應(yīng)急和流浪乞討其他困難人員救助管理工作方案(試行) 應(yīng)急和流浪乞討其他困難人員救助管理工作方案（試行）為進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，貫徹落實(shí)好上級(jí)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、救助原下面是小編為大家整理的應(yīng)急和流浪乞討其他困難人員救助管理工作方案(試行) ,供大家參考。

　　應(yīng)急和流浪乞討其他困難人員救助管理工作方案（試行）

　　為進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，貫徹落實(shí)好上級(jí)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、救助原則

　　應(yīng)急和其他特殊困難臨時(shí)救助是解決城市困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難和就醫(yī)就學(xué)困難問(wèn)題；救助工作堅(jiān)持應(yīng)救盡救，盡全力幫助困難群體解決困難；堅(jiān)持適度救助，著眼于解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行；堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)與各項(xiàng)社會(huì)救助的銜接配合，政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

　　二、對(duì)象范圍

　　凡具有悅來(lái)街道戶籍或?qū)嶋H居住悅來(lái)街道轄區(qū)1年（含）以上的居民，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、罹患重病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，均可申請(qǐng)救助。

　　（一）救助對(duì)象及范圍

　　為確保臨時(shí)救助更精準(zhǔn)，根據(jù)家庭收入狀況和自救能力，將救助對(duì)象分為四類：

　　A類：特困人員、孤兒；

　　B類：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；

　　C類：民政建檔城鄉(xiāng)特殊困難家庭、建檔立卡貧困戶；

　　D類：其他遭遇突發(fā)事件、意外傷害、罹患重病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

　　（二）不納入救助范圍的情形

　　1.拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查、隱瞞或者不提供家庭真實(shí)情況、出具虛假證明的。

　　2.經(jīng)調(diào)查家庭收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況足以應(yīng)對(duì)所遭遇的困難，具備自救能力的，未采取自救措施的。如以下情形，擁有收藏較高價(jià)值非基本生活必需品；擁有兩套以上住房（CD級(jí)危房除外）、非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），且人均建筑面積超過(guò)上年最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍；擁有注冊(cè)企業(yè)、公司；擁有機(jī)動(dòng)車輛（享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、摩托車除外）、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等。

　　3.不符合臨時(shí)救助條件的其他情形。

　　三、救助標(biāo)準(zhǔn)

　　各類臨時(shí)困難家庭或者個(gè)人應(yīng)一次性發(fā)放臨時(shí)救助金，同一事由一個(gè)自然年度內(nèi)只能申請(qǐng)一次應(yīng)急臨時(shí)救助，同一家庭或個(gè)人全年享受應(yīng)急臨時(shí)救助不超過(guò)兩次，救助金額原則上10000元以內(nèi)。

　　（一）重特大疾病。扣除各類報(bào)銷（含賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶）后，A類人員剩余自付費(fèi)用全額救助；B類人員自付費(fèi)用2000以內(nèi)的全額救助，超過(guò)部分按自付費(fèi)用的50%給予救助，封頂線10000元；C類人員按自付費(fèi)用的30%給予救助，封頂線10000元；D類家庭或個(gè)人按自付費(fèi)用的20%給予救助，封頂線10000元。

　　（二）刑滿釋放。刑滿釋放1個(gè)月內(nèi)的刑釋人員，可給予一次性救助500元，生活上確實(shí)困難的刑釋人員，可給予不超過(guò)2000元的生活救助。

　　（三）流浪乞討人員。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)及時(shí)與X區(qū)救助站對(duì)接安置，可給予200-500元的生活救助。

　　（四）重特大災(zāi)害。因家庭或個(gè)人遭受重特大火災(zāi)、重特大交通

　　事故、重特大自然災(zāi)害等意外事件，造成重大人身災(zāi)害傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難且難以為繼，需特別救助的，給予一次性2000元的救助。

