在中國共產(chǎn)黨天門市第七次代表大會上的報(bào)告同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨天門市第六屆委員會，向大會作報(bào)告。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第下面是小編為大家整理的【中共黨代會議報(bào)告】市委書記在中國共產(chǎn)黨天門市第七次代表大會上報(bào)告,供大家參考。
在中國共產(chǎn)黨天門市第七次代表大會上的報(bào)告
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨天門市第六屆委員會，向大會作報(bào)告。
這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第六次黨代會以來的各項(xiàng)工作，明確今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，動員各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧幸福天門而努力奮斗！
一、過去五年的工作
市第六次黨代會以來的五年，是天門發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞市第六次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，譜寫了天門改革發(fā)展的新篇章。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）262億元，比2006年翻一番，年均增長14.9%；地方財(cái)政總收入11.1億元，是2006年的3.6倍，年均增長29.2%；地方一般預(yù)算收入7.8億元，是2006年的4.7倍，年均增長36.2%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資147億元，是2006年的5倍，年均增長37.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比由2006年的25.6：42.6：31.8調(diào)整為2011年的24.8：47.7：27.5。城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過13500元，五年年均增長10%；農(nóng)民人均純收入超過7300元，五年年均增長13%。
產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用逐步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2011年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到109億元，是2006年的3倍，年均增長25.2%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到214家，其中高新技術(shù)企業(yè)6家，稅收過千萬元的企業(yè)10家。紡織服裝、機(jī)械制造及汽車零部件、醫(yī)藥、化工、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省52個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行列。園區(qū)建設(shè)不斷加快，“一區(qū)三園”規(guī)劃面積100平方公里，已建成30多平方公里。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，先后被評為全國“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范市、糧食生產(chǎn)先進(jìn)市和全省生豬調(diào)出大市、“三農(nóng)”發(fā)展先進(jìn)市。天門農(nóng)產(chǎn)品加工園被確定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，并被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程先進(jìn)園區(qū)。商貿(mào)、流通、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)消費(fèi)日益活躍。
改革開放深入推進(jìn)。搶抓武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，著力推進(jìn)了一系列體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索投融資體制改革。城投公司注冊資本由3.98億元擴(kuò)充到10億元，總資產(chǎn)達(dá)到32億元；擔(dān)保公司現(xiàn)金資本從2000萬元增長到1.5億元；全省首批申辦的金楚小額貸款公司資本金達(dá)到5000萬元；引進(jìn)匯豐銀行在天門設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行；全省首批農(nóng)村信用社改制商業(yè)銀行工作進(jìn)展順利；在全省率先開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。不斷深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制逐步完善；“小三場”改革穩(wěn)步推進(jìn)；土地二輪延包基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步完善。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)村陽光便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。努力擴(kuò)大對外開放，強(qiáng)力開展招商引資。2007年以來全市共引進(jìn)各類項(xiàng)目456個，實(shí)際到位資金105億元，其中過億元項(xiàng)目48個。新引進(jìn)了江蘇雨潤集團(tuán)、武漢卓爾集團(tuán)、美國華世通等一批知名企業(yè)。
城鄉(xiāng)面貌深刻變化。交通區(qū)位條件明顯改善。隨岳、武荊高速公路及其連接線相繼建成通車，漢宜鐵路即將通車，長荊鐵路完成了電氣化改造，市域交通網(wǎng)進(jìn)一步完善，內(nèi)外交通連接更加暢通。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，2007年以來共投入18億元實(shí)施了城市道路、供排水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到38平方公里。城市發(fā)展定位由中等城市調(diào)整為大城市，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和園林城市。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)面貌明顯改善。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。“兩鎮(zhèn)五村”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)取得良好成效。全市新建通村公路2100公里，解決了46.4萬人飲水安全問題，發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶4.3萬戶。在全省率先編制了農(nóng)田水利建設(shè)8年規(guī)劃，東河、西河、沉湖流域治理取得明顯成效。大力實(shí)施植樹造林、清潔家園工程，加強(qiáng)水環(huán)境治理與改造，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
