政府工作報告各位代表：現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。一、2013年工作回顧過去一年，面對復雜的宏觀環境和經濟下行壓力，在縣委的正確領導下，在縣下面是小編為大家整理的潁上縣2014年政府工作報告（范文推薦）,供大家參考。

政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年，面對復雜的宏觀環境和經濟下行壓力，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持“產城一體、四化同步”發展戰略，沉著應對，積極作為，實現全縣經濟社會穩步發展。完成地區生產總值179.3億元，增長10.1%;工業增加值88億元，增長13.1%;固定資產投資101.4億元，增長24.6%;社會消費品零售總額55.4億元，增長14.4%;農民人均純收入6795元，增長14.2%;城鎮居民可支配收入20675元，增長9.6%;財政收入26.2億元，下降12.7%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）一心一意謀發展，經濟實力不斷增強

工業經濟穩步增長。全縣新增規模工業企業39家，總數達125家;實現工業總產值157.6億元，增長22.8%;規模工業增加值52.4億元，增長13.4%。面對煤炭市場的低迷困境，全力加快非煤工業發展，完成總產值113億元，增長36.4%。工業園區建設步伐加快，建成區面積12平方公里;朗世光電、信德化纖、巨龍管業、中亞紙業等6個億元以上項目實現投產。潁上(合肥)工投產業園、上峰水泥、金億禾特種紙、燕龍基離心玻璃棉、世豪紙制品等8個億元以上項目建設進展順利;累計入駐企業151家，帶動就業2.1萬人。全縣中小企業發展到1499家，南照鎮被評為全省產業集群專業鎮。

農業基礎持續穩固。實施糧食生產“四大行動”，實現農業總產值82.8億元，增長4%;糧食總產104萬噸，增長0.9%。建設優質糧食基地60萬畝、無公害蔬菜生產基地1萬畝;獲國家綠色食品認證5個，注冊商標10個。積極培育新型農業主體，流轉土地65.8萬畝，流轉率達42%。全縣農民專業合作組織發展到547家，其中5家被評為省市級“示范社”;擁有省級產業化龍頭企業6家、市級58家，被評為“全省農業產業化示范縣”。完成造林2.1萬畝，森林覆蓋率達19.1%，榮獲省級“森林城市”稱號。加快發展畜牧水產養殖業，規模養殖比重達73%，八里河漁場被評為“全國休閑漁業示范基地”。實施三大洼地治理工程，完成第三湖泵站更新改造，疏浚、清淤溝河118條342公里，堤防加固45公里。土地綜合整治成效明顯，完成高標準農田建設21.9萬畝。全縣第一批11個美好鄉村基本建成，群眾生產生活環境明顯改觀，榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號。

商貿旅游繁榮活躍。實現限額以上消費品零售總額13.1億元，增長26.1%。農貿大市場一期工程完成投資1.8億元，建筑面積6萬平方米。“萬村千鄉”市場工程深入開展，新建直營店11家。完成進出口總額9500萬美元，增長103%，利用外資2309萬美元。八里河風景區成為皖北首家、全省第七個國家5A級旅游景區。舉辦第八屆管子文化旅游節，在合肥成功舉辦管仲文化與潁上旅游品牌論壇。五里湖生態濕地公園二期、八里河東路生態景觀林帶建成。旅游綜合收入增長13.3%。

（二）持之以恒抓城建，城鄉統籌步伐加快

基礎設施不斷完善。濱河公園一期工程基本完工，濱河大道棚戶區改造穩步推進;新建城北路網9.6公里、供水管網3.2公里、燃氣管網9公里、污水管網11公里，第二污水處理廠建成;新增綠地面積25.2萬平方米、路燈2120盞，老城區86條小街巷全部實現硬化亮化;新建、續建住宅小區15個，面積32萬平方米。小城鎮建設穩步推進，鄉鎮總體規劃修編工作全部完成，涌現出謝橋鎮、六十鋪鎮、魯口鎮等新型城鎮化典型，全縣城鎮化率達40%。