　　（五）其他特殊困難。因其他特殊原因造成家庭或個(gè)人生活困難，確需給予臨時(shí)救助的，由各社區(qū)視情況確定，最多不超過(guò)1000元的救助。

　　四、救助方式

　　對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可采取以下方式救助:

　　（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助以發(fā)放臨時(shí)救助金為主，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。

　　（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水和提供臨時(shí)住所等方式予以救助。采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、救助程序

　　（一）申請(qǐng)受理

　　1.資格條件。凡符合臨時(shí)救助條件的、原則上應(yīng)具有悅來(lái)街道戶籍或?qū)嶋H居住悅來(lái)街道轄區(qū)1年（含）以上的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可向社區(qū)提出應(yīng)急臨時(shí)救助申請(qǐng)。社區(qū)居民委員會(huì)2人以上調(diào)查審核，報(bào)民政和社區(qū)事務(wù)辦審查，經(jīng)街道辦事處集體研究審批。

　　2.申請(qǐng)材料。申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無(wú)正當(dāng)理由，各社區(qū)不得拒絕受理；因情況緊急無(wú)法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，各社區(qū)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)先行救助，并在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。應(yīng)提供的申請(qǐng)材料包括：

　　①.悅來(lái)街道應(yīng)急和其他特殊困難臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表（見(jiàn)附件1）；

　　②.臨時(shí)救助申請(qǐng)書；

　　③.共同生活成員居民戶口本、身份證復(fù)印件，贍撫養(yǎng)人員身份證；

　　④.家庭收入、財(cái)產(chǎn)和支出狀況相關(guān)有效證明材料；

　　⑤.其他困難相關(guān)有效證明材料。

　　（二）審核審批

　　1.一般程序。各社區(qū)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊備的，給予辦理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。對(duì)符合條件的，街道按規(guī)定予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并由社區(qū)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。各社區(qū)每月末張榜公示臨時(shí)救助結(jié)果。

　　2.緊急程序。對(duì)情況緊急、需立即采取措施進(jìn)行救助的，各社區(qū)應(yīng)將具體情況上報(bào)街道民政分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，社區(qū)可先行救助，然后再按一般程序規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)或相關(guān)證明材料。因特殊情況無(wú)法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，要有社區(qū)集體研究會(huì)議記錄和經(jīng)辦人、主要負(fù)責(zé)人簽字并提供在場(chǎng)2人（含）以上的現(xiàn)金發(fā)放照片。

　　街道對(duì)臨時(shí)救助審查審批應(yīng)先由民社辦對(duì)社區(qū)提交的救助資料進(jìn)行審查，符合救助條件的，由街道辦事處主任為組長(zhǎng)，分管財(cái)政、民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政辦主任、民社辦主任、經(jīng)辦人員和核查人員等組成的街道臨時(shí)救助評(píng)審小組進(jìn)行全面評(píng)審形成審批意見(jiàn)，并由參加評(píng)審的評(píng)審小組成員簽字確認(rèn)。

　　（三）發(fā)放救助金

　　經(jīng)街道辦事處集體審批后，在10個(gè)工作日內(nèi)由街道財(cái)政辦通過(guò)銀行打款方式將臨時(shí)救助金發(fā)放給困難對(duì)象。

　　六、紀(jì)律要求

　　各社區(qū)要切實(shí)履行臨時(shí)救助受理、審核等職責(zé)，嚴(yán)格把握救助對(duì)象、救助程序，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。民政和社區(qū)事務(wù)

　　辦、財(cái)政辦要會(huì)同有關(guān)部門將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。街道財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占挪用、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于出具虛假證明材料騙取救助的單位和個(gè)人，要在社會(huì)信用體系中予以記錄。臨時(shí)救助實(shí)施情況要定期向社會(huì)公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)于公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查處并公布處理結(jié)果。要完善臨時(shí)救助責(zé)任追究制度，明確細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式和程序，加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　附件：悅來(lái)街道應(yīng)急和其他特殊困難臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表

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