和諧社會建設(shè)步伐加快。始終堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施民生工程。統(tǒng)籌解決就業(yè)難和企業(yè)用工難問題。搭建常年職介和大型用工招聘會相結(jié)合的就業(yè)用工平臺，開發(fā)公益性崗位，建立小額貸款基金，鼓勵和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)取得明顯成效。社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全面展開。在全省率先建立原集體企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活保障制度并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。以災(zāi)害救助、最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、慈善為主要內(nèi)容的新型社會救助體系初步形成。義務(wù)教育均衡試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，天門職業(yè)學(xué)院今年招生開學(xué)，結(jié)束了“狀元之鄉(xiāng)”沒有大學(xué)的歷史。實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革基本完成，全面實(shí)施了基本藥物制度。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化體制改革深入推進(jìn)，先后榮獲“中國蒸菜之鄉(xiāng)”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”稱號，連續(xù)兩次被評為“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”。精神文明創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，群眾文化活動豐富多彩。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全處置突發(fā)事件和引導(dǎo)社會輿論工作機(jī)制，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，高度重視安全生產(chǎn)工作，“平安天門”建設(shè)成效顯著。人口計(jì)生、體育、廣電、新聞出版、審計(jì)、檔案、老齡工作、殘疾人事業(yè)等健康發(fā)展。
黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力倡導(dǎo)“八破八立”理念和“敢為人先、敢闖天下”的僑鄉(xiāng)精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部的理想信念、宗旨觀念、爭先意識明顯增強(qiáng)。深入開展“兩整”、“雙創(chuàng)”活動，著力整治黨員干部作風(fēng)中的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。大力開展“五講做表率”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大競爭性選拔干部力度，選人用人公信度不斷提高。加強(qiáng)人才工作創(chuàng)新，人才規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷改善。基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)取得新的成效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)“十個全覆蓋”工作，反腐倡廉工作取得新的成果。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，支持“一府兩院”依法行政、公正司法，支持民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等群團(tuán)組織依照章程開展工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、老干部工作取得新的成績。
過去的五年是天門發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時期之一。成績來之不易，奮斗充滿艱辛，發(fā)展催人奮進(jìn)。這些成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士共同支持的結(jié)果。在此，我代表中共天門市第六屆委員會，向所有關(guān)心、支持和參與天門改革發(fā)展的同志們、朋友們，向?yàn)樘扉T發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的改革發(fā)展實(shí)踐，我們既取得了豐碩的成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持思想第一統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終保持解放思想、敢為人先的銳氣與勇氣，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力形成聚精會神謀發(fā)展的強(qiáng)大合力；二是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在加快發(fā)展上不爭論、不動搖、不懈怠，努力推進(jìn)跨越發(fā)展；三是必須堅(jiān)持創(chuàng)新第一動力，著力運(yùn)用改革的辦法、發(fā)展的辦法、市場的辦法來破解制約發(fā)展的瓶頸障礙，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的活力；四是必須堅(jiān)持民生第一目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)改革發(fā)展成果惠及全體人民；五是必須堅(jiān)持黨建第一責(zé)任，著力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷激發(fā)各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，為促進(jìn)天門經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，總體實(shí)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競爭力仍然較弱；社會管理基礎(chǔ)相對薄弱，一些關(guān)系群眾切身利益的問題需要繼續(xù)下大力氣解決；人才瓶頸更加凸顯，人力資源深度開發(fā)十分迫切；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；少數(shù)干部創(chuàng)新發(fā)展的能力不強(qiáng)，狠抓落實(shí)的力度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、未來五年的總體要求和工作著力點(diǎn)
經(jīng)過30多年的改革開放，今天的天門，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，交通區(qū)位條件逐步改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)，發(fā)展人氣進(jìn)一步集聚，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。天門已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化加速推進(jìn)階段，迎來了加快發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”。未來五年，省委、省政府構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)階段，武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入重點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)階段，天門作為武漢城市圈和漢江中游城市，還將迎來漢江流域綜合開發(fā)、江漢平原振興崛起戰(zhàn)略等更多更好的發(fā)展機(jī)遇。同時，我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)。后金融危機(jī)時代，全球經(jīng)濟(jì)處于深度變革和調(diào)整中，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境十分復(fù)雜。放眼全國，各地競相發(fā)展；環(huán)顧全省，兄弟縣市你追我趕；審視市情，不進(jìn)則退，跨越趕超的愿望與任務(wù)更加迫切，時不我待。
