重工業(yè)先行、更加注重城鄉(xiāng)一體、更加注重扶貧攻堅(jiān)和民生保障，推進(jìn)市級(jí)戰(zhàn)略崇陽(yáng)實(shí)施，奮力建設(shè)幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造美麗富饒新天城，為全市“穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)、進(jìn)中求好”大局作出更大的貢獻(xiàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)28.2%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口總額分別增長(zhǎng)15%，招商引資到位資金增長(zhǎng)28.2%，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)15%、13.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，將大力推進(jìn)“五個(gè)十”項(xiàng)目建設(shè)：
十大工業(yè)項(xiàng)目：①稻花香白酒生產(chǎn)基地，投資3億元；②啟光家私產(chǎn)業(yè)園，投資３億元；③十方光電，投資1.2億元；④銘達(dá)塑膠，投資1億元；⑤豐日管業(yè)，投資1億元；⑥精之拓汽配，投資１億元；⑦順和興食品，投資1億元；⑧科瑞嘉機(jī)械，投資5000萬元；⑨精武方便面，投資5000萬元；⑩晶川釩業(yè)，投資5000萬元。
十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：①新增楠竹、雷竹示范基地3萬畝，投資2000萬元；②鞏固現(xiàn)有水果基地，建設(shè)高產(chǎn)示范茶園2萬畝，投資2000萬元；③12萬畝省級(jí)高產(chǎn)農(nóng)田改造，投資2.93億元；④50座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，投資9900萬元；⑤雋水河段整治加固，投資5700萬元；⑥石漠化綜合治理，投資3200萬元；⑦糧食增產(chǎn)工程，投資800萬元；⑧油茶示范縣，投資600萬元；⑨示陽(yáng)農(nóng)牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖種豬1萬頭；⑩華彬國(guó)際產(chǎn)業(yè)園。
十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：①武深高速崇陽(yáng)段，總投資34億元；②環(huán)幕阜山旅游公路，總投資4.96億元；③銅鐘至高枧小三界公路，總投資4.8億元；④城市天然氣工程，總投資3億元；⑤城市管網(wǎng)，總投資1.08億元；⑥開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，總投資1億元；⑦崇青公路升級(jí)改造，總投資5000萬元；⑧崇陽(yáng)大道升級(jí)改造，總投資3200萬元；⑨城北防洪工程，總投資2150萬元；⑩赤通公路北段，總投資1418萬元。
十大城建旅游項(xiàng)目：①“一河兩岸”南岸工程，②浪口溫泉二期，③傳媒中心，④農(nóng)林水應(yīng)急指揮中心，⑤珠心算培訓(xùn)中心，⑥大集廣場(chǎng)二期，⑦梅沖城中村改造，⑧崇陽(yáng)大世界，⑨影視城二期，⑩天城物流園。
十件實(shí)事：①開展村莊環(huán)境整治，投資1500萬元；②新建農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)，投資2億元；③建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，投資1000萬元；④每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦幼兒園，投資4000萬元；⑤縣中醫(yī)院改擴(kuò)建，投資5000萬元；⑥新建保障性住房400套，農(nóng)村危房改造1000戶，投資3500萬元；⑦建設(shè)“六合一”社會(huì)救助中心，投資3600萬元；⑧綜合改造城區(qū)背街小巷，投資1000萬元；⑨硬化村級(jí)道路100公里，解決1.56萬人農(nóng)村飲水安全，投資2000萬；⑩為全縣80歲以上農(nóng)村老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。
為確保“五個(gè)十”項(xiàng)目順利實(shí)施，將努力做好五個(gè)方面的工作：
（一）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的抓手，要多途徑、多舉措強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
大力招商引項(xiàng)目。2013年是“招商引資突破年”，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，省外到位資金90億元。組建招商分局，遴選一批懂政策、善溝通、勇開拓的優(yōu)秀干部到招商專班工作，通過招商培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。充分利用現(xiàn)有客商資源，推動(dòng)以商招商。明確招商重點(diǎn)，緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)開展定向招商。以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)為重點(diǎn)，開展定點(diǎn)招商。依托竹木產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，在招引龍頭型、基地型項(xiàng)目上求突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。健全招商激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)部門招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，符合條件的縣內(nèi)投資企業(yè)享受同等招商引資優(yōu)惠政策。
科學(xué)策劃爭(zhēng)項(xiàng)目。堅(jiān)持從崇陽(yáng)優(yōu)勢(shì)之處策劃項(xiàng)目，從政策變化之處跟進(jìn)項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)之處衍生項(xiàng)目，從發(fā)展趨勢(shì)之處研究項(xiàng)目。成立項(xiàng)目策劃專班，以新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，積極謀劃鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)化充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，積極應(yīng)對(duì)財(cái)政性資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革。力爭(zhēng)岳陽(yáng)—九江鐵路途經(jīng)崇陽(yáng)，爭(zhēng)取將赤壁—修水高速公路納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，做到常規(guī)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)抓，重點(diǎn)項(xiàng)目專人抓，戰(zhàn)略項(xiàng)目專班抓，對(duì)資金增輻較大的中長(zhǎng)期項(xiàng)目和500萬以上的新增項(xiàng)目予以重獎(jiǎng)。對(duì)列入幕阜山片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤和爭(zhēng)取。
