政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年是極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的下面是小編為大家整理的屯溪區(qū)2009年政府工作報告（完整）,供大家參考。
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的2008年是極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個高于”目標(biāo)和“兩大重點”任務(wù)，以“十大工程”為抓手，積極應(yīng)對低溫雨雪冰凍和特大洪澇災(zāi)害，以及國際金融危機帶來的不利影響，團結(jié)拼搏、克難而進，全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。
據(jù)初步統(tǒng)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值29.06億元，增長13%；一般預(yù)算收入2.85億元，增長26.8%；全社會固定資產(chǎn)投資41.16億元，增長39.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.91億元，增長32.9%。農(nóng)民人均純收入6440元，增長15%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資27301元，增長15.4%。
（一）堅持提速增效，綜合實力邁上新臺階
工業(yè)經(jīng)濟較快增長。全面掀起“園區(qū)建設(shè)百日大會戰(zhàn)”熱潮，九龍園區(qū)完成投資3.12億元，屯光、黎陽、奕棋創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。帥鑫園區(qū)完成投資1.18億元，二期水電暢通，污水管道埋設(shè)完成，道路基本實現(xiàn)硬化亮化。兩個園區(qū)入園企業(yè)、竣工投產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別達到61家、44家和18家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.82億元、增加值2.25億元、利稅2240萬元。全區(qū)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，總戶數(shù)達38戶。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.63億元，增長42%。其中，鑫匯電纜、法瑞德科技工業(yè)總產(chǎn)值分別達到2.75億元和1.63億元。完成工業(yè)技改投入3億元，開發(fā)新產(chǎn)品18個。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加強農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)機農(nóng)技富民工程，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全區(qū)蔬菜、花卉苗木和經(jīng)果林面積新增2500畝，達到4萬畝。浯村蔬菜基地、奕棋和黎陽生態(tài)園及千畝烏龍茶基地等農(nóng)業(yè)項目初具規(guī)模。新江蔬菜基地、藍莓生態(tài)園、金竹竹業(yè)在全市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀摩活動中獲得一致好評。城東農(nóng)貿(mào)市場建成開業(yè)。新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織6個。一品有機茶、天都紡織等6家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營銷收入預(yù)計完成1.51億元，增長25%以上。黃山茶城、黃山綠色食品城市場交易額達到6.85億元，增長35.6%。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達到2.18億元，增長4.9%。
旅游商貿(mào)活力增強。成功舉辦“首屆中國黃山國際溫泉文化旅游節(jié)”和“徽州民間工藝品展銷會”。積極拓展黃金周、小長假旅游市場，加大培育淡季、非周末、境外旅游市場，鞏固中短程和自駕車旅游市場。全年實現(xiàn)旅游接待量387萬人次，增長15.9%；旅游總收入16億元，增長32.2%。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店12家，基本實現(xiàn)村級全覆蓋。完成1.5萬噸容量儲備糧庫建設(shè)。積極開展“家電下鄉(xiāng)”活動。成功列入“安徽省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”試點。阜新、荷花池社區(qū)分別榮獲國家級和省級商業(yè)示范社區(qū)稱號。全市規(guī)模最大的臺客隆綜合大賣場正式開業(yè)。全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額29.2億元，增長25.2%。
民營經(jīng)濟加速發(fā)展。認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年新增民營企業(yè)372戶，個體工商戶2258家。新增納稅100萬元以上民營企業(yè)10戶，總戶數(shù)為39戶。一品有機茶公司的“有機屯綠香茶開發(fā)”項目列入國家2008—2009年度星火計劃項目。工業(yè)泵公司的“雙吸雙螺桿泵”獲科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目。良業(yè)閥門、工業(yè)泵、順昌汽車電器跨入國家高新技術(shù)企業(yè)行列。民營企業(yè)實現(xiàn)入庫稅金2.4億元，民營經(jīng)濟占全區(qū)入庫稅收的比重達到96%，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
（二）堅持有效投入，經(jīng)濟增長注入新活力
重點項目快速推進。堅持實行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和督查通報制度，項目建設(shè)環(huán)境進一步優(yōu)化。全年共實施重點項目174個，其中投資3000萬元以上重點項目34個。徽州公館、金太陽大廈等一批重點項目順利開工，黃山皮革城、廣遠光電等一批重點項目建成開業(yè)或投產(chǎn)。47個省、市重點項目完成投資24.15億元，增長56.3%。新徽天地、徽商中心、工業(yè)泵二期、天目薄荷藥業(yè)等6個省“861”項目完成投資5.03億元，增長25.1%。
