政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、2012年工作回顧剛剛過去的2012年是極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻的宏觀市場經(jīng)濟(jì)形勢下面是小編為大家整理的梁子湖區(qū)2013年政府工作報告,供大家參考。
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2012年工作回顧
剛剛過去的2012年是極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻的宏觀市場經(jīng)濟(jì)形勢，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委市政府建設(shè)“五個鄂州”總戰(zhàn)略和區(qū)委確立的“生態(tài)立區(qū)、旅游活區(qū)、特色強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“四大工程”為抓手，競進(jìn)提質(zhì)、克難奮進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在跨越發(fā)展的征途中呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
——跨越發(fā)展勢頭逐漸凸現(xiàn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.10億元，增長14.91％；全社會固定資產(chǎn)投資25.9億元，增長30.26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.65億元，增長18.4 %；財政總收入2.56億元，增長27%；地方公共預(yù)算收入1.8億元，增長22.08%；全社會消費(fèi)品零售總額12.72億元，增長15%；招商引資總額24.4億元，增長25.13%，實(shí)際利用外資780萬美元，增長18.18%；外貿(mào)出口87萬美元，同比增長31.82%；農(nóng)村居民人均純收入8066.31元，增長15.07%。單位生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳和主要污染物排放均低于市控目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。
——持續(xù)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破。完成了梧桐湖新區(qū)體制改革任務(wù)。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)12.6億元，梧桐湖大道、月山湖大道等道路完成了路基工程，鳳凰大道西段貫通并通車。啟動了梁子湖水生態(tài)展示館、梧桐湖信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省人防工程等一批億元項(xiàng)目。兩湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)園完成了總體規(guī)劃編制，土地征收、園區(qū)道路及其配套工程建設(shè)全面啟動。招商引資實(shí)現(xiàn)大豐收。制定和出臺了招商引資考核機(jī)制和獎勵政策，充分利用梁子湖捕魚旅游節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會等活動平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、小分隊(duì)招商，推進(jìn)以商招商和回歸創(chuàng)業(yè)，全年共引進(jìn)重大項(xiàng)目9個，簽約資金總額達(dá)83億元，海爾配套科技產(chǎn)業(yè)園、鐵皮石斛綜合體、建祥商砼等項(xiàng)目相繼開工投產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大提速。大力實(shí)施“工業(yè)倍增”工程，在財政間歇資金、商業(yè)貸款等政策扶持拉動下，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了加速發(fā)展。全年凈增規(guī)模以上企業(yè)2家，規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)銷售產(chǎn)值 8.5億元，其中忠康服飾成為首家銷售產(chǎn)值過億元企業(yè)，瑞華長久藥業(yè)藥劑順利通過國家GMP認(rèn)證，吳都酒業(yè)“雙喬夢”保健酒進(jìn)入市場。旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。啟動了“湖北旅游強(qiáng)縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作，完成了旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。第十三屆梁子湖捕魚旅游節(jié)被《人民網(wǎng)》評為2012中國榜·最佳綠色生態(tài)人文旅游節(jié)，太和紅楓節(jié)、沼山胡柚采摘節(jié)等鄉(xiāng)村文化旅游活動蓬勃開展，組建旅行社2家、創(chuàng)建二星級農(nóng)家樂9家、三星級農(nóng)家樂2家，二星級酒店1家，新建張?jiān)ａ撐幕瘓@、沼山醫(yī)道緣等一批生態(tài)文化旅游景點(diǎn)，全年全區(qū)共接待游客88.5萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入4.1億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型。引進(jìn)了省種子集團(tuán)雜交稻“種子生產(chǎn)基地”、湖北藍(lán)海湖生態(tài)農(nóng)莊等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新增仁禾科技、楚風(fēng)竹韻等5家市級龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社30戶。總資產(chǎn)5個億、15家農(nóng)業(yè)企業(yè)入股的梁子湖農(nóng)業(yè)集團(tuán)掛牌運(yùn)營。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷售產(chǎn)值1.8億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工值同比增長12%，輻射帶動1.3萬農(nóng)戶。