優(yōu)化環(huán)境保項(xiàng)目。強(qiáng)化資金、土地和投資環(huán)境等項(xiàng)目要素保障。優(yōu)化金融服務(wù)，提升融資能力和水平。堅(jiān)持盤活土地存量與擴(kuò)大增量并舉，利用土地增減掛鉤等政策，解決項(xiàng)目用地緊張問題。建立“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦結(jié)速度最快”的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立企業(yè)并聯(lián)審批“綠色通道”，方便企業(yè)落戶。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶部門聯(lián)系項(xiàng)目制度，采取“圖表作戰(zhàn)”、限時(shí)推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等辦法倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)力維護(hù)施工秩序和環(huán)境，堅(jiān)決打擊“四強(qiáng)一霸”等行為。
（二）加快工業(yè)先行崛起。崇陽(yáng)在全省全市的位次靠后，主要是工業(yè)不強(qiáng)。要牢牢抓住發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一“牛鼻子”，強(qiáng)化工業(yè)主體地位，推動(dòng)工業(yè)崛起。
打造百億園區(qū)。全年工業(yè)投資達(dá)到24億元，每月新開工項(xiàng)目2個(gè)、簽約2個(gè)。把開發(fā)區(qū)建成工業(yè)崛起的主陣地，計(jì)劃新增面積5平方公里。堅(jiān)持走“一區(qū)多園”之路，支持青山、沙坪、石城、白霓各建設(shè)1平方公里左右的工業(yè)園。加強(qiáng)進(jìn)園企業(yè)投資監(jiān)管，畝平投資強(qiáng)度不低于150萬元。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，在政府投入每年不低于5000萬元的同時(shí)，依靠市場(chǎng)運(yùn)作，采取土地入股、BT等模式投入建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米，設(shè)立創(chuàng)業(yè)板塊，集中承接小微企業(yè)。
壯大十億產(chǎn)業(yè)。圍繞20億元衛(wèi)材紡織業(yè)、20億元釩產(chǎn)業(yè)、20億元食品加工業(yè)、20億元機(jī)械電子業(yè)、10億元建材化工業(yè)、10億元汽車配件業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。爭(zhēng)取釩產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，打造武漢城市圈綠色食品供應(yīng)基地和全國(guó)衛(wèi)材產(chǎn)品基地。
培植億元企業(yè)。堅(jiān)持“抓大壯小扶微”，大力培育市場(chǎng)主體，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新增小微企業(yè)30家，新增規(guī)模以上企業(yè)10家，稅收過千萬企業(yè)達(dá)到5家。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快新建十大工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)興民鋼圈等十大續(xù)建項(xiàng)目，加快建設(shè)崇鍛鍛壓工藝改造等十大技改項(xiàng)目。支持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加大稅收扶持力度，將稅收留成部分按比例支持企業(yè)技術(shù)改造。申報(bào)評(píng)定3件“湖北省著名商標(biāo)”，新增3家“湖北名牌”企業(yè)。搞好運(yùn)行調(diào)度，抓好原材料、煤電、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素保障，積極爭(zhēng)取省生產(chǎn)調(diào)度資金和市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
（三）加快城區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、加大投入、強(qiáng)化管理，全力創(chuàng)建省級(jí)森林城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市。
建設(shè)文明之城。著力加強(qiáng)規(guī)劃控制與管理，建設(shè)顯山露水親自然的美麗城區(qū)。加快推進(jìn)“一河兩岸”景觀帶建設(shè)，新建小游園，策劃建設(shè)香山公園，推進(jìn)白泉和香山農(nóng)家新村建設(shè)，加快舊城改造步伐。實(shí)施“綠蔭”工程，戶平栽種一棵樹，提倡家家戶戶栽花種草。在環(huán)城區(qū)加快城市生態(tài)圈建設(shè)，使城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上。
建設(shè)活力之城。建大交通增新活力，建好武深高速及連接線，打通西外環(huán)公路，迎東西瑞氣，接南北商機(jī)。建大商貿(mào)增新活力，優(yōu)化商貿(mào)布局，引進(jìn)華潤(rùn)、肯德基等著名企業(yè)進(jìn)駐。適應(yīng)城市發(fā)展需求，將北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外遷，建設(shè)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)；加大城西開發(fā)力度，將城西作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主體區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，打造“汽車大世界”，形成汽車服務(wù)業(yè)一條龍。發(fā)展物流外包業(yè)，建設(shè)城市綜合體，打造高端消費(fèi)平臺(tái)。建大文化增新活力，豐富居民業(yè)余生活，規(guī)劃老年人活動(dòng)場(chǎng)所，加快博物館、文化館、體育館等公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造崇陽(yáng)“文化谷”。
建設(shè)幸福之城。加強(qiáng)城市管理，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行清理，加大“兩違”查處力度。加快發(fā)展公共交通，加強(qiáng)城市公交網(wǎng)絡(luò)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)建設(shè)，開展城區(qū)“麻木”集中整治行動(dòng)，實(shí)施城市暢通工程。對(duì)渣土、噪音、飲食攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行整治，保持干凈衛(wèi)生的市容。注重城市地下管網(wǎng)建設(shè)，做到城市建設(shè)地上地下齊頭并進(jìn)。完善城市供水工程，提高供水能力。加強(qiáng)城市污水處理廠和垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)管理。打造一批精品示范社區(qū)，努力滿足社區(qū)居民物質(zhì)生活和精神生活的多層次需求，形成出入相友、守望相助的良好生活氛圍。
