政府工作報告各位代表：現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。一、2013年工作回顧過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協下面是小編為大家整理的中牟縣2014年政府工作報告,供大家參考。
政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，全面貫徹落實黨的十八大精神，以“建設都市型田園城市，打造鄭汴牽手的中原明珠”為目標，以“10+2+1”工程為抓手，堅持“強投資、夯基礎、調結構、求提升”，全域推進新型城鎮化建設，全力推動經濟發展和民生改善，較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的各項目標任務。按照區劃調整后的范圍預計，區劃調整后，初步預計，全縣生產總值完成240億元，同比增長9%；地方財政總收入完成39.3億元，同比增長41.1%；地方公共財政預算收入完成29.9億元，同比增長54.1%；固定資產投資完成260億元，同比增長30%；城鎮居民人均可支配收入完成2.09萬元，同比增長12%；農民人均純收入完成1.3萬元，同比增長12%。
（一）新型城鎮化全域推進，城鄉面貌發生巨大變化
2013年，我縣圍繞新型城鎮化十大切入點工程，投入資金188.2億元，實施建設項目136個，城鎮化率達到39.5%。城鄉面貌發生翻天覆地變化。
城鄉快速路網體系基本形成。投資26.8億元，建成雁鳴大道、中刁路等11條道路，總里程86.5公里，全縣路網密度提升到每百平方公里200公里，躍居鄭州市前列，基本形成了內外銜接、城鄉互通、方便快捷的城鄉路網體系。投資26.8億元，建成中刁路、春水東路等城鄉道路11條，總里程達到86.5公里。其中5條道路完成了廊道綠化，426座涵洞、15座橋梁和98公里道路雨污水管道順利完工，基本形成了內外銜接、城鄉互通、方便快捷的城鄉快速路網體系。
縣城基礎設施不斷完善。投資1420.5億元，完成潘園提升改造，建成鄭州周邊縣（市）面積最大、設施最完善的城市公園四牟園；解放路特色商業街區改造順利推進，一期拆遷1980戶、39萬平方米，安置房建設和二期拆遷全面啟動；新建改造城區道路12條，縣城西區“四橫”、“九縱”骨干路網結構基本形成，連接新老城區的主干道全部貫通。新建改造城區道路12條，縣城西區“四橫”、“九縱”骨干路網結構基本形成，連接新老城區的主干道全部貫通。完成潘園提升改造，建成鄭州周邊縣（市）區面積最大、設施最完善的城市公園四牟園。解放路特色商業街區改造順利推進，一期拆遷1980戶、39萬平方米，實現了獎勵政策全縣統一下的有序拆遷，二期圍繞安置房建設的拆遷全面啟動。
生態廊道綠化成效顯著。投資53億元，按照“主道在中間、輔道在兩邊、行人在林間、公交進港灣”的廊道建設標準，建成萬洪公路、建設路南延等48條生態廊道，實現了“主道在中間，輔道在兩邊、行人在林間、公交進港灣”的廊道建設目標，新增綠化面積1.8萬畝，相當于新建40個鄭州市人民公園。
都市區現代水城形象初顯。投資8.7億元，三劉寨引黃調蓄工程（中央湖）全面啟動，賈魯河治理工程完成河道疏挖和微地形填筑，農業公園水系全部建成，鷺鳴湖實現通水，新增水域面積8000余畝，相當于一個雁鳴湖新建20個鄭州市西流湖。
四類社區建設有序實施。投資75億元，新建續建四類社區49個，開工戶數累計達到22900戶，啟動建設安置房372萬平方米，竣工111萬平方米，回遷群眾745戶、3380人。其中，新開工建設統規自建社區16個、7102戶，開工500戶以上社區3個。按照“六通十有兩集中”標準，啟動社區基礎設施和公共服務設施64個，建成10所社區幼兒園和1所小學，雁鳴湖鎮鎮區社區、刁家鄉付李莊社區在全省率先實現新型農村社區通天然氣。
黃河灘區生態再造、產業轉型穩步推進。投資5700萬元，編制黃河灘區生態再造、產業轉型規劃，實施4個土地開發整理項目，復墾土地1.8萬畝，了總面積為1.76萬畝的復墾項目，復墾新增建設用地指標全部掛鉤用于園區發展和新型城鎮化建設有關項目，為我縣經濟發展提供了堅實的土地保障。
各位代表！