——統(tǒng)籌發(fā)展格局更加優(yōu)化。“清潔鄉(xiāng)村”工程全面推進(jìn)。以“掃干凈、碼整齊”為基本要求，因地制宜總結(jié)推廣“東井”、“焦家嘴”等五大“清潔鄉(xiāng)村”模式，建成6個垃圾壓縮站、1051個垃圾房，形成了上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)及時的垃圾收集清運(yùn)體系，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善，承辦了全市“清潔鄉(xiāng)村”第二次現(xiàn)場會。新社區(qū)建設(shè)提檔升級，投資2.4億元，完成了22家新社區(qū)新建和改擴(kuò)建任務(wù)，六十、大垅、余灣等新社區(qū)吸引了省內(nèi)外參觀團(tuán)多次考察，新社區(qū)建設(shè)規(guī)模和服務(wù)功能居全市前列。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。投資2.1億元實(shí)施國土整治項(xiàng)目8個，其中3個項(xiàng)目通過省級驗(yàn)收。周家閘、廣家洲等水利工程及省級小農(nóng)水太和項(xiàng)目順利完成。投資1000萬元實(shí)施安全飲水工程，解決了3萬農(nóng)村居民和1萬師生的飲水問題。投資3500萬元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，改造低壓臺區(qū)156個。完成東溝大橋重建和東磨路改造工程，啟動了牛涂線公路改造工程。環(huán)境保護(hù)成效明顯。投資8111萬元實(shí)施了鳳凰天豫薯業(yè)水污染物深度治理等5個梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，整合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目及部門專項(xiàng)資金，實(shí)施“一建三改”工程。開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，梁子鎮(zhèn)被評為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，余灣、東井村被評為省級“生態(tài)村”，獅子口村、楠竹村等6個村被評為市級“生態(tài)村”。城鎮(zhèn)面貌煥然一新。投資1.14億元，實(shí)施特色鎮(zhèn)、宜居村莊、保障房建設(shè)等市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，漁業(yè)、牛山村等6個村被評為省級“宜居村莊”；完善“四制一評”的城管督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)管理常態(tài)化，城管工作在全市非主城區(qū)5次考評中3次名列第一。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破。全區(qū)成功流轉(zhuǎn)土地6.8萬畝，占耕地總面積的35.5%。涂家垴鎮(zhèn)率先啟動了“遷村騰地”試點(diǎn)工作，復(fù)墾土地365畝，成為全市第一批農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易單。沼山鎮(zhèn)“二二四”農(nóng)田產(chǎn)權(quán)改革模式在全市推廣。社會管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展，構(gòu)建了1030個農(nóng)村管理網(wǎng)格，社會管理網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。東溝鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式在全市推廣。
——和諧發(fā)展局面日益彰顯。民生領(lǐng)域投入不斷加大，民生支出占地方公共財政支出比重達(dá)到60%，其中教育支出比重達(dá)16.07%（國家規(guī)定15%）。市場主體培育和社會保障力度加大。發(fā)展市場主體869戶，創(chuàng)辦小微企業(yè)126家。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95.7%，城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)率達(dá)到91.18%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均增加180元。籌資2160萬元完成5所農(nóng)村福利院升級改造工程，落實(shí)了高齡老人津貼及殘疾人特惠政策。科技創(chuàng)新成果顯著。全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)1家（湖北中非），梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。教育事業(yè)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)素質(zhì)教育和課程改革，沼山個人捐資建校（海博希望小學(xué)）和“聯(lián)村共建”辦學(xué)模式在全市推廣。文化惠民工程強(qiáng)力推進(jìn)。積極開展全民健身競技體育文化活動，成立了梁子湖群眾演藝公司，群眾性文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。衛(wèi)生計生工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面執(zhí)行基本藥物“零差價”制度，完成手足口病防控和霍亂傳播阻截任務(wù)，區(qū)人民醫(yī)院、沼山衛(wèi)生院住院樓等一批衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動。完善人口計生利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比，幸福人家、優(yōu)生健康檢查等工作取得實(shí)效。加快和諧梁子湖建設(shè)。積極開展矛盾糾紛排查化解、社區(qū)矯正、法律援助工作，著力解決了一批信訪積案，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾的安全感和滿意度大幅提升。深入開展國防動員和民兵預(yù)備役工作。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)治庸問責(zé)，堅(jiān)持依法行政，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置和政務(wù)督查機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)品市場價格和食品安全監(jiān)管，規(guī)范開展安全生產(chǎn)、消防、交通隱患排查，綜合治理公路運(yùn)輸超限超載，人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項(xiàng)決議，主動與區(qū)政協(xié)討論協(xié)商重大事項(xiàng)，圓滿辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案65件，十件實(shí)事按照年初計劃順利落實(shí)。
與此同時，統(tǒng)計、糧食、供銷、民族宗教、扶貧、檔案方志、工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)、保險、郵政、通訊、信用、煙草、廣播電影電視等工作都取得了新的成績。