公共服務功能增強。城市規劃展覽館建成并向市民開放，縣人民醫院新區投入使用，縣中醫院醫技大樓一期工程主體完工，完成12個鄉鎮衛生院改造，開工建設衛生監督所、120急救中心綜合樓。改造潁潤路、新趙路等縣鄉道路6條50.4公里，城南客運站投入使用，城北新汽車站開工建設，新增城市公交線路1條、農公班線6條。

文明創建成效明顯。大力開展文明創建活動，提高城市文明程度，爭創省級文明縣城。集中開展“學雷鋒、樹新風”等公益志愿活動80余次，公益志愿者服務活動常態化、規范化發展;“最美潁上人”系列評選活動反響熱烈，化學紅、吳威、楊傳武等先進人物被評為“中國好人”，湯鋒、劉飛榮獲“2013全國最佳公益精神獎”。加強“三線三邊”城鄉環境綜合治理，文明創建活動向鄉村拓展。開展違法建設、三輪車非法營運專項整治，城市管理水平不斷提升。

（三）堅持不懈抓項目，發展潛力逐步顯現

招商引資取得新進展。建立健全招商引資工作機制，堅持領導帶頭招商、中介招商、小分隊招商、以商招商，亞夏集團、好兄弟集團、上海翔駿紙業、武漢喜馬拉雅光電科技等一批大型企業順利簽約。加大招商引資考核獎懲力度，兌現獎補資金526萬元。實現招商引資93.8億元，增長43.9%。

項目建設取得新成效。共謀劃編制煤電、煤化工和再生資源利用等重大項目101個，總投資743億元。列入市“6611”工程項目71個，完成投資53.2億元。強力推動項目進展，阜六鐵路竣工通車，商合杭客運專線獲國家發改委批準立項，劉莊煤礦東風井項目、澳德礦山二期、奧雅合金二期工程快速推進。

發展要素得到新保障。全縣金融機構存款余額214.8億元，貸款余額81.2億元，分別增長16.2%和19.2%;共發放非煤工業貸款10.3億元。慎泰城投公司融資規模不斷壯大，融資達5.3億元;慎祥實業公司順利組建，中銀富登村鎮銀行正式營業，信用聯社改制工作有序推進。盤活土地資源，復墾土地1787畝，報批土地2925畝。認真開展砂石、煤矸石運輸市場整治、礦區環境治理、城區發展環境整治等專項行動，全縣發展環境進一步優化。完成節能減排目標任務，主要污染物排放進一步消減。

（四）盡心盡力惠民生，群眾生活持續改善

民生工程扎實推進。投入15億元，其中縣級配套1.5億元，認真實施33項民生工程。參加城鄉居民養老保險90萬人，發放養老補貼1099萬元，納入城鄉低保7.7萬人，城鄉醫療救助2.3萬人。城鄉居民醫療保險150萬人，參合率98.7%。完成新型農民培訓、技能培訓6250人，新增就業7600人。改擴建敬老院5所。新建農村自來水廠7個，解決16萬人飲水安全問題。實施“一事一議”財政獎補項目321個。完成農村危橋加固改造33座。改造農村危房2900戶，建設保障性住房2700套，享受廉租房補助2657戶。

社會事業蓬勃發展。被省政府確定為全省可持續發展實驗區、全省第三批知識產權強縣工程試點縣;新認定省、市級高新技術企業3家，高新技術產品3個，專利授權229件。新建、改造幼兒園6.9萬平方米、學校食堂5.5萬平方米、校舍3.2萬平方米，新建教師周轉房和公租房1.4萬平方米，招聘、引進教師456名。認真實施縣級公立醫院綜合改革，財政補償機制、醫院運行管理機制有效健全，藥品零差率銷售讓利患者1200萬元。安徽省中華經典誦讀·管子詩會在潁上舉行，潁上大鼓書列入全省第四批非物質文化遺產保護名錄。扶貧工作成效顯著。持續加強和改進人口計生工作，適度穩定低生育水平。武裝、人防、應急和民兵預備役、統計、物價、檔案、工商、民族宗教、殘疾人、地方志、氣象、外事、僑務、地震、老齡、婦女兒童等工作也取得新的成績。