舊城改造步伐加快。全年累計拆遷房屋面積約27.6萬平方米，拆除違章建筑303處、2.4萬平方米，新安江延伸綜合開發(fā)屯光片沿江房屋及附屬設(shè)施基本完成測量評估任務(wù)。江南新城建設(shè)項目完成投資7.5億元，陽湖東路、南濱江大道東段、洽陽路等路網(wǎng)建設(shè)，以及元一·柏莊、陽光綠水、錦繡江南、長宏御泉灣等重點項目全面提速。黎陽老街改造項目完成投資3.56億元，昱新路全面貫通，路網(wǎng)、防洪護岸等基礎(chǔ)設(shè)施正抓緊施工，栢景雅居工程全面推進。全力服務(wù)齊云大道南側(cè)路網(wǎng)建設(shè)，完成北側(cè)局部地塊拆遷任務(wù)。
向上爭資成效明顯。搶抓國家支持經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，以及新增1000億元中央投資的政策機遇，繼續(xù)加強項目申報和向上爭資工作，爭資領(lǐng)域及規(guī)模進一步擴大。據(jù)初步統(tǒng)計，全年共申報爭資項目210個，累計到位資金1.35億元，增長31%。其中，工業(yè)能源類項目500萬元，農(nóng)林水類項目2500萬元，社會事業(yè)類項目7000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公檢法司類項目1000萬元，農(nóng)村公路改造類項目1000萬元，服務(wù)類項目1500萬元。
（三）堅持內(nèi)外驅(qū)動，改革開放取得新成效
招商引資成果豐碩。大力開展以商引商、親情招商，鼓勵全民招商。積極組團參加各類商貿(mào)洽談會。堅持圍繞舊城改造、園區(qū)建設(shè)、城郊農(nóng)業(yè)和城市三產(chǎn)，面向長三角等地區(qū)開展招商引資工作，招商引資渠道進一步拓寬、成果進一步擴大。全年新引進項目126個，到位內(nèi)資28.5億元，增長45%，提前兩個月完成年度計劃。其中投資規(guī)模2000萬元以上項目23個，龍恒世紀(jì)城、天一大廈等6個項目投資規(guī)模均超億元。全年利用外資1415.55萬美元，增長50.3%。
外貿(mào)工作再創(chuàng)佳績。積極組織企業(yè)參加中博會、中絲會等大型展示會、訂貨會和企業(yè)推介會，加大外貿(mào)企業(yè)進出口國際貿(mào)易知識、中小企業(yè)開拓資金、國際綠色環(huán)保指令等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)開展自營出口權(quán)備案登記工作。全年新增進出口企業(yè)3家。法瑞德科技、鑫匯電纜、好運獅服飾分別實現(xiàn)外貿(mào)進出口1392萬美元、727萬美元和682萬美元。全區(qū)外貿(mào)進出口總額達3511萬美元，增長98.4%，提前四個月完成年度目標(biāo)任務(wù)，受到市政府賀電表彰。
各項改革穩(wěn)步推進。完成國有、集體企業(yè)改制5家，盤活資產(chǎn)3814.4萬元，妥善安置職工719人。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放。集體林權(quán)制度改革繼續(xù)推進，確權(quán)發(fā)證面積4.86萬畝，發(fā)證率97%。社區(qū)“議行分設(shè)”試點工作穩(wěn)步推進。農(nóng)村綜合改革進一步深化。開展“以錢養(yǎng)事”新機制試點工作，動物防疫采取政府購買方式提供服務(wù)。“村務(wù)公開民主管理國家級示范區(qū)（縣）”爭創(chuàng)工作取得實效。鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進。政府采購制度進一步完善，采購范圍進一步擴大。深化流動人口管理改革，“旅店式”管理模式在全市推廣。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
街居工作務(wù)實奮進。強化街道、社區(qū)基礎(chǔ)性作用，社區(qū)社會事務(wù)綜合管理能力進一步提高。社區(qū)服務(wù)大廳、計生服務(wù)站、便民服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，街居服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全。廣泛開展社區(qū)志愿者活動，社區(qū)服務(wù)型志愿者隊伍達8600人。街道社區(qū)招商引資、服務(wù)重點項目建設(shè)等各項工作卓有成效。四個街道全年引進內(nèi)資2.57億元。
人居環(huán)境明顯改善。南溪南、新江、紫阜、東關(guān)、朱村等15個市級新農(nóng)村示范村“十有”創(chuàng)建工作取得較好成效。四個鎮(zhèn)共八個村接通城市自來水。17處重點農(nóng)田水利興修工程全部竣工并通過驗收。投入232萬元建成通村水泥路7條共10公里。大力開展“三清”、“三治”工作。昱西新村作為全市樣本點通過國家節(jié)水型城市檢查驗收。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作通過省級預(yù)驗收。“中國最佳人居環(huán)境獎”城市等各項爭創(chuàng)工作深入推進。開工建設(shè)安置區(qū)26個，已建成10個，累計安置拆遷戶近4000戶。花上園、洽陽山、萬貫家園等安置區(qū)全面開工，云村、博村等安置區(qū)加快推進，陽湖、泉源塢二期、華資等安置區(qū)竣工或即將竣工。
文明創(chuàng)建縱深推進。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)、社會主義榮辱觀教育等市民主題素質(zhì)教育實踐活動。堅持開展文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)活動。認真開展“友好五月”、“社區(qū)青年文化節(jié)”、“家庭文明工程”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓城市文明創(chuàng)建，實施屯溪老街風(fēng)貌整治工程。深入開展主要交通干線、旅游道路及周邊環(huán)境和重點景區(qū)景點周邊村莊環(huán)境整治。“戶集、村收、鎮(zhèn)集中、區(qū)處理”的文明創(chuàng)建長效機制初步建立，全區(qū)文明創(chuàng)建工作為我市獲得“全省文明城市”稱號做出了突出貢獻。
（五）堅持和諧發(fā)展，人民生活得到新改善
民生工程全面完成。累計投入資金4892.63萬元，其中區(qū)級配套資金1015.9萬元，全面完成省、市、區(qū)25項民生工程。其中，農(nóng)村低保應(yīng)保盡保；農(nóng)村“五保戶”分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達到2600元和4000元；未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)提高到260元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達95.8%；50263人納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保范圍；醫(yī)療救助城鄉(xiāng)特困群眾2633人次、106.6萬元；全面消除2005年確定的農(nóng)村中小學(xué)D類危房；20戶以上自然村廣播電視村村通覆蓋率達81.5%；發(fā)放城市低收入家庭住房租金補貼85萬元；累計澆注沼氣池1030口；完成瑤源、東關(guān)、紅旗、南干塘四座小（二）型水庫除險加固工程。