各位代表，在各種困難因素制約下，全區(qū)取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)等各方的鼎力支持，得益于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)拼搏。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向辛勤工作在各個崗位的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向?yàn)榱鹤雍l(fā)展做出貢獻(xiàn)的老同志，向武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心、支持、參與梁子湖改革發(fā)展的朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展不足仍然是梁子湖區(qū)最大的實(shí)際。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力差、財政保障能力弱等現(xiàn)狀沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新不夠等深層次矛盾還有待進(jìn)一步解決。逆水行舟，不進(jìn)則退；百舸爭流，慢進(jìn)亦退。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加提升精神區(qū)位，更加務(wù)實(shí)努力，以高度的責(zé)任感和使命感，把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
二、2013年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是推進(jìn)梁子湖跨越發(fā)展面臨眾多政策疊加效應(yīng)的機(jī)遇之年，做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)美麗梁子湖為總體目標(biāo)，繼續(xù)深入實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、旅游活區(qū)、特色強(qiáng)區(qū)”三大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)梁子湖“兩型”社會核心展示區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)綜合改革，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極創(chuàng)建全省生態(tài)文明示范區(qū)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績?yōu)榻ㄊ腥苣戢I(xiàn)禮，為全市率先在全省全面建成小康社會作出突出貢獻(xiàn)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；地方公共財政預(yù)算收入增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；招商引資增長35%，其中實(shí)際利用外資增長10%；外貿(mào)出口增長12%；旅游綜合收入增長25%；農(nóng)村居民人均純收入增長13%；人口自然增長率、單位生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳、主要污染物排放總量均控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個方面的工作。
（一）抓項(xiàng)目，強(qiáng)園區(qū)
牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握投資性經(jīng)濟(jì)增長的客觀規(guī)律，以園區(qū)和項(xiàng)目的大建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
加大招商引資力度。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)招商”，堅(jiān)持“面向大武漢、深耕珠三角、突破長三角、拓展環(huán)渤海”的招商戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目包裝推介、目標(biāo)考核等有效措施，確保招商引資到位資金33.6億元。堅(jiān)持“高門檻準(zhǔn)入”原則，設(shè)置“項(xiàng)目環(huán)保指標(biāo)、單位土地投資強(qiáng)度指標(biāo)”等“五道門檻”，變“招商引資”為“選商選資”。探索建立“園外園”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，鼓勵引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)含量好的項(xiàng)目落戶園區(qū)。出臺差異性政策，引導(dǎo)家鄉(xiāng)英才回歸創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
加大項(xiàng)目儲備力度。加大項(xiàng)目跟蹤對接力度，全面配合實(shí)施好鄂咸高速、牛舒線等市級重點(diǎn)項(xiàng)目。突出抓好梁子湖東水土保持綜合治理項(xiàng)目、梁子湖防洪及生態(tài)修復(fù)等重大基礎(chǔ)性支撐項(xiàng)目的策劃申報工作。積極研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，跟蹤太陽能、風(fēng)能等新型再生能源項(xiàng)目投資信息，主動對接跟蹤好新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。開展“三重”項(xiàng)目建設(shè)巡視活動，基本建成梁子湖水生態(tài)展示館、“兩湖”連通等項(xiàng)目，加速高山湖水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、碧桂園等宜居項(xiàng)目建設(shè)，啟動?xùn)|湖高新一期、省人防工程等項(xiàng)目，加快總部空間·梧桐湖高新產(chǎn)業(yè)園、正大集團(tuán)淡水魚育種育苗基地和梁子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。爭取武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，全面實(shí)施梧桐湖新區(qū)港渠疏浚、梁子湖岸線整治和梧桐湖新區(qū)污水處理工程。
加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以梧桐湖現(xiàn)代工業(yè)園和兩湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為核心，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡快建立起具備吸引力和承載力的現(xiàn)代園區(qū)。投資12億元，完成鳳凰大道東段、月山湖大道等8條城市道路路基和刷黑工程，啟動新區(qū)內(nèi)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改觀。加快兩湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)園征地、拆遷和園區(qū)道路建設(shè)工程，啟動水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建成5萬平方米的商業(yè)街孵化器，打造出現(xiàn)代加工業(yè)園區(qū)雛形。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)，壯產(chǎn)業(yè)
