政府工作報告各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。一、過去五年政府工作回顧本屆政府自2003年1月經市十五屆人大一次會議選舉產生以下面是小編為大家整理的滕州市2007年政府工作報告（范文推薦）,供大家參考。
政府工作報告
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
本屆政府自2003年1月經市十五屆人大一次會議選舉產生以來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，圓滿完成了本屆政府確定的各項任務目標，全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設取得顯著成就，滕州跨入了又好又快發展的新階段。
（一）綜合實力顯著增強。2007年，全市生產總值預計實現402億元（以下2007年完成指標均為預計數），比上年增長20%，是2002年的2.5倍，年均增長20%；人均生產總值實現2.6萬元（約3390美元），比上年增長19.4%，是2002年的2.4倍，年均增長19.6%；地方財政收入實現16億元，比上年增長31%，是2002年的4.2倍，年均增長33.2%，人均地方財政收入首次突破千元大關;全社會固定資產投資完成166億元，比上年增長25%，五年累計完成投資530億元，年均增長43.6%；金融機構存款余額實現161億元，較年初增加20.8億元，比2002年增加91億元；貸款余額實現141億元，較年初增加26.9億元，比2002年增加92億元。我市連續七次躋身中國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），2007年列第25位，在全國中小城市綜合實力百強縣中列第91位，進入山東省縣域經濟30強，被評為全國首批“綠色小康縣”。
（二）三次產業協調發展。農業農村經濟穩步發展，農業基礎地位更加鞏固。五年累計投入“三農”資金10.2億元，農村農民的生產生活條件明顯改善，廣大農民切身享受到更多實惠，種田積極性空前高漲。糧食種植面積達到156.2萬畝，連續三年被評為“全國糧食生產先進縣（市）”；蔬菜種植面積發展到93萬畝，農業標準化種植基地發展到40萬畝，無公害、綠色和有機食品認證總數達到51個，標準化養殖大棚發展到420棟，被評為“全國出口肉雞標準化示范區”。農產品加工企業達到721家，其中國家級龍頭企業1家、省級8家；農民專業合作經濟組織發展到311個。農機總動力達到98萬千瓦，被評為“全國農業機械化示范區”。完成成片造林18.8萬畝，森林覆蓋率達到27%。實施了馬河水庫除險加固、河庫聯網調水、南四湖湖東堤治理等重點水利工程，被評為“全國水利綜合執法示范縣（市）”。工業經濟快速發展，企業規模、質量和效益同步提升，支柱產業優勢更加明顯。2007年，新增規模以上工業企業83家，總數達到411家，比2002年增加227家；工業增加值、利稅、利潤分別實現156億元、88億元、53億元，比上年分別增長26%、31%、32%，分別是2002年的5.3倍、11.5倍、13.3倍，年均分別增長39.7%、63%、67.8%。銷售收入過億元的企業達到151家，比2002年增加145家。機械制造、煤化工、能源、食品醫藥、建材、輕紡等六大支柱產業實現主營業務收入485億元、利稅73億元，比上年分別增長29.3%、37.7%，分別占規模以上工業的82%、83%。我市被確定為山東省中小機床制造業基地和煤化工產業基地核心區。高新技術產業有了重大發展，2007年實現產值114億元，比上年增長48%，占工業總產值的比重達到19.3%，比2002年提高11個百分點；省級以上高新技術企業發展到20家，其中國家級1家。“東谷”面粉榮獲中國名牌產品稱號。民營經濟蓬勃發展，中小企業快速成長。2007年，民營經濟實現增加值258億元、稅金20億元，比上年分別增長26%、49.3%，分別是2002年的6.2倍、11.1倍；民營企業達到6100家、個體工商戶達到5.5萬戶，分別是2002年的4.7倍、3.6倍；43家企業進入全省成長型中小企業行列。服務業日益繁榮。2007年，社會消費品零售總額實現112億元，比上年增長16.5%，是2002年的2.3倍，年均增長18%，被評為“全省服務業發展先進縣（市）”。新發展現代流通企業28家，五年累計達到356家；“萬村千鄉”市場工程和“供銷超市下鄉”工程進展良好，建成標準化“農家店”452家，五年累計達到869家；建成村級綜合服務中心18家，五年累計達到40家。時代超市、銀座商城、華聯超市等7家大型超市入駐滕州。市場建設取得新突破，翔宇（中國）兒童用品批發商城、滕州國際家居廣場、魯南花卉繁育中心等大型市場建成運營，各類市場達到187處，其中年交易額過10億元的市場達到5處。旅游業發展迅速，微山湖濕地紅荷風景區、盈泰生態溫泉度假村被評為國家AAA級旅游風景區，濱湖濕地成為全省首家、全國最大的國家濕地公園；蓮青山生態旅游區、龍湖龍山旅游區等景區建設效果明顯；三星級旅游飯店發展到3家。
（三）招商引資、重點項目建設成果豐碩。2007年，共引進各類外來投資項目345個，五年累計達到2191個；實際利用市外資金、境外資金分別達到120億元、6000萬美元，比上年分別增長25%、53.4%。五年累計實際利用市外資金、境外資金分別達到398億元、1.9億美元。成功舉辦了四屆“中國?滕州微山湖濕地紅荷節暨經貿洽談會”。大力實施重點項目建設，一批大項目、好項目落地建設、投產達效，對經濟社會發展的支撐作用顯著增強。2007年實施投資過千萬元以上項目268個，完成投資117億元，其中年初確定的57個投資過億元重點項目全部開工建設，完成投資79億元。同時，另有21個未列入年度計劃的過億元重點項目也開工建設。總投資9.1億元的瑞達化工1830技改及10萬噸甲醇、總投資3億元的祥源中高檔外貿服裝一期、總投資2.5億元的六桂高檔瓦楞紙箱生產線一期、總投資2.2億元的衡達電纜橋架等23個項目竣工或部分竣工投產；總投資27億元的鳳凰大化肥多聯產、總投資15億元的盛源宏達苯加氫、總投資8億元的風輪工程用巨型子午輪胎、總投資4億元的六桂地膜生產、總投資3億元的煙廠危房改造、總投資2.75億元的威達加工中心和數控機床生產基地、總投資2.6 億元的美華PVC裝飾片、總投資2.5 億元的雙林鋁塑復合建筑管材、總投資2.5億元的拓宏韋侖實木復合地板一期、總投資2.2億元的豐泰線材二期等一批符合國家產業政策、投資規模大、科技含量高的項目進展順利。五年累計實施投資千萬元以上項目560個，總投資483億元，完成投資390億元，其中投資過億元重點項目101個，總投資342億元，完成投資271億元。先后有9個項目列入省重點管理，66個重點項目竣工投產。經濟開發區建設步伐加快，基礎設施不斷完善，投資環境不斷優化，承載能力不斷增強。2007年，共引進項目44個，累計達到219個，總投資159.4億元，建成投產156個；工業增加值、利稅分別實現48億元、9.5億元，比上年分別增長103%、150%。香港國際科技工業園初具規模，總投資7.2億元的4個科技含量高、新型環保節能項目入園建設，其中總投資1億港元的汽車尾氣處理裝置、總投資2000萬港元的汽車輪胎平衡裝置等兩個項目將于今年底建成投產，總投資3億港元的環保餐具和集裝箱卡板、總投資3億元的電子產品項目進展順利；機械制造工業園起步區基礎設施全面開工，項目建設全面啟動，總投資20.2億元的鑫泰數控設備、三合機械、滕州機床、愚公機械和生產力促進中心等9個項目入園建設。