平安建設(shè)成效顯著。“五五”普法深入開展。健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解機制，推行“移動人民調(diào)解庭”制度，開展人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動。全區(qū)司法所硬件條件全部達標(biāo)，屯光、奕棋司法所被評為“省級示范司法所”。繼續(xù)深入開展防處邪教工作，“嚴(yán)打”整治斗爭成效明顯。強化防控體系建設(shè)，妥善處置各類群體性突發(fā)事件，治安環(huán)境保持良好。積極開展矛盾糾紛大排查，深入開展大接訪活動。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。廣泛開展向四川災(zāi)區(qū)獻愛心募捐活動，共募集救災(zāi)資金269.1萬元，籌集救災(zāi)物資折價6萬元，均及時悉數(shù)上繳。圓滿完成第四屆中國國際徽商大會、奧運火炬黃山傳遞和第十二屆黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等重大活動期間的安全保衛(wèi)和維穩(wěn)工作。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實“七保”各項工作部署。全年提供就業(yè)崗位2867個，新增就業(yè)2820人，占年度目標(biāo)任務(wù)的117%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。成立困難職工幫扶中心。落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費2600萬元，中小學(xué)辦學(xué)條件進一步改善。我區(qū)被列為“安徽省知識產(chǎn)權(quán)強縣（市、區(qū)）工程試點區(qū)”。屯溪博物館、戴震紀(jì)念館免費開放。程大位珠算法、徽州漆器制作技藝列入第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，徽州竹編、隆阜抬閣被確定為第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目。屯溪老街被評為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。成功舉辦紀(jì)念改革開放30周年系列活動。全民健身活動蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)推進，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，村衛(wèi)生室建設(shè)進一步規(guī)范。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，計劃生育工作繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。全面落實各項優(yōu)撫政策。深入開展全民國防教育活動，人民武裝工作進一步加強。圓滿完成第七屆村委會換屆選舉。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范，第二次經(jīng)濟普查順利開展。檔案管理模式改革繼續(xù)深化，珍貴檔案征集取得新進展。物價、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教等工作穩(wěn)步推進，兒童、老齡、殘疾人等工作健康發(fā)展。
（六）堅持依法行政，自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
法制建設(shè)繼續(xù)推進。認真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。堅持定期邀請部分人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府重要會議制度，不斷完善行政決策機制。全面清理2004年以來政府規(guī)范性文件，規(guī)范性文件制定質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)工作。加大《行政許可法》的貫徹實施力度。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認真及時辦結(jié)人大代表批評、建議、意見和政協(xié)提案，滿意率和基本滿意率達100%。與工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體的聯(lián)系進一步加強。認真落實《政府信息公開條例》，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
效能建設(shè)不斷加強。大力精簡會議、文件和事務(wù)性活動，取消或暫緩部分考核，工作環(huán)節(jié)進一步減少，工作效率進一步提高。政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效評價繼續(xù)強化。扎實開展區(qū)政府“制度落實年”活動，區(qū)政府部門依法規(guī)范意識進一步增強，執(zhí)行力進一步提高。以“四大整治”為重點，深入開展作風(fēng)整治和行風(fēng)整治。公務(wù)用車、公務(wù)接待管理不斷加強。及時妥善處理群眾反映問題，累計受理市民連線、區(qū)長熱線、區(qū)長信箱等反映事項850余件，落實率為100%，群眾滿意度進一步提高。
廉政建設(shè)深入開展。扎實開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”和“政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”活動，認真履行“一崗雙責(zé)”制度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強。大力糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，深入開展教育收費、醫(yī)藥購銷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社保基金等領(lǐng)域的專項治理和監(jiān)督檢查，著力解決損害群眾利益的突出問題。強化審計對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督，完成財政財務(wù)收支、干部經(jīng)濟責(zé)任、專項資金審計及審計調(diào)查項目32個。大力開展政府采購專項檢查，政府采購資金節(jié)約率進一步提高。
