政府工作報告各位代表：現在，我代表津南區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。過去四年工作的簡要回顧四年來，在市委、市政府和區委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三下面是小編為大家整理的津南區2007年政府工作報告（僅供參考）,供大家參考。

政府工作報告

各位代表：

現在，我代表津南區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

過去四年工作的簡要回顧

四年來，在市委、市政府和區委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊依靠全區人民，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，奮力拼搏，勝利實現了“三步走”戰略前兩步目標，全面完成了“十五”計劃提出的各項任務，“十一五”規劃開局良好，經濟和社會發展取得顯著成績。

一、綜合實力躍上新臺階

四年來，我們不斷深化“三個一”發展戰略，加快推進工業化、城市化，國民經濟持續快速健康發展。地區生產總值從2002年的50.18億元增加到98.5億元，年均遞增15%。三級財政收入從6.81億元增加到24.7億元，年均遞增37.8%。其中，區級財政收入從3.6億元增加到7.7億元，年均遞增20.6%。全社會固定資產投資從13.6億元增加到38億元，年均遞增27.6%。農村居民人均純收入從5866元增加到8675元，年均遞增10.3％。

二、經濟結構不斷優化

工業經濟繼續發揮支撐作用。全區實現工業總產值300億元，銷售收入292億元，工業增加值48億元，利稅35億元。現代冶金及金屬制品、電子信息、節能環保、機械設備等支柱行業帶動作用明顯，產值占全部工業的80%。園區經濟蓬勃發展，工業園區和工業載體基礎設施建設累計投入12.4億元，實現“五通一平”1.27萬畝，進駐企業451家，資金到位額63億元。四年引進固定資產投資500萬元以上項目493個，其中3000萬元以上79個。完成固定資產投資200萬元以上技改項目248個。全區工業擁有市級名牌產品7個，“力”字牌閥門被評為中國馳名商標。榮鋼集團獲得中國優秀民營企業榮譽稱號，躋身中國企業500強。

服務業發展勢頭良好。傳統行業得到鞏固和提升，何莊子市場年成交額超過10億元，隆海葛沽市場、耀華市場超過1億元。月壇集團跨入全市百強商貿企業行列。相繼建成了22個大中型商飲業服務設施。房地產業不斷壯大，累計開發商品房260萬平方米，稅收占財政收入的10%以上。旅游業逐步興起，實施了小站練兵園建設，寶成博物苑被評為國家AAAA級旅游景區。連鎖經營、信息咨詢、社區服務等現代服務業取得新進展。

農業產業化穩步推進。完成農業結構大面積調整任務，養殖小區發展到77個，養殖業占農業的比重達到70％以上。擁有市級龍頭企業12家，資產總額4.7億元，年銷售收入14.7億元。加強農業基礎設施建設，完成月牙河綜合治理、葛沽泵站擴建等重點水利工程。農業機械化水平逐年提高。“351”培訓深入開展，培訓人員6萬人。

個體私營經濟實力不斷壯大。全區擁有私營企業4066家，其中私營企業集團6家，個體工商戶8550戶。個體私營企業從業人員6.3萬人，注冊資金70.37億元，實現稅收9.03億元，成為全區新的經濟增長點和財政收入的重要來源。

三、對外開放實現新突破

四年來，累計新批三資企業397家，合同利用外資額7.15億美元，實際利用外資額4.92億美元。三資企業累計實現銷售收入212.7億元，出口創匯17.67億美元，涉外稅收16.08億元。內引內聯取得新進展，引進內資企業619家，吸引內資協議額246.6億元，到位額138.4億元。津南經濟開發區累計引進項目123個，實際利用外資額1.8億美元，內資到位額8.2億元，實現稅收5.1億元。津南國家農業科技園區建設步伐加快，引進臺灣育昇生物科技有限公司等一批高科技涉農企業。天津微電子（津南）工業區基礎設施不斷完善，初步具備招商條件。伊利康業、喜來健醫療器械等企業成為經濟發展的新亮點，長城集團紅方圓服裝成為我市境外投資的成功范例。