（四）城鄉面貌明顯改觀。“六城同創”活動全面展開，新一輪城市總體規劃編制完成，各項專業規劃編制進展順利。城市建設力度不斷加大，2007年，實施城市建設項目57個，總投資27億元，其中市財政和城市國有資產經營公司融資投資7億元，完成拆遷40萬平方米，城鄉開發面積293萬平方米。新建和升級改造了府前中路、荊河東路和經濟開發區道路等20條道路，打通了多年來一直倍受全市人民關注的新興北路和解放中路，首座跨鐵路公路立交橋——解放路高架橋奠基開工，完成了龍泉路、北辛西路等城市綠化配套工程，改造治理了龍泉廣場、荊河公園、三角花園等3個公共廣場，新增綠地面積54萬平方米。荊河公園向市民免費開放。五年來，累計完成城鄉建設投資77億元，城鄉開發面積達到1100萬平方米，新建、續建和配套道路176公里，建成了3座鐵路立交橋和3座跨河大橋，實施了“兩河”治理工程，改造了新興中路商業步行街、火車站站房，新長途汽車站、北辛商務中心、善國苑小區等建成啟用。城市化水平達到44.5%，比2002年提高7.6個百分點。加強城市管理執法隊伍建設，加大城市管理投入，實施垃圾圍城專項治理和城區交通秩序綜合整治，搬遷了杏坦路夜市、龍泉廣場燒烤夜市，創建了善國路、北辛路等6條規范化管理示范街，對新興中路商業步行街實行扎口管理，城市管理水平不斷提高。建筑業發展迅速，2007年完成產值56億元，五年累計完成167億元，被評為“山東省建筑業十強縣（市）”。小城鎮建設步伐加快，2007年完成村鎮建設面積106萬平方米，五年累計達到610萬平方米。公路建設成果顯著，2007年投資1.4億元完成了京福高速北出入口至崗頭港、東郭至濱湖、級索至西崗、京福高速南出入口升級改造等道路建設。五年累計完成投資11.4億元，擴建改造道路1900公里，通車總里程突破2000公里，達到2182公里，公路密度達到147公里/百平方公里，高出全省平均水平。
（五）節能減排取得新成效。堅持把節能減排納入各級領導班子和領導干部任期考核內容，實行“一票否決”，全面完成了上級下達的節能減排任務目標。2007年，投入節能節水專項資金200萬元，鼓勵企業節能技改。依法關停了8條單線10萬噸及以下機立窯水泥生產線和1家小鋼鐵廠，成功爆破了新源熱電公司3.3萬千瓦機組，取締了20個粘土磚窯，63家高耗能企業能耗明顯下降。萬元GDP能耗降低到1.38噸標準煤、取水降低到96.67立方米，比上年分別下降5.6%、4.7%。生態市建設步伐加快，環境保護力度不斷加大，2007年市財政環保投入1350萬元，五年累計投入3652萬元，全市生態環境質量明顯改善。嚴格執行新建項目環境影響評價和“三同時”制度。對31家重點水污染企業實施了污染治理再提高工程， 5家電廠建設了脫硫設施。積極推進南水北調東線水污染治理重點工程建設，第一污水處理廠達標排放，除磷脫氮、污泥處置等工程進展順利，第二污水處理廠年底前將實現達標運行。荊泉水源地得到有效保護。主要河流斷面出境水質COD濃度由2002年的400mg/L降到目前的40mg/L，城市大氣環境質量達到國家二級標準以上的天數超過300天。
（六）改革開放進一步深化。企業改革碩果累累，22家企業實現了改制重組、60家企業完成破產終結，安置職工2.1萬人，盤活資產16億元；改制后的金州玻璃（原平板玻璃廠）、瑞達化工（原化肥廠）、瑞達焦化（原焦化廠）、威達重工（原農機修造廠）、騰達不銹鋼（原標件廠）、太平洋玻璃（原保溫瓶廠）、今緣春酒業（原荊河酒業）等10家原市直企業2007年主營業務收入、利稅分別實現31億元、4億元，分別是改制前的19倍、50倍。國有糧食購銷企業改革順利完成。企業上市扎實有序推進。農村各項改革順利實施，支農惠農政策得到全面落實，在全省率先取消了農業稅和農業特產稅，健全了農民負擔監督管理長效機制。在全國率先建立了農村土地承包經營權流轉有形市場。外經外貿成效突出，2007年，進出口獲權企業達到200家，比2002年增加152家；進出口總額達到1.8億美元，其中出口1.6億美元，分別比上年增長28.6%、26%，分別是2002年的9.2倍、9.5倍。
（七）“和諧滕州”建設邁出新步伐。人民生活不斷改善，居民收入持續增長。2007年，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鎮在崗職工平均工資分別達到12500元、5570元、16700元，分別是2002年的1.9倍、1.7倍、2倍，年均分別增長13.9%、11.5%、14.5%。就業再就業工作成效明顯，2007年，新增城鎮就業再就業1.9萬人，五年累計新增8.5萬人；城鄉勞務輸出4.7萬人，五年累計輸出21萬人；加強“零就業家庭”再就業保障，全市111戶“零就業家庭”成員得到安置；在全省縣級率先實行城鎮居民醫療保險全覆蓋制度；2007年實現養老保險擴面6000人，養老保險參保累計達到14.4萬人；城鄉低保不斷健全，城市低保達到3730戶、1.1萬人，農村低保1.56萬戶、3.7萬人，實現了動態管理下的應保盡保；企業職工最低工資標準和城鄉大病醫療救助制度穩步推進。廉租住房保障制度正式啟動，對首批享受住房補貼的86戶低保家庭發放租賃補貼16.97萬元。2007年市財政投入2.6億元用于社會保障、醫療衛生和就業再就業等社會事業，五年累計投入8.4億元。慈善事業快速發展，在全省率先成立了慈善總會，五年累計接收款物3200萬元，發放救助款物2200萬元，受益群眾5萬余人。新建了魯南人民抗日武裝起義紀念館和市社區服務中心，被評為“全國民政工作先進縣（市）”，連續五屆榮獲“全省雙擁模范城”稱號。普法教育和依法治市深入開展，嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，認真做好信訪和矛盾糾紛排查調處，深入開展嚴打整治，有效維護了社會穩定。高度重視安全生產，嚴格實行“一崗雙責”，建立健全了監管機構和網絡，狠抓各項安全生產措施的落實，保持了較好的安全生產形勢，被評為“平安山東建設先進縣（市）”。五年來，我們每年都實施一批民心工程，致力于解決與群眾生產生活密切相關的路、水、氣、電、醫、學和社會保障等問題。2007年，市財政投入資金1.4億元，同時積極爭取上級專項資金，吸引更多社會資金，促進了向群眾承諾的“十件實事”的有效落實。①投資1.4億元，完成了226公里農村道路的新建、改建。②投資7308萬元，完成了423個村的通自來水工程；并投資920萬元，實施了城市周邊人飲安全配水工程，使城區周邊196個村（居）、19.5萬人吃上潔凈的自來水。③投資4310萬元，完成新建戶用沼氣1.5萬戶、中小型沼氣工程30處、沼氣示范村102個，改造農村旱廁5446座。④新型農村合作醫療參合人數達到87.8萬人，參合率達到90.1%；城鎮居民醫療保險參保人數達到6萬人。⑤完成了100 座城區旱廁改造，生活垃圾處理場已開工建設。⑥天然氣主管線實現全線貫通，已具備供氣條件。⑦完成了3000米的集中供熱工程管網鋪設，新增供熱面積36萬平方米。⑧完成了49條城區背街小巷整治。⑨完成了24處農村中小學布局調整和第二實驗小學、墨子中學擴建；16處中小學危房改造基本完成；至善學校小學部開工建設。⑩投資4300萬元的老年公寓建成投入使用；完成10處鎮街敬老院新建和改造，五保集中供養率達到70%。
