政府工作報告各位代表：現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。克難奮進努力實現“十二五”良好開局2011年，是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的下面是小編為大家整理的株洲縣2012年政府工作報告（完整）,供大家參考。

政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。

克難奮進   努力實現“十二五”良好開局

2011年，是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機、產業政策趨緊和行政區劃調整等帶來的多重壓力，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，認真貫徹落實縣第九次黨代會精神，凝心聚力，攻堅克難，戰勝了前進道路上的艱難險阻，基本完成了十屆人大五次會議確定的各項目標任務。全縣GDP達到70.36億元，增長13.2%；完成財政總收入5.5億元，增長30.55%，其中完成一般預算收入3.52億元，增長33.69%。完成固定資產投資37億元，增長45%；實現社會消費品零售總額21.15億元，增長15.2%。

經濟運行平穩增長，綜合實力持續增強。產業結構進一步優化，三次產業結構由23.2：47：29.8調整為20.7：49.9：29.4，二產業比重不斷提升。工業經濟穩步發展。全縣實現工業增加值20.14億元，增長20.4 %，其中規模工業增加值16.38億元，增長22.1%?！?115”工程和“億元企業”工程強力推進，時代絕緣產值近8億元，華新水泥、創林合金、時代散熱等產值過億元的企業不斷壯大。工業企業實繳稅金1.56億元，增長18.83%。園區攻堅效果明顯，在建項目達12個，建成投產項目8個，完成固定資產投資14.5億元，增長31.64%；園區經濟日趨活躍，實現技工貿總收入43.63億元，增長52.44%，上繳稅金總額1.25億元，增長97.8%；園區主導產業逐步明朗，僅機械制造及硬質合金企業就達28家，占園區規模工業產值的68%。農業基礎不斷夯實。完成農業生產總值28.91億元，增長5%。鞏固全國糧食生產大縣、全國生豬調出大縣成果，成功創建全省油茶生產大縣。實現糧食播種面積71.19萬畝，糧食總產量達33.98萬噸，連續6年實現豐產豐收；年出欄生豬78.77萬頭；新造油茶5000畝、墾復油茶6000畝。全縣農產品加工企業57家，產值達5.17億元，增長19%。完成水利工程4200余處，除險加固病險水庫3座，解決農村1.21萬人飲水不安全問題，新建農村沼氣池1820口。新農村建設示范點——松西子社區水、電、路等基礎設施逐步完善，白鶴小學松西子分校、社區服務中心、“穿衣戴帽”工程等順利完成，千畝出口蔬菜基地、千畝優質稻基地、千畝農業體驗公園、千畝葡萄莊園等產業發展初具規模。南陽橋鄉獲評“全國文明村鎮”。旅游三產日益活躍。全年共接待游客33.55萬人次，實現旅游收入1.51億元。修編了《株洲縣旅游發展總體規劃》，楊得志故居、惠天然城市公園、金洲島等旅游項目建設取得新進展。房地產完成投資7.85億元，實現銷售面積50.34萬平方米，分別增長22.7%、22.9%。金融、商貿環境進一步優化，全縣金融機構各項存款余額62.57億元，增長30.14%，各項貸款余額23.16億元，增長8.45%?？h農村信用社完成統一法人改革。融興村鎮銀行正式掛牌成立?！叭f村千鄉市場工程”進展順利，建設標準化農家店190家?！凹译娤锣l”、“汽摩下鄉”、“家電以舊換新”工作有序開展，發放補貼1290.16萬元。

招商引資態勢強勁，項目建設扎實推進。招商引資縱深發展。制定了《關于鼓勵投資促進發展的若干意見》等一系列優惠政策，組建了11支重點產業招商小分隊，組織承辦了廣東高科技產業商會粵港澳明星企業來縣投資考察活動，組團參加了省經貿洽談會、“湘商大會”和第六屆中博會，全年引進到位內資18億元，到位外資1800萬美元。與中國水電建設集團新能源公司簽約的總投資40億元風電項目正式落戶縣內，泰達機械、潔宇日化、金韋實業等9個工業項目入駐園區，總投資5.5億元?！叭珖∞r水重點示范縣”、金浩萬畝茶油園、明楊農牧綜合開發、王竹千畝大棚蔬菜標準園等農業項目，株洲航電空洲島休閑度假中心、楊塘生態溫泉度假區等三產項目成功引進縣內。項目建設突破發展。芷淥公路建成通車，貫穿全縣9個鄉鎮的S211株洲縣段擴改工程基本通車，建成通暢工程109.2公里、通鄉工程32.96公里，S313改線工程正式立項，總投資將逾3億元。淥南220千伏、灣塘110千伏、太湖35千伏變電站加快建設，24個村農網改造全面完成。健全機制推動發展。建立縣級領導負責重點產業招商引資責任制度，縣委、人大、政府、政協主要負責同志分別聯系新能源、農業產業化、承接產業轉移、機械裝備制造的招商引資工作。建立項目推進責任落實機制，按照城市建設“五大板塊”[1]的布局，將全縣20個重點項目分成五大片區，嚴格實行“五個一”工作機制[2]，全力推進項目建設。