在新的歷史起點(diǎn)上，省委、省政府明確提出要把跨越式發(fā)展寫在“十二五”發(fā)展的旗幟上。省委對天門的發(fā)展寄予厚望、要求更高，166萬人民群眾對天門的未來無限憧憬、充滿期待。我們必須樹立跨越式發(fā)展的雄心壯志，實(shí)施快速發(fā)展、高水平發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展的非常舉措，在全省發(fā)展格局中搶占應(yīng)有的席位。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)跨越式發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)保持“追趕者”的心態(tài)，拿出更大的勁頭，付出更多的努力，讓天門的發(fā)展更好更快，讓天門人民的生活更加美好。
今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合交通、建設(shè)宜居城市為主戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)社會服務(wù)和管理創(chuàng)新，著力加強(qiáng)各級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，打造武漢城市圈區(qū)域發(fā)展的重要增長極和圈西大城市，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福天門。
奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)跨越式增長，全市生產(chǎn)總值年均增長14%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長25%以上，地方一般預(yù)算收入年均增長24%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。社會和諧穩(wěn)定，社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平明顯提升，社會管理進(jìn)一步加強(qiáng)，對外形象的美譽(yù)度和人民群眾的滿意度不斷提高。環(huán)境生態(tài)宜居，森林覆蓋率達(dá)到20%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%、污水集中處理率達(dá)到90%、垃圾無害化處理率達(dá)到89%，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低13%，努力創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國園林城市、省級環(huán)境模范城市。人民生活幸福，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全，公眾心態(tài)健康向上，社會關(guān)系親善友愛，積極創(chuàng)建省級文明城市，城鄉(xiāng)文明程度不斷提升，人民收入水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上。黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系更加密切。
工作著力點(diǎn)是：
實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走差異化發(fā)展道路，突出特色，挖掘資源和產(chǎn)業(yè)潛力，做大支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，做優(yōu)精品名牌，形成一批成長性好、競爭力強(qiáng)、帶動力大的特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和名優(yōu)品牌。構(gòu)建綜合交通，加快形成“公鐵水并舉、大中小配套、多線連武漢、市域大暢通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，以通道經(jīng)濟(jì)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跨區(qū)域配置吸納資源要素的能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)宜居城市，加快完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，彰顯水鄉(xiāng)園林特色，增強(qiáng)城市文化魅力，打造“茶飲食蒸、健康生活之城”的城市名片，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，提升人民生活幸福指數(shù)。以“三大戰(zhàn)略”總攬統(tǒng)籌推進(jìn)天門經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是支撐，構(gòu)建綜合交通是保障，建設(shè)宜居城市是目標(biāo)。
推進(jìn)“四個跨越”。推進(jìn)工業(yè)相對不發(fā)達(dá)城市向新型工業(yè)強(qiáng)市跨越。工業(yè)總量快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，走出一條新型工業(yè)化道路。規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，力爭進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)行列。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型，建成全省有影響的農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市。推進(jìn)中等城市向大城市跨越。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，拓展城市規(guī)模，增強(qiáng)城市綜合功能，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市承載力、區(qū)域影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭到2016年，中心城區(qū)建成區(qū)面積突破50平方公里，常居人口突破50萬人，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。推進(jìn)人力資源大市向人力資源強(qiáng)市跨越。完善人力資源服務(wù)體系；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，培育特色職教品牌和勞務(wù)品牌，不斷提升勞動者素質(zhì)，每年培訓(xùn)技能型工人8000人以上；完善全民創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展“草根經(jīng)濟(jì)”，每年新增各類市場主體4000戶，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市。
三、著力推進(jìn)天門經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展
（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把做大總量作為工業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、全民創(chuàng)業(yè)和回歸工程。樹立理性、務(wù)實(shí)招商的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式和工作機(jī)制，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)以及行業(yè)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。大力實(shí)施“321產(chǎn)業(yè)工程”，培育發(fā)展支柱特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成紡織服裝、醫(yī)藥、食品加工3個百億產(chǎn)業(yè)，化工、機(jī)電汽配2個50億元產(chǎn)業(yè)，1個以生物產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值過80億元。著力培育骨干企業(yè)，深入推進(jìn)中小企業(yè)成長工程、稅收千萬元企業(yè)培育工程，完善扶持企業(yè)上市的政策和工作機(jī)制，爭取上市企業(yè)突破2家。