（八）社會事業長足發展。五年累計完成各類科技計劃560項，申請專利790項，科技進步貢獻率達到54%。教育事業快速發展，“以縣為主”的教育管理體制逐步完善，各級規范化學校達到219處，被評為“全國農村成人教育工作先進單位”；免除了義務教育階段學生雜費，建立了家庭困難學生資助制度；拉平了鎮街教師工資，人均月工資達到1873元，比2002年增長148%；五年累計投資7200萬元，改造學校危房94處，新建校舍13.7萬平方米，新建騰云希望小學10所；棗莊科技職業學院建設不斷完善，各類在校生達到1萬余人。文化事業更加繁榮，市財政投資2600余萬元，完成漢畫像石館、王學仲藝術館、墨子紀念館和墨硯館的新建、擴建改造；成功舉辦了“墨子小孔成像”國際攝影研討會。中國滕州網蟬聯全省政務網站績效評估縣級第一名。“文明滕州”建設深入開展，全社會文明素質顯著提高，累計建成文明生態村283個。全民健身活動廣泛開展，被評為“全國群眾體育工作先進縣（市）”，總投資4億元的奧林匹克中心體育場和體育館于今年8月開工建設。衛生事業加快發展，市中心人民醫院外系大樓即將投入使用，市婦幼保健院病房樓奠基開工；21處鎮街衛生院完成規范化建設。食品藥品質量安全監管力度不斷加大，專項整治扎實推進。國土和礦產資源得到有效保護和合理開發利用，對經濟社會發展的保障能力不斷增強。人口與計劃生育工作取得顯著成績，在2004年創建“全省計劃生育優質服務先進縣（市）”的基礎上，成功創建了“全國計劃生育優質服務先進縣（市）”。廣播電視、郵政通信、民族宗教、僑務外事、婦女兒童、防震減災、民兵預備役、殘疾人、審計、人事、統計、物價、氣象、人防、老齡、檔案、史志等各項工作都取得了新成績。
（九）政府自身建設全面加強。堅持執政為民，進一步轉變政府職能，切實加強自身學習，改進工作作風，執政能力和服務水平明顯提高。為推進工作落實，將政府工作報告確定的任務目標，層層分解，落實到分管市長和鎮街、部門，堅持每周一市政府常務會議調度匯報制度，加強重點工作、重點工程、“十件實事”的督查，實行一周一調度、一月一通報。高度重視人大議案、政協提案的辦理，不斷提高辦理質量，五年累計辦理答復人大代表議案和建議640件、政協委員提案958件，辦理答復率均達100%。深化行政審批制度改革，成立市行政審批服務中心，集中辦理審批事項，行政效率不斷提高，發展環境進一步優化。
各位代表，過去的五年，是我市綜合實力大幅提升、發展活力日益迸發的五年；是城鄉面貌發生巨大變化、社會事業協調發展的五年；是和諧社會不斷進步、人民得到更多實惠的五年。一個加快發展、富有生機、充滿活力的新滕州正展現在我們面前。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協的關心支持，得益于全市人民的團結奮斗和辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向為經濟社會發展付出辛勤勞動的全市廣大干部群眾，向市人大及其常委會，向市政協、各民主黨派、工商聯、各社會團體和無黨派人士，向駐滕各單位、駐滕部隊、武警官兵，向在我市創業的境內外投資合作者和所有關心支持滕州發展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要是：綜合實力不夠強，人均占有依然偏低；經濟結構還不夠優化，服務業發展相對滯后，高新技術產業比重偏低；經濟發展的外向度較低，對外開放的層次和水平還不夠高；經濟發展方式仍比較粗放，節能降耗、環境保護壓力較大；城市建設檔次還不夠高，城鄉統籌發展水平依然偏低；就業再就業壓力仍然較大，社會保障體系有待完善；經濟發展環境還需進一步優化，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。
二、未來五年的指導思想和奮斗目標
各位代表，未來五年，是認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，努力奪取全面建設小康社會新勝利的關鍵時期。當前，經濟全球化、區域經濟一體化趨勢不斷增強，國際和國內發達地區產業轉移速度加快，將為我市擴大吸引外資，全力承接產業轉移提供良好的機遇。黨的十七大提出了“實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”的宏偉目標，堅定了我們加快發展、科學發展的信心和決心；省委、省政府提出的“一體兩翼”發展格局，把加快魯南經濟帶規劃建設擺到更加突出的位置，更為我市加快發展提供了難得的機遇。從我市來看，經過近幾年的發展，經濟實力明顯增強，基礎設施日趨完善，投資環境不斷優化，159萬滕州人民發展愿望日益強烈、創業激情更加高漲，這將為滕州又好又快發展奠定堅實的基礎、提供不竭的動力。我們必須科學把握當前面臨的形勢和任務，突出發展第一要務，進一步解放思想，與時俱進，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，努力開創我市經濟社會發展新局面。
根據黨的十七大、市十一次黨代會精神和我市“十一五”規劃要求，未來五年我市經濟社會發展總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實黨的十七大精神，搶抓魯南經濟帶建設機遇，繼續按照“堅持又好又快發展這一工作指導不動搖，緊扣優化經濟結構、轉變經濟發展方式兩條主線，推進由人口大市向經濟強市、由農業大市向工業強市、由抓好經濟發展向經濟社會全面協調發展三個轉變，強化招商引資、社會安全穩定、干部隊伍建設、優化發展環境四個關鍵，突出工業經濟、服務業、民營經濟、新農村建設、城市化五個重點，加快推進工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，努力實現發展質量進一步提高、綜合實力進一步增強、群眾收入進一步增加、財政收入進一步增長、生態環境進一步改善、社會事業進一步發展六大目標”的一二三四五六工作思路，促進經濟社會科學發展、和諧發展、文明發展、率先發展，努力打造核心競爭力凸顯的城市，可持續發展能力突出的城市，發展活力十足的城市，特色鮮明適宜人居的城市，城鄉統籌協調發展的城市，社會安定和諧、人民生活更加殷實的城市。主要奮斗目標是：
——經濟基礎更加堅實。到2012年，全市生產總值達到850億元，年均增長16%；地方財政收入達到48億元，年均增長25%；社會消費品零售總額達到225億元，年均增長15%；實際利用市外資金達到300億元，年均增長20%，實際利用境外資金達到1.8億美元，年均增長25%；進出口總額達到4.7億美元，年均增長20%；五年累計實施投資過億元重點項目136個，完成投資400億元。力爭早日進入全國綜合實力百強縣行列，在全省經濟強縣的位次明顯前移。
——產業結構更加優化。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，到2012年，三次產業比例調整為6：55：39。把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，鞏固農業基礎地位，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系，推進農業產業化經營。到2012年，新發展農產品加工企業120家以上，農民專業合作社300個。逐年增加財政對“三農”投入，累計投入16億元，加強農村基礎設施建設，推動農村社會事業發展。堅持工業強市，推進新型工業化，培植支柱產業，壯大骨干企業，發展高新技術產業，以經濟開發區為載體，調整優化產業結構，逐步形成產業布局合理、企業集群發展、資源集約利用的新型工業化發展格局。到2012年，規模以上工業企業實現增加值360億元，年均增長20%；主營業務收入過10億元的企業8—10家，過30億元的企業2—3家，過50億元的企業1—2家；高新技術產業產值占工業總產值的比重達到36%以上；力爭3—5家企業在境內外上市。把發展服務業作為三次產業結構調整的重點，盡快使服務業發展成為國民經濟的主導產業。加大服務業投資力度，切實改變我市服務業長期投入不足的局面，確保每年服務業投資增速高于全市固定資產投資增速5個百分點。到2012年，服務業增加值達到330億元，年均增長23%，現代流通企業發展到420家，培植10個具有自主品牌、市場競爭力強的重點服務企業和企業集團，建成魯南地區具有較強輻射帶動能力的現代化商貿物流中心。突出發展文化旅游業，充分發揮我市文化底蘊深厚、旅游資源豐富的優勢，搞好旅游資源的保護與開發，著力打造“墨子故里?江北水鄉”旅游品牌。到2012年，AAA級以上景區發展到6處，三星級以上旅游飯店發展到10家。