社會環境和諧穩定。認真及時處理上訪事件和信訪積案，有效化解社會各類矛盾。依法強化市場監管，落實安全生產責任，切實維護人民群眾切身利益和生命財產安全。強化社會管理綜合治理，扎實推進“六五”普法。深入開展“平安潁上”建設，依法防范和嚴厲打擊各類犯罪，切實維護社會安定和諧。

（五）全力以赴抓效能，政府建設得到加強

全面貫徹落實中央八項規定，深入開展“興學風、轉作風、清政風、樹新風”行動，政府機關服務效能和質量有效提升。大力推進“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，取消縣級行政審批項目34項、收費項目31項。加強審計監督，審計項目162個，核減工程造價2.3億元。新組建招投標監督管理局，進一步規范工程招投標行為。政務公開有力推進，縣政府網站連續四年榮獲中國政務網站領先獎。自覺接受縣人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表議案建議62件、政協委員提案103件。認真開展政風行風評議，扎實做好“12345”市長熱線和網絡問政工作，共辦理省長、市長信箱和留言熱線520件，辦結率100%。全面落實黨風廉政建設責任制，加強民主集中制，權力運行機制和反腐倡廉體系進一步健全。

各位代表!奮斗伴隨艱辛，成功凝聚智慧。過去一年取得的成績，奠定了跨越發展的堅實基礎。成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團結拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業的全體勞動者，向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向政法干警和武警官兵，向參與潁上建設、支持潁上發展的外來投資者和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全縣經濟社會發展進程中，還存在一些亟待解決的矛盾和問題。一是經濟總量偏小、人均水平偏低，產業結構不優，過分依賴煤炭資源，非煤工業規模不大，主導產業不強。發展環境不優，招商氛圍不濃，引資效果不佳，投資環境、施工環境、服務環境仍需優化。思想解放不夠，少數部門創新能力不強，改革開放步子不大、解決問題方法不多，工作落實力、執行力不夠，作風不實、風氣不正、違規違紀現象仍有發生。社會事業發展滯后，公共服務均等化水平較低，民生改善任重道遠。信訪穩定壓力較大，歷史遺留問題較多，發展過程中新矛盾、新問題不斷出現，給改革發展帶來較大壓力。在今后的工作中，我們要高度重視，認真加以解決。

二、2014年工作安排

2014年，是全面深化改革、推進跨越發展之年，也是加快轉型升級、厚積薄發的關鍵時期，我們一定要認清發展大勢、把握變化趨勢、找準自身優勢，堅定信心，凝聚共識，形成合力，砥礪奮進。

今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩中求快、改革創新，以“抓改革、促發展、建秩序、惠民生”為主題，把產業發展放在更加突出位置，全力擴大有效投入，不斷提高城鎮綜合能力，鞏固提升先進地位，全面推進經濟社會持續健康發展。

全年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%;規模以上工業增加值增長18%;財政收入增長10%;固定資產投資增長45%;社會消費品零售總額增長16%;外貿進出口總額增長30%;農民人均純收入增長15%以上;招商引資增長40%;人口自然增長率控制在8‰以下;城鎮登記人口失業率控制在4%以內;完成年度節能減排任務。

為實現上述目標，我們著力做好以下七個方面工作。

（一）著力強化工業主導地位，謀求綜合實力大跨越

搶抓產業政策機遇，努力做大工業規模，擴大工業體量，大力支持非公有制經濟發展，積極促進全民創業。

全力推進園區發展。堅持多元化投資、市場化運作，努力搭建以園區為主導的產業發展平臺，帶動全縣工業發展。新修園區道路和配套管網10公里，完善配套商貿金融、教育衛生等服務業。確保潁上(合肥)工投公司24萬平方米標準廠房投入使用，加快1.2萬噸特種紙、3.5萬噸復寫紙項目建設，實施投資20億元的亞夏國際汽車文化財富廣場項目，促進華信電容屏、四季綠洲實業、中天汽車配件、好兄弟集團鞋業、萬冠食品等億元以上項目開工建設，做好太子龍服飾、金湖柴油發動機、華強電子等投資億元以上項目前期工作。強力推進物流產業園、電子產業園、食品加工園、新材料產業園建設，打造園區優勢產業集群。新增入園企業50家以上，新增就業1萬人，實現園區工業總產值、稅收快速增長。