大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施“科技靠山”工程，繼續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，開展建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)行動，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、專業(yè)研發(fā)中心。落實(shí)對科技型企業(yè)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)激勵政策，大力發(fā)展各類科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，完善科技服務(wù)平臺。大力實(shí)施精品名牌和質(zhì)量興市戰(zhàn)略，培育一批市場占有率高、競爭能力強(qiáng)的知名品牌和拳頭產(chǎn)品。進(jìn)一步完善“一區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)定位，加快配套功能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力。力爭到2016年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過400家，把天門建成湖北重要的棉紡織服裝加工基地、新興生物產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)藥化工基地和專用設(shè)備制造基地。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以特色、規(guī)模、品牌、效益為目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉油，大力發(fā)展蔬菜、生豬、家禽、名特水產(chǎn)，積極發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)糧食、棉花、油料、蔬菜、生豬、家禽、名特水產(chǎn)、楊樹等八大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。按照標(biāo)準(zhǔn)化、裝備化、園區(qū)化的發(fā)展方向，積極引進(jìn)企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力提升糧油精深加工水平，突破性發(fā)展棉花及棉副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、林木產(chǎn)品四大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其中棉花及棉副產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，大力發(fā)展一批管理規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。著力完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和災(zāi)害防御體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動植物疫病防控體系建設(shè)。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培育和壯大一批具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。把天門建成湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、武漢城市圈菜籃子基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。著力打造城區(qū)東湖、世貿(mào)中心、天門新城商務(wù)區(qū)三大商業(yè)中心，大力發(fā)展特色餐飲、星級酒店和休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天門工業(yè)園、皂市三大物流區(qū)。著力發(fā)展具有輻射帶動作用的區(qū)域性物流市場，積極建設(shè)和培育義烏（天門）小商品城、中國（天門）棉花交易中心、天門農(nóng)產(chǎn)品交易中心、新東方建材家具批發(fā)市場等專業(yè)市場。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、冷鏈物流市場。充分挖掘歷史人文和自然生態(tài)資源，發(fā)展陸羽茶文化和蒸菜美食文化產(chǎn)業(yè)，加大石家河遺址保護(hù)利用和佛祖山宗教文化資源開發(fā)力度，利用長壽山、張家湖、沉湖等林地濕地資源發(fā)展生態(tài)休閑文化旅游業(yè)，努力建設(shè)武漢城市圈重要的文化休閑旅游目的地。
（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)大城市為目標(biāo)發(fā)展中心城區(qū)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力和輻射功能。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“全域宜居、空間統(tǒng)籌、布局合理、建設(shè)規(guī)范”的要求，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，推進(jìn)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃向重點(diǎn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊覆蓋。以中心城區(qū)為核心，荷沙線、皂岳線為兩軸，天門工業(yè)園、皂市鎮(zhèn)為副中心，建設(shè)6個區(qū)域性重點(diǎn)鎮(zhèn)、6—8個中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，形成“一心兩軸多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。優(yōu)化主城區(qū)布局，推進(jìn)組團(tuán)型、緊湊型開發(fā)，形成天門新城、義烏商貿(mào)城、竟東新區(qū)及北湖僑鄉(xiāng)風(fēng)情園四大商居中心。
加強(qiáng)中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快城區(qū)內(nèi)河內(nèi)湖改造步伐，加快園林綠化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批具有水鄉(xiāng)園林風(fēng)格和地方文化特色的建筑群與景觀帶。重點(diǎn)實(shí)施天門河生態(tài)補(bǔ)水及城區(qū)段水生態(tài)修復(fù)工程、主城區(qū)防洪排澇工程、陸羽故園和東湖公園改造工程。完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，加強(qiáng)城區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、廣播電視信息網(wǎng)等建設(shè)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色立鎮(zhèn)，建立多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，打造一批綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)荷沙線城鎮(zhèn)帶建設(shè)。以“暢通、靚麗、文明、和諧”為目標(biāo)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，實(shí)施數(shù)字化城管，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境整治，打造干凈城市。