——城鄉環境更加宜居。優化城市功能布局，拓展城市發展空間，提高城市檔次和品位，努力把滕州建設成為特色鮮明、功能完善、適宜人居的現代化城市，全面實現省級文明城市、中國優秀旅游城市、國家歷史文化名城、國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市創建目標。加強城市供水、供熱、供氣和生態環境建設，完善城市路網，提升城市服務功能。抓好中心鎮、重點鎮、城區周邊鎮建設。到2012年，城市建成區面積達到51平方公里以上，城市化水平達到52%以上，城市綠化覆蓋率達到38%、集中供熱普及率70%、燃氣普及率85%、垃圾無害化處理率100%、集中污水處理率80%以上、用水普及率98%。抓好生態文明建設，推進節能減排，建設“生態滕州”。到2012年，萬元GDP能耗降低到1.15噸標準煤、取水降低到82.45立方米，COD、SO2排放總量分別控制在9970噸、2.28萬噸以下，森林覆蓋率達到31%。
——社會事業更加繁榮。建立完善科技創新運行機制，自主創新能力顯著增強，科技進步貢獻率達到59%。堅持教育優先發展戰略，落實“以縣為主”的教育管理體制，加大教育投入，優化教育結構，全面實行免費義務教育，普及高中段教育，大力發展職業教育，規范民辦教育，重視學前教育，關心特殊教育，注重發展遠程教育、繼續教育，實現各類教育均衡發展，促進教育公平。到2012年，改擴建城區中小學5處，調減農村中小學84處，棗莊科技職業學院建成本科院校，在校生達到1.5萬人。加強文化建設，發展文化產業。到2012年，80%以上的村（居）建成文化大院，村（居）圖書室達到1000個；建設和諧文化，培育文明風尚。開展全民健身活動，80%以上的村（居）建有體育場地設施。加強公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障等體系建設，城市居民社區衛生覆蓋率達到80%以上，新型農村合作醫療實現全覆蓋。突出重大疫病防控，提高突發公共衛生事件應急處置能力。堅持計劃生育基本國策不動搖，穩定低生育水平。推進依法治市，完善基層民主法制，維護社會公平正義。深化“平安滕州”建設，確保城鄉安全穩定，人民群眾誠信感、安全感、幸福感明顯增強。
——群眾生活更加殷實。堅持以人為本，把改善民生放在突出位置，讓人民群眾更多的享受經濟發展成果。到2012年，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到20800元和8600元以上，年均分別增長11%、9%。完善全民醫療保險、城鄉居民大病醫療救助、就業再就業保障、“零就業家庭”就業保障、城鄉養老保險、企業職工最低工資標準、城鄉居民最低生活保障、社會救助救濟、五保供養、城鎮低收入家庭住房保障等10項保障制度，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，普遍得到更多實惠。
三、2008年的目標任務和主要工作
各位代表，2008年是新一屆政府屆首之年，也是全面貫徹黨的十七大精神，深入實施“十一五”規劃的重要一年。做好2008年的工作，對于順利完成未來五年的奮斗目標、推動全市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。根據全市經濟工作會議部署，我市2008年經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長18%，固定資產投資增長25%，地方財政收入增長25%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長9%，萬元GDP能耗降低到1.3噸標準煤、取水降低到86.4立方米，COD、SO2排放總量分別控制在1.1萬噸、2.7萬噸以下，城鎮登記失業率控制在3%以內,人口自然增長率控制在6‰以內，科教文衛體等社會事業健康協調發展。圍繞上述目標，重點抓好十個方面的工作。
（一）堅持招商引資不動搖，進一步壯大開放型經濟。擴大開放是加快產業升級、拓展發展空間、增強綜合實力的重要途徑和必然選擇。堅持“走出去”與“引進來”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際國內經濟技術合作和競爭，努力打造發展活力十足的城市。
提高招商引資規模和質量。堅定不移地把招商引資作為經濟工作的“天字號”工程和“一把手”工程來抓，突出重點，完善機制，著力增強招商實效。2008年，力爭實際利用市外資金150億元、境外資金7800萬美元，分別增長25%、30%。突出重點招商區域，充分發揮我市資源、產業、區位優勢，積極承接長三角、珠三角、環渤海經濟帶和港臺、日韓、歐美等重點區域的產業轉移，搞好境內外招商，鞏固擴大招商引資成果。創新招商方式，有針對性地開展專題招商、產業鏈招商、以商招商和小分隊招商，突出企業招商主體地位，依托駐滕大企業、大集團和我市重點骨干企業，瞄準世界500強企業及國內外大公司、大財團，引導外資投向煤化工產業、機械制造產業、現代服務業、高新技術產業、現代農業，推進傳統產業新型化、支柱產業規模化。全年組織境內外招商活動10次以上，辦好第五屆“中國?滕州微山湖濕地紅荷節暨經貿洽談會”，吸引更多的客商來滕投資興業。進一步加大考核獎懲力度，建立完善科學的招商引資考核指標體系，層層落實責任；認真兌現招商引資優惠政策，重獎項目引薦人和引薦單位，充分調動全民招商引資的積極性和主動性。
強力推進經濟開發區建設。進一步強化經濟開發區經濟發展載體和招商引資平臺作用，舉全市之力，加快經濟開發區建設步伐。按照“一區多園，園區并舉”的發展思路，繼續加大市財政對經濟開發區的投入，加大香港國際科技工業園、機械制造工業園項目建設的力度；啟動電子工業園、不銹鋼制品工業園、愚公機械工業園和倉儲物流工業園等新型工業園區的規劃建設，盡快形成項目安置條件。投資3000萬元，抓好金滕大道東段、興業南路、蔬菜批發市場北側等10條道路和祥源路郭河橋等4座橋涵建設。加快經濟開發區總投資108億元的63個在建項目建設進度，力爭年內有60家企業建成投產或部分投產。2008年，確保新引進項目30個，完成投資40億元；完成工業增加值72億元、利稅14.3億元，均增長50%以上。
加快轉變外經外貿發展方式。立足以質取勝，發展龍頭企業，調整進出口結構，促進外經外貿實現新突破。重點扶持發展盈泰食品、騰達不銹鋼、三合機械、威達機床、野馬輪胎等出口龍頭企業，提高產品市場占有率。引導現有加工貿易企業開展精深加工，拉長產業鏈條，促進加工貿易轉型升級。抓住我市被確定為“山東省外派勞務基地縣（市）”的機遇，拓寬外派勞務渠道，擴大對外勞務輸出規模；積極鼓勵有條件的企業“走出去”，在國外投資建廠、承攬工程，拓展海外發展空間。2008年，力爭完成進出口總額2.3億美元，增長30%，其中出口2.2億美元，增長30%。