提質擴容進程加快，統籌城鄉成效顯著。加快“無縫融城”步伐，穩步推進新型城鎮化和城鄉一體化。啟動縣城總規修改，加強舊城中心區改造和重點地段修建性詳規的編制工作，南洲新區主干路網規劃設計方案通過評審，完成龍潭等鄉鎮的整體規劃修編。完善縣城五大板塊規劃體系，與市區實現對接。伏波大道、縣城4條主干道、10條背街小巷和縣城路燈提質改造工程全面完成，淥江風光帶開工建設，啟動津口東路改造、生活垃圾中轉站建設。梅子湖水面拓展、主干道、環湖路和橋涵建設基本完成。加快城區天然氣管網鋪設，縣城污水處理廠、垃圾收集站、城區公廁等市政設施進一步健全，城鎮綜合承載能力得到提升。全面推進縣城主次干道環衛作業市場化，環衛保潔水平明顯提升。積極開展城鄉環境衛生整潔行動，城鄉面貌大為改觀。城建投、園區產業公司等投融資公司經營能力得到提升，為城鄉建設提供資金保障。積極引導金融機構加大對重點項目、關鍵領域的信貸投放，成功爭取農發行2.5億元貸款，有力地支持了淥江兩岸土地整治開發。

民生民利保障有力，社會各業亮點紛呈。全年縣財政民生支出達7.8億元，占全縣一般預算支出的69.1%。居民收入持續增加。城鎮居民人均可支配收入達18076元，農村居民人均純收入達9463元，分別增長14.55%、23.69%。深入開展減負惠農工作，全面落實各項惠農政策，全年共發放種糧補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等各類惠農補貼7000余萬元。保障體系不斷完善。城鎮新增就業2260人，新增農村勞動力轉移7841人，實現“零就業家庭”動態就業援助100%。社保覆蓋面逐步擴大，企業養老保險、失業保險、工傷保險分別新增2300人、1440人、1510人，城鎮居民醫療保險參保40887人，正式啟動被征地農民基本生活保障和城鎮居民社會養老保險工作，分別有4885人、2034人參保，財政投入資金3496萬元。新型農村養老保險參保19.4萬人、參保繳費率達88.35%，新型農村合作醫療參合27.69萬人、參合率達98.78%，繼續保持全省領先水平。城鄉低保提標擴面，城鎮居民最低生活保障標準由300元/月提高至330元/月，農村低保月人均補差提高到65元以上，累計發放低保金2957萬元。五保戶分散供養標準提高到200元/月，集中供養標準提高到360元/月，就醫費用全免?；菝窆こ添樌七M。穩步推進基本藥物制度，鄉鎮衛生院實施藥品零差率銷售，門診費用、門診藥品費、住院藥品費分別下降23.98%、32.89%、48.41%，基本解決農民“看病貴”問題。一醫院建設項目土方工程正在實施，朱亭中心衛生院、14所村衛生室建設全面完成。開展藥品安全責任體系評價試點工作，食品藥品安全誠信示范區建設和藥品安全監管工作走在全國前列。社會養老福利中心項目開工建設。加大廉租房、安居房等保障性住房建設力度，新建廉租房288套，改造棚戶區120戶，完成農村危房改造802棟。建成9所合格學校、5所鄉鎮中心幼兒園、8個鄉鎮綜合文化站、136家農家書屋、7個鄉鎮郵政所。順利承辦全國新年群眾登高健身活動。此外，機關事務、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、審計、移動、電信、住房公積金、廣播電視、檔案史志、國防、人防、殘聯、移民、農機、老齡、物價、質量技術監督等工作也都取得了長足發展。