四、城鎮面貌發生明顯變化

實施了城市總體規劃和土地利用總體規劃修編。小站、八里臺、葛沽3個示范小城鎮總體規劃得到市政府批準，編制了雙港鎮總體規劃。啟動了濱海新區津南產業功能區綜合配套改革示范項目。小站示范小城鎮建設進展良好，完成3個村土地整合，建成了幸福公寓，完成了西花園小區主體工程。積極推進鎮區平改，累計完成鎮區平改拆遷56萬平方米，開工建設住宅樓121萬平方米。路網建設加快，丹拉、津晉高速公路竣工通車，新建了雙東路、盛塘路，拓寬了梨雙路，改造了津沽大街、體育場路、紅旗路、紫江路等街道。完成咸水沽月牙河西側和雙港鑫港灣綜合配套工程。投資1.2億元新建、改造15條道路路燈。新建、擴建上劉莊、馬集等變電站9座。建成津沽休閑園、小站福馨廣場、北閘口文體休閑廣場、葛沽綠地廣場，累計新增綠地面積77萬平方米。新建供熱站20座，全區集中供熱面積311萬平方米。新增天然氣用戶5665戶。完成了13個文明生態村創建。改造農村戶廁7.4萬座。完成創建國家環境保護模范城市任務，開展了市級衛生區、國家園林城市創建工作。市容環境衛生秩序綜合治理取得成效。違法占地、違法建設蔓延勢頭得到有效遏制。

五、社會事業全面進步

不斷加大對社會事業的投入，四年來，用于科技、教育、衛生、文化等方面的支出10.1億元，占全區經常性財政支出的60%。科技創新能力增強，全區承擔市級以上科技計劃項目91項，開發填補市級以上空白新產品167項，獲市級以上科學技術獎勵12項。立林集團、寶成集團、甘泉集團通過市級高新技術企業認定。教育資源配置不斷優化，完成了雙港中學、小站一中示范高中校建設，南洋職業技術學校被列為國家重點職業學校，建成了實驗小學、咸水沽二小等新校區，基本完成了各鎮幼兒園建設。全面加強素質教育，推行新課程改革，強化“雙高普九”工作，各類教育協調發展。醫療衛生條件進一步改善，完成了咸水沽醫院二期工程，改擴建了婦幼保健院，雙港鎮衛生院、八里臺鎮衛生院建成投入使用，葛沽鎮衛生院完成主體工程，小站醫院、雙橋河鎮衛生院啟動建設。提高了新型農村合作醫療籌資標準，開展門診報銷試點工作，22.5萬農民參加合作醫療。群眾性文化活動豐富多彩，文化藝術中心建成開業。群眾性體育健身活動廣泛開展，競技水平不斷提高。有線電視入村率92%，入戶率80%。做好就業再就業工作，累計安置下崗失業人員1.26萬人，轉移農村富余勞動力3.15萬人，安排“4050”人員就業938人。加快建立社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，建立城鄉最低生活保障金適時增長機制，在全市率先實行被征地農民社會保障制度，健全社會救助工作網絡。慈善事業納入社會保障體系。深化人口和計劃生育綜合改革，保持低生育水平，被評為國家級計劃生育優質服務先進區。圓滿完成第一次經濟普查，開展了第二次農業普查。我區被命名為全國科普示范區。國防動員、國防教育深入開展，民兵預備役部隊建設取得新進步。我區榮獲全國殘疾人工作先進區稱號。民族、宗教、僑務、對臺、人防、檔案、婦女兒童、紅十字會、老齡等各項事業都取得新成績。

六、民主法制建設得到加強

堅持依法治區、依法行政，自覺接受法律監督、工作監督、民主監督和輿論監督。定期聽取人大代表、政協委員的意見和建議。認真辦理人大建議和政協提案。全面貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。完善決策機制和決策程序，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢制度，促進決策的民主化、科學化。辦好區長熱線，開通“8890”服務專線。加強基層政權建設，圓滿完成村委會換屆選舉，榮獲全國村民自治工作先進區縣稱號。“四五”普法順利完成，公民法律意識進一步增強。思想道德建設得到加強，精神文明創建活動廣泛開展。加強政風建設，開展民主評議行風活動。不斷深化政務、村務、廠務公開。廉政建設深入推進，行政監察和糾正行業不正之風工作扎實有效。堅持依法信訪，建立信訪長效工作機制，認真落實包保責任制和信訪接待日制度，維護了群眾利益，保持了社會穩定。加強安全生產監督管理，開展重點行業和領域的安全生產專項整治。搞好交通安全和消防安全。加強突發公共事件應急體系建設，戰勝了非典和禽流感疫情。落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊刑事和經濟犯罪活動。整頓和規范市場經濟秩序，抓好食品藥品市場監督管理，維護消費者合法權益。