（二）堅持重點項目建設不動搖，進一步增強經濟發展后勁。項目是加快發展的支撐和載體。牢固樹立“快發展要有大項目，大發展要有好項目”的理念，堅定不移地抓好重點項目建設，為經濟發展提供持續動力。
全力推進重點項目建設。2008年，計劃實施投資過億元重點項目60個，總投資305億元，年度投資90億元。進一步完善項目推進機制，繼續實行市級領導幫包和相關部門、鎮街干部幫扶責任制，倒排工期，搞好服務，加強調度，促進項目早日達產達效。瞄準國家重點投資領域，加大爭取力度，力爭更多的項目列入國家、省、市計劃。總投資14.8億元的兗礦魯化原料及動力結構調整、總投資8億元的風輪工程用巨型子午輪胎、總投資3億元的煙廠危房改造、總投資2.75億元的威達加工中心和數控機床生產基地、總投資2.5億元的雙林鋁塑復合建筑管材、總投資2.5億元的拓宏韋侖實木復合地板一期、總投資2億元的魯南同銳數控工程二期、總投資1.3億元的鴻圣泰新能源、總投資1.2億元的賽達電工電器制造等項目2008年上半年竣工投產。總投資27億元的鳳凰大化肥多聯產一期、總投資17.8億元的兗礦國泰30萬噸醋酸及10萬噸醋酸乙酯、總投資15億元的盛源宏達苯加氫二期、總投資10億元的香港方展農用挖掘機械生產基地一期、總投資5億元的中塑BOPP、總投資4億元的六桂地膜生產、總投資3億元的祥源中高檔外貿服裝二期、總投資2.6億元的美華PVC裝飾片、總投資2.2億元的山東滕科鋰電池封裝材料、總投資3000萬美元的三合機械數控鏜銑立鉆加工、總投資2億元的華海金屬面夾芯板等項目2008年年底前竣工投產。總投資9.6億元的鑫泰數控設備、總投資7.5億元的金州高新技術玻璃生產線、總投資8000萬美元的香港萬達PCB生產基地、總投資3.3億元的拓博昊源甲醛烏洛托品、總投資3億元的智達利數碼電子產品、總投資2.6億元的辛緒高檔硅膠二期、總投資1.6億元的博爾德多聚甲醛、總投資1.2億元的一帆自動門窗及控制系統、總投資1.2億元的今緣春白酒生產線、總投資1.1億元的天元化工等項目加快建設進度。總投資56億元的新源電廠2×60萬千瓦機組異地擴建、總投資30億元的兗礦國泰三期30萬噸醋酸、總投資17億元的富源電廠2×20萬千瓦煤矸石發電機組、總投資10億元的100萬噸二甲醚、總投資10億元的柴里煤礦50萬噸苯乙烯、總投資10億元的魯南機床數控設備、總投資5.2億元的金頂山新型干法水泥生產線、總投資5億元的青啤40萬噸擴建、總投資2.5億元的30萬噸太平洋玻璃制品等項目加快前期工作，力爭盡快開工建設。
優化固定資產投資結構。牢固樹立“今天的投資結構就是明天的產業結構、今天的投資力度決定明天的發展后勁”的觀念，把資金盡可能投向符合科學發展觀要求的項目，繼續保持固定資產投資的較高增幅，力爭2008年完成固定資產投資208億元。科學引導資金投向，大力新上符合產業政策、資源消耗低、環境污染少的工業項目。投資向技術改造傾斜，提高產品質量和市場競爭力，實現節能降耗、減少污染，力爭2008年技術改造投資占固定資產投資的比重達到30%以上。投資向服務業傾斜，服務業是耗能少、無污染的朝陽產業，也是增加群眾收入的富民產業，是當前和今后一個時期我市固定資產投資的重點，力爭2008年服務業投資占固定資產投資的比重達到40%以上。
（三）堅持實施工業強市戰略不動搖，進一步推進新型工業化。按照黨的十七大的部署和要求，堅持走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。大力實施工業強市戰略，立足滕州特色，裂變優勢產業，努力打造核心競爭力凸顯的城市。2008年，力爭新增規模以上企業80家，規模以上工業增加值、利稅、利潤同比均增長25%，力爭主營業務收入過10億元的企業或企業集團達到5家。
培植壯大支柱產業。突出產業配套，拉長產業鏈條，大力培植發展機械制造、煤化工、能源、食品醫藥、建材、輕紡等六大支柱產業，全力打造機械制造、煤化工、能源三大產業基地和玻璃深加工、精細化工、童車等產業集群。機械制造基地。加快8平方公里的機械制造工業園的規劃建設，突出發展中小機床、工程機械、零部件及功能部件三大產業，不斷完善研發培訓、精密鑄造、齒輪加工、熱處理、物流“五大中心”和專業化加工配套體系。2008年，力爭新引進入園項目8個，完成投資15億元。積極推進與無錫鷹普（中國）公司合作，重點支持魯南機床、威達重工、大地機床、三合機械、魯南同銳、愚公機械等具有比較優勢的龍頭骨干企業，大力扶持環球、東方、喜力、創金等中小型企業，形成高中低產品搭配、科技領先、產業配套，在全國具有一定知名度的機械制造基地和出口創匯基地。力爭2008年規模以上機械制造企業主營業務收入、利稅分別增長35%、30%。煤化工基地。盡快編制完成魯南煤化工基地產業發展規劃。加快魯南高科技化工園區建設，完善基礎設施。支持和引導魯化、國泰化工、鳳凰化肥、瑞達化工、盛隆煤焦化、世紀通泰、拓博塑料等骨干企業膨脹發展，盡快建成技術、資本、人才優勢突出、具有國際競爭力的新型煤化工基地。2008年，新引進項目6個，完成投資35億元。充分發揮辰龍能源集團國有企業的作用，進一步拉長煤炭產業鏈，加大招商引資，做大做強煤化工產業。力爭2008年規模以上煤化工企業主營業務收入、利稅分別增長35%、30%。能源基地。依托煤、電、水等優勢，支持電力企業新上大型節能機組，優化電力結構，提高煤電熱聯產能力，努力打造魯南地區重要的能源基地。按照“壓小上大”的原則，關停小火電，支持新源熱電公司三期異地擴建。力爭2008年規模以上能源企業主營業務收入、利稅分別增長25%、28%。同時，制訂發展規劃，加大扶持力度，加快玻璃深加工、精細化工、童車等特色產業集群發展，盡快建成全國一流的現代玻璃深加工基地、江北最大的童車生產集散地和全國較大的精細化工基地。依托駐滕大企業、大集團，規劃建設好魯宏建材、田陳煤電等企業工業園。
加快發展高新技術產業。把發展高新技術產業作為轉變經濟發展方式、推進新型工業化的關鍵措施來抓。2008年，力爭高新技術產業產值占工業總產值的比重達到22%以上。盡快編制高新技術產業發展規劃，落實好國家、省、市支持高新技術產業發展的優惠政策，設立高新技術產業發展和自主創新專項扶持資金，營造良好的高新技術產業發展環境。強化企業創新主體作用，引導企業加大技術創新投入，加強專利技術和產品開發，推動知識產權戰略實施，力爭新申請專利400項。實施“高新技術企業培育工程”，在數控機床、精細化工、化工儀器、新能源等優勢行業培植一批高科技企業，力爭新發展省級高新技術企業2家。繼續實施“百項技改”工程，加大企業技術改造力度，增強企業引進技術的消化、吸收和再創新能力。2008年，力爭實施過500萬元的技術改造項目100個，完成投資70億元，實施技術創新項目200個。加快技術創新平臺建設，力爭新培育棗莊市級企業技術中心2—4個，爭創省級企業技術中心1個。重點抓好經濟開發區機械制造業生產力促進中心和高新技術產業孵化中心建設。推進企業與高等院校、科研院所的產學研合作，促進高科技成果的轉化和應用，培植產學研示范企業10家。