2013年，我縣新型城鎮化建設全域啟動、全域推進，探索出了一條傳統農業大縣建設田園城市的新路子。鄭州市委、市政府專門在我縣召開現場會，對我縣新型城鎮化建設的做法和成效，給予了充分肯定和高度評價。會后，我縣乘勢而上，進一步加大工作力度，加快工程進度，新型城鎮化建設保持了好的態勢和氣勢，榮獲鄭州市新型城鎮化建設先進縣稱號。新型城鎮化是人類社會發展的必然趨勢，是實現社會主義現代化的必由之路，推進新型城鎮化建設，實現城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化功在當代，利在千秋。在這場全域新型城鎮化的攻堅戰中，過去的一年，全縣廣大干部發揚“一年干幾年活，一人干幾人活”的精神，勇于擔當，迎難而上，全縣群眾舍小家、顧大家，全力支持，積極配合，共同打響了一場全域新型城鎮化的攻堅戰，揮寫了城區、社區、園區、農區“四區”并妍的絢麗篇章！
（二）現代產業體系加快構建，產業結構更趨合理
實施“三年倍增、五年超越”行動計劃，以產業集聚區建設為載體，加快發展三大主導產業，加速構建現代產業體系，三次產業比重由2012年的14：59：27調整到11：55：34。
以汽車產業為主導的新型工業全面提速。汽車產業集聚區新建道路20條，建成標準化廠房78萬平方米，開工項目51個，生產整車15萬輛，完成固定資產投資70億元，實現總產值340億元，成為鄭州市首批創新型產業集聚區。其中，重點引進的比克新能源新材料產業園項目，計劃入駐26家動力電池配套企業，總投資將達到220億元，這將使中牟成為全國最大的新能源汽車制造基地，也將極大提高中牟在全國新能源汽車行業的地位，同時，這一戰略新興產業的引進，也標志著我縣站在了全國新能源產業的制高點。官渡工業園新建道路5條，開工項目10個，完成固定資產投資13.5億元，實現總產值12億元。全年全縣規模以上工業企業由區劃調整后的109家發展到126家，規模以上工業增加值完成90.7億元。
以時尚文化旅游產業為主導的現代服務業不斷壯大。綠博文化產業園新建道路10條，總里程40公里，完成投資15億元。方特水上世界、瀘州老窖集團中部總部基地等8個項目開工建設，完成投資36.6億元。鄭州華強、雁鳴湖、綠博園吸引游客能力不斷提升，僅方特歡樂世界全年游客量就達到160萬人，實現門票收入3.2億元，直接帶動了旅游業的迅速發展，全縣全年接待游客520萬人次，旅游總收入48億元。同時，房地產、物流和商貿等其他服務業健康發展。全縣第三產業增加值完成80億元，社會消費品零售總額完成105億元。
以都市型農業為主導的現代農業體系加快構建。都市型現代農業示范區建設成效明顯，中牟·國家農業公園基礎設施基本建成，14家企業完成投資19億元，部分項目實現了開園，萬邦農產品物流城二期海鮮、淡水魚、凍品交易區實現開業，日交易量增至4萬噸，年交易額達到350億元，已成為全國農副產品交易領域“巨無霸”。農業產業化經營水平不斷提升，新發展市級龍頭企業10家、農民專業合作社122家，培育市級示范合作社8家，新增畜牧業合作組織5個，被評為河南省無公害畜產品基地示范縣和畜牧技術推廣先進縣，新認證“三品”36個、認定無公害農產品生產基地4200畝，新建農業標準化生產示范基地3600畝。農業生產條件持續改善，農業機械化水平達到78%，新增設施農業3000畝，新增有效灌溉面積1.7萬畝，發展節水灌溉面積8.3萬畝，連續23年獲得省紅旗渠杯。
（三）改革開放深入推進，發展動力不斷增強
圍繞破解深層次矛盾，不斷擴大改革開放，努力消除體制機制障礙，經濟社會發展內生動力持續增強。
各項改革持續深化。加快推行行政審批制度改革，取消審批事項42項，精簡89項，行政審批事項削減53.3%，審批時間縮減72%。實施項目審批倒逼機制，對41個單位行政印章實行集中管理。推進產業園區與鄉鎮套合管理制度改革，極大提高了園區在項目引進、落地、協調、建設等方面的效率。建立行政機關合同審核備案機制，有效預防了行政合同締約風險。深入推行公務卡制度，公務支出得到進一步規范。嚴格執行部門預算編制及預算追加管理，加快推進政府采購和招投標制度改革，財政資金使用效益明顯提高。積極拓寬融資渠道，全年完成融資61.8億元。金融業穩健運行，金融機構各項存貸款余額分別達到232億元、122億元，比年初分別增長26%、27%。