各位代表！在2008年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢不斷發(fā)生變化的背景下，通過努力，區(qū)政府較好完成了區(qū)十五屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下奮發(fā)有為、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子和離退休老干部，向駐屯部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及群眾團體和其他各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持屯溪發(fā)展的駐屯各單位、市直各部門，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，2008年主要經(jīng)濟指標(biāo)的較好完成，得益于前三季度的快速發(fā)展。第四季度以來，金融危機對我區(qū)的影響開始顯現(xiàn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅趨緩，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不足：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，全區(qū)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；二是建設(shè)和諧屯溪對社會建設(shè)和公共服務(wù)的投入提出了新要求，財政收支矛盾還較為突出；三是面對發(fā)展中凸顯的諸多復(fù)雜事務(wù)和矛盾，少數(shù)干部思想不夠解放，處置問題和化解矛盾的能力還不夠強。對此，我們高度重視，正積極采取有效措施，認真加以解決。
二、2009年工作任務(wù)
抓好2009年的政府工作，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。但挑戰(zhàn)中蘊含著重大機遇，機遇中寄寓著美好希望。從宏觀上看，全國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以及國家、省、市相繼出臺的一系列保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)政策，有利于我區(qū)對上爭取、獲得支持，為加快發(fā)展帶來了難得機遇。從自身看，我區(qū)和全省、全市一樣，加速崛起的階段性特征沒有改變。同時，市委、市政府全面推進“四區(qū)”建設(shè)和“十大工程”，加速建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，尤其是實施京福客運專線安徽段、皖贛鐵路擴能改造、黃山至杭州鐵路及黃山機場改造工程，將進一步完善中心城區(qū)功能，提高中心城區(qū)首位度。但我們也清醒地看到，當(dāng)前金融危機對我區(qū)的影響十分明顯，我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，更加堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，更加注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，更加主動地做好打基礎(chǔ)謀長遠的事，審時度勢、振奮精神、趨利避害、扎實苦干，努力把金融危機造成的不利影響降到最低，奮力開創(chuàng)屯溪又好又快發(fā)展的新局面。
根據(jù)區(qū)委四屆七次全會精神，2009年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省委八屆九次全會、全省經(jīng)濟工作會議和市委四屆八次全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，立足“抓投資、保企業(yè)”和“ 抓民生、保穩(wěn)定”，圍繞建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”目標(biāo)，堅持以“十大工程”為抓手，以“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”為首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，強化投資的主力作用，抓緊提升招商引資水平和旅游經(jīng)營水平，抓實園區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民生工程，提升精氣神，強化執(zhí)行力，把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇和發(fā)展成果，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；財政一般預(yù)算收入增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；外貿(mào)進出口總額增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%；旅游接待量增長16%以上；旅游總收入增長26%以上；引進內(nèi)資增長10%；利用外資增長10%；社會消費品零售總額增長15%；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%。
為完成上述目標(biāo)，要著力做好以下八個方面的工作：
（一）圍繞實力提升，更加注重工業(yè)發(fā)展和擴大有效投入，壯大經(jīng)濟總量
促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹落實國家和省、市出臺的一系列促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，加強對宏觀經(jīng)濟走勢和政策導(dǎo)向的分析研究，加大政策的宣傳力度，加強對企業(yè)管理者的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)用好政策、搞好對接。按照“四個一批”要求，實施“一企一策”，分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，強化節(jié)能減排，努力促進工業(yè)泵、好運獅、法瑞德科技、鑫匯電纜、廣遠光電、萬德福電子等一批企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“精品工業(yè)”，力爭新增1—2家國家級高新技術(shù)企業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5 家，完成工業(yè)技改投入3.5億元，開發(fā)新產(chǎn)品20個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達97.5%以上。