各位代表，回顧四年的工作，每一項成績的取得，都凝聚著全區人民的智慧和力量，是廣大干部群眾團結拼搏和各方面大力支持的結果，得益于多年來的努力，特別是以劉樹起同志為班長的政府領導班子打下的良好工作基礎。在這里，我代表區政府，向全區人民，向駐區部隊指戰員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向所有關心和支持津南發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

今后五年的總體要求和主要目標

今后五年，是全面建設小康社會，實現富民強區的五年，是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的五年，是融入濱海新區開發開放，提升區域競爭力的五年。

今后五年，是加快我區經濟社會發展的重要戰略機遇期。濱海新區納入國家總體發展戰略，被批準為全國綜合配套改革試驗區，我區作為濱海新區的組成部分，區位優勢凸顯，為實現跨越式發展提供了強大動力；海河綜合開發工作重點向中下游延伸，津濱大道開工在即，河畔星城、北方石林園等項目的開發條件日趨成熟；津南經濟開發區和鑫達工業園區、八里臺工業園區已定為市級開發區，有利于拓展發展空間，促進產業聚集，優化布局結構，加快工業化進程；小站、八里臺、葛沽三鎮被列為全市示范小城鎮試點，雙港鎮新家園、柳林風景區項目已列入全市重點工程，津南新城是天津市發展軸上的重要節點，為加快城市化步伐創造了條件。

同時，我們也應清醒地看到，我區也面臨著嚴峻的挑戰。思想觀念、思維模式還不能完全適應形勢發展的需要，破解瓶頸制約的辦法還不多；經濟總量不夠大，產業結構層次不高，優勢產業不突出，綜合實力與先進地區相比仍有較大差距；城鎮載體功能還不夠強；社會保障體系不夠健全，部分群眾生活還比較困難；安全生產、社會治安、環境保護等方面還存在薄弱環節；政府在轉變職能、依法行政、提高效能等方面有待加強。我們必須順應時代發展的要求，牢牢把握機遇，主動迎接挑戰，變資源優勢為開發優勢，變潛在優勢為競爭優勢，更好地肩負起富民強區的重任。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊抓住加快濱海新區開發開放的歷史性機遇，堅持在繼承中發展，在發展中創新，著力推進社會主義新農村建設，著力推進社會主義和諧社會建設，著力提升綜合競爭力。實施“東進、西連、南生態、北提升”發展戰略，完成“9341”四大奮斗目標，努力把我區建設成為以先進制造業為主導、循環經濟特色鮮明的新型產業區和宜居型海河南岸新城區，開創津南現代化建設的新局面。

今后五年的預期目標是：地區生產總值年均遞增15%以上 ，五年翻一番，2011年突破200億元。財政收入年均遞增確保20%，力爭遞增25%，2011年突破70億元，力爭達到80億元。全社會固定資產投資年均遞增20%以上。農村居民人均純收入年均遞增10%，2011年達到1.3萬元以上。單位地區生產總值能源消耗降低20%。基本實現農村城鎮化、居住社區化、生產工業化、收入工資化。經濟更加發展，就業更加充分，社會保障體系更加完善，民主法制更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，群眾生活更加殷實。