對外開放成效顯著。新引進超億元項目66個，其中，引進瀘州老窖集團中部總部基地等超10億元項目15個，實際到位資金75億元，簽約項目落地率達到90 %。方特水上世界等42個項目實現了集中開工。全年引進域外境內資金68.6億元，同比增長119%。進出口貿易總額達到3.4億美元，實現外貿出口2.1億美元。
項目建設成果豐碩重點項目建設加快推進。堅持重點項目周例會和月觀摩推進制度，項目建設速度明顯加快。中牟·國家農業公園、賈魯河生態治理等26個農林水重點項目完成投資30.6億元，占年度投資計劃101%；輔仁藥業產業園、汽車后市場產業園等34個工業重點項目完成投資64.6億元，占年度投資計劃117%；方特夢幻王國、金融大廈等18個服務業類項目完成投資68.9億元，占年度投資計劃119%。
（四）社會事業全面發展，人民生活明顯改善
堅持經濟發展與民生改善相統一，全縣財政用于改善民生的支出達到22.4億元，占公共財政預算支出的64%，為民辦實事項目全部完成，社會事業繁榮發展。
加強就業和社會保障工作。努力擴大就業、鼓勵創業，完成就業再就業培訓1180人，農村勞動力職業技能培訓9000人。新增城鎮就業再就業3000人，完成農村勞動力轉移就業1.5萬人，發放創業小額擔保貸款2600萬元，城鎮登記失業率控制在4%以內。進一步加強社會保障工作，城鄉“低保”、農村“五保”等各類優撫救助標準顯著提高，全年發放各類優撫救助金6000萬元，啟動“慈善中牟”創建活動，開工建設縣社會福利中心，建成“兒童之家”8所，建成保障性住房1582套。
全面發展社會事業。大力實施科教興縣戰略，順利通過國家科技進步考核，建成市級工程技術研究中心3個，專利授權量增長112%；全面實行普通高中平行招生和高中階段免費教育，新建改建中小學9所、幼兒園13所，新增學位12500個。廣泛開展群眾文化體育活動，免費送電影下鄉5136場、送戲下鄉146場，開展周末廣場文化活動30場；在全市第十一屆運動會上榮獲總分、金牌總數雙第一，被評為全國群眾體育先進縣。不斷提高醫療衛生和計生服務水平，縣人民醫院新區醫院、第二人民醫院新門診病房樓投入使用，為242家農村標準化村級衛生所和5家衛生服務站配備中醫藥設備，順利通過全國慢性病綜合防控示范區省級創建驗收和全國基層中醫藥工作先進單位國家級驗收；為6365對育齡夫婦進行免費孕前優生健康檢查，人口自然增長率控制在8‰以內。
群眾生活條件明顯改善。深入開展大氣污染防治，拆改燃煤鍋爐49臺，淘汰全縣行政事業單位所有黃標車。積極發揮政府對農副產品市場價格的調控價格調節基金作用，建成10家農副產品平價超市。繼續實施農村飲用水安全工程，新解決農村4.5萬人飲水安全問題。努力改善農村人居環境，建成12座農村生活污水處理站。組建熱能公司，啟動城區居民供熱工程，實現供熱面積50萬平方米，結束了中牟縣無集中供熱的歷史。實施扶貧開發項目24個，完成易地扶貧搬遷821戶、3242人，4300人實現脫貧。
（五）政府職能進一步轉變，民主法制和社會治理持續加強
深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，扎實開展“一學三促”活動，堅持舉辦雙休日領導干部大講堂，全縣干部服務意識不斷增強，服務能力不斷提升。加強政府自身建設，開展財政供養人員“吃空餉”、黨政機關停建樓堂館所和清理辦公用房等專項治理，嚴格控制“三公”經費，政府職能和工作作風持續轉變，行政效能明顯提高。自覺接受縣人大及其常委會的監督，認真執行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受縣政協的民主監督。全年辦理人大代表議案、建議99件，辦理政協委員提案95件。以“深化、規范、提升”為主題，以網格化管理為載體，深入實施“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制，全縣共建立三級網格1809個，下沉人員5404人，受理公共服務類信息41749條，辦結39798條，群眾滿意率達99.8%。創新“兩級抓村”工作機制，全面推行村級黨組織書記職業化管理和村組干部“5+1”績效考核機制，截止年底，享受職業化一級管理的村干部36人，二級管理的村干部11人。依托政府網、陽光村務網，深入推進政務村務公開工作。持續開展城鄉環境衛生大整治、大提升活動，92%的行政村、鄉鎮達到省市衛生村（鎮）標準，村容村貌、鎮容鎮貌得到明顯提升。扎實開展城鄉違法建設專項整治，查處違法建設案件426起，有效遏制了非法建設行為。嚴厲打擊強攬工程、干擾施工等不法行為，發展環境得到進一步優化。集中開展食品藥品安全專項整治，人民群眾飲食、用藥安全得到有效保障。扎實推進平安中牟建設，信訪形勢總體平穩，社會治安和安全生產形勢持續穩定好轉。