著力緩解中小企業(yè)融資困難。爭取省財政專項轉(zhuǎn)移支付和市財政配套資金，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)用足、用活國家和省、市已出臺的最新出口政策和部分商品調(diào)高出口退稅率的有關(guān)規(guī)定，爭取各項獎勵。抓住國家取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制的機遇，加強銀企溝通與協(xié)作，認真抓好銀企對接項目的落實。積極籌建區(qū)級擔(dān)保公司和小額貸款公司。及時掌握各金融機構(gòu)推出的信貸新品種，拓寬中小企業(yè)融資渠道，努力增加中小企業(yè)貸款規(guī)模。繼續(xù)安排科技創(chuàng)新和工業(yè)企業(yè)技改項目貼息經(jīng)費，促進企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。全面落實省、市取消、停征和下調(diào)各項行政事業(yè)性收費及涉企收費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
大力實施園區(qū)經(jīng)濟提速增效工程。推進九龍園區(qū)梅山路、塔山路延伸段工程等園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭園區(qū)可利用面積擴大620畝。重點發(fā)展機械電子、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進手機制造、冷光電源等關(guān)聯(lián)企業(yè)。加速建設(shè)工業(yè)泵二期等在建項目。力爭上半年基本完成九龍園區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)并發(fā)揮效益。加快帥鑫園區(qū)帥鑫大道建設(shè)。九龍、帥鑫兩個園區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元。
超常規(guī)謀劃和推進重點項目建設(shè)。繼續(xù)儲備編報項目，保證每個項目符合國家政策導(dǎo)向、屯溪實際和民生需求。抓好前期銜接已有進展重點項目的跟蹤對接。全力服務(wù)和推進省“861”及市重點項目建設(shè)，扎實做好三大重點鐵路建設(shè)項目及黃山機場改造工程的各項服務(wù)工作。主動銜接屯溪老街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黎陽老街基礎(chǔ)設(shè)施改造等一批向上爭取項目；積極推介江南舊城改造、屯溪老街整體改造提升等一批招商項目；加速推進新徽天地、香茗山莊、南方百合等一批在建項目；扎實服務(wù)龍恒世紀(jì)城、桑園安置區(qū)、湖邊電器大市場等一批落地項目。力爭全年實施重點項目180個以上，完成固定資產(chǎn)投資50億元。其中投資規(guī)模500萬元以上的重點項目112個。
（二）圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育和新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入
著力培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“八個一批”要求，圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“1122”計劃，進一步加快培育蔬菜、苗木、水果和養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強新江、浯村蔬菜基地，整合徐村、江村等蔬菜基地，全區(qū)蔬菜大棚發(fā)展到3500畝。抓好千畝烏龍茶基地、平山生態(tài)園、藍莓生態(tài)園等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，以及植物大觀園、碧桂苑、綠鑫等苗木基地建設(shè)。抓好翔騰養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖基地建設(shè)。進一步擴大果亭山等經(jīng)果林基地規(guī)模，打造新潭鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)示范片。落實全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462”計劃，重點發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，力爭全區(qū)年出欄生豬6.9萬頭以上。進一步做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭金竹竹業(yè)營銷收入突破5000萬元。
加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。按照“四大整治”要求，突出抓好村容村貌整治。加強農(nóng)村路網(wǎng)、供排水、垃圾處理和衛(wèi)生保潔等設(shè)施建設(shè)。探索建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。鞏固15個新農(nóng)村示范村創(chuàng)建成果，力爭11個拓展示范村達到“十有”標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，實施馬鞍山、葉塘、茅山等小（二）型病險水庫除險加固工程。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，確保解決4000名農(nóng)村居民的飲水安全。建設(shè)通村公路10公里。開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，擴大農(nóng)民受益面。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系一體化管理。加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，落實《屯溪區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和基本養(yǎng)老保險暫行辦法》。
深入推進農(nóng)村各項改革。加強督促檢查，確保農(nóng)村綜合改革試點工作順利開展。進一步完善政府購買公益性服務(wù)項目制度。完善鎮(zhèn)“政務(wù)服務(wù)中心”崗位設(shè)置和機制建設(shè)，拓寬為民服務(wù)全程代理范圍，規(guī)范為民服務(wù)全程代理程序。抓緊實施集體林權(quán)制度改革的相關(guān)配套改革措施，鞏固集體林權(quán)制度改革成果。健全村民代表會議制度，進一步推進政務(wù)公開、村務(wù)公開。深化農(nóng)村信用社改革，組建農(nóng)村合作銀行。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