加強(qiáng)交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)快速通道建設(shè)。加快環(huán)北路、西環(huán)線建設(shè)，形成32公里城市外環(huán)一級公路；新改建與武漢城市圈外環(huán)高速公路相連的四條公路連接線，完成境內(nèi)荷沙線、漢宜線、皂岳線等國省道升級改造；支持漢宜鐵路天門南站、長荊鐵路貨運(yùn)支線、漢江航道疏浚整治工程建設(shè)。大力推進(jìn)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)武漢城市圈西部運(yùn)輸樞紐天門工業(yè)園客貨運(yùn)站、天門一級貨運(yùn)站和漢江中下游組合港建設(shè)。著力完善市域公路網(wǎng)。加大縣鄉(xiāng)公路及危橋改造力度，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)由國省干線覆蓋，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地通達(dá)二級以上公路。建成公、鐵、水運(yùn)輸方式高效銜接、安全暢通的現(xiàn)代綜合交通體系。搶抓國家漢江流域水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施防洪保安工程，全面完成漢江、漢北河、皂市河堤防除險(xiǎn)加固和河勢控制工程建設(shè)。支持南水北調(diào)興隆樞紐工程建設(shè)，抓好漢江沿線土地整理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固工程，基本完成引漢灌區(qū)重點(diǎn)工程及重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要涵閘除險(xiǎn)加固和泵站維修改造。抓好水利血防工程建設(shè)。繼續(xù)組織農(nóng)村小農(nóng)水會戰(zhàn)，推廣“林水結(jié)合”模式，切實(shí)解決“最后一公里”溝渠排灌問題，力爭全市75%以上的農(nóng)田達(dá)到十年一遇以上排澇標(biāo)準(zhǔn)。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好“兩鎮(zhèn)五村”試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。大力推進(jìn)以“六改五通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全“村村通”工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息化示范村、鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系。依托國土整治項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)。加強(qiáng)移民新村建設(shè)。加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，完善垃圾收集處理與長效保潔機(jī)制，切實(shí)解決垃圾圍村的問題。
（三）加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)跨越式發(fā)展活力。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，努力打造全省審批程序最簡、審批時限最短、審批費(fèi)用最低的地區(qū)之一。完善政務(wù)服務(wù)和安商服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“兩集中、兩到位”和首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，推行“三個全覆蓋、一個零收費(fèi)”服務(wù)模式。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與市行政服務(wù)中心的對接，加快形成三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，不斷提高服務(wù)質(zhì)量與效率，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷、損害環(huán)境零容忍”。切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序。著力營造尊商、重商、親商、護(hù)商的社會氛圍，打造最優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，完善政務(wù)信息公開和承諾服務(wù)制度，提升政府公信力。進(jìn)一步深化投融資體制改革。完成農(nóng)村信用社改制組建商業(yè)銀行工作。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在天門延伸機(jī)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)。規(guī)范城投公司投融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新融資方式，提高經(jīng)營城市資產(chǎn)和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步拓展擔(dān)保公司業(yè)務(wù)范圍，提高擔(dān)保放大比例。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)行政運(yùn)行、建設(shè)管理機(jī)制。深化公共財(cái)政改革，推行預(yù)算編制改革，完善國庫集中支付、收支兩條線、政府采購制度。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。
深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立全市統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策，探索建立多元化的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立公共財(cái)政對小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，健全基層水利和農(nóng)技服務(wù)體系。
推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)改革試驗(yàn)。加快融入武漢城市圈，積極開展跨區(qū)域協(xié)作，深化廳市合作。加強(qiáng)“沉湖—天門工業(yè)園”生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)天岳城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)。在岳口鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)開展“鎮(zhèn)級市”試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評估制度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。大力推廣綠色交通、節(jié)能建筑、節(jié)水灌溉以及生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源區(qū)、重點(diǎn)流域的水資源保護(hù)和水污染治理。抓好重點(diǎn)工業(yè)污染、城市生活污染整治，城市污水處理廠、垃圾無害化處理場正常運(yùn)行，建立健全重大環(huán)境事件責(zé)任追究制度。
著力創(chuàng)新人才工作機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大重點(diǎn)人才工程實(shí)施力度，進(jìn)一步加強(qiáng)六類人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制，加大高技能、緊缺性專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。高度重視企業(yè)家人才隊(duì)伍的引進(jìn)與培育。大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，強(qiáng)化校企對接、企業(yè)定向培訓(xùn)，擴(kuò)大技能型工人總量與儲量。加強(qiáng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村管理人才、種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人。建立完善人才評價(jià)與激勵保障機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動，努力建設(shè)“人才高地”。