同時，老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人等工作得到加強，統計、物價、糧食、檔案、氣象、國防、人防、民族宗教、應急管理、地方史志等工作取得新成績。
各位代表！
奮斗常伴艱辛，成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、政協和社會各界大力支持的結果，更是全縣人民群策群力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持中牟發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：經濟總量較小，區劃調整后GDP總量位于六縣市末位；產業結構不合理，結構調整任務艱巨；城鎮化率低，城市管理水平跟不上城市基礎設施建設步伐；土地、資金等要素制約依然存在，部分重大項目落地難、推進慢狀況尚未根本轉變；強買強賣、強裝強卸和阻撓施工現象時有發生，發展環境有待進一步優化；城鎮居民人均純收入和農民人均純收入尚低于鄭州市平均水平；就醫就業等一些涉及群眾利益的問題還需進一步做實做好；部分公務人員的服務意識、工作作風、履職能力和依法行政水平還需要進一步提升。對此，我們一定高度重視，在今后工作中認真加以解決。
二、2014年政府工作安排
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現“十二五”規劃的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。一方面，我們面臨著嚴峻挑戰，宏觀經濟高速增長的條件已不復存在，經濟低迷成為全球經濟新常態，市場競爭和區域競爭也更加激烈。對于我縣來說，剛剛經歷了區劃調整，緊鄰鄭州經濟較為發達的5個鄉鎮劃歸鄭東新區、經開區和航空港區，規模以上企業由240家減少到109家；建設用地指標由165.2平方公里減少到36.6平方公里，這些問題在一定程度上影響了我縣的發展。另一方面，我們又面臨著諸多發展機遇，國家正在推進新型城鎮化和全面深化改革，國內外資本和產業正在加速轉移，中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭州都市區建設正在加速推進，鄭汴融城正在加速實施，特別是隨著我縣三大主導產業的不斷壯大和新型城鎮化建設的全域推進，我縣發展思路更加清晰，奮斗目標更加明確，工作重點更加突出，廣大干部群眾干事創業的熱情更加高漲，形成了好的發展趨勢、態勢和氣勢。綜合來說，我們面臨的機遇大于挑戰，只要我們緊緊抓住這些機遇，就一定會在建設都市型田園城市的征程中邁出新的更大的步伐。
今年政府工作的總要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實省委、市委和縣委決策部署，圍繞“建設都市型田園城市，打造鄭汴牽手的中原明珠”發展目標，以提高經濟發展質量和效益為中心，以“三大主體”工作為統攬，以“10+2+1”工程為抓手，抓改革、強投資、調結構、求提升，努力保持經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
綜合考量經濟社會發展中的各種因素，建議今年全縣經濟社會發展主要預期目標為：全縣地區生產總值增長9%；地方公共財政預算收入增長15%以上；固定資產投資增長25%以上；規模以上工業增加值增長10%以上；社會消費品零售總額增長13%以上；城鎮居民人均可支配收入增長8%以上；農民人均純收入增長8%以上；節能減排完成市下達目標。
實現上述目標，我們將重點做好以下六個方面工作：
（一）全力推進新型城鎮化，初步形成四區并妍的城市形態
今年，縣政府將進一步加大投資力度，計劃投入資金123億元，繼續完善各項基礎設施和公共服務設施，以帶動更多的社會資金投入我縣新型城鎮化建設。