在跨越發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位的理念，以“四化”為主導(dǎo)，主動調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。
加速傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。科學(xué)研判全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展形勢，綜合運(yùn)用財政、土地、科技等政策和金融手段，重點(diǎn)支持成大制衣、湖北蘇星等服裝企業(yè)產(chǎn)值跨入億元企業(yè)行列；規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，幫扶湖北中非、啟迪礦業(yè)等非礦加工龍頭企業(yè)整合資源，組建梁子湖礦業(yè)公司和非金屬礦集團(tuán)公司。以春雨（鳳凰）薯業(yè)、綠色食品、鑫潤農(nóng)業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)落實(shí)好原材料基地擴(kuò)規(guī)建設(shè)，實(shí)施水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，力爭農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破70億元，規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值3.02億元，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向現(xiàn)代食品制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大高新技術(shù)企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)的支持力度，形成推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)品新型化的良好導(dǎo)向。
加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大升級。圍繞環(huán)梁子湖都市農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)、林果、中藥材、紅薯、畜禽養(yǎng)殖五大板塊建設(shè)，壯大梁子湖農(nóng)業(yè)集團(tuán)。以盛源水產(chǎn)等企業(yè)為龍頭，組建梁子湖水產(chǎn)集團(tuán)公司，拉長水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；加大商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證，注冊一批特色農(nóng)副產(chǎn)品的原產(chǎn)地證明商標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，力爭省級龍頭企業(yè)達(dá)到3家。依托科技示范縣項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)，徹底解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。
加速生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的提檔升級。深入開展“湖北旅游強(qiáng)縣（區(qū)）”、湖北旅游名街等創(chuàng)建工作，力爭年底通過省級驗(yàn)收。啟動國家級生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施梁子島景區(qū)建設(shè)系列工程，實(shí)現(xiàn)梁子島生態(tài)旅游區(qū)的提檔升級，創(chuàng)新旅游市場化管理新機(jī)制，辦好第十四屆捕魚旅游節(jié)；規(guī)劃建設(shè)沼山森林公園、太和龍山風(fēng)景區(qū)、梁子湖濕地公園等景區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)好錦銹梁湖、藍(lán)海湖、藍(lán)莓基地等星級農(nóng)家樂。集聚各類項(xiàng)目資金，設(shè)立旅游發(fā)展基金，加大旅游招商引資和宣傳力度，策劃推介旅游精品線路，培植旅游市場經(jīng)營主體。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射。依托各鎮(zhèn)的革命遺址“紅色資源”和紅楓、藍(lán)莓、油菜花、蓮花等“綠色資源”，發(fā)揮人文民俗傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，做好山水文章，借助市場化運(yùn)作手段，開展好各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，全面提升梁子湖旅游人氣。
加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展升級。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育力度，抓好限額以上商貿(mào)企業(yè)的培育和發(fā)展，深入延伸“萬村千鄉(xiāng)”市場工程終端，重點(diǎn)建設(shè)梁子湖水產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，促進(jìn)全區(qū)商品流通體系日益完善，深入推進(jìn)梁子湖建工集團(tuán)的組建工作，帶動區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。以梧桐湖新區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)中國非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科研中試基地等項(xiàng)目，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、院士會所、文化動漫等項(xiàng)目，吸引高新企業(yè)和高端人才到梧桐湖新區(qū)居住、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建起全區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
（三）創(chuàng)示范，促統(tǒng)籌
主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢新變化的大背景，抓好頂層設(shè)計，突出“兩型”建設(shè)、美麗梁子湖建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境，爭創(chuàng)全省生態(tài)文明示范區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