（四）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，建設(shè)示范片區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推廣“億元產(chǎn)業(yè)+千萬元基地+經(jīng)濟(jì)組織+致富能人+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，力推“山上栽竹、山腰種茶、山下興畜”。鞏固產(chǎn)糧大縣地位，著力發(fā)展楠竹、茶葉產(chǎn)業(yè)，打造水果、生豬、肉鴨等特色產(chǎn)業(yè)。新造竹林2萬畝，擴(kuò)鞭1萬畝，墾復(fù)3萬畝，新栽楠竹每畝補(bǔ)助500元；新造茶園2萬畝，在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)種茶，免費(fèi)整理茶床，提供茶苗。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，培育創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)，支持無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。著力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托后溪農(nóng)產(chǎn)品加工園，引進(jìn)1家大型肉食加工企業(yè)，培育5家省級(jí)龍頭企業(yè)，新增7家市級(jí)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占比達(dá)到70%。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)“五防”工作。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“七鄉(xiāng)共建”，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源共享。支持白霓與大天城融合，肖嶺與通城對(duì)接，沙坪打造縣域副中心，石城、銅鐘加速融入大天城，青山建設(shè)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，路口建設(shè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)心支持高枧、金塘、桂花泉、港口等邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，更加關(guān)心照顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)村組群眾生產(chǎn)生活。計(jì)劃投資14億元，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成省道路面大修，推進(jìn)“新農(nóng)村電氣化建設(shè)”工程，提升路網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)等級(jí)。按照“全域規(guī)劃、試點(diǎn)帶動(dòng)”的新農(nóng)村建設(shè)思路，推進(jìn)2個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)特色村灣和宜居示范村區(qū)；嚴(yán)格農(nóng)村建房管理，明確職責(zé)，正確引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，有效推進(jìn)；做好以“潔萬家”為主題的“三萬”活動(dòng)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)一批以特色農(nóng)業(yè)基地為依托的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)教育管理，倡導(dǎo)做具有新思想、新風(fēng)尚的新時(shí)代農(nóng)民，開展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選。加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，充分利用農(nóng)家書屋、電教室、體育健身場(chǎng)所等文化體育陣地，組織群眾開展經(jīng)常性文體活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。大力培植發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富和共同致富的能力。
（五）加快脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。緊抓幕阜山連片開發(fā)和扶貧攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇，致力發(fā)展民生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享、公共服務(wù)均等、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)扶貧開發(fā)。積極與省、市相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取更大的政策支持，促進(jìn)幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的快速實(shí)施。建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，整合各類項(xiàng)目資金，積極推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧與行業(yè)扶貧“三位一體”的大扶貧機(jī)制，集中推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)村整體脫貧。推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和自扶力度。統(tǒng)籌健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，新增擴(kuò)面4000人。不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加大對(duì)老、幼、婦、殘等社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶救助。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大科技投入力度，爭(zhēng)取培育1家省級(jí)科技創(chuàng)新示范企業(yè)。辦好人民滿意教育，加強(qiáng)“三個(gè)示范縣”創(chuàng)建，全面實(shí)施“七大教育工程”，實(shí)行專家名師治校，努力提升教育質(zhì)量。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，挖掘文化產(chǎn)品，精心培育文化人才，吸引社會(huì)資本，組建演藝公司，繁榮和活躍文化市場(chǎng)。做好“縣樹、縣花、縣歌”評(píng)選，塑造城市形象。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦1家民營(yíng)醫(yī)院；加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)能力，建好1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；加大重大傳染疾病預(yù)防控制。開展第三次經(jīng)濟(jì)普查，摸清二、三產(chǎn)業(yè)家底。