積極培育主導產業。擴大海泉糧油、鑫泉米業、匯陽食品、管仲酒業、宏潤肉業等生產規模，提升品牌效應，做強食品加工產業;延伸紡織服裝產業鏈條，依托雅戈爾新馬制衣、莎沃斯服飾、好立成服飾等向印染、服裝加工一體化發展，做強服裝產業;加大技術創新和科技成果轉化，依托澳德礦山機械、奧雅合金、朗世光電等企業，做強機械電子制造業。繼續支持劉莊煤礦、謝橋煤礦做大做強，促進地礦共同發展。

加快建設循環園區。啟動循環經濟園區建設，重點實施基礎設施項目，為項目入住提供良好條件。延伸煤炭產業鏈條，突出發展電力、化工產業。全力配合國投新集集團，確保完成劉莊煤礦低熱值煤發電項目立項、環評、水資源論證等前期工作;推進投資5億元的垃圾發電項目順利實施。

（二）著力加快新型城鎮化，促進城鄉建設大發展

加快推進城鎮化步伐，促進公共服務均等化，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享改革發展成果。

完善城鄉基礎設施。牢固樹立城鄉規劃、基礎設施、搬遷安置、社會事業、生態文明優先的理念，強化規劃指導和約束力，強力推進城市建設，不斷提升城市品位。加快南湖新區路網建設，實施桓公路、鮑叔路等工程;進一步完善老城區路網，建設管仲西路、甘羅路南段工程;完成城北新區路網建設。第二污水處理廠達標運行，規劃建設第三污水處理廠和地表水廠。升級完善城區電網，建設皖北第一家數字化110千伏城北輸變電項目。提升“數字潁上·無線城市”功能，建設智慧城市。推進以人為核心的城鎮化，科學有序實現農業轉移人口市民化，建設美麗城鎮。實施105國道六十鋪至南照段、102省道阜陽至潁城段、224省道潁城至正陽關段、256省道聞集至六十鋪段、328省道潁上段等國省干線升級改造工程，改造、大修縣鄉道路80公里，新建、改造危橋20座。加快城北換乘中心建設，升級改造城南汽車站。完善城鄉客運體系，擴大鄉村公交覆蓋面。

突出城市生態特色。把生態特色作為潁上發展的名片，展示形象與魅力的窗口。以八里河東路、西路森林景觀帶為依托，以沿線美好鄉村示范點為帶動，打造環潁城30公里旅游休閑景觀帶;加快推進濱河大道建設，改造棚戶區15萬平方米，按照4A級旅游景區標準建設濱河公園，打造潁城濱河生態景觀帶;實施五里湖生態濕地公園西岸景觀工程，全面修復尤家花園及尤氏故居，打造潁城西部生態濕地景觀帶;引水入城，溝通五里湖、保豐溝、M水系，實施外城河治理一期工程，打造人水相親、城水相依的水鄉城市景觀帶，努力爭創水生態文明城市。

提升城鎮管理水平。建立“網格化”信息管理平臺，實現城市管理高效化、精細化、常態化。繼續加大控違拆違力度，努力實現違法建設“零增長”、拆除“零補償”。堅持疏堵結合，規范和完善縣城公共客運管理，依法取締非法營運三輪車。將小張莊、姚崗、兩灣等8個村和4個續建村作為今年美好鄉村建設示范村，建設一批“環境優化、村居美化、產業強化、管理細化”的美好鄉村。繼續開展文明創建活動，不斷提高精神文明建設水平。