今后五年的戰略舉措是： 

（一）園區經濟全面提速。按照我區“十一五”規劃總體布局，逐步形成空間布局合理、產業特色突出、集聚效應明顯、區域競爭力強勁的9個新型產業園區和工業載體。借助濱海新區開發開放的機遇，利用政策優勢，打造濱海新區津南產業功能區，形成現代冶金及金屬制品、信息技術產業集群，成為濱海新區的現代制造業基地；充分發揮津南經濟開發區龍頭帶動作用，重點發展節能環保、機械設備、塑料制品、新能源、新材料、電子信息等行業，逐步成為功能全、效益高、環境美的外向型經濟區域；天津微電子（津南）工業區要注重引進、培育信息產業終端產品的規模企業，帶動集成電路、電子元器件等加工裝配行業發展；加快津南國家農業科技園區建設步伐，著力引進農產品深加工企業，逐步建設成為科技成果轉化、高效農業示范、農技人員培訓、科技信息服務、龍頭企業帶動、農業生態旅游的高水平農業科技園區；八里臺、鑫達、北閘口、雙鑫、小站工業園區和工業載體要突出特色，避免趨同，成為帶動當地經濟發展，安置人員就業的重要載體。到2011年，9個產業園區和工業載體實現稅收44億元以上。

（二）產業結構優化升級。遵循“精一強二興三”的原則，推進三次產業協調發展。“精一”就是做精農業產品和產業，提高農業綜合生產能力，達到壓縮面積、減少人員、提高效益的目的。大力發展特色種植、養殖業，70%的種養小區達到市級標準。積極引進農產品深加工企業，每年創建2個無公害食品小區，培育1－2家具有自主知識產權的國家級農業龍頭企業。“強二”就是走新型工業化道路，壯大工業經濟，實現支柱行業集群化，重點企業集團化，主導產品系列化。培育一批具有自主知識產權和知名品牌的企業，增強市場競爭力。到2011年，工業總產值突破620億元，銷售收入突破600億元，工業增加值突破120億元，利稅總額突破70億元。每年固定資產投資不低于20億元。全區新建投資1000萬元以上項目300個以上；完成重點技術改造項目150個；開發填補市級以上空白新產品200項；組建產學研聯合體100家；新建企業技術中心30個。轉變經濟增長方式，加強資源節約和環境保護，逐步淘汰高消耗、高排放、高污染、高危險、低效益企業。“興三”就是在鞏固提升傳統行業的基礎上，加快發展現代服務業，建設一批現代商貿設施。高標準改造耀華市場，新建3－5家四星級以上酒店。加快發展現代物流業，推行連鎖經營、直銷配送、倉儲銷售、網上購物等現代營銷方式。加快發展旅游業，建成小站練兵園、天嘉湖旅游度假區、北方石林園3個特色景區。

（三）城市化進程明顯加快。以人口集中、產業聚集、土地集約、經濟社會協調發展為目標，整合利用土地，實施撤村建居、遷村進鎮，加快城市化進程。到2011年，城市化率達到65%，基本建成“四鎮一新城”。津南新城逐步形成商貿、人居、休閑等功能完備的現代化城市框架。小站鎮逐步建成近代歷史文化名鎮，八里臺鎮逐步建成具有北方水鄉特色的生態鎮，葛沽鎮逐步建成濱海新區的經濟重鎮，雙港鎮逐步建成宜居型的新型城鎮。5年新增住宅880萬平方米，其中商品房520萬平方米，經濟適用房360萬平方米。加大基礎設施建設力度，修建津濱大道、外環輔道、津沽二線、津港高速等道路，規劃建設途經津南至濱海新區輕軌交通。拓寬、改造白萬路、葛萬路等一批干線公路。各鎮區實現24小時供水。擴建環興污水處理廠，建成葛沽、小站、八里臺和雙林污水處理廠，污水處理率達到80%以上。新建和擴建一批供熱站，集中供熱普及率達到90%。建成區綠化覆蓋率達到45%。天然氣氣化率達到50%以上。爭取建設35－500千伏變電站26座。建立健全市容環境衛生長效管理機制。鞏固“創模”成果，創建國家園林城區、衛生城區和生態城區。

（四）綜合配套改革穩步推進。搞好濱海新區津南產業功能區綜合配套改革，先行先試一批重點改革措施。利用城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤的政策，推進以宅基地換房，整合村莊建設用地，抓好農村集體建設用地流轉及土地收益分配試驗，逐步破解用地瓶頸；探索融資新模式，培育優勢貸款主體，建立實體型公司統籌融資管理、經營重點項目，暢通與金融機構的信息溝通渠道，以銀行、信托、基金等多種形式爭取資金支持；發揮投融資顧問的作用，開辟貸款資金綜合利用的新途徑，提高資金利用率；加快建立中小企業貸款擔保機構，逐步緩解資金壓力；以建立現代產權制度為重點，力爭用2－3年時間完成區屬國有企業、鎮村集體企業改制，明確產權關系，完善公司法人治理結構，實現投資主體多元化，增強企業活力和競爭力。