堅持規劃引領。根據區劃調整情況，主動對接航空港經濟綜合實驗區發展規劃，編制完成中牟縣城鄉總體規劃，修編完善三化協調發展規劃、縣城總體規劃和各鄉鎮的總體規劃，啟動官渡工業園區控制性詳細規劃，高標準編制“中原外灘”城市設計、縣域綜合交通等6項專項規劃。同時，要嚴格按照城鄉規劃議事決策程序實施城鄉規劃，持續開展違法建設專項整治，堅決維護規劃的嚴肅性。
完善城鄉路網。全力構筑聯接中心城區、產業集聚區、新市鎮、新型社區的交通路網體系，新建城鄉道路20條、總里程239公里。其中，國道310南移、107東移、機場至西華高速等干線公路3條，中店路、梁馮路等新型社區道路10條。
加快社區建設。一是以城市的標準盡快完善社區配套公共服務設施，實現公共服務均等化，讓農民看得見新型農村社區建設帶來的好處，體驗到新型農村社區建設帶來的實惠，切實提高農民搬遷的積極性。二是推動農業轉型升級，提高產業集聚區帶動就業能力，讓更多農民在家門口就業。三是探索“邊入住邊建設”的社區建設新模式，加快社區建設進度，努力縮短回遷群眾過渡安置期。四是探索萬人社區管理服務模式，引入“鎮改辦、村改居”模式，創新社會治理，培養農民和城市人一樣的消費方式和生活習慣。五是積極引入社會資金參與新型城鎮化建設，推進韓寺、官渡、黃店等5個鄉鎮全鎮域委托開發。年內計劃實施城中村改造項目17個、合村并城項目16個、新型農村社區31個，開工建設安置房889萬平方米，新建社區衛生服務中心11個、垃圾中轉站15個。
提升城區功能。要嚴格依法征收城市基礎設施配套費，切實提高城市建設資金的保障能力，不斷完善城市服務功能，繼續實施縣城基礎設施完善改造提升工程，不斷提高城市的生活舒適度。繼續實施縣城基礎設施完善改造提升工程，進一步優化城區路網結構，新建改建濱河路、東風路等市政道路10條；全面升級縣城消防設施，修建消火栓75個、消防水鶴4個；努力改善供水供熱條件，改造城區供水管網13.8公里，新增城區供熱面積50萬平方米；加大產城融合力度，建設4座跨隴海鐵路立交橋和人文路跨賈魯河橋，加快實現城區與園區之間的互聯互通；大力實施綠化亮化工程，不斷增加城區綠化和路燈覆蓋面積；建成城市規劃展覽館并對外開放；加快解放路特色商業街區升級改造步伐，積極推進安置區建設。以國家衛生縣城迎檢為契機，做好環境衛生整治工作，提高市民對城市管理的滿意度。
有序推進人口城鎮化。積極促進農村勞動力轉移就業，加快形成產業集聚、就業增加、人口轉移、產城互動的良好發展格局。努力推動城中村和產業園區內村莊的農業戶口成建制轉為城鎮戶口，穩步推進城鎮基本公共服務對常住人口全覆蓋，提高城鎮人口素質和居民生活質量。
（二）加快結構調整，積極構建一、二、三產協調發展的產業體系
圍繞汽車、時尚文化旅游、都市型現代農業三大主導產業，以產業園區為平臺，大力實施產業鏈招商，強力推進重大項目建設，不斷壯大產業集群，進一步加快產業結構調整步伐，迅速提升我縣的核心競爭力。
以重大項目促結構調整。要加快普羅旺世、特色商業街區等232個重點項目建設，大力推進汽車服務業博覽城、鄭州豫港制藥等126個億元項目建設，重點推進比克新能源新材料產業園、鄭州日產第三工廠和20萬臺擴能等41個超10億元項目建設。
以科技創新促結構調整。積極培育高新技術企業，推進專業園區孵化器及服務中心項目建設，努力將汽車產業集聚區建設成為省級高新技術產業集聚區。支持企業開展科研立項，力爭申報市級以上科技研發項目20項。引導企業進行技術創新與產品研發，加快輔仁藥業鄭州科技研究院項目建設，建成市級工程技術研究中心2個。
以招商引資促結構調整。圍繞三大主導產業，大力實施產業鏈招商，不斷擴大產業集群，提升產業集聚能力。加強對新興行業、新型業態的關注和招商力度，科學制定實施招引培育計劃，緊密結合國家支持方向，積極謀劃引進一批引領未來發展的新興行業、新型業態項目，推動產業轉型升級。
以汽車產業引領工業做大做強。汽車產業集聚區力爭固定資產投資突破100億元，總產值達到460億元，整車產量突破18萬臺，總產值達到460億元，固定資產投資完成100億元，確保泰和路、緯四路等27條道路建成通車，同力高科、航盛電子等66個項目實現開工，比克新能源汽車、比克電池等27個項目建成投產。官渡工業園力爭固定資產投資突破15億元，總產值達到13億元，新建道路10條，輔仁二期、歐帕二期等項目建成投產。