放手發展民營經濟。民營經濟是最具活力和潛力的經濟增長點。繼續實施全民創業、百企膨脹、百千萬培訓三大工程，積極實施中小企業技術創新計劃、培育計劃、成長計劃和特色產業提升計劃，在全市范圍內廣泛開展爭當創業明星活動，再掀全民創業熱潮；抓好對民營企業家的培訓，引導民營企業建立現代企業制度，完善法人治理結構；用好民營經濟發展專項扶持基金，完善擔保體系，鼓勵民營企業加大投入，膨脹規模，提高效益。實施名牌戰略，加大政策扶持力度，爭取新培植中國名牌產品1個。2008年，民營經濟力爭實現增加值315億元、稅金25億元，同比分別增長22%、26%；新發展民營企業1500家、個體工商戶1萬戶，同比分別增長18%、17%。
（四）堅持重視“三農”問題不動搖，進一步加快社會主義新農村建設。農業、農村、農民問題事關全面建設小康社會大局，必須作為政府工作的重中之重。立足解決“三農”問題，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，推進社會主義新農村建設，努力打造城鄉統籌協調發展的城市。一是深化農業結構調整。實施優勢農產品競爭力提升計劃，發展壯大糧油、蔬菜、畜牧、林果、花卉、漁業等主導產業，盡快形成北部精細蔬菜、東部名優林果、西南部優質糧油產業格局。穩定提高糧食生產，實施好國家糧食豐產科技工程，發展優質小麥80萬畝、專用玉米30萬畝；蔬菜種植面積達到95萬畝，其中馬鈴薯面積65萬畝；加快發展養殖業，新建現代化畜牧養殖小區100個，發展水產養殖8000畝；積極創建旅游觀光農業和名優果品示范園，打造花卉產業特色品牌。二是推進農業產業化經營。加大資金、人才、技術和市場開拓等方面的扶持力度，培育發展農產品加工企業，培植壯大盈泰食品、春藤食品、東谷面粉、泰興源食品、恒仁工貿、海風冠都等農產品加工龍頭企業。規范發展農民專業合作社60家。三是加強農業科技推廣和農產品質量監管。完善基層農業技術推廣體系，實施科技入戶工程，大力推廣使用節約型農業技術和新型農業機械。建立農產品質量檢測和監督管理體系，抓好市級農產品質量檢測中心、農產品質量速測站和農業科技示范園建設。加快農業標準化基地建設，新發展無公害、綠色、有機農產品基地15萬畝，新認證無公害、綠色、有機農產品10個。加強動植物疫病防控，動物重大疫病強制免疫達到100%。四是促進農村勞動力轉移。實施“陽光工程”、“新型農民培訓”等項目，提高農民科學種養水平和轉移就業能力，全年轉移農村勞動力5萬人以上。五是加強農村基礎設施建設。繼續實施南四湖湖東堤治理，加快羊莊水源地供水、戶主水庫除險加固等重點水利工程建設，抓好“世行三期”項目建設，確保治理水土流失面積6平方公里，改造中低產田3萬畝。明確市、鎮、村三級管養責任，加強農村公路管理養護。六是落實好黨在農村的各項政策。穩定完善土地承包關系，健全土地承包經營權流轉市場，推進適度規模經營。推行村級會計委托代理制，加強村級財務規范化管理。搞好農民負擔專項治理，維護農民合法權益。認真落實各項支農惠農政策，按照“三個高于”的要求，加大對“三農”的投入，確保2008年各級財政投入3億元。實施“強鎮、興村、富民”工程，2008年，力爭每個鎮街至少新上1個過億元項目；村級集體經營性年收入3萬元以上的村達到650個。高度重視經濟薄弱村發展，加大政策資金扶持力度，大力發展集體經濟。加強村級干部管理，提高村級干部待遇。
（五）堅持繁榮發展服務業不動搖，進一步提升服務業檔次和水平。發展服務業是轉變發展方式、吸納群眾就業、增加財政收入的有效渠道，必須依托我市的基礎優勢，改造提升傳統服務業，培育壯大現代服務業，大力發展新興服務業，力爭服務業增加值增長24%，占GDP的比重達到32%。一是科學規劃發展布局。按照“布局合理、結構優化、功能完善”的要求，盡快編制完成服務業發展規劃。圍繞優勢產業，發展各類專業批發市場，形成“以產業建市場、以市場帶產業”的互促發展格局。堅持“政府主導、民營投資、資產國有、共同經營”的原則，優化市場布局，壯大市場規模。二是突出發展現代物流業。培育物流市場，整合物流資源，構筑物流平臺，重點發展第三方物流。著重抓好經濟開發區倉儲物流工業園規劃建設，力爭培育成省級服務業重點園區。抓住省委、省政府加快發展內河航運的機遇，規劃建設集港航運輸、倉儲加工、船舶修造于一體的臨港物流中心，高標準建設煤化工專用港口，力爭盡快建成吞吐能力突破1000萬噸的省內較大港口。加快供銷、魯華、天地、鋼盟汽車等物流中心建設，搞好裝飾大世界和鋼材市場的升級改造，抓好杏花村干雜海貨批發市場擴建，推進中國滕州國際商貿城建設。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“供銷超市下鄉”工程，發展標準化“農家店”，高標準建設村級綜合服務中心，構建農村現代流通網絡。2008年，新發展連鎖經營企業4—6家，經營網點230個，農家店220家，升級改造城區、鎮駐地農貿市場20處。三是加快發展文化旅游業。發揮我市人文山水資源優勢，突出培植自然生態游、歷史文化游、休閑娛樂度假游和紅色旅游四大品牌，進一步把旅游業做大做精做強。完成旅游發展總體規劃編制，加快微山湖濕地紅荷風景區建設，努力爭創國家AAAA級旅游景區、國家級水利風景區。抓好龍湖龍山旅游區、蓮青山生態旅游區、黃連山萬畝梨園等景區景點的建設、經營和管理。搞好A級景區、星級酒店、誠信旅游企業和旅游商品（紀念品）開發，完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游產業鏈。加快具備五星級標準的濱江國際大酒店建設，抓好具備四星級標準的滕州賓館升級改造，提高接待服務水平。繼續加大文化旅游業投入，不斷完善基礎設施。理順旅游業管理體制，整合旅游資源，打造滕州旅游品牌。四是大力發展新興服務業。加快信息技術在社會各領域的應用，推進企業信息化、農業信息化，建設“數字滕州”。培植發展金融保險、科技信息服務、房地產業、中介服務、社區服務、休閑娛樂、會展等新興服務業。五是深化服務業領域改革。加快推進服務業領域市場化、產業化、社會化進程，鼓勵投資者采取獨資、參股、合作、聯營等方式，參與城市公用設施建設和經營，促進公共事業加快發展。積極推進企業內部二三產業分離，引導企業改造業務流程，優化二產、發展三產。
（六）堅持節能減排不動搖，進一步加強生態文明建設。堅持把節能減排作為貫徹科學發展觀的根本措施，嚴格落實責任制，堅決實行節能減排“一票否決”，采取更嚴厲的措施和更有效的手段，確保完成省、市下達的節能減排約束性指標，建設資源節約型、環境友好型社會，努力打造可持續發展能力突出的城市。
強力推進節能降耗。認真執行新上項目節能評估制度，從源頭上把住能耗關。抓好重點耗能企業的消耗管理，提高能源和資源利用率。認真落實企業節能和資源綜合利用的各項優惠政策，市財政設立節能降耗專項資金500萬元，用于加快淘汰落后工藝和產品，推廣節能新工藝、新技術、新產品。2008年,關停10條單線10萬噸及以下機立窯水泥生產線。大力發展循環經濟，積極推行清潔生產，抓好粉煤灰、煤矸石等工業廢渣、廢水和廢氣的綜合利用，培植循環經濟示范企業6家。加快太陽能開發應用，推廣新型太陽能熱水器和太陽能路燈，新發展太陽能利用示范村30個以上。
切實加強環境保護。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，堅決防止新污染源產生。加強水污染防治，完成城郭河、北沙河等截蓄導流工程和第一污水處理廠一級A標準升級改造；推行排污許可制度，禁止無證或超總量排污；實施工業企業廢水深度處理，削減污染負荷；加強執法監督，確保第一、第二污水處理廠達標排放，實現出境水質達到南水北調水質要求。繼續做好荊泉、羊莊水源地保護工作，確保居民飲水安全。加快建設水系大環網工程，綜合開發利用地表水、地下水和回用中水。加強大氣污染防治，加大環保執法力度，確保電廠、水泥企業、工業企業除污設施的正常運轉，減少SO2和水泥粉塵排放總量。加快城區集中供熱工程建設，搞好城區燃煤鍋爐治理。強化建筑施工、汽車尾氣、垃圾清掃的管理，防止城市揚塵污染。加強生態環境建設，實施山區綠化、平原綠化、森林資源和濕地保護等工程，森林覆蓋率達到28%。開展“創綠色家園、建富裕新村”活動，抓好環境優美鎮和文明生態村創建，力爭新建文明生態村100個。