創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)深化“平安崇陽(yáng)”創(chuàng)建，完善社會(huì)管理綜合治理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行社會(huì)管理“1+X”模式，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛及早排查、及時(shí)化解。落實(shí)計(jì)劃生育工作群防群治責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件的能力。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，深入開展學(xué)校、交通、食品、非煤礦山等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)總體水平。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防、打擊犯罪新機(jī)制，深入開展禁賭禁毒專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)解決突出治安問題。扎實(shí)開展“六五”普法，深入推進(jìn)依法治縣。加強(qiáng)國(guó)防教育、動(dòng)員和后備力量建設(shè)。
三、努力提高政府執(zhí)政水平
堅(jiān)持依法行政、規(guī)范運(yùn)行、服務(wù)推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念，全面提升政府執(zhí)政能力，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
提升依法行政的能力。法治是發(fā)展的根本保證。要依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，提高依法行政水平，建設(shè)法治政府。著力完善行政決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化、民主化水平。著力改革行政執(zhí)法體制，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。著力強(qiáng)化行政運(yùn)行監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案建議和提案，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，大興清正廉潔之風(fēng)，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)中央“八條規(guī)定”，密切聯(lián)系群眾，建設(shè)節(jié)約型政府，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，樹立政府過“緊日子”群眾過“好日子”的觀念，以良好的形象贏取人民群眾的信賴和支持。
提升把握機(jī)遇的能力。機(jī)遇是發(fā)展的重要前提。要善于捕捉機(jī)遇推動(dòng)發(fā)展。國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，幕阜山片區(qū)享受國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)政策，要把握政策利好帶來的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施。杭瑞高速連接?xùn)|西，武深高速貫通南北，一刻鐘天城經(jīng)濟(jì)圈、半小時(shí)咸寧經(jīng)濟(jì)圈、百分鐘武漢經(jīng)濟(jì)圈正在形成，物流成本將大幅降低，要把握環(huán)境亟好帶來的機(jī)遇，主動(dòng)融入發(fā)展的大氣場(chǎng)。中部地區(qū)、長(zhǎng)江流域是國(guó)家縮小區(qū)域差距的突破之地，武漢城市圈和咸岳九“小三角”區(qū)域合作深化，要把握發(fā)展格局帶來的機(jī)遇，努力拓展發(fā)展空間。釩、衛(wèi)材、食品加工等產(chǎn)業(yè)初具省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的條件，要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，延伸產(chǎn)業(yè)鏈頭，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我縣園區(qū)已具規(guī)模、土地儲(chǔ)備較多、生態(tài)良好，要把握要素優(yōu)勢(shì)帶來的機(jī)遇，全力招商引資，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。
提升開拓創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之源。創(chuàng)新金融服務(wù)。中小企業(yè)貸款新增10億元，信用貸款破題，力爭(zhēng)3A企業(yè)達(dá)到2家，引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，崇陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌成立。做強(qiáng)金信擔(dān)保公司，做實(shí)交投、城投等融資平臺(tái)，強(qiáng)化融資能力和水平。加大政府性資金在金融機(jī)構(gòu)存放的調(diào)控力度，支持信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制。既要加快發(fā)展做大蛋糕，又要保發(fā)展保民生分好蛋糕，對(duì)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情要大氣，對(duì)日常開支、面子工程要小氣，要“放水養(yǎng)魚”辦企業(yè)，不“殺雞取卵”敗實(shí)體，全力護(hù)稅協(xié)稅增收入。加大財(cái)政性資金整合力度，捆綁集中辦大事，提高使用績(jī)效。創(chuàng)新征地拆遷機(jī)制。以群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，創(chuàng)新工作方式方法，努力破解征地拆遷難。
提升工作落實(shí)的能力。落實(shí)是發(fā)展的基本要求。發(fā)展的任務(wù)越重，抓落實(shí)的力度就要越大。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。以敢抓的勇氣、善抓的能力、真抓的作風(fēng)，做到踏石留印、抓鐵有痕，善始善終、善做善成。強(qiáng)化督查機(jī)制，完善考核機(jī)制，推行否決機(jī)制，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒查的辦法，把落實(shí)貫穿于工作的全過程，把群眾滿意作為工作的終極目標(biāo)，以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表！鄂南天府，銅鼓催征；幕阜桃溪，匯江入海！崇陽(yáng)正處于爬坡過坎、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣納正思維，凝聚正能量，為建設(shè)幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造美麗富饒新天城而努力奮斗！