自身建設不斷加強，發展環境明顯優化。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，主動接受各類工作評議；認真辦理人大代表建議78件、政協委員提案94件，見面率、辦結率均為100%。堅決執行《治理干部作風突出問題的有關規定》等文件，推行“三個嚴禁”[3]，倡導“五加二”、“白加黑”工作機制[4]，激發干部工作熱情。出臺了《株洲縣重點工程建設項目管理辦法》等系列文件，有效加強了項目管理。進一步規范行政審批工作，清理了行政許可收費項目，384項政務服務事項集中在政務中心辦理。在信訪局、政務中心等單位實行錯時工作制，每天延長1小時工作時間。開通“12345”縣長熱線，認真辦理市長熱線、市長信箱來函來電，暢通群眾訴求渠道。政府機構改革全面完成，鄉鎮機構改革穩步推進。完成第八屆村民委員會換屆選舉工作。認真開展財政供養人員清理清查工作，切實開展“小金庫”專項治理，查處“小金庫”3個。完成報批項目用地和儲備土地4358畝，批回建設用地2662畝，促進了項目順利實施。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢平穩可控。開展河道采砂和黃龍內港非法淘金整治工作，非法采砂、非法淘金現象得到有效遏制，進一步規范砂石經營秩序。

各位代表，通過全縣各級各部門的共同努力，2011年我縣喜獲多項殊榮：榮獲國家科普示范縣、全省經濟強縣、全省油茶生產大縣、全省農村清潔工程先進縣、全省人口和計劃生育工作模范單位，繼續保持全省平安縣稱號，躋身全省地方財政收入20強。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持監督的結果，是各民主黨派、各人民團體積極參政議政的結果，飽含了各位代表和委員的智慧力量，凝聚了全縣人民的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向駐縣部隊官兵和全縣人民，向關心、支持、參與株洲縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

成績值得肯定，問題不容忽視。我們也清醒地看到發展中存在的困難和問題。從經濟社會運行情況來看：粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，產業結構“低小散”問題仍然突出，自主創新能力亟待提高，土地等資源要素供需矛盾較為明顯，外向型經濟發展難度加大，社會事業發展還存在薄弱環節，不和諧不穩定因素依然存在。從人民群眾反映的情況來看：交通、水利、市政、市場等基礎設施較為薄弱，城鄉環境質量與人民群眾的要求還有較大差距，城市管理機制有待進一步理順，農民增收難等問題尚未有效解決，政風行風建設力度還需不斷加大；等等。對這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，以科學務實的態度，堅決有力的措施，切實加以解決。

把握大勢   科學謀劃今年工作

2012年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是本屆政府任期屆滿、新一屆政府的開局之年，更是深入推進富民強縣進程、奮力實現“十二五”宏偉目標的關鍵之年。做好今年的政府工作，使命光榮，責任重大，意義深遠。審視今日之淥湘，要實現轉型發展、跨越發展，既有相對不足，也有絕對優勢；既有嚴峻挑戰，更有難得機遇。我們得“天時”，當前，國家把加快轉變經濟發展方式作為今后一個時期的指導方針，把“穩中求進”作為推動今年經濟社會發展的總基調，國內經濟將保持平穩較快發展。省委、省政府堅定不移地推進“四化兩型”[5]發展戰略，致力實現“兩個加快”、“兩個率先”[6]，正在進行一場偉大的變革和創業的壯闊實踐。市委、市政府大力實施“四大戰略”，突出“三個加快”[7]，爭當全省轉方式、建“兩型”的排頭兵。我們秉“地利”，隨著株洲“一體三極”[8]城市發展戰略的加快實施，我縣已成為主城區南拓的重要一極。正在規劃的株洲貨運南站、韶醴高速和已立項的S313改線工程，對我縣開發南洲新區、推進產業建設意義重大。我們聚“人和”，經過去年蘇北之行的教育啟示，以及各級各部門對縣情的深化認識，全縣加快發展的思路越發清晰、干事創業的氛圍日益濃厚、求富求強的熱情空前高漲，凝聚形成了風清氣正、和諧穩定的局面。

今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第十次、市第十一次、縣第九次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以解決老百姓最為關注的問題為根本出發點和落腳點，進一步解放思想，鼓勁加壓，重點突破，努力開創富民強縣新局面，為實現“十二五”規劃目標打下堅實基礎。

今年全縣經濟社會發展的主要目標是：GDP增長13%，財政總收入和一般預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，固定資產投資增長30%以上，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長13%、14%；各項事業全面進步，社會發展更加和諧，政府自身建設進一步加強。同時，要集中力量突出抓好十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事和“四創四化”工作。