推進土地節約集約利用。嚴格落實耕地保護制度。繼續盤活存量土地，利用存量和閑置土地上項目，鼓勵建設標準廠房和多層廠房，努力提高土地投資強度，實現節約用地。抓好沿湖澇洼地、礦區塌陷地、山區丘陵的開發復墾，確保耕地占補平衡。積極爭取土地“掛鉤”置換指標，創新方式，依法用地。加大土地儲備力度，提高土地市場化運作水平，增加政府土地收益。加強礦產資源保護，提高開發利用效益。
（七）堅持統籌城鄉發展不動搖，進一步加速城市化進程。城市是現代文明的標志，加快城市化就是發展生產力，抓城市建設就是抓經濟發展。按照“規劃先行、建管并舉、城鄉協調、加快發展”的原則，立足“六城同創”，全力抓好城鄉建設，努力打造特色鮮明適宜人居的城市。2008年，力爭完成城鄉建設投資30億元。一是完善城鄉規劃。全面抓好新一輪城市總體規劃的實施，搞好與土地利用總體規劃和魯南經濟帶規劃的銜接，修編城市控制性詳細規劃、近期建設規劃，做好城市水系、綠地、交通、商業等專業規劃。堅持城鄉規劃的統籌協調，啟動市域、城鎮體系規劃編制，搞好鎮總體規劃修編，加強村莊建設規劃，推進城鄉規劃全覆蓋。加強規劃監督管理，維護規劃的嚴肅性和權威性。二是抓好城市基礎設施建設。配套改造龍泉南路、西環路、北環路、柳屯路，升級改造善國路、新興中路等道路人行道。抓好解放路公鐵高架橋、北環路公鐵立交橋、棗木高速木石公路立交橋三個上跨式立交橋建設，建成展示滕州綜合實力、體現現代化水平的標志性建筑。積極爭取104國道城區段改道工程項目。以老縣衙保護為重點，高標準建設市民廣場，抓好北辛西路、西環路等道路綠化和城區主干道交叉口綠地建設，實施城區單位立體綠化，力爭新增綠化面積130萬平方米。搞好新興南路、文昌路、振興路等3條道路的燈光亮化，提高景觀效果。三是加強城市公建重點項目建設。加快奧林匹克中心體育場和體育館建設，力爭2008年底竣工，迎接好2009年十一屆全運會單項比賽。加快老干部活動中心、市委黨校新校區、公安局指揮中心等項目建設，繼續推進“兩河”治理工程，啟動會展中心、行政審批中心、職工大廈及看守所、拘留所搬遷等工程建設。配合做好京滬高速鐵路建設工作。提升滕州汽車總站客運能力，爭創國家一級站。四是推進舊城改造和城區開發。實施好市委、市政府原址區域和同銳區域改造，啟動塔寺南路、大同南路、大同中路北段、解放中路向東西延伸等城市拆遷改造。強力推進規劃區內城中村改造，抓好火車站站房兩側及廣場和老舊小區的升級改造，搞好房地產開發，力爭全年開發施工面積150萬平方米，竣工80萬平方米。五是強化城市管理。按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，加大執法力度，搞好城市精細化管理。進一步明確街道辦事處的城市管理職責，理順城市管理體制。深化城鄉環境綜合整治，抓好次干道、集貿市場、夜市攤點的專項治理，拆除亂搭亂建，取締店外店、騎門店，退路進廳，還路于民。加強城區交通秩序整治，強化出租車行業管理。下大決心解決好城市小區物業管理問題，規范物業管理行為，提高物業管理水平。六是抓好小城鎮建設。優化配置小城鎮道路、電力、給排水等基礎設施，配套完善公共服務設施，增強城鎮整體功能。借鑒外地成功經驗，穩妥推進村莊搬遷整合改造，有序引導農民集中建房，加快新型農民公寓建設，逐步實現工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中。同時，加快建筑業改革發展，確保2008年實現產值60億元。
（八）堅持深化財政金融改革不動搖，進一步提高財政保障能力。認真做好財政稅收工作，全面推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、財政支出績效評價等財政改革，繼續深化“收支兩條線”、財政投資評審和國有資產管理體制改革，提高資金、資本、資產的使用效益。發揮財政稅收政策的支持導向作用，加大對重點項目和支柱產業的扶持力度，培植骨干財源。堅持依法治稅，強化稅收征管，實施綜合治稅，抓好重點稅源、重點行業和重點企業的稅收管理。優化支出結構，加大財政在“三農”、社會保障、生態環境、公共基礎設施建設和科教文衛體等社會事業方面的投入，增強公共財政保障能力。加大對困難鎮街的轉移支付力度，市財政列支專項資金，逐步解決困難鎮街養老保險金往年拖欠問題。認真抓好價格調節基金的征收和管理，提高政府宏觀調控水平。繼續發揮城市國有資產經營公司等融資平臺作用，完善商業擔保體系，鼓勵發展各類信用擔保公司，擴大擔保規模，融匯更多的資金支持城市基礎設施、新農村建設和經濟社會發展。培植上市資源，扶持具有上市潛力的企業，爭取盡快上市。突出抓好野馬輪胎、益康集團、威達重工等企業上市的幫扶推介，力爭2008年實現上市企業零的突破。深化金融改革，優化金融生態環境，做大做強金融業。完善企業項目推介和政銀企合作制度，搭建銀企合作平臺。用足用活各項信貸政策，增加有效信貸需求。
（九）堅持協調發展社會事業不動搖，進一步深化“和諧滕州”建設。實施“科教興市”戰略。加大科技投入，提高自主創新、成果轉化和產業化能力，科技進步貢獻率達到55%以上。加強人才教育培訓，搞好人才資源開發利用，多渠道引進人才，重獎有突出貢獻的科技人才和重大科技成果。重視教育事業發展，推進學校標準化、規范化建設，加強教師隊伍建設，提高教育教學水平，努力辦人民滿意的教育。繼續實施學校“三亮三改”工程、農村遠程教育工程、儀器更新配套工程、農村中小學“食暖行”工程；組建成立市職業教育中心，建設全市中小學素質教育實踐基地；加快投資1.5億元的棗莊科技職業學院主體教學樓和圖書館建設，確保順利通過教育部評估驗收。大力發展文化體育事業。加強社區和農村文化設施建設，推進7所基層綜合文化站試點建設。抓好文化市場管理，強化網吧監管。重視文物和非物質文化遺產保護，搞好第三次全國文物普查，挖掘、豐富柳琴戲等非物質文化遺產。加強墨學和魯班文化研究，舉辦好首屆國際墨子文化節，組織好第七屆國際墨學和首屆魯班學術研討會，積極申報世界攝影發源地。規劃建設魯班紀念館、“北辛文化”遺址紀念館，啟動建設滕州博物館，加快滕國故城建設，擴建完善王學仲藝術館。大力弘揚“兼愛包容、誠實守信、開放創新、敢為人先”的新時期滕州精神，深入開展群眾性精神文明創建活動，打擊封建迷信，倡導文明新風。加快有線電視戶戶通工程建設，爭取入戶率達到70%。開展全民健身活動，發展競技體育和體育產業。加快發展醫療衛生事業。按照年遞增7%的要求加大衛生投入，完善鎮街衛生院配套建設，增加醫療設施，鞏固衛生組織一體化管理，推進城市社區衛生服務。啟動市中心人民醫院西擴工程，解決群眾看病擁擠問題。深入開展健康教育活動，提高市民健康意識和自我保健能力。加強人口和計劃生育工作，完善利益導向政策體系，綜合治理出生人口性別比，穩定低生育水平。
