下面是小編為大家整理的關(guān)于加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告,供大家參考。

二十大報(bào)告中提出“我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措”。老舊小區(qū)改造，是中央和省市推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，也是重大民生工程和扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措。為有效改善**老舊小區(qū)的居住環(huán)境，全面提升宜居質(zhì)量，區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)保城建委組織委員就加快推進(jìn)我區(qū)老舊小區(qū)改造開展調(diào)研，并將調(diào)研活動(dòng)同社情民意征集、協(xié)商議事等履職活動(dòng)相結(jié)合，深入基層傾聽群眾意見，召開座談匯聚專家建議，查閱資料了解政策與形勢(shì)，深入分析問題，尋找破題之策。現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

2020年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，正式拉開了全國范圍內(nèi)啟動(dòng)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)老舊小區(qū)改造的序幕。2021年5月，**市出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)市區(qū)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了改造范圍，重點(diǎn)改造2000年以前建成的老舊小區(qū)，同步改造2008年以前建成的基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足的安置房小區(qū)，確定了改善建筑質(zhì)量、消除安全隱患、改善交通及停車等8項(xiàng)整治內(nèi)容，要求按照基礎(chǔ)類、提升類、拓展類3個(gè)層次實(shí)施老舊小區(qū)改造（改造標(biāo)準(zhǔn)分別不低于400元/平方米、600元/平方米、800元/平方米）。

我區(qū)按照“總體計(jì)劃、分片實(shí)施”的原則，重點(diǎn)對(duì)2000年以前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2000年前建成的老舊小區(qū)共**個(gè)，總建筑面積**萬平方米，涉及居民****戶；
2008年前的安置小區(qū)共**個(gè)，總建筑面積***萬平方米，涉及居民*****戶，普遍存在規(guī)劃滯后、配套不足、設(shè)施老化、服務(wù)短板等問題。2020－2022年，投入*億元，完成**個(gè)、***萬平方米老舊小區(qū)改造，切實(shí)解決了房屋破舊、設(shè)施老化、停車難、充電難等諸多問題；
2023年，計(jì)劃投資*****萬元，按照管線入地、雨污分流、增設(shè)停車位及充電設(shè)施、增加消防和技防設(shè)施等要求，對(duì)**個(gè)、**萬平方米老舊小區(qū)進(jìn)行改造；
計(jì)劃到“十四五”期末全面完成改造任務(wù)，讓全區(qū)所有老舊小區(qū)面貌煥然一新。在改造過程中，同步推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋工作，依托國控的“惠小樂”物業(yè)管理品牌，使已改造的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

二、2023年工作推進(jìn)情況

今年的老舊小區(qū)改造工作由住建局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和國控集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施（**個(gè)老舊小區(qū)中，醫(yī)院家舍由**街道負(fù)責(zé)實(shí)施，其余**個(gè)項(xiàng)目由國控集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施）。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，牢固樹立“一盤棋”思想，住建、國控、街道、部門協(xié)同配合，社區(qū)、居民積極參與，初步形成“區(qū)、街道、社區(qū)、業(yè)主”四級(jí)聯(lián)動(dòng)改造體系。在征集居民意見上，充分貫徹“共同締造”理念，區(qū)住建局會(huì)同各板塊對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)改造進(jìn)行廣泛宣傳，開展居民意見征集，共發(fā)放民意調(diào)查表***份，召開座談會(huì)**場次，召開老舊小區(qū)改造方案論證會(huì)*場次，收集居民意見****條。在工程進(jìn)度上，**街道醫(yī)院家舍、**街道**公寓等**個(gè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作，啟動(dòng)建設(shè)，**街道**項(xiàng)目在編標(biāo)階段，9月底中旬啟動(dòng)建設(shè)，計(jì)劃12月底完成改造任務(wù)。

三、存在問題

一是居民改造訴求較難統(tǒng)一。老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)需要居民支持和配合的工程，如果改造前期缺乏充分的對(duì)接、研究和溝通，不能獲得百姓認(rèn)可，將極大影響項(xiàng)目推進(jìn)。老舊小區(qū)停車位嚴(yán)重不足，停車矛盾突出，車位改造必然需要減少部分綠化活動(dòng)場地，需要平衡不同業(yè)主之間的利益訴求。部分居民對(duì)拆歷史違建、拆防盜窗和在改造期間路面破損帶來的不便有較大意見。

二是老舊小區(qū)改造難度大。我區(qū)老舊小區(qū)主要為政府開發(fā)的住宅、集體建房及原縣屬企業(yè)家舍，規(guī)模小而分散，多數(shù)無圍墻封閉，房屋較破損，基礎(chǔ)配套差，缺少物業(yè)管理用房、監(jiān)控設(shè)施和消防設(shè)施；
部分老舊小區(qū)前期設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺失，小區(qū)地下管線復(fù)雜且走向不詳，雨污分流前期改造是否到位也存在不確定性，都不同程度增加了改造難度。

三是小區(qū)改造資金壓力大。老舊小區(qū)改造由區(qū)住建局牽頭，國控和板塊負(fù)責(zé)具體實(shí)施，資金主要來源于國控、板塊，以及中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。由于小區(qū)建造年代較早，普遍存在房屋老舊、環(huán)境臟亂、設(shè)施缺失的問題，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)的改造要求，所要改造的內(nèi)容多、費(fèi)用高，屬地鎮(zhèn)（街道）的資金壓力較大，需爭取更多的資金和政策上的支持和保障。