（五）社會事業協調發展。堅持以人為本，積極發展社會各項事業，為社會提供豐富優質的公共產品服務。實施積極的就業政策，多渠道、多方式增加就業崗位。推進農村富余勞動力轉移就業，安置下崗失業人員再就業，鼓勵自主創業，引導自謀職業，搞好勞務輸出，實現經濟發展和擴大就業良性互動。堅持教育優先發展，抓好“雙高普九”和高中階段教育，大力發展職業教育、成人教育、幼兒教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。完善三級醫療衛生服務網絡，城鎮社區衛生服務網絡覆蓋率達到100%，推動鎮村衛生服務一體化。完善新型農村合作醫療制度。健全突發公共衛生事件應急體系。加快發展文化事業和文化產業，創建全國先進文化區。開通數字廣播電視。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。做好人口和計劃生育工作，年均人口出生率和自然增長率分別控制在8‰和1‰左右，不斷提高出生人口素質。逐步建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的保障體系，讓人民群眾共享發展的成果。完善被征地農民社會保障制度，做到失地不失利、失地不失業、失地不失居、失地有保障。加強社區建設，全區95%以上的城鎮社區建成文明社區。深入開展全民國防教育、雙擁和軍民共建活動，不斷增進軍政、軍民團結。完善社會管理體制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的公共管理格局。完善應急管理體制機制，提高處置突發公共事件和抗風險能力。積極探索化解社會糾紛的新機制，搞好社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定。

2007年的主要任務和措施

實現今后五年的宏偉目標，關鍵是開好頭，起好步。做好2007年的工作，貴在創新，重在務實。全年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值113.3億元，增長15％。財政收入30.8億元，增長25％。全社會固定資產投資45.6億元，增長20％。農村居民人均純收入9542元，增長10%。單位地區生產總值能源消耗降低4.4%。

為了實現上述目標，我們將重點做好以下五項工作：

一、優化產業結構，促進經濟又好又快發展

提升園區經濟發展水平。加快推進濱海新區津南產業功能區開發開放，整合區域優勢，集中打造以微電子產業為主導，以現代冶金及金屬制品為支撐，以現代物流、生態旅游觀光為特色的新興產業集群。津南經濟開發區要圍繞主導產業和特色行業，著力搭建招商引資平臺，培育和引進一批技術含量高、市場前景好、帶動作用強的大項目，促進產業聚集。實際利用外資額5373萬美元，內資到位額4.8億元，實現稅收2.84億元。天津微電子（津南）工業區要加大基礎設施建設力度，努力提高引進項目成功率。鎮級工業園區和工業載體要嚴把項目準入關，努力提高土地利用率和項目投資強度。津南國家農業科技園區要發揮科技示范帶動作用，大力實施科技成果的推廣應用，積極引進涉農企業，擴大社會效益，提高經濟效益。

發展壯大工業經濟。做大做強現代冶金及金屬制品、電子信息、節能環保、機械制造等支柱行業，培育產業集群。支持骨干企業壯大規模，全區億元產值企業從18個增加到23個。全年落實固定資產投資1000萬元以上的項目80個，其中3000萬元以上的項目達到40%。加大技術改造扶持力度，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，全年落實固定資產投資300萬元以上的技改項目40個。推進質量興區，實施名牌戰略，大力培育擁有自主知識產權的知名品牌。繼續搞好產學研聯合，創辦市級企業技術中心5個，認定區級企業技術中心10個。

加快發展現代服務業。基本建成小站練兵園，規劃建設1.5平方公里北方石林園，啟動天嘉湖綜合開發。編制旅游業總體發展規劃，逐步形成旅游觀光線。加快榮程鋼鐵物流貿易中心、開發區現代物流園區建設，整合倉儲運輸資源，發展專業物流。搞好格林世界、博雅花園、水岸華庭等房地產開發項目，新建商品房87萬平方米。啟動建設天邦購物中心、紅磡商貿中心。發展信息、咨詢、中介、社區服務，增強綜合服務功能。