（三）圍繞擴大內(nèi)需，更加注重旅游和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，做強第三產(chǎn)業(yè)
加快旅游結(jié)構(gòu)升級。以新徽天地醉溫泉為重點，加快高端旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造集溫泉、休閑、餐飲、娛樂為一體的綜合性精品度假景區(qū)。深度包裝創(chuàng)優(yōu)花山謎窟、屯溪老街和中心城區(qū)新安江水上游三大旅游品牌。著力抓好屯溪老街文化娛樂休閑等一批文化內(nèi)涵豐富的旅游項目建設(shè)。廣泛推行“農(nóng)家樂”星級管理，提高鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)水平。加強法定節(jié)假日旅游活動設(shè)計，著力提高服務(wù)水平。鞏固長三角旅游市場，加強對各大城市的旅游促銷，積極開拓香港、臺灣及日韓等境外市場，入境游客接待量力爭達到22.86萬人次，增長19.1%。
努力擴大商貿(mào)流通。認真開展“安徽省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”試點工作。完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。深化農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點工作。加快金太陽大廈等商貿(mào)流通項目建設(shè)。啟動奕棋鎮(zhèn)“屯溪美食休閑街”改造整治項目。繼續(xù)引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。深入開展“家電下鄉(xiāng)”活動。增加農(nóng)機具購置補貼。圍繞“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，著力改善農(nóng)村消費環(huán)境。爭取引進1家世界500強商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶我區(qū)。
切實加強市場監(jiān)管。強化食品生產(chǎn)、加工、流通、消費全過程監(jiān)管，落實食品安全各項制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。加強儲備糧管理。完善依法監(jiān)管體系，規(guī)范中心城區(qū)糧油流通。繼續(xù)做好市場運行監(jiān)測工作，確保中心城區(qū)監(jiān)測網(wǎng)點達15家以上。加強對重要商品的價格監(jiān)測。健全生活必需品突發(fā)事件應(yīng)急機制，保障市場供應(yīng)。加大旅游執(zhí)法監(jiān)督力度，深化旅游行業(yè)文明創(chuàng)建，建立旅游行業(yè)綜合電子臺帳。強化屯溪老街綜合整治，繼續(xù)打造誠信老街。
（四）圍繞對外開放，更加注重招商引資和外資外貿(mào)工作，夯實發(fā)展后勁
強化招商引資工作。精心研究蘇浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布及轉(zhuǎn)移趨勢，積極參與泛長三角分工合作。依托中心城區(qū)便捷的交通優(yōu)勢和底蘊深厚的文化內(nèi)涵，深入挖掘招商資源，拓寬招商渠道，提高招商層次。圍繞黃山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及機械電子電器、生物藥業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持以市場為導(dǎo)向，突出園區(qū)招商、企業(yè)招商、小分隊招商、定點對口招商和網(wǎng)絡(luò)招商，重點引進高新技術(shù)項目，著力引進一批“三高”型工業(yè)企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)項目。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，主動做好各項服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。加大外資項目編制、儲備和推介力度，努力培植新的外向型經(jīng)濟增長點。積極爭取農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、教育、科技、公共服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保等方面的投資，向上爭資力爭達到1.5億元以上。
促進經(jīng)濟要素集聚。落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的九項措施，發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。抓好人才管理和引智項目的落實，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，落實中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，繼續(xù)密切關(guān)注中心城區(qū)土地掛牌出讓信息，便于引進更多項目入駐建設(shè)。充分利用中心城區(qū)現(xiàn)有近10萬平方米已建成待用樓宇，有針對性推進三產(chǎn)服務(wù)類項目招商。通過復(fù)墾廢棄地、依法流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式，促進土地集約利用。積極協(xié)調(diào)電力部門，在項目電力增容上爭取更多支持。認真開展農(nóng)民工培訓(xùn)等各項工作，滿足項目建設(shè)和企業(yè)用工需求。
努力擴大對外貿(mào)易。加大引進外貿(mào)進出口企業(yè)力度。重點支持法瑞德科技、天目薄荷藥業(yè)等進出口企業(yè)發(fā)展。鼓勵重要設(shè)備和原材料的進口。積極引導(dǎo)鑫匯電纜、好運獅等外貿(mào)進出口企業(yè)加大技改投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代；優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力提升出口產(chǎn)品檔次和附加值；重點培育和發(fā)展出口品牌，加快企業(yè)認證步伐，提升出口產(chǎn)品的國際競爭力，加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)保持外貿(mào)進出口的穩(wěn)定增長。