十大產業項目：1.全面啟動淥鴻風電項目建設，打造長株潭城市群新能源中心。2.加快建設潔宇日化10萬噸氧凈生產基地，建設全國最大的“活性氧”洗滌用品生產基地。3.完成光明重機二期主體工程建設，建成中南地區最大的機械加工單體廠房。4.加快松西子社區建設，爭創全省一流的新農村建設示范點。5.高標準建設金浩茶油3萬畝高產油茶基地，形成油茶精深加工產業鏈，推進農業產業化。6.加快惠天然城市公園建設，打造大型現代化城鄉統籌國際社區。7.完成楊塘生態溫泉度假區一期工程建設，打造長株潭城市群休閑度假勝地。8.建設觀賞石文化創意園，打造縣內首個國家4A級景區。9.以楊得志故居、淥口老街、毛澤東考察湖南農民運動舊址等紅色景點為支撐，輔以農家休閑、民俗特色等元素，打造景點完備、功能完善的伏波紅色景區。10.啟動綜合性商業廣場建設，提升商貿服務水平。

十大基礎工程：1.全面完成S211株洲縣段擴改工程，暢通南北交通大動脈。2.完成津口東路改造，提升縣城品質品位。3.推進漉浦東路延伸段建設，加快城區基礎設施建設。4.啟動淥楓大道建設，完善縣城交通體系。5.全面推進南洲新區路網、自來水廠建設，完善園區基礎設施。6.推進行政中心建設，促進南洲新區產業區、行政商貿區整體開發。7.推進梅子湖建設，打造高端休閑度假區。8.完成淥江風光帶一期工程建設，打造水韻淥湘旅游精品。9.完成淥南220千伏變電站建設并投入運行，保障南洲新區建設和企業生產需求。10.全面完成生活垃圾中轉站建設，完善城區公共衛生設施。

十大民生實事：1.加強社會保障。新增城鎮就業2260人，轉移農村勞動力3000人；補貼公益性崗位500人；開展農村實用技術培訓2200人次、技能培訓1500人；實施被征地農民基本生活保障工作。2.著力解困救貧。城鎮居民最低生活保障標準由330元/月提高至370元/月，農村低保人均補差由60元/月提高至85元/月以上，五保戶集中供養標準由360元/月提高至400元/月，醫療救助最高標準由3000元提高至4000元；完成社會養老福利中心一期工程建設。3.改善就學條件。建設合格學校3所，改擴建公辦幼兒園3所，資助貧困學生2200人。4.提高就醫水平。新型農村合作醫療參合率鞏固在96%以上，統籌范圍內補償率75%以上；改擴建淦田鎮中心衛生院，新建村衛生室9個。5.加強住房保障。新建廉租房312套、公租房168套，改造保障房150套，發放租賃補貼1400戶，改造棚戶區146戶，改造農村危房800棟。6.改善交通條件。完成農村道路建設148.2公里，實現通鄉公路、通暢工程全覆蓋；啟動城區自行車租賃系統和縣城電動公交車建設。7.改善人居環境。新建或改擴建城區公廁6個，完成農村改廁1500戶；新建或改造城區4個農貿市場及鄉鎮農貿市場；新建農村沼氣池1000口。8.完善水電設施。完成朱亭港太湖、磚橋段22公里中小河流綜合治理項目，完成朱亭小農水重點縣高效節水灌溉示范項目，除險加固病險水庫8座；完成64個村的農網改造。9.保障公共安全。創建食品藥品安全誠信示范區；創建省級安全生產示范鄉鎮1個，建設安監站14個；完成鄉鎮道路安保設施建設；升級改造渡口碼頭13處，逐步完成全縣簡易碼頭、渡口改造；啟動節假日義渡制度。10.加強文化建設。建設農家書屋40個，啟動6個城鄉健身工程建設，送戲下鄉30場，送電影下鄉3917場；創建國家公共文化服務體系示范項目1個。

“四創四化”工作：在全面完成縣城主干道、背街小巷和縣城路燈提質改造工程的基礎上，深入開展“四創四化”活動?！八膭摗奔磩摻ㄈ珖桨矔惩h、全省文明縣城、全省衛生縣城、全省園林城市?！八幕奔磳嵤┚G化、亮化、美化、數字化工程。綠化就是要屋頂造綠、見縫插綠、窗臺布綠、墻面添綠，對城區主干道和綠地景觀進行提質，形成多樣化立體綠化格局。亮化就是要改造提升縣城路燈和景觀照明設施。美化就是要規范縣城建筑色調，對臨街建筑進行“穿衣戴帽”，著力改善縣城環境。數字化就是要建設淥口城區技防系統和數字城市管理信息系統，實現對縣城全時段、全方位、全覆蓋的立體數字化管理。