（三）著力發展現代農業，推動三農工作大提升

堅持“規模、結構、合作、轉化”發展思路，充分發揮市場決定作用，全力推進農業提質增效、農民持續增收、農村穩定發展。

以土地流轉為抓手，擴大農業經營規模。堅持依法、自愿、有償原則，加快土地向專業大戶、專業合作社、家庭農場流轉集中，新增土地流轉面積10萬畝以上。持續開展糧食生產“四大行動”，實施“新增千億斤糧食項目”，建設噸糧田50萬畝，完成高標準農田治理22萬畝，提高糧食生產能力。認真實施小型水利工程“5588”行動計劃，有效發揮現有水利工程除澇灌溉能力，著力解決農田水利“最后一公里”問題。新增、改善有效灌溉面積4萬畝，除澇面積7萬畝，高效節水灌溉面積1.6萬畝。

以特色產業為支撐，加快產業結構調整。鞏固提升國家現代農業示范區水平，以紅星省級現代農業示范區、八里河省級休閑農業與鄉村旅游示范區為帶動，以市場需求為引領，大力發展設施農業、特色農業。做大做強富硒小麥、優質粉絲、有機大米、特色蔬菜產業，發展特色種植業;加快建設1.5萬畝綠化苗木、3000畝櫻花園、2000畝匯豐苗木花卉基地，發展特色生態林業;加大水產品養殖、水生蔬菜種植，發展特色水產業;大力發展循環農業，建設桃花店2萬畝農業循環示范園區。

以互助合作為平臺，提高農業綜合效益。以抓工業的理念抓農業，培育年銷售收入億元以上的農業產業化龍頭企業28家、5000萬元以上的25家，力爭農業產業化龍頭企業產值達100億元，新增國家級農業產業化龍頭企業1家、省級2家。積極鼓勵農村發展合作經濟，提升合作組織質量和水平，實現抱團發展，合作共贏，力爭新增農民專業合作社50家以上，積極爭創省、市級“示范社”。扶持龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體，建設標準化生產基地，確保農產品質量安全。

（四）著力做優現代服務業，共創三產經濟大繁榮

實施“大商貿、大旅游、大物流”戰略，全力打造生態旅游業，大力發展商貿物流業，努力增強經濟發展活力。

提升商貿服務能力。推進農貿大市場二期工程、樂購城市綜合體和欣皖農機大市場建設，積極引進紅星美凱龍、家樂福等知名商貿企業落戶潁上。加大對出口企業的扶持力度，實現外貿進出口總額1.2億美元以上。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，支持三八購物中心、易購購物廣場、阜陽商廈潁上商城等企業做大做強，擴大經營規模，打造電子商務平臺，加速構建縣、鄉、村三級市場流通網絡。

打造生態旅游產業。進一步做活旅游產業，建好阜陽“前客廳”、合肥“后花園”，積極創建國家級旅游強縣。開展星級“農家樂”、“漁家樂”評比創建活動，凸顯生態鄉村旅游特色;實施八里河水上樂園和五里湖游樂園項目，建設管仲農耕文化園。加快迪溝4A級風景區升級改造，打造謝橋小張莊、迪溝風景區、陳橋三王“皖北美好鄉村游”珍珠鏈。新建星級賓館2-3家，提高全縣旅游接待能力與服務水平。力爭接待游客量、門票收入分別增長10%，旅游綜合收入增長15%。

建立現代物流體系。按照人流便捷、物流暢通的思路，積極發展現代物流業，支持深圳紅衣龍公司建設現代物流園，提升物流輻射功能。建設年吞吐量500萬噸水運碼頭，配合實施沙潁河航道清淤和潁上船閘復線工程，提升水運通航能力。依托鐵路、高速公路、國省干線交通優勢，提升道路客貨運輸能力。積極爭取建設滁新高速潁城北出口，拓展潁城發展空間。