（四）加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)，著力保障和改善民生。讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，是跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)造福民生實(shí)力的同時，大力惠民生、解民需、保民安，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升民生幸福水平。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。建立健全統(tǒng)一的人力資源市場和就業(yè)服務(wù)體系，完善企業(yè)招工服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)特殊群體就業(yè)援助，多渠道開發(fā)公益性崗位，引導(dǎo)勞動力就地就近就業(yè)。切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，讓廣大勞動群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動。進(jìn)一步完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進(jìn)一步健全社會保障體系，完善城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)制度銜接辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步完善社會救助體系，建立健全救災(zāi)救濟(jì)工作機(jī)制。規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施保障性安居工程，加強(qiáng)廉租房、公共租賃房建設(shè)，改造農(nóng)村危房，基本解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。按照“義務(wù)教育抓基礎(chǔ)、職業(yè)教育強(qiáng)特色、高中教育創(chuàng)品牌、學(xué)前教育重普惠”的思路，全面提升教育質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置教育資源，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差別，基本消除“大班額”現(xiàn)象。力爭創(chuàng)建2所省級示范性高中。加大職業(yè)教育投入，加強(qiáng)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。重視發(fā)展特殊教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全市所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；建立比較完善的基本藥物制度，將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄。做好市第一人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
推動文化大發(fā)展大繁榮。文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量。深化文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展活力，讓群眾廣泛享有基本公共文化服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)群眾文化藝術(shù)中心、圖書城、博物館，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保每個村都有一家農(nóng)家書屋。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與市場、產(chǎn)業(yè)、旅游相結(jié)合。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)，辦好“蒸菜美食文化節(jié)”、“茶文化節(jié)”、“花鼓戲藝術(shù)節(jié)”等特色文化節(jié)慶活動。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)性、群眾性文化人才隊(duì)伍培育，加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，加大文化精品創(chuàng)作支持力度。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動，不斷豐富群眾文化生活。
切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全“大調(diào)解”工作格局，建立多元化動態(tài)排查、預(yù)防和化解矛盾工作機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。完善社會突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系和救援機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，預(yù)防和減少公共安全事故。完善實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化流動人口、特殊人群、社會組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間等領(lǐng)域的社會管理，注重社會人文關(guān)懷。加強(qiáng)社會輿論包括網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，倡導(dǎo)理性反映訴求，依法解決問題。完善社會治安防控體系，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)行動，著力整治社會治安突出問題。切實(shí)抓好社區(qū)和村級組織及社會工作隊(duì)伍建設(shè)，完善投入和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到“有人管事、有錢辦事、有場所議事”，充分發(fā)揮其服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織服務(wù)管理，大力培育、引導(dǎo)、規(guī)范各類社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會作用，支持人大依法履行職能；發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。高度重視民族宗教工作。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。全面開展“六五”普法，做好法律援助工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍公信力建設(shè)，推進(jìn)依法治市。認(rèn)真貫徹落實(shí)村（居）自治制度，不斷完善村（居）務(wù)公開和民主管理制度。持續(xù)深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力開展文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳的生活方式。加強(qiáng)宣傳思想工作，大力唱響跨越發(fā)展的主旋律，充分調(diào)動各方面積極性，凝聚發(fā)展合力。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，著力建設(shè)“誠信天門”。
加強(qiáng)黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步抓好國防教育和民兵預(yù)備役工作。深入開展“雙擁”活動，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。
四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