各位代表！今年是全縣的“民生事業年”。世間萬事，民生為先；天下大事，民生為要。我們將牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，堅持人民的利益高于一切，把保障和改善民生作為全縣工作的第一目標，花大力氣、下真功夫，切實解決一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民群眾生活得更有保障、更加幸福。

加快發展 全面完成2012年目標任務

圍繞政府工作指導思想和發展目標，今年要重點抓好五個方面的工作：

（一）突出產業轉型，實現經濟實力新提升。堅定不移地推進新型工業化、農業現代化和服務業特色化，在重發展、增總量的同時突出調結構、促轉型，助推經濟社會跨越發展。

主攻二產，推進新型工業化。著力培重點。重點抓好新能源、新材料、新型裝備制造等戰略性新興產業，引進培育服飾、電子等勞動密集型產業，改造提升建筑安裝、農產品深加工等傳統產業，形成具有縣域特色的現代工業體系。繼續實施“5115”工程和“億元企業”工程，重點培育時代絕緣、華新水泥、創林合金等產值過億元的企業做大做強，力爭主營業收入過億元企業達10家。按照“兩型”產業建設要求，加快淥鴻風電等清潔能源基地建設，構建水電、風電一體的能源供應體系，為長株潭城市群發展提供能源保障。著力強基礎。把南洲新區建設作為第一號工程、第一戰役來抓，第一要務就是要確保新區主干道建設有實質進展，完善水、電、路、氣等配套設施，提升園區承載力和帶動力。啟動中小企業孵化園和標準廠房建設，解決中小企業落戶難、用地難的問題。規劃建設裝備制造產業園和電子信息產業園，以專業園區建設促進產業升級。著力優服務。全面落實加快開發區發展的優惠政策，進一步提高園區運行效率。構建中小企業服務平臺，幫助中小企業做強做大。落實微小型企業稅收扶持政策，促進微小型企業向中小企業升級發展。加大政府扶持力度，鼓勵企業運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。

優化一產，推進農業現代化。進一步鞏固和發展“三大兩基地”[9]，大力發展優質稻、蔬菜、特色野菜、油茶、生豬等優勢產業，重點建設朱亭、仙井、洲坪、太湖等鄉鎮的中高檔優質稻訂單生產基地，加快建設仙井、南陽橋、王十萬等鄉鎮的高標準蔬菜基地，發展淦田、朱亭等鄉鎮的生豬養殖基地，全力打造洲坪、淦田等鄉鎮的高產油茶示范基地。積極開展水稻高產創建和實施超級稻“種三產四”[10]豐產工程，確保糧食播種面積穩定在70萬畝以上，產量穩定在33萬噸以上。著力扶持發展湘淥米業、利達茶葉、湘春蕨菜等龍頭企業，實現農產品加工產值5.5億元。加大農產品質量安全檢測力度，確保農產品質量安全。完善松西子產業布局，積極發展生態農業、觀光農業、休閑農業和外向型農業，力爭新農村建設取得重大進展。大力發展鄉村生態休閑游，加快農家樂、休閑農莊上規模、上檔次，提高現代農業綜合效益。

提升三產，推進服務業特色化。依托生態資源、紅色文化和區位優勢，打響“水韻淥湘”旅游品牌，促進休閑旅游與特色文化的融合。精心編制、包裝、開發旅游文化產品，重點打造好湘江沿線的黃金旅游線，加快推進惠天然城市公園、朱亭古鎮、挽洲島、金洲島等項目建設。深入發掘紅色文化旅游資源，進一步做好楊得志故居、伏波公園、淥口老街等紅色遺址遺跡修繕工作，形成集紅色旅游、休閑度假、民俗文化、住宿餐飲為一體的綜合旅游產業。加強與步步高購物廣場、株洲百貨等知名商貿企業的合作對接，爭取引進建設2家大型綜合性商業廣場，培育新的消費熱點。加快改造世紀商業廣場、再就業市場，在臺灣村、和城國際等小區新建標準化農貿市場。繼續實施“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等優惠政策，努力開拓農村消費市場。積極發展中介信息、社區服務等新興服務業。加強價格監督檢查，保持消費價格水平穩定。穩健發展房地產，加快建設上景領秀時代、和城國際、碧鴻佳園、盛金城等住宅小區，促進房地產市場持續繁榮發展。