加大生態(tài)文明建設(shè)力度。圍繞創(chuàng)建“全省生態(tài)文明示范區(qū)”、“綠色示范區(qū)”目標(biāo)，落實(shí)好《湖北省湖泊保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格湖泊水資源保護(hù)制度。大力實(shí)施梧桐湖新區(qū)水生態(tài)保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)建設(shè)、發(fā)展文化創(chuàng)意、打造廢棄物綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等系列工程，提高土地節(jié)約集約利用水平和生態(tài)建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和“清潔鄉(xiāng)村”工程，正式運(yùn)行“戶分類集中、村統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)清運(yùn)壓縮、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”垃圾處理體系；加快污水處理項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)各村因地制宜實(shí)施人工濕地等污水處理模式，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村污水的基本達(dá)標(biāo)排放。以239、314省道和太友路及沿線村莊為重點(diǎn)，大力開展植綠、護(hù)綠行動，打造生態(tài)形象的“流動名片”。依托與美國明尼蘇達(dá)州“清潔水、姊妹湖”湖泊保護(hù)國際合作項(xiàng)目，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，深入開展生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，制定生態(tài)文明建設(shè)的考核辦法和獎懲機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。配合完成全市規(guī)劃體制改革任務(wù)，完善全域規(guī)劃編制體系，修訂各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。增強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃部門專業(yè)技術(shù)力量，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。依照區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，按照“梧桐湖新城+特色鎮(zhèn)+新社區(qū)”布局，嚴(yán)格執(zhí)行“一張圖規(guī)劃、一支筆審批、一盤棋建設(shè)、一張網(wǎng)管理”制度。深入開展“四城創(chuàng)建”活動，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱地段的專項(xiàng)整治，實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化工程，完善城鎮(zhèn)管理“四制一評”督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加大違法建設(shè)的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒追機(jī)制，集中開展拆違控違行動，確保交通干道、園區(qū)、敏感地域“零違建”。
提高鎮(zhèn)村宜居宜業(yè)環(huán)境指數(shù)。規(guī)范新社區(qū)建設(shè)，推動新社區(qū)建設(shè)從政府主導(dǎo)向農(nóng)民為主體、社會參與、市場運(yùn)作的方式轉(zhuǎn)變，新建新社區(qū)5家，新辦家庭農(nóng)場15個。重點(diǎn)引導(dǎo)各社區(qū)依托特色資源，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐、居民致富有保障。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)土地整理項(xiàng)目、梁子湖流域小農(nóng)水工程、農(nóng)村安全飲水工程、冬春農(nóng)田水利工程、小（二）型水庫除險加固工程等中省投資項(xiàng)目。加快實(shí)施梁子湖水系綜合治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)高橋河綜合治理工程。完成110KV沼涂線新建工程，啟動梧桐湖110KV輸變電工程和涂鎮(zhèn)、太和35KV變電站改造工程，開展魚塘用電等專項(xiàng)整治行動，切實(shí)提高全域用電可靠性。積極推進(jìn)農(nóng)村公路及危橋整險加固工程，實(shí)施牛舒線二級公路改擴(kuò)建工程、月山至汽李線紅色旅游公路工程，嚴(yán)格治理公路運(yùn)輸超載超限違法行為，保障道路安全暢通。
（四）推改革，活機(jī)制
堅(jiān)持順應(yīng)時代潮流，把解放思想、推進(jìn)綜合改革當(dāng)作發(fā)展的最大動力，以更大的政治勇氣和智慧，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生活力。
深入推進(jìn)綜合改革。全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，總結(jié)推廣張遠(yuǎn)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)大垅、牛山、花賀等第二批試點(diǎn)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。重點(diǎn)推進(jìn)“五權(quán)”抵押融資，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)帶動生產(chǎn)要素的流動，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)的資本化運(yùn)作。實(shí)施行政審批制度改革，完善電子政務(wù)平臺、信息公開、電子監(jiān)察體系建設(shè)。推動行政事業(yè)單位后勤管辦分離、政企分離、統(tǒng)一管理、社會化改革。支持區(qū)城投公司收儲行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)土地資源等，運(yùn)用國有資產(chǎn)增值、融資的手段，提高政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的籌資能力。加快金融信用縣市區(qū)的創(chuàng)建步伐，加大銀企對接力度，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來我區(qū)發(fā)展，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配合實(shí)施“數(shù)字鄂州”建設(shè)工程，建立覆蓋全區(qū)的公共地理信息平臺。