（五）著力深化改革開放，邁出創新發展大步伐

進一步創新改革發展理念，以敢于啃硬骨頭的決心，敢于涉險灘的勇氣，努力破解發展要素瓶頸制約，為縣域經濟發展提供堅實保障。

加快推進改革步伐。讓改革創新成為我們的不竭動力，做到有多少發展需求就有多少創新舉措，有多少矛盾困難就有多少創新辦法，有多少瓶頸制約就有多少創新突破，從而在新的競爭中再造優勢、贏得主動，真正以改革創新的最大紅利支撐新一輪跨越發展。堅持市場化改革取向，加大政府購買公共服務力度，充分引入社會力量參與管理和服務。繼續推進行政體制改革，真正簡政放權，確保“兩集中、兩到位”提質增效。有效實施部門改革，合并調整相關機構，優化部門服務職能。加快推進事業單位分類改革，推動行業協會、中介服務組織與行政機關脫鉤。深入推進農村綜合改革，開展農村土地確權登記發證工作，建立宅基地退出補償激勵機制。嚴格用途管制，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，激活農村生產要素，加快農村土地流轉。深化財稅體制改革，合理確定縣和鄉鎮之間的財政分成，提高鄉鎮增收節支積極性。做好“營改增”擴圍試點，堵住稅收跑冒滴漏。進一步加大招投標監管服務體制改革力度，完善統一的公共資源交易市場建設，切實提高政府投資的社會經濟效益。推進文化體制改革，加快發展文化旅游產業，鼓勵社會力量、社會資本建設公共文化設施，建設文化強縣。

全力抓好項目建設。投資是經濟社會發展的重要引擎，項目是拉動投資的主要載體，大項目大發展、小項目小發展、沒項目不發展。要堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，建立健全項目建設有效推進機制，每個項目定領導、定責任、定時限，一周一督查、一月一調度、一季一考核、一年一兌現，強力推進項目建成見效。全年力爭新開工億元以上項目20個，竣工投產億元以上項目10個。面對大改革、大開放、大競爭的態勢，招商引資越來越難，越來越苦，但我們要義無反顧、堅定不移走下去，目標只能提高、不能放低，力度只能加大、不能削弱。充分發揮比較優勢，尋求共同點、結合點和切入點，重點在產業招商、總部經濟招商、人脈招商、以商招商實現新突破，切實提高招商引資項目履約率和落地率。不斷拓展融資渠道，立足做大做強慎泰城投公司、慎祥實業公司，全面提升國有資產運營水平和融資能力，力爭融資額突破10億元。發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與經濟建設。繼續開展銀企對接活動，鼓勵金融產品創新，力爭全年企業信貸投放不少于20億元。大力支持組建農村商業銀行，確保6月份正式掛牌營業。加大土地開發整理和補充耕地力度，優先保證重點項目用地、公益事業用地，完成“增減掛”項目5500畝、土地整理項目2500畝，力爭收儲土地4000畝，報批土地4000畝。

依法依紀優化環境。優良的投資環境是經濟社會發展的生命線，也是激發市場主體活力的“土壤”。牢固樹立環境就是資源、生態就是資本的理念，著力建立“有規矩、有制度、有監督、有約束”的經濟社會秩序。嚴格管理城市建設，嚴禁先建后批、邊建邊批、只建不批等違法行為，嚴禁不法分子違法開發牟取暴利，嚴禁有關部門在土地執法、搬遷安置中打折扣、搞變通，嚴禁謀取額外補償，引起社會不公，破壞發展環境。嚴厲打擊亂占耕地建房、私買私賣土地、小產權房開發等違法活動，嚴肅查處黨員干部失職瀆職和以權謀私行為。

（六）著力推進生態文明，實現生態環境大改善

把生態文明建設全面融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力實現天藍水綠、和諧發展。

堅持綠色發展和低碳經濟。加強建設項目環境管理，嚴把新上項目資源消耗和環境保護審批關口，鼓勵新能源、戰略性新興產業入駐園區。大力開展秸稈綜合利用，建設秸稈機械化全面還田示范片20萬畝以上，推廣玉米機械免耕直播技術，引進秸稈發電，推進秸稈禁燒。積極倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