（二）突出項目建設，構筑后發趕超新優勢。始終堅持“抓項目就是抓發展、抓項目就是抓后勁”的理念，更加主動地拼爭項目，更加有效地擴大投資。

大力招商引資。搶抓長三角、珠三角產業轉移和沿海發達地區新一輪產業發展集聚機遇，瞄準世界500強、央企、上市公司、知名企業，著力引進一批符合新型工業化要求、符合國家產業政策要求的重大工業項目、新技術產業項目，不斷優化產業結構，確保全年實現到位資金20億元。優化招商方式，積極實施產業鏈招商，始終圍繞新能源、新材料、新型裝備制造等板塊開展招商，做好項目對接、產品對接，培育我縣優勢特色產業。積極實施環境招商，大力宣傳我縣的區位優勢、交通優勢，增強招商引資的競爭力和吸引力。積極實施駐點招商，整合11支招商小分隊，在長三角、珠三角試行駐點招商，力爭每月都有項目引進、每月都有項目開工，提高招商引資質量。

加快項目建設。認真落實重點項目建設責任，協助辦理立項、征地、報建等相關手續，促進盡快開工、投產、達效。加大產業投入，實施重點投入、大規模投入，完成投資20億元以上，重點支持十大產業項目建設，抓好新能源、新材料、新型機械制造等戰略性新興產業，加快承接產業轉移步伐。加快基礎設施建設，全面啟動行政中心建設，繼續抓好地稅辦稅大廳、法院審判大樓等項目建設，加快形成南洲新區大開發、大建設的濃厚氛圍。啟動S313改線工程建設，全面完成S211株洲縣段擴改工程。加快農田水利基礎設施建設，新增高標準農田1萬畝，全面實施小農水重點縣、小流域治理、渠系配套、山塘擴容等項目。加快淥南220千伏、太湖35千伏變電站建設，推進64個村的農網改造，進一步改善農村生產生活條件。加大民生投入，實現投入12億元以上，支持教育、衛生、文化、社保、保障性安居房等民生事業建設，提高人民群眾幸福指數。

強化要素保障。始終堅持節約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建筑密度、綠化率、附屬設施用地比例等關鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點項目、企業發展土地有效供給。主動適應國家宏觀政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省市政策對我縣的適當傾斜，多措并舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事和“四創四化”建設。

（三）突出城鎮帶動，展現城鄉建設新形象。始終堅持走資源節約型、環境友好型的新型城鎮化道路，大手筆投入、高品位建設、精細化管理，將城鄉建設與管理提高到一個新水平。

拓展城市發展空間。按照“無縫融城”的要求，加快完成縣城總規修改，優化城鎮布局，加強鄉鎮及村莊的總體規劃控制，提升城鄉一體化水平。堅持縣城東擴、南拓、西連、北融，不斷拓寬縣城發展空間。東擴就是要加快梅子湖、松西子社區建設，打造濱湖自然景觀；南拓就是要扎實推進南洲新區整體開發；西連就是要加快淥口湘江大橋前期工作，盡快啟動連接河西的快速通道建設；北融就是要推進觀賞石文化創意園、楊塘生態溫泉度假區建設，加快淥楓大道建設。加大老城區改造力度，全面推進淥江風光帶一期工程建設，完成津口東路改造建設，改造黃金東路，推進“城中村”和棚戶區改造，改善城區通行條件。加強淦田、朱亭等城鎮建設管理，打造一批特色鮮明、優勢互補的工業重鎮、文化古鎮、集貿小鎮。

建設舒適整潔環境。全面開展市容市貌環境衛生綜合整治，建設“藍天碧水、凈土靜音”城區，爭取實現“一年有突破、兩年大改觀、三年大變樣”。深入開展拆違控違、亂擺攤點、垃圾清理、廣告拆除“四項整治”，大力實施建筑立面、主體景觀、市政設施、主次干道“四大改造”，讓小縣城也能展示大都市的風格和魅力。繼續實施天然氣入戶工程，實現城區天然氣管網全覆蓋。完成縣城污水管網、垃圾中轉站建設。深入推進城區環衛作業市場化運作，建立市容和環境衛生長效管理機制，保潔時間向全天候延伸。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，突出抓好集鎮主干道環境衛生整治，積極推進農村改水改廁、垃圾集中處理、衛生保潔、飲水安全等工程，大力改善農村人居環境。