（五）圍繞輻射帶動，更加注重舊城改造和城市綜合管理，提升城市品位
扎實做好基礎(chǔ)工作。以維護拆遷戶合法權(quán)益為前提，以安置區(qū)建設(shè)為保障，繼續(xù)依法強力推進拆遷拆違工作，全力保障重點項目及城市建設(shè)需要。力爭啟動新安大道以西三江口地塊拆遷工作。完成黎陽老街改造項目拆遷任務(wù)。確保如期完成新安江延伸綜合開發(fā)等重點地塊的征地拆遷工作。繼續(xù)加大對違章建筑、違法建設(shè)的巡控和打擊力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。全面加快尤溪、泉源塢三期、上下塢、博村等安置區(qū)建設(shè)。完成洽陽山、洽陽二期、花上園、新潭新村二期以及萬貫家園一、二期安置區(qū)建設(shè)并交付使用。
加快舊城改造步伐。加速推進江南新城建設(shè)。全面啟動紫阜路、兗山路、洽河路延伸至三充公路段建設(shè)，加快南濱江大道東段、洽陽路、陽湖東路建設(shè)和政務(wù)新區(qū)、元一·柏莊、長宏御泉灣、陽光綠水及錦繡江南二期等項目建設(shè)，全力推進新安大道以東區(qū)域舊城改造。快速推進黎陽老街改造。全面完成路網(wǎng)建設(shè)及防洪、排污工程。加快黃山國際中心項目建設(shè)。以老街文化娛樂休閑項目為切入點，力爭盡快啟動屯溪老街改造提升工程。
加強城市綜合管理。深化社區(qū)“議行分設(shè)”管理體制改革試點，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進以“四化一加強一完善”為重點的新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，全面推進和諧社區(qū)建設(shè)。支持昱東街道居民自治規(guī)范化、昱中街道社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、昱西街道社區(qū)服務(wù)項目化、老街街道社區(qū)管理網(wǎng)格化等試點工作。全面落實社區(qū)辦公服務(wù)用房。加強屯溪老街消防安全工作。積極發(fā)展街居經(jīng)濟。大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市。扎實開展全國城市社區(qū)示范區(qū)（縣）和第五屆省級雙擁模范區(qū)（縣）爭創(chuàng)活動。圍繞“爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”目標(biāo)，實施城市文明提升工程。開展系列主題活動，培育高素質(zhì)文明市民，發(fā)揮廣大市民管理城市的主體作用。強化無縫隙、精細化管理理念，建立健全城管快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)重點區(qū)域全時段管控。推進城市管理向鄉(xiāng)村延伸。繼續(xù)做好文化遺產(chǎn)普查和保護工作。廣泛開展社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、校園文化活動，推動群眾性文化大繁榮、大發(fā)展。
（六）圍繞財稅增收，更加注重財政運行和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，增強保障功能
依法加強稅收征管。認真研究增值稅轉(zhuǎn)型等財稅制度改革，進一步加強稅源調(diào)查和摸排，努力挖掘增收潛力，牢牢把握財政工作主動權(quán)。改進稅收征管方式，完善稅源控管機制。依法強化增值稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種的征收管理。完善部門預(yù)算，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。狠抓財政收入進度，做到應(yīng)收盡收，確保一般預(yù)算收入均衡入庫。提高財政收入質(zhì)量，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重不斷提高。
提高依法理財水平。樹立節(jié)儉意識，嚴(yán)格控制和壓縮會議費、招待費、培訓(xùn)費等一般性支出。著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障法定支出、重點支出、民生工程、支持經(jīng)濟發(fā)展等資金需要，做到集中財力辦大事。充分發(fā)揮財政稅收的調(diào)節(jié)作用，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。加強政府采購工作，確保財政資金使用的公平、公開、透明。強化財政預(yù)算管理，突出對本級財政和部門預(yù)算收支審計。健全財政監(jiān)督檢查機制，強化財政資金跟蹤問效，堅決查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，切實提高財政資金使用效益。
全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持以項目建設(shè)為抓手，因地制宜，大手筆、高起點發(fā)展精品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。及時研究政策走向，統(tǒng)籌安排財力，不斷加大對“三農(nóng)”的投入。完善區(qū)鎮(zhèn)兩級財政管理體制，提高鎮(zhèn)級財政公共服務(wù)保障能力。堅持“服務(wù)大局、發(fā)展自身”，扎實做好拆遷安置和維護穩(wěn)定工作，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。強化鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展合作與信息共享，鼓勵跳出鎮(zhèn)域發(fā)展經(jīng)濟。五個鎮(zhèn)稅收收入平均增長20%以上，力爭達到2.1億元。
（七）圍繞改善民生，更加注重平安建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧
深入實施民生工程。按照“五有”要求，堅持以人為本，加大對保障和改善民生的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實推進新一輪民生工程。加大社會保險擴面征繳力度，依法擴大覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。進一步完善城市低收入家庭住房困難保障機制。依法維護廣大勞動者的合法權(quán)益。實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的機遇，爭取更多的國債資金和專項資金，努力提高公共服務(wù)均等化水平。