加強環境治理和節能減排。以改善人居環境為核心，結合美好鄉村建設，持續開展以“三線三邊”為突破口的城鄉環境綜合整治，著力解決城鄉垃圾亂放、污水橫流、房屋亂建等環境臟、亂、差現象，力爭用3年時間實現縣域范圍內環境治理全覆蓋，逐步建立規范化、常態化環境治理機制。認真落實環保目標責任制，切實抓好污染減排、水污染防治、生態環境保護工作，提升城鄉發展環境和人居環境。

推進生態建設和環境保護。實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，用制度保護生態環境。加強煤礦生態環境恢復治理和耕地保護，完善礦區生態修復和生態補償機制，合理利用保護迪溝國家級濕地公園，切實改善煤礦塌陷區環境。實施“千萬畝森林增長工程”，新增造林面積2.38萬畝，創建1個省級森林城鎮、8 個森林村莊，打造高速公路沿線80公里省級森林長廊示范路段。

（七）著力增進民生福祉，構建社會局面大和諧

以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，認真實施民生工程，讓人民群眾學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居，使發展成果更多更公平惠及民生。

發展教育衛生事業。深化教育改革，強化教育管理，全面提高教育教學質量，努力辦好人民滿意教育。有序推進城鄉教育布局調整，新建潁上縣第六中學，啟動潁上二中和縣職教中心一期工程建設;完成航運小學、城北小學及幼兒園主體工程，新建擴建鄉鎮、村幼兒園41所。實施農村初中校舍改造、閑置校舍改建工程和教師周轉房項目建設。加強師資隊伍建設，新招聘教師350名。規范發展民辦教育，形成合理布局、有序競爭、有益補充的發展格局。鞏固完善基層醫藥衛生體制改革成果，拓展城鄉居民合作醫療受益面，提升收益度，著力解決群眾大病致貧、大病返貧的問題。加快縣中醫院、衛生監督所、120急救中心建設步伐，改造升級縣人民醫院老區、婦幼病區和4所鄉鎮衛生院，新招聘鄉鎮醫生66名，新增床位1000張，提升城鄉醫療服務能力。

推動科技文化創新。加快省級可持續發展示范區建設，推進產、學、研結合，不斷提升科技創新能力。培育省、市級高新技術企業8家，高新技術產品6個，專利授權300件。注重人才引進培養使用，促進人崗相適、人盡其才。積極開展質量強縣活動和標準化建設。推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，加快縣鄉村文化信息資源共享工程建設。促進旅游與傳統文化融合發展，辦好第九屆管子文化旅游節，推進與香港衛視合作，拍攝40集大型電視連續劇《管仲》。認真開展第一次全國可移動文物普查。

完善社會保障體系。實施更加積極的就業政策，強化就業技能和創業能力培訓，力爭新增城鎮就業8000人。深入實施居民收入倍增計劃。積極改善低收入群體居住條件，建設保障性住房2300套，完成農村危房改造1500戶。努力擴大社會保險覆蓋面，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，落實重大疾病保險、貧困學生資助政策。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。開展貧困殘疾人救助與康復，生活無著人員社會救助，積極推動慈善、福利等事業健康發展。搶抓新一輪扶貧開發機遇，加強與省直單位及合肥市扶貧對接，扎實打好扶貧攻堅戰，提高扶貧精準性、有效性、持續性。

同時，以創新社會治理為抓手，營造社會治理新環境。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，有效化解社會矛盾，讓正能量在社會各個層面得到充分釋放。加強重點行業領域和高危行業的安全生產監管，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，嚴防重特大事故發生。大力推進信用體系建設，努力建設“誠信潁上”。深化“打黑除惡”專項整治，繼續開展“六五”普法宣傳教育，加強民主法制建設。完善應急管理體系和社會風險評估體系。提升人口計生工作服務管理水平。加強市場和價格監管，確保市場穩定有序。重視民族宗教工作，加快少數民族鄉村發展步伐。開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。扎實開展第三次全國經濟普查工作。加強未成年人思想道德教育，支持工會、共青團、婦聯和關工委、老齡委工作。繼續做好武裝、人防、檔案、外事、僑務、對臺、地震、氣象、地方志等工作。