提升綠色生態優勢。堅持以“四創四化”為抓手，推進主干道、小街小巷綠化工程，完善漉浦廣場、向陽廣場、伏波廣場、車站廣場的綠化設施，不斷提升城區綠化、美化水平。加強生態保護和環境治理，抓好松西子、楊梅村農村環境連片整治項目。以創建國家環境保護模范城市為契機，加強森林濕地、生態水系保護為重點的綠色生態體系建設。全面控制湘江流域株洲縣段以及淥江流域的重金屬污染排放，推進湘江流域重金屬污染治理。加大“三禁一清”[11]整治力度，鞏固湘江流域砂石清理規范工作成果，建立健全砂石生產經營長效管理機制。

（四）突出改革創新，增強跨越發展新活力。始終堅持把“兩型”示范、先行先試作為推動發展的動力源泉，以改革破解發展難題，以開放搶抓發展機遇。

加快重點領域改革。積極探索“兩型”社會建設體制機制創新，突出抓好“兩型”產業發展、土地管理、行政管理等領域的改革。健全和完善投融資體制機制，創新城建投、園區產業公司等投融資公司的管理模式，爭取用3年左右的時間，融資30億元，拉動至少300億元社會資本投入建設。建立投資決策責任追究制度，提高政府投資決策的科學化、民主化水平。深入推進投資評審、政府采購、部門預算、國庫集中支付、會計集中核算等配套改革，健全財政管理體制。加快人事制度改革，全面推進事業單位崗位設置管理工作。加強臨聘人員管理，臨聘人員實行勞務派遣制度，由用人單位和臨聘人員分別與勞務公司簽訂用工合同。

加快公共事業改革。深化醫藥衛生體制改革，實行國家基本藥物制度，積極穩妥推進公立醫院改革，健全醫療服務體系建設，實現公共衛生服務均等化。加快農村公共衛生服務制度改革，建立完善城鄉統一社會化服務和醫療衛生體系。加強文化體制改革，實現文化、廣電管辦分離、政事分開。積極促成湖南電廣傳媒對縣農村數字網絡公司的收購，推進農村電視網絡整合工作。堅持政府主導、社會參與、市場運作，啟動廉租房產權共有制度改革。

加快農村綜合改革。全面完成鄉鎮機構改革，加快轉變政府職能，提升政務服務水平。加快土地承包經營權流轉，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，健全完善縣鄉村三級土地承包糾紛調處機構，促進農村土地適度規模經營。鼓勵社會資本參與農村市場建設，逐步取締馬路市場。啟動縣城規劃區內安置房建設，引導農村人口合理有序地向城鎮規劃建成區集中。穩步推進鄉鎮稅收制度改革，今年起對鄉鎮調整三項財稅政策：教育附加、城市建設維護費由原來的不計鄉鎮任務，調整為按50%計算任務；鄉鎮自行開發的土地收益，由原來的縣鄉分成調整為全額返還鄉鎮；鄉鎮稅收獎勵額度由原先計劃內的5%調整到6%。

（五）突出民生優先，構建和諧社會新局面。始終堅持把維護民生民利作為政府工作的根本職責，多謀群眾期盼的惠民之策，多行符合實際的惠民之舉，讓人民群眾共享改革發展成果。

提高社會保障水平。健全城鄉社會保障體系，加強鄉鎮勞動保障平臺建設，力爭城鎮職工養老保險、城鎮醫療保險覆蓋率達100%，確保新型農村養老保險參保繳費率達87%以上。積極促進就業，實現鄉鎮、社區就業平臺建設全覆蓋。加大創業扶持力度，推進小額擔保貸款和創業培訓，搭建創業服務平臺，使自主創業成為我縣今后一個時期就業的新增長點。加強職業技能培訓和公共就業服務，打造對外勞務合作服務平臺。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，啟動部分特殊病種門診醫保報銷和特殊群體保險補貼、補助，實施農村五保戶、低保戶在縣鄉級定點醫院住院費用醫療救助，切實減輕人民群眾就醫負擔。加大對困難群體幫扶救助力度，提高城鄉最低生活保障，實現與市區同步。扎實推進安居工程建設，加快淥湘西苑保障房小區建設，大力發展公租房，力爭新增保障房面積33000平方米，切實改善困難群體居住條件。