推進農業產業化。按照沿海都市型農業發展方向，積極發展設施農業，加強農業標準化建設。發展高效經濟作物、無公害蔬菜種植，繼續建設無公害水產養殖小區，穩定生豬、肉雞養殖規模，發展特色養殖，養殖業占農業總收入的比重保持在70%以上。壯大農業產業化龍頭企業，鼓勵發展多種形式的農民專業合作組織，促進農業增效、農民增收。實施促進低收入群體增收的“三個一”工程。加強農田水利基本建設，完成馬廠減河清淤治理。抓好農村飲水安全工程建設。

提高對外開放水平。拓寬招商領域，引導國外資金、區外資金向高技術、高附加值、高水平的工業項目和農產品深加工、旅游商貿服務業等領域延伸，形成全方位、多層次、寬領域的招商格局。突出招商重點，著力引進世界500強、跨國公司入駐投資。盯住大項目，實行重點項目跟蹤責任制。提高招商質量，建立項目論證制度，加快實現由招商引資向選商引資的轉變。以優惠的政策安商、護商，以真誠的服務愛商、親商，營造良好的招商氛圍。加強外經工作，鼓勵和引導企業到境外創業發展。全年直接利用外資1.7億美元，出口創匯7.5億美元，吸引內資到位額65.7億元。

二、加大規劃、建設和管理力度，加快推進城市化

強化規劃意識。修編城市總體規劃、土地利用總體規劃，統籌安排新城、中心鎮、一般鎮和新農村的空間布局，適應經濟高速增長、城市化快速推進的需要。完善市政基礎設施、社會事業發展等專項規劃，逐步形成協調一致、銜接緊密的規劃體系。搞好津南新城總體規劃修編，突出地域特色。編制好濱海新區津南產業功能區、海河綜合開發、微電子產業帶等重點區域的控制性詳細規劃，提高修建性詳細規劃、建筑設計水平。

加快城鎮建設步伐。借助濱海新區綜合配套改革、海河綜合開發帶來的機遇，繼續推進集約整合利用土地，逐步實行撤村建居、遷村進鎮。啟動新家園和柳林風景區建設；實施咸水沽新老城區結合部2平方公里土地整理，搞好津南新城起步區建設；加快小站、八里臺、葛沽示范小城鎮建設。搞好咸水沽眾合里、建國大街以北等6個區域危陋平房改造。積極配合津濱大道、津港高速、外環輔道、薊港鐵路復線等市重點工程建設，改造八二路、南華路、久隆街等道路，完成3條道路路燈安裝任務。建設西花園、頭道溝等6座變電站。新建、擴建3座供熱站，新增天然氣用戶4000戶。

切實提高城鎮管理水平。堅持建設與管理并重，完善城鎮管理體制和機制，提升城鎮整體形象。鞏固環保模范城區創建成果，推進衛生城區、園林城區創建。實施環境總量控制，加強污染源治理，不斷改善環境質量。健全長效管理機制，提高城鎮市容環境衛生管理水平。擴大物業管理覆蓋面。加強農村環境建設，搞好農村生活垃圾無害化處理、農村公共衛生廁所建設與管理以及農村坑塘、水溝的綜合治理。嚴肅查處土地違法案件。

三、深化經濟體制改革，增強發展活力

探索土地管理制度改革。抓住濱海新區土地管理制度改革試驗的機遇，認真總結小站試點經驗，在葛沽鎮、八里臺鎮開展以宅基地換房建設示范小城鎮試點工作。以集體土地流轉為突破口，開展集體土地由村集體流轉到鎮集體名下等待轉用試驗。合理配置土地資源，堅持節約、集約用地，依法收回閑置土地，盤活存量土地，發展高層建筑、多層廠房，提高單位土地的投資強度和資源利用效率。加大土地收購、儲備力度，嚴格執行基準地價制度，認真履行公示、聽證程序，規范征地行為。