切實維護社會穩(wěn)定。扎實推進“五五”普法，建立層級性普法教育網(wǎng)絡(luò)。加強社會治安綜合治理，著眼基層創(chuàng)建，強化治安防控，深入推進“平安屯溪”建設(shè)。堅持嚴(yán)打方針，深入開展集中整治和專項行動。進一步健全基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、安置幫教和社區(qū)矯正等穩(wěn)控作用。弘揚社會正氣，大力倡導(dǎo)見義勇為精神。規(guī)范信訪工作行為，維護信訪秩序，加強信訪基礎(chǔ)工作。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。強化中小學(xué)和幼兒園的安全管理，凈化校園周邊環(huán)境。完善工作機制，切實增強突發(fā)性公共事件防范和應(yīng)急處置能力。
大力發(fā)展社會事業(yè)。全面實施全民科學(xué)素質(zhì)行動，進一步提升公民科學(xué)素質(zhì)。整合教育資源，積極推進城鄉(xiāng)教育一體化，促進教育均衡發(fā)展。建立中小學(xué)校舍維修改造長效機制，加快湖邊小學(xué)、黃口小學(xué)和黎陽小學(xué)的整體搬遷籌建工作。建立各鎮(zhèn)“文化科技信息資源共享工程”網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)屯光、黎陽、陽湖、奕棋四個鎮(zhèn)綜合文化站。落實鎮(zhèn)衛(wèi)生院撤并調(diào)整工作，實施昱城、陽湖兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓改擴建項目。推進疾病控制及衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。積極開展農(nóng)民體育健身工程。深入推進計劃生育村（居）為主工作機制，全面加強和規(guī)范城市及流動人口計生管理，確保計劃生育工作繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。落實優(yōu)撫安置政策，保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益，進一步營造濃厚雙擁氛圍。加強人民武裝工作，加快區(qū)人武部新營院建設(shè)，扎實做好民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)做好經(jīng)濟普查、地方志、檔案、老年人等工作，加強涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)和民族宗教等工作。
（八）圍繞優(yōu)化環(huán)境，更加注重依法行政和政府自身建設(shè)，提高服務(wù)能力
著力建設(shè)依法行政的政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法評議考核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，不斷完善重大事項公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。加強規(guī)范性文件審查、備案，確保政府抽象行政行為的合法性。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、批評和意見以及政協(xié)提案。誠懇聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見、建議。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體的橋梁紐帶作用。
著力建設(shè)清正廉潔的政府。圍繞《屯溪區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年主要任務(wù)分解》，認真組織、全面落實政府系統(tǒng)2009年工作任務(wù)。進一步落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行“一崗雙責(zé)”制度。加強廉政文化建設(shè)。深入推進機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)，加強效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和處理作風(fēng)、效能方面的突出問題。加強對各類專項資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全。繼續(xù)加大政府投資項目的審計力度，有效促進項目規(guī)范管理。深入推進政務(wù)公開和政府信息公開。完善政府門戶網(wǎng)站管理，規(guī)范各類服務(wù)熱線的辦理，進一步暢通政府與群眾的聯(lián)系渠道。
著力建設(shè)務(wù)實高效的政府。牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，強化部門協(xié)作，克服本位主義，確保政令暢通。大力精簡會議和文件，取消非特殊性及必要性的工作考核。進一步解放思想，切實加強對經(jīng)濟社會發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性重大問題的調(diào)查研究，增強工作的針對性和預(yù)見性。面對新形勢、新任務(wù)，善于研究新情況，解決新問題，特別是在城市建設(shè)、項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作上，發(fā)揚“屯溪精神”，勇于創(chuàng)新思路，破解發(fā)展難題。強化政務(wù)督查，確保各項工作“事事有著落、件件有回音”。
著力建設(shè)勤政為民的政府。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著力為群眾和社會提供公共服務(wù)。落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。妥善處理各種利益關(guān)系和矛盾糾紛，穩(wěn)定群眾情緒，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。認真組織開展深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，盡職盡責(zé)把屯溪的事情辦好，盡心盡力把屯溪的發(fā)展抓好，全心全意把屯溪人民服務(wù)好，使群眾不斷從經(jīng)濟社會發(fā)展中得到更多的實惠。
各位代表！做好今年的政府工作，意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、搶抓機遇、攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴抓好各項工作的落實，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新業(yè)績，向建國60周年和小平同志視察黃山30周年獻禮，為早日建成現(xiàn)代國際旅游城市中心城區(qū)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫屯溪人民美好生活新篇章而努力奮斗！