全面加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。加快推進(jìn)全域網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新社區(qū)矯正和法律援助體系，建立起以基層民主自治、公共服務(wù)和綜治維穩(wěn)融合互動為主要特征的農(nóng)村基層治理新機(jī)制。深入開展“兩型”社會、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)建活動，以梧桐湖行政服務(wù)中心智能建設(shè)為示范，加快信息化在機(jī)關(guān)管理、商務(wù)活動、生產(chǎn)生活和社會管理上的應(yīng)用，啟動第二批四個電子政務(wù)社區(qū)試點(diǎn)工作，規(guī)劃建設(shè)好新社區(qū)“1+8”綜合服務(wù)中心，確保新社區(qū)服務(wù)功能更加完善便捷，建成一批智慧機(jī)關(guān)、智慧企業(yè)、智慧社區(qū)。
（五）辦實(shí)事，惠民生
把保障和改善民生放在更加突出的位置，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力開創(chuàng)發(fā)展成果人人共享的生動局面。
大力發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保通過省評估驗(yàn)收。發(fā)展好學(xué)前教育，保障好高中發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，加快區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)急救中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施。加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作，重點(diǎn)加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，基本滿足城鄉(xiāng)居民精神生活需要。綜合治理出生人口性別比，深入開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)市場監(jiān)管，繼續(xù)保持物價平穩(wěn)。認(rèn)真開展好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。
完善社會保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系建設(shè)任務(wù)，確保參保率保持在93%以上。配合推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，督導(dǎo)企業(yè)積極參加社會保險。提高社會保障信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)社會保障“一卡通”。加大社會救助力度，規(guī)范發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足住房困難群眾的基本需求。加大失地農(nóng)民政策對接力度，合理利用資源、資產(chǎn)、資金，建立完善失地農(nóng)民社會保障新機(jī)制。
加強(qiáng)社會安全防控。完善國防動員建設(shè)機(jī)制，廣泛開展“雙擁共建”活動。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，提高人民安全感。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)隱患排查整改，推進(jìn)消防安全和交通安全管理創(chuàng)新。加強(qiáng)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障食品藥品消費(fèi)安全。保持信訪渠道暢通，及時就地解決合法訴求。加強(qiáng)矛盾排查、疏導(dǎo)、穩(wěn)控和應(yīng)急處置工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面。
（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)，提能力
新的一年，按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和全省“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實(shí)踐活動部署，區(qū)政府將強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)法治政府。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。清理部門行政職權(quán)，強(qiáng)化能力席位建設(shè)，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，提高各地各部門依法發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理社會事務(wù)的能力。
建設(shè)廉潔政府。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，把有限的資源和財力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)政府。切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，開展治庸問責(zé)活動，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)權(quán)益的違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，營造公開公正、公平競爭的市場環(huán)境，把環(huán)境建設(shè)的觸角向所有服務(wù)部門延伸，建立新規(guī)范，塑造新流程，打造新形象，真正形成人人都是投資環(huán)境的良好局面。
各位代表，新的一年，區(qū)政府將繼續(xù)遵循“扶弱、惠民”的原則，切實(shí)辦好2013年度“十件實(shí)事”。“十件實(shí)事”將逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，制定科學(xué)的工作方案，倒排工期，向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
各位代表，梁子湖的跨越發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新的關(guān)鍵時期，新的一年任務(wù)艱巨而繁重。讓我們在黨的十八大精神指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在建設(shè)美麗梁子湖的奮斗征程中不斷取得新突破，以輝煌的業(yè)績，為鄂州率先在全省全面建成小康社會貢獻(xiàn)我們的力量！