繼續推進企業產權制度改革。按照歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度要求，推進區、鎮、村集體企業改制，組建民營企業，發展混合所有制經濟。引導規模企業建立現代企業制度，支持骨干企業進行股份制改造，鼓勵企業經營管理人員參股，增強企業的凝聚力。引導集體資本進入廠房出租、市場建設、物業經營等低風險領域，實現集體資產保值增值，逐步壯大集體經濟。加大國合商業改革力度，對不具備生產能力的企業，實行清產核資，變現資產，妥善安置職工，退出市場。以股份制、集團化為方向，推進建筑企業改制，健全富凱集團經營管理體制，組建南洋建設集團。

鼓勵、支持和引導個體私營經濟發展。放寬準入條件，積極搭建民間資本投資平臺，激活民間資本，大力發展合作經濟、勞務經濟。落實區級領導聯系骨干企業制度，建立健全中小企業貸款擔保機制，用好個體私營經濟扶持政策，為企業發展創造良好環境。強化對個體私營企業的服務和監管，引導企業向園區集中，鼓勵大中型私營企業創新體制機制，增強市場競爭力。

四、堅持以人為本，推動社會全面進步

增強自主創新能力。實施農業科技項目20項，搞好新品種的研制、引進、示范、推廣，加強與大專院校、科研院所的聯合。實施科技創新項目10項，認定高新技術企業2－3家。科技三項經費占區級財政支出的比例不低于1.3%。尊重知識、尊重人才，營造創新人才特別是年輕人才脫穎而出的良好氛圍。弘揚科學精神，普及科學知識，鞏固科普示范區成果。

優先發展教育事業。加大教育投入，促進教育均衡發展。實施葛沽一中達標工程，翻建少年宮，新建雙港二小、紅磡小學、小站三小。繼續推進“雙高普九”，搞好基礎教育課改試驗，提高教育教學質量和辦學水平。南洋職業技術學校爭創市級示范校和實訓基地，實施各鎮成人文化技術學校建設上臺階工程。

加快發展衛生事業。完成小站醫院遷建和鎮衛生院三項建設。健全社區衛生服務網絡。提高新型農村合作醫療籌資標準和保障水平，全面推行門診報銷。提高醫療服務質量，規范藥品采購管理，讓人民群眾享受到方便、快捷、質優、價廉的醫療衛生服務。推進計劃生育綜合改革，穩定低生育水平，鞏固計劃生育優質服務先進區創建成果。

豐富群眾文化生活。廣泛開展群眾性文化活動，辦好第三屆文化藝術節，繼續開展“歡樂行”送文化下鄉進社區活動和農村電影放映工程。建設文化信息資源共享工程，抓好文化藝術中心的經營和管理，提高文化藝術品位。做好文物保護和非物質文化遺產挖掘搶救工作。實現有線電視村村通，入戶率達到90%，發展數字電視2萬戶。活躍群眾性體育活動，推進體育健身設施進社區、進農村。辦好第六屆全民運動會。

千方百計擴大就業。積極開發就業崗位，繼續搞好“4050”人員再就業。建立被征地農民就業制度，提高轉產就業率。實施就業援助，著力幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業。搞好勞務基地建設，加強職業技能培訓，提高勞動者技能，完成“351”培訓任務。完善勞動關系協調機制，規范企業用工行為，切實維護勞動者的合法權益。

健全社會保障體系。加大社會保險金征繳力度，擴大覆蓋范圍。做好被征地農民社會保障。提高農村最低生活保障標準，從每人每月135元增加到160元。健全社會救助體系，使城鄉低保戶得到就業、醫療、教育、住房等多渠道救助。引導和培育慈善事業發展，營造扶貧助困的良好氛圍。啟動養老機構和殘疾人安養機構建設。

五、加強民主法制建設，維護社會穩定

自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。虛心聽取民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的意見和建議。及時辦理人大代表和政協委員的建議和提案。堅持依法治區。抓好“五五”普法，努力提高公民法律素質，營造學法、守法、依法辦事的法制環境。嚴格落實執法責任制，規范執法行為。充分發揮村民委員會、居民委員會和職工代表大會的作用，積極推進政務公開、村務公開、廠務公開，切實保證公民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。建設新型社區，6個社區達到示范區標準。重視信訪工作，在利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等方面形成新的工作機制，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。加強社會治安綜合治理，積極推進“平安津南”建設，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，提高惡性案件偵破率。加強安全生產監管，嚴格落實安全生產責任制。抓好交通和消防管理。強化食品藥品監管。加強突發公共事件應急體系建設，提高預防和處置能力。