三、加強政府自身建設

建設美好潁上是人民群眾的新愿景，建設為民、務實、清廉政府，是人民群眾的新要求，我們要以舍我其誰的責任感，只爭朝夕的使命感，時不我待的緊迫感，敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢，著力建設法治政府、服務政府、勤廉政府。

堅持解放思想，提升改革創新能力。在解放思想中統一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中推動發展。堅持做改革擁護者、支持者、參與者、落實者，敢于向頑瘴痼疾開刀，向障礙藩籬宣戰，始終堅持問題意識和需求導向，全面推進改革開放步伐。改革越走向“深水區”，就越需要我們具備“過河”的勇氣和決心，想出“過河”的辦法和實招。要從群眾最需要的地方做起，從人民最不滿意的地方改起。屬于“越位”的地方要“歸位”，屬于“缺位”的地方要“補位”，把該放的權力放下去、放到位，把該管的事情管起來、管出成效。

堅持轉變作風，提升廉潔高效能力。切實建立反對“四風”、改進作風的長效機制。嚴格執行廉政規定，努力使厲行節約、反對浪費成為廣大黨員干部的自覺行動。嚴格控制“三公”經費和一般性支出，該花的錢要保證，可花可不花的要管住，不該花的要管死，把有限的資金更多投向經濟建設和改善民生上。切實改進會風、文風，嚴格控制各類會議、文件，從嚴清理規范各類檢查評比、表彰活動。牢固樹立全縣一盤棋的大局意識，堅定不移地抓執行、抓推進、抓落實。嚴肅政治紀律，不折不扣地落實上級黨委、政府及縣委的決策部署，注重實效、取信于民，做到言必信，行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全縣人民感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，扎實開展以“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育活動。全面落實黨風廉政建設責任制，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

堅持以人為本，提升為民服務能力。人民群眾是我們的衣食父母，服務群眾是我們的天職。要真情關心群眾安危冷暖，多謀民生之利，善解民生之憂，把解決群眾困難、為群眾辦實事、實現人民期盼體現在行動中，時刻把人民滿意的標準牢記心上，政府部門及工作人員要把權力當做為民服務的工具，切實履行權力賦予我們的職責，為人民群眾創造更加美好的生活。任何部門、任何人絕不允許凌駕于法律之上、組織之上。進一步暢通政府與群眾聯系的渠道，積極推進網絡問政，有效處理網絡輿情，認真辦好省長留言、市長熱線、縣長信箱、政風行風熱線，主動回應群眾關切和期待，妥善解決群眾合理訴求。

堅持依法行政，提升科學決策能力。行棋當善弈，落子謀全局。各級各部門都要增強民主意識，嚴格執行民主集中制，嚴禁“一言堂”，嚴格依法行政，學會在約束中工作，習慣在監督下干事。健全落實政府重大事項專家咨詢、社會公示、公開聽證、風險評估、集體決策等制度，確保行政權力公開透明，規范運行。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，廣泛接受社會公眾監督和新聞輿論監督。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決打擊各類有令不行、有禁不止行為，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，對損害群眾利益的違法違紀行為“零容忍”，確保社會發展和諧有序。不斷強化對權力運行的制約和監督，認真落實領導干部經濟責任審計制度，進一步加強工程招投標、土地使用權出讓、國有資產運營、政府采購、行政審批等方面的監管，打造公平公正、依法辦事的社會環境。

各位代表，潁上發展充滿希望，美好前景催人奮進。夢在前方，路在腳下。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，勵精圖治，攻堅克難，銳意進取，為建設富裕潁上、幸福潁上、和諧潁上、美好潁上而努力奮斗!

推薦訪問:潁上縣 政府工作報告 潁上縣2014年政府工作報告