大力發展社會事業。加快發展教育事業。圍繞“建設教育強縣、辦人民滿意的教育”總體目標，大力推進素質教育，促進學生全面發展。加強合格學校建設，全力支持縣五中啟動圖書館建設，不斷提高辦學水平。開展校園周邊環境整治，啟動校車營運模式改革，進一步規范校車安全管理。健全縣、鄉、村三級衛生服務體系，啟動一醫院一期主體工程建設，實現村村有衛生室。協調淥口至株洲的七路班線車票價問題，力爭實現與市區同價營運。加快農村數字電視工程建設，深入開展“文化月月樂、體育月月賽”、送戲下鄉、電影下鄉等文化活動，舉辦第三屆機關運動會，不斷豐富群眾文化生活。加大文物和非物質文化遺產保護力度，大力推介皮影戲、制鼓、剪紙等民俗文化，打造具有淥湘特色的地域文化。

維護社會和諧穩定。加大社會矛盾糾紛排查調處力度，建立社會多元化矛盾糾紛解決機制，及時解決群眾合理訴求。堅持和完善“縣長接待日”、“12345”縣長熱線等信訪制度，開展領導定期接訪、干部集中下訪活動，拓寬信訪渠道。全面落實安全生產責任制和重大項目責任風險評估機制，提高防范和應對安全事故處置水平。加強國防人防教育、人民武裝和國家安全工作。強化突發事件預案管理，加大處置突發事件的力量建設，提高應對突發事件的能力。對食堂、農貿市場等重點部位和食用油、酒類及節假日開展食品專項檢查整治行動，確保人民群眾吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。大力整頓市場經濟秩序，規范行業自律行為，加強對市場和價格監管。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產安全，加快建設平安、幸福淥湘。

開拓創新 切實加強政府自身建設

面對復雜的經濟形勢和繁重的工作任務，政府及政府各部門必須切實加強自身建設，全面提高創新力、執行力、公信力和凝聚力，努力建設人民滿意的政府。

解放思想，提高政府創新力。思想解放的程度決定著科學發展的水平。只有持之以恒地加強學習，才能永葆思想的先進性和工作的科學性。要逐步建立“針對性、常態性、激勵性”的學習培訓機制，對各個層次的干部提出明確的學習要求，提升干部隊伍思想境界，提高干部隊伍綜合素質。全體政府工作人員要切實加強對招商引資、項目包裝策劃和融資、規劃管理、征地拆遷等方面的政策知識的學習，切實增強干部隊伍政策理論水平和應對復雜局面的能力。大膽踐行“五個敢于”發展理念，提升領導服務經濟社會發展的水平。

務實高效，提高政府執行力。加強作風建設是落實科學發展觀的必然要求，也是完成新一年工作任務的基本保證。全體政府工作人員要大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，對各項決策部署都要明責任、抓到位、見成效，竭盡全力辦實事、抓落實、促發展。進一步優化行政審批流程，壓縮審批時限，推進集中辦理和網上審批，提升政務服務規范化、標準化水平，切實提高辦事效率。進一步加強政風、行風建設，堅持不懈地抓好“三個嚴禁”，深入開展機關干部治散、治懶、治玩、治浮“四治”活動，全面整治欺行霸市行為、聚眾賭博行為、尋釁滋事行為、市容“六亂”行為，以良好的政風、行風推進工作落實。以高效優質的服務優化投資軟環境，讓客商安心扎根淥湘、建設淥湘。

依法行政，提高政府公信力。深入貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《法治湖南建設綱要》、《湖南省行政程序規定》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加快推進“法治淥湘”建設，著力優化經濟發展環境。堅持向縣人大及其常委會報告工作制度，發揮政協民主監督、參政議政職能，虛心聽取社會各界人士的意見、建議，辦理好人大代表建議和政協提案，依法科學民主決策，確保政府決策符合科學發展的要求、體現人民群眾的意愿。加強政府規范性文件制定和備案審查工作，加強行政復議，積極預防和化解行政爭議。

勤政廉潔，提高政府凝聚力。全體政府工作人員特別是領導干部要勤政廉政、自警自勵，模范遵守黨風廉政建設各項規定，自覺抵制各種不正之風，做遵紀守法的模范、廉潔奉公的表率。堅持標本兼治、懲防并舉，不斷強化對國有資產、工程招標、政府采購、政府投資、土地出讓等重點領域的監管。繼續深入開展商業賄賂、建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風。積極推進公務消費制度改革，今年各機關事業單位公用經費、專項經費及會議、接待、車輛運行經費要保持“零增長”，把有限的資金和資源更多地用于經濟發展和民生改善。

各位代表，展望新的一年，困難和挑戰考驗著我們，機遇和期待召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共株洲縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，堅定信心、鼓足干勁，克難攻堅、奮勇爭先，為實現富民強縣新跨越而努力奮斗！

推薦訪問:株洲縣 政府工作報告 株洲縣2012年政府工作報告