加強政府自身建設與管理創新

新一屆政府要牢固樹立以人為本、執政為民的思想理念，圍繞建設服務型政府，加快推進政府職能轉變和管理創新，強化社會管理和公共服務職能，提高政府的執行力、公信力。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，我們必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到心系人民、依靠人民、善待人民，不斷增強富民強區的使命感和責任感，全面加強思想建設、制度建設、作風建設、能力建設，努力提高行政能力，決不辜負黨和人民的殷切期望。

一、強化學習意識，全面提高素質

全體政府工作人員要把加強學習作為提高自身素質，增強行政能力的基礎性工作來抓，建設學習型政府。各級領導干部要帶頭加強學習，在抓好理論學習的同時，加強現代經濟、科技、社會管理、法律等方面知識的學習，不斷完善知識結構，提高業務素質。增強科學決策的能力，科學發展的能力，依法行政的能力，總攬全局、協調各方的能力，分析問題、解決問題的能力。發揚理論聯系實際的學風，做到學以致用、用以促學、學用相長。以科學發展觀為統領，打破傳統的思維方式，進一步更新觀念，用新的視角分析形勢，用新的思路破解難題，用新的觀念指導發展，用新的制度規范行為，努力把經濟社會發展納入科學發展的軌道。

二、強化服務意識，轉變政府職能

全體政府工作人員要牢固樹立服務意識，始終把服務放在首位。領導就是服務，管理就是服務。各級領導要努力實踐“以民為根本、敬民為父母”的從政理念，切實做到“常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉”，用人民賦予的權力服務人民、造福人民。要強化誠信意識、大局意識、效率意識，轉變機關作風，優化政務環境，充分發揮職能部門的作用，主動服務，超前服務。堅決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責的官僚作風，努力提高行政效率，推動政府工作全面提速，為企業和群眾提供方便快捷的服務。以銳意進取、開拓創新的精神風貌取信于民；以求真務實、真抓實干的工作作風取信于民；以勤政為民、廉潔自律的政德政風取信于民；以坐言起行、勵精圖治的實際行動取信于民。時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，真心實意為群眾多辦好事、辦實事，為人民鞠躬盡瘁。

三、強化實干意識，改進工作作風

全體政府工作人員要大興求真務實之風，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上來，放到協調解決群眾生產生活中的緊迫問題上來，放到全面落實富民強區的各項任務上來。實行職能部門工作目標責任制，堅持政務工作的實名制和問責制，形成事事有人抓，人人有責任的工作局面。強化政務督查，保證政令暢通。密切與人民群眾的聯系，廣泛聽取基層和群眾的意見，摸實情、講實話、出實招、辦實事、求實效。精簡會議、活動和文件，集中時間和精力開展調查研究。辦好區長熱線、區長電子信箱，暢通社情民意反饋渠道。推行電子政務，加強政府網站建設，推進公共服務信息化。大力弘揚與時俱進的開拓精神，艱苦奮斗的創業精神，勤政務實的奉獻精神，形成齊心協力共創偉業的生動局面。

四、強化自律意識，樹立良好形象

全體政府工作人員要堅持原則、公道正派，忠于職守、勤勉盡責，厲行節約、勤儉辦事，廉潔自律、克己奉公，自覺做到為民、務實、清廉。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系。嚴格落實廉政建設責任制，認真執行領導干部述職述廉制度。強化對權力運行的制約和監督，保證權力干凈運行。深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風。牢固樹立正確的權力觀、利益觀、道德觀、群眾觀，認真實踐社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。修為政之德，思貪欲之害，懷律己之心，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，樹立人民政府為人民的良好形象。

各位代表，回顧過去，我們取得顯著成就；展望未來，宏偉藍圖美好廣闊。我們面臨著難得的歷史機遇，肩負著全區人民的重托。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的領導下，全面落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，開拓創新，奮發圖強，為構建和諧津南，為全區人民的福祉而努力奮斗！

推薦訪問:津南區 政府工作報告 津南區2007年政府工作報告