以時尚文化旅游產業引領服務業提檔升級。綠博文化產業園新建道路10條，力爭深圳怡亞通、海寧皮革城等8個項目年內開工，方特夢幻王國、水上世界開園迎賓。雁鳴湖生態文明示范區新建道路2條，力爭中原文化博物館苑等項目開工建設。同時，健康發展房地產業，注重房地產開發中公共服務設施的配套完善。大力發展金融、信息、物流、電子商務等現代服務業。
以都市型現代農業引領農業提質增效。加快現代農業示范區建設，積極推進萬邦國際農產品物流城二期工程，建成弘億國際農業高新產業園草莓研發中心，確保中牟·國家農業公園14家企業全部開園迎賓，舉辦好鄭州市首屆農業“嘉年華”活動，打造永不落幕的農業博覽會，在狼城崗、萬灘、姚家、刁家4鄉鎮各打造一個占地約5000畝的現代農業專業示范區。提高農業產業化發展水平，建設高標準農田2.7萬畝，新增設施農業2000畝，新增市級農業龍頭企業3家，新建農民專業合作社35家，培育市級以上示范合作社5家。提高農產品安全供給能力，抓好糧食生產，切實保障糧食安全和主要農產品有效供給，建立健全畜產品質量安全監管追溯體系，推進畜牧業標準化生產。
（三）堅持綠色發展，努力建設天藍地綠水清的都市田園水鄉
中牟未來的永久核心競爭力是生態，田園城市是建設目標，四區并妍是城鄉形態，生態建設是民生之本、魅力之源。我們要把生態文明建設放在更加突出位置，著眼于保護原生態，打造新生態，形成“都市”“田園”“水鄉”，增強可持續發展能力。我縣生態文明建設工作今年重點做好“三治”、“三保”、“三增”。
“三治”即治污水、治垃圾、治霧霾。治污水，即加強對工業廢水、生活污水治理，要積極配合鄭州新區污水處理廠建設，同步建設污水收集管網，開工建設官渡、雁鳴湖污水處理廠，完成賈魯河生態治理工程。治垃圾，即加強垃圾清掃和收集，提高環境衛生水平，積極實施垃圾分類收集、無害化處理和資源化利用。治霧霾，即加強大氣污染防治，啟動PM2.5監測工作，繼續開展以燃煤鍋爐拆改、建筑工地揚塵治理、黃標車淘汰為重點的大氣污染防治，努力抓好農作物秸稈資源化利用和禁燒工作。
“三保”即保林地、保水質、保村容。保林地，即保持現有林地面積，加大對違法采伐行為查處力度，嚴格林木采伐審批，杜絕違法占用林地，積極探索林地占補平衡新機制。保水質，即加大對重點工業污染源的監督管理，使企業排放污染物控制在排放標準和排放總量指標內；加大水源地環境保護力度，確保城區集中飲用水源地水質達標率達100%；新解決農村1.2萬人飲用水安全問題；建設中牟新城水廠。保村容，即持續開展城鄉環境衛生大整治大提升活動，使村容村貌、鎮容鎮貌專項整治常態化，進一步鞏固整治成果。
“三增”即增綠、增水、增地。增綠，即加快造林綠化步伐，營造生態林1萬畝；實施隴海鐵路、鄭民高速等生態廊道綠化項目48個，增加綠化面積2.3萬畝。增水，即增加水域面積，開工建設綠博組團水系工程，推進三劉寨引黃調蓄工程，完成鷺鳴湖生態水系工程，進一步加快都市型現代水城建設步伐。增地，即增加耕地面積，嚴格落實耕地保護責任目標，加大土地開發整理和基本農田整治工作力度，加快黃河灘區生態再造、產業轉型步伐。
（四）深化改革開放，著力增強經濟社會發展內生動力
改革開放是經濟社會持續健康快速發展的強大動力，也是實現經濟轉型發展、趕超跨越的根本所在。
全面深化改革。按照上級統一部署，做好新一輪政府機構改革，穩妥分類推進事業單位改革。實施建設項目并聯審批制度，加強行政審批服務監督管理，進一步鞏固行政審批改革成果。全面深化園區、鄉鎮套合管理機制，進一步深化鞏固行政審批制度改革成果，提升行政服務水平。充分發揮套合機制作用，努力提高行政管理效能。理順食品藥品監督管理體制，進一步健全食品藥品安全監管體系。深化財政體制改革，調整、理順與事權相匹配的縣鄉財政體制。深入推進金融體制改革，完成縣農信社組建農商行。繼續推進醫藥衛生體制改革，逐步完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。全面深化農村綜合改革，積極創新農業投融資、農業風險防范、農村集體“三資”管理運營新機制。
擴大對外開放。強化“五職”招商責任制，嚴格落實“三位一體”和“四個一”工作推進機制，圍繞三大主導產業，以產業集聚區為平臺，大力開展產業鏈定向招商。以國內外500強、行業20強為重點招商對象，以珠三角、長三角、環渤海、歐美日韓為重點招商區域，爭取引入落地一批具有國際影響力、國內輻射力、國內外資源整合力的“三力”型項目。力爭全年開工45個億元以上項目，簽約50個億元以上項目，謀劃100個后續招商項目，努力實現招商向有目的、有目標的選商、邀商轉變。