實(shí)現(xiàn)新時期發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于把各級黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。要以提高執(zhí)政能力和創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系教育黨員、培養(yǎng)干部、武裝頭腦，使廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，做到高舉中國特色社會主義旗幟不動搖，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念不動搖，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨不動搖。堅(jiān)持把解放思想作為思想政治建設(shè)的切入點(diǎn)，注重培養(yǎng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，大力培育和弘揚(yáng)“開放包容、誠實(shí)守信、敢為人先、敢闖天下”的新時期天門精神，切實(shí)把解放思想落實(shí)到具體行動上。鞏固和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨員干部的“先”、“優(yōu)”意識感染帶動群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價(jià)值取向和目標(biāo)追求。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持各級黨委中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮市委黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等主陣地作用，實(shí)施大規(guī)模干部培訓(xùn)，努力形成“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的社會風(fēng)尚。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善常委會議事規(guī)則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子主職干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)推動發(fā)展、依法辦事的能力，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的本領(lǐng)。制定深化干部人事制度改革規(guī)劃，規(guī)范干部選拔初始提名制度，建立健全干部考察制度，完善差額選拔干部辦法，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度。堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。強(qiáng)化能力席位意識，建立加強(qiáng)能力建設(shè)的倒逼機(jī)制，健全干部退出機(jī)制，形成“能者上、庸者下”的用人激勵機(jī)制。深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為。實(shí)施年輕干部成長工程，認(rèn)真做好女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。從政治上、生活上切實(shí)關(guān)心老干部，充分發(fā)揮老干部的重要作用。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，不斷提高基層組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)特點(diǎn)、黨員流向的發(fā)展變化，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，探索從村主職干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦法，加大從農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀干部中考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。健全和完善農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、正常離職補(bǔ)償?shù)燃畋Ｕ现贫取８倪M(jìn)黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深入開展黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾服務(wù)等主題實(shí)踐活動，不斷深化黨員陽光便民服務(wù)活動，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制。健全教育、管理和服務(wù)黨員的長效機(jī)制，重視流動黨員管理，加強(qiáng)對困難黨員的關(guān)懷幫扶。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員民主權(quán)利，實(shí)行黨代表任期制。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的基層黨建新格局。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“雙創(chuàng)”活動，大力開展治庸問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行治理黨員干部作風(fēng)“六條禁令”和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“十條禁令”，堅(jiān)決整治“庸、懶、散、軟”等問題，堅(jiān)持治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁。大力弘揚(yáng)以人為本、親民為民的作風(fēng)。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問策于民，牢記“六民要旨”，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，把群眾當(dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾工作當(dāng)家事，做深做細(xì)做實(shí)群眾工作。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的作風(fēng)。在難題面前，不上推下卸，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，勇于靠前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風(fēng)險(xiǎn)面前，不躲避、不退卻，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。在思想上求實(shí)、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、工作上踏實(shí)，對工作傾注心血，為事業(yè)燃放激情。建立健全抓落實(shí)的監(jiān)督考評機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核評價(jià)體系和干部“辦事檔案”制度，實(shí)現(xiàn)人以績論、績由事考、事從責(zé)定。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。始終堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)“十個全覆蓋”，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告個人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)違法案件查處力度，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。各級干部要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。
同志們，我們肩負(fù)著神圣的使命，承擔(dān)著歷史的重托。全市黨員干部要立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，為加快推進(jìn)跨越式發(fā)展、建設(shè)和諧幸福天門而努力奮斗！
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