深化“平安滕州”建設。高度重視安全生產，嚴格執行領導干部“一崗雙責”責任制，認真貫徹《山東省落實企業安全生產主體責任暫行規定》，強化企業安全生產主體責任，加大隱患排查整治力度，實行事前責任追究，嚴格落實“一票否決”，堅決防止重特大事故的發生。抓好食品藥品質量監管，確保人民群眾飲食用藥安全。抓住我市被列為“全國農村社區建設實驗縣（市）”的機遇，加快社區建設，強化社區功能，努力構建和諧社區。深入開展“五五”普法和“四五”依法治市，提高公民法律素質和全社會法制水平。不斷完善社會矛盾排查調處機制和體制，認真做好信訪工作，及時化解各類矛盾。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序。建立健全突發事件應急處理機制，有效應對突發事件。
優化經濟發展環境。堅持把環境建設作為經濟發展的生命線來抓，牢固樹立“只要項目定了干、所有手續我們辦”、“廠內的事情企業管、廠外的事情黨委政府管”的理念，為投資者解決好項目建設和企業生產經營中遇到的難題。扎實開展“經濟環境建設年”活動，繼續實行服務承諾、全程代理、首問負責和機關效能監察，繼續推行陽光訴求和行政失職過錯責任追究，逐步實行重要崗位輪崗交流制，出重拳、下猛藥，治理效率低下、辦事推諉和吃拿卡要等問題，不斷提高服務質量。嚴厲打擊“三強五霸”等擾亂重點工程建設和企業正常生產經營的行為。加強誠信建設，優化政策環境，堅決兌現對外商的各項承諾，做到有諾必踐、違諾必究，努力營造良好的創業環境。
同時，做好第二次經濟普查工作，重視老干部工作，進一步做好婦女兒童、民族宗教、外事僑務、人民防空、防震減災、民兵預備役、殘疾人、老齡、史志、檔案等各項工作。
（十）堅持關注民生不動搖，進一步改善人民生活。民生問題是構建社會主義和諧社會的根本問題。按照黨的十七大提出的“覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的要求，堅持以人為本，著力保障和改善民生，做到發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享，讓和諧的陽光溫暖每一位群眾，努力打造社會安定和諧、人民生活更加殷實的城市。圍繞解決好人民群眾看病、就業、養老等問題，建立完善十項保障制度。完善全民醫療保險制度。繼續擴大參保覆蓋面，確保城鎮居民醫療保險人數達到10萬人，新型農村合作醫療達到90萬人以上。完善城鄉居民大病醫療救助制度。積極籌措救助資金，擴大救助范圍，提高救助標準。繼續做好職工醫療互助保險工作。完善就業再就業保障制度。加強人力資源市場和鎮街勞動保障所建設，健全服務網絡，努力擴大就業、促進再就業，確保培訓就業5萬人。完善零就業家庭就業保障制度。建立健全“零就業家庭”就業援助長效機制，對“零就業家庭”實行動態管理和跟蹤服務，重點幫助農村“零轉移”家庭每戶至少一人轉移就業。完善覆蓋城鄉的養老保險制度。健全職工基本養老保險制度，強化保險基金統籌征繳，做實個人賬戶；探索建立多種形式的農村養老保險制度，逐步擴大覆蓋面。完善企業職工最低工資標準制度。加大勞動保障執法監察力度，嚴格執行職工最低工資標準和企業工資指導線的有關規定，切實維護勞動者的合法權益。完善城鄉居民最低生活保障制度。加強城鄉低保規范化管理，實現應保盡保。完善社會救助救濟制度。大力發展慈善事業，繼續開展“慈善一日捐”活動，加強社會救濟救災工作，實施農村“千戶危房改造工程”。高度關注偏遠山區貧困群眾，加大扶貧力度，盡快改善生產生活條件。完善五保供養制度。加強鎮街敬老院建設管理，提高五保老人的生活質量。完善城鎮低收入家庭住房保障制度。抓好經濟適用房建設，逐步解決低收入家庭住房問題；落實好低保家庭無房戶廉租房補貼制度。同時，著力辦好“十件實事”。①抓好東沙河至程堂、東郭至木石等縣鄉公路和蓮青山、龍山旅游路等道路建設，搞好村村通硬化路掃尾工程，全年完成150公里建設任務。②抓好農村沼氣建設，全年建成沼氣示范村200個、示范戶2.3萬戶。③抓好26座中小型水庫除險加固工程建設，增強水庫防洪減災和蓄水能力。④抓好100座城區水沖式廁所的新建、改造。⑤抓好市中心人民醫院西擴、婦幼保健院病房樓建設、5處鎮街衛生院配套建設和15處社區衛生服務站建設。⑥抓好生活垃圾處理場建設，力爭2008年8月建成投入使用。⑦抓好天然氣管網和供熱管網建設，確保5000戶居民用上天然氣，新鋪設供熱管網20公里，新增集中供熱面積40萬平方米。⑧抓好城區經濟適用房建設，全年完成建筑面積8萬平方米。⑨抓好城區40條背街小巷的路面硬化、配套排水和路燈安裝。⑩抓好24處農村中小學布局調整，新建擴建學校15處，完成10所騰云希望小學建設任務，抓好一中、二中擴建工程和至善學校建設。
四、切實加強政府自身建設
面對新的形勢和任務，各級政府必須按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，進一步加快工作指導轉變，提高政府管理經濟社會的能力和水平，增強政府公信力、執行力和創造力。
（一）加強學習，提高科學發展水平。把學習作為一種責任和追求，加快建設學習型政府，做到學以立德、學以增智、學以創新、學以致用。繼續堅持政府領導班子和部門集體學習制度，引導干部群眾深入學習黨的十七大精神，解放思想，與時俱進，開拓創新，自覺適應市場經濟發展的要求，探求新知識，積累新經驗，增長新本領，真正把科學發展、和諧發展的內涵轉化為謀劃發展的思路和措施，不斷提高落實科學發展觀的能力、駕馭市場經濟的能力和處理復雜問題的能力。
（二）轉變作風，提高政府服務水平。良好的作風是貫徹落實科學發展觀的重要保證。大興求真務實之風，力戒形式主義，堅持高效率、快節奏、扎實干、有作為，切實做到撲下身子“真干事”、雷厲風行“快干事”、知難而進“多干事”、心系群眾“干好事”。繼續實行市政府周一常務會議制度和重點工作、重點工程督查調度制度，強化鎮街、部門目標管理，完善考核機制，重獎重罰、獎優罰劣，促進各項工作的有效落實，真正形成想發展、議發展、謀發展、抓發展的強大合力。
（三）依法行政，提高科學決策水平。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員和各界人士的意見、建議，提高人大議案和政協提案的辦理質量。加強政府法制建設，強化執法責任制，規范執法主體，完善執法程序。進一步減少和規范行政審批，提高辦結時效。推廣電子政務，推行政務公開，完善和落實重大問題決策聽證、公示制度，實現決策的科學化、民主化。
（四）從嚴治政，提高廉政建設水平。堅持把黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的反腐倡廉新要求落實到政府各項工作中，從思想上、體制上、源頭上加大預防和治理腐敗力度。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行《廉政準則》，加強廉潔自律，倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，時刻做到自重、自省、自警、自勵。強化政府審計和廉政監察，堅決查處各類違法違紀案件，努力建設一支政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬的公務員隊伍。
各位代表，回顧過去，我們無愧于時代，展望未來，我們豪情滿懷。我們堅信，有中共滕州市委的堅強領導，有全市百萬人民的共同努力，我們的宏偉目標就一定能夠實現。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，同心同德，乘勢而上，開拓創新，爭先進位，全力推動滕州經濟社會科學發展、和諧發展、文明發展、率先發展，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州而努力奮斗！
推薦訪問:滕州市 政府工作報告 滕州市2007年政府工作報告