四是老舊小區(qū)長效管理難。目前，老舊小區(qū)維護(hù)基本依靠政府托底，物業(yè)費(fèi)由屬地鎮(zhèn)（街道）根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，按照每平方米每月0.5元至1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為自國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)正式進(jìn)駐托底管理之日起3年。居民“花錢購買服務(wù)”意識(shí)薄弱，多數(shù)不交任何費(fèi)用。此外，老舊小區(qū)基本未歸集住宅專項(xiàng)維修資金，后期房屋維修難度大。

四、建議

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確圖紙資料及拆違等前期入場條件準(zhǔn)備、手續(xù)辦理、施工建設(shè)、監(jiān)管、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行部門，嚴(yán)格壓實(shí)各板塊、各部門的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力完成老舊小區(qū)的改造任務(wù)。要明確項(xiàng)目資金承擔(dān)方式，積極爭取中央、省、市補(bǔ)助資金支持，爭取和引導(dǎo)社會(huì)民間資本進(jìn)入老舊小區(qū)改造各個(gè)環(huán)節(jié)，形成多元化投入機(jī)制。通過通力協(xié)作，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，在11月中旬按期完成本年度的改造任務(wù)，為明年的任務(wù)預(yù)留下充足的施工時(shí)間。

二是加大宣傳力度。利用報(bào)紙、電視、新媒體等，充分解讀改造政策措施，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高社會(huì)各界對(duì)改造工作的認(rèn)識(shí)。發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層黨組織引領(lǐng)作用，通過微信公眾號(hào)、業(yè)主群、小區(qū)公告欄，將各種政策利好、房屋升值預(yù)期、改造成效等內(nèi)容進(jìn)行集中宣傳。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，組織居民赴已改造小區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀，增強(qiáng)居民支持改造、參與改造的主動(dòng)性。

三是實(shí)行開門改造。充分貫徹“共同締造”理念，通過召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查、設(shè)立群眾意見征詢站、上門征求意見等方式，開展居民意見征集，把項(xiàng)目實(shí)施決定權(quán)交到業(yè)主手中，充分利用政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)，邀請(qǐng)委員代表、群眾代表、社區(qū)代表等充分協(xié)商，傾聽各方利益訴求，推動(dòng)小區(qū)改造順利推進(jìn)。對(duì)于充電棚位置、電梯安裝、太陽能熱水器拆除、違建拆除等需要居民支持配合的工程，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要提前以圖文并茂的方式與相關(guān)居民做好充分的溝通協(xié)調(diào)，在方案確定之前達(dá)成共識(shí)，獲得百姓認(rèn)可。同時(shí)，邀請(qǐng)一些威信高、責(zé)任強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識(shí)的政協(xié)委員、業(yè)主代表參與改造全過程，發(fā)揮好他們建言獻(xiàn)策、溝通協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督的作用。

四是優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以百姓合理需求為導(dǎo)向，圍繞改善建筑質(zhì)量、消除安全隱患、整治停車秩序等內(nèi)容，針對(duì)群眾反饋、日常管理中發(fā)現(xiàn)的小區(qū)短板和弱項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)施策，優(yōu)化設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，做好針對(duì)性的改造方案。一方面，注重安全性改造，優(yōu)先解決屋頂漏水、墻面開裂、消防安全設(shè)施缺損、各類管線老化等安全隱患問題；
另一方面，加強(qiáng)功能性改造，有針對(duì)性的配建居民最需要的停車、體育健身等各類設(shè)施，推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯、無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等適老化改造實(shí)現(xiàn)突破。

五是加強(qiáng)全程監(jiān)管。抽調(diào)工作人員對(duì)老舊小區(qū)改造工程進(jìn)行全過程監(jiān)管，督促監(jiān)理單位依照工程監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和合同約定，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場材料、工藝流程、隱蔽工程等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，全力確保工程質(zhì)量。同時(shí)嚴(yán)抓安全施工，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量隱患排查，重點(diǎn)關(guān)注施工場地安全通道、腳手架、施工吊籃、臨時(shí)用電、防火防盜等部位，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。

六是落實(shí)長效管理。加快推進(jìn)老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（或物業(yè)管理委員會(huì)）的籌建工作，引導(dǎo)居民成立業(yè)委會(huì)實(shí)現(xiàn)自我管理，培育居民養(yǎng)成“花錢買服務(wù)”意識(shí)，落實(shí)居民繳納物業(yè)費(fèi)的義務(wù)，逐步建立健全老舊小區(qū)的良性循環(huán)機(jī)制；
保障好老舊小區(qū)物業(yè)管理資金，除政府過渡期內(nèi)補(bǔ)貼外，改造中注重增加停車設(shè)施、配套用房的造血功能；
落實(shí)屬地管理原則，對(duì)部分老舊小區(qū)維修資金未歸集到位的，加大宣傳及時(shí)歸集，歸集未到位期間由屬地板塊保障好老舊小區(qū)改造后的維修工作；
充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，進(jìn)一步推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)推進(jìn)社區(qū)治理、物業(yè)服務(wù)和居民自治良性互動(dòng)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，形成長效管理合力。

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