（五）加大民生投入，不斷提高人民群眾生活水平和質量
今年我們繼續加大民生投入，實施為民辦實事工程，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展。
千方百計擴大就業。健全促進就業創業體制機制，建設人力資源市場，抓好城鎮就業困難人員和農村轉移勞動力就業。全年新增城鎮就業再就業3000人，農村勞動力轉移就業1.25萬人，發放小額擔保貸款2000萬元。
努力辦好人民滿意的教育。大力促進教育公平，繼續實施高中免費教育和高中平行招生。全面推進學前教育發展，加快社區配套幼兒園建設。鞏固義務教育均衡發展成果，年內建成商都路學校，并改擴建城東路小學等6所中小學校。創新職業教育辦學模式，提升辦學水平。高度重視特殊教育發展，規范、扶持民辦教育。
大力發展文化體育事業。豐富群眾文化生活，免費為已入住新型農村社區的農戶實施有線電視數字化整體轉換；開展送戲下鄉、周末文化廣場活動130場；引進中國書法導報、鄭大畫院等一批文化社團組織，建成一批有知名度、帶動力、輻射力的文化創作、宣傳、展示基地。深入開展全民健身活動，舉辦中牟縣第三屆運動會暨首屆全民健身運動會。
提升醫療衛生和計劃生育服務水平。鞏固新農合制度，提升新農合保障水平。加強社區衛生服務中心建設，加快建設新中醫院。全面推進醫療衛生信息化建設，完善醫療衛生服務體系，提升新建醫院的管理水平和服務能力。免費開展孕前優生健康檢查，提高出生人口素質。
統籌推進社會保障體系建設。加快推行社會保險“五險合一”，農村五保、城鄉低保應保盡保。完善養老、優撫、助殘、救孤、濟困等制度，支持發展慈善事業，繼續開展全民慈善活動。嚴格落實征地拆遷補償安置政策，切實維護被征地農民合法權益。積極做好農村五保戶、孤寡老人入住社區工作，加強對農村弱勢群體的保障。加快建設縣社會福利中心，提高救助服務保障能力。鼓勵支持建設老年公寓，進一步推進養老事業發展。繼續加強住房保障，落實商品住房項目配建保障性住房政策，開工建設公租房1893套。
創新社會治理，全力維護社會大局和諧穩定
圍繞治理體系和治理能力現代化建設，推進長效機制建設上臺階提水平，確保政府職責在基層落實到位，實現政府治理和社會自我調節、群眾自治良性互動。
不斷擴大網格化管理成效。繼續探索完善以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制，強化“雙覆蓋、雙依靠、雙考核”工作機制，通過打造示范點、開展主題月活動、舉辦網格大講堂、開辟《中牟網格》電視專欄等形式，著力解決條塊深度融合、履職能力提升、依法行政與群眾自治融合銜接等問題。
進一步創新社會治理。完善社情民意調查分析機制，暢通群眾訴求渠道。健全源頭預防的矛盾排查化解體系，完善“大調解”工作機制。認真落實重大決策信訪評估機制，積極解決信訪突出問題，高度重視并有效防范群體性事件。持續開展城鄉違法建設專項整治行動，嚴厲打擊包工頭低價承攬工程，然后以討要農民工工資為名要挾超合同履行的欺詐行為，維護依法簽訂合同的權威性和農民工利益，切實規范建設市場秩序。依法打擊各類擾亂施工和破壞建設環境的行為，為項目建設創造良好環境。創新城市管理綜合執法體制，實施城鄉管理綜合考評，提升城鄉管理水平進一步提升城鄉管理水平。加強應急管理和防災減災能力建設，妥善應對各類突發事件。加大社會管理綜合治理力度，全面建設平安中牟。大力開展城鄉社區分類管理、達標升級、示范創建，著力提升社區服務能力。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全，管生產必須管安全”要求，大力強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設。加強午托機構和校車管理，保障學生安全。深入開展消防、道路交通、建筑工地等重點領域安全整治，堅決遏制重特大事故。強化食品藥品監管，全力保障人民群眾飲食、用藥安全。全面推進依法行政，完善行政復議工作機制。深入開展“六五”普法，持續推進依法治縣。
同時，加強全民國防教育，做好民兵預備役、人防和“雙擁”工作，關心婦女、兒童、青少年、殘疾人事業，認真做好統計、物價、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務、地方史志等工作。
三、切實加強政府自身建設
建設人民滿意的政府是我們始終追求的目標。我們要主動適應新形勢、新任務、新要求，積極進取，勇于擔當，恪盡職守，勤勉工作，認真學習貫徹中央“八項規定”精神，嚴格執行省市縣的各項規定，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，持續保持中牟好的發展氣勢，努力把政府工作做深做細、做實做好，向全縣人民交上滿意的答卷。
一要務實重干提效能一要勤政實干提效能。“空談誤國、實干興邦”，政府的職責就是抓落實。建設都市型田園城市要靠實干，率先全面建成小康社會要更要靠實干。要進一步轉變工作作風，把心思用在干事業上，把精力用在謀發展上，把本事用在抓落實上。要緊抓項目建設不放松，超前謀劃項目，快速審批項目，大力推進項目，以項目建設推動經濟社會發展。要全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，杜絕推諉扯皮。要加大對有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為的問責力度。要大力弘揚“一年干幾年活，一人干幾人活”的精神，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態開創各項工作新局面。
二要勤政為民樹形象二要務實為民樹形象。堅持把人民群眾的利益放在第一位，加大民生領域投入，探索建立更加高效的公共服務體系，不斷滿足人民群眾對醫、教、住、行等方方面面的需求。時刻關注并及時解決群眾生活中遇到的實際困難，重點安排好困難群眾、弱勢群體、下崗職工的生產生活，讓他們感受到黨和政府的溫暖。主動傾聽群眾的意見和建議，認真對待群眾的合理訴求，妥善化解各類社會矛盾和歷史遺留問題，讓群眾得到的實惠更多、生活的質量更高、發展的信心更足，切實提高政府的公信力。
三要依法行政促規范。要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，杜絕不作為，、亂作為。要嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定，及時辦理人大議案、建議和政協提案，主動接受人大法律監督，虛心接受政協民主監督，誠懇接受社會監督，廣泛接受群眾監督，讓權力在陽光下運行。要繼續完善行政機關合同審核備案制，嚴格行政機關合同會商、審查等程序，加強合同管理。。要制定并實施行政處罰備案審查制，落實行政過錯責任追究制。要規范行政復議和行政應訴案件處理程序，實行嚴格執行案件敗訴責任追究制。要繼續推進政府信息公開，切實提高政府工作透明度和公眾參與度。要加強領導干部法律法規知識培訓，提高依法行政能力，引導公眾學法守法用法，履行法定義務，依法維護權益。
四要崇尚節儉重轉變。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，強化預算約束，嚴格控制財政預算追加，嚴格控制“三公”經費，狠剎奢侈浪費之風，把更多的資金用于辦好打基礎、惠民生的實事好事。嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步規范用地審批、工程招投標、政府采購等公共資源管理權力的運行，切實加強國有資產管理，嚴厲查處未經批準擅自出租、處置國有資產行為。強化重點領域的行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。全體政府工作人員都要堅定信念、牢記使命、自警自律，以過硬的政治品格贏得群眾的信任和支持。
各位代表！
中牟的發展到了新的歷史階段，奮斗創造奇跡，實干實現夢想。讓我們攜起手來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，凝心聚力，攻堅克難，務實重干，為把中牟早日建設成為經濟更加繁榮、人民更加富足、環境更加優美、社會更加和諧的都市型田園城市而努力奮斗！
推薦訪問:中牟縣 政府工作報告 中牟縣2014年政府工作報告