下面是小編為大家整理的2022年度在全省國企改革三年行動推進會上講話（全文完整）,供大家參考。
同志們:
今年是國企改革三年行動收官之年。我們召開全省國企改革三年行動推進會，目的是按照中央關于國企改革三年行動的部署要求，進一步堅定信心、鼓足干勁，確保大家能夠迅速投入戰斗，決戰決勝三年行動，如期完成各項改革任務。
剛才，XX同志通報了全省國企改革三年行動推進情況，金川集團、酒鋼集團、蘭石集團3家省屬企業和天水市政府主要負責同志作了很好的交流發言，各有千秋、各有特點，會議還印發了一些企業改革的典型案例。聽了看了之后倍受鼓舞，希望大家對標三年行動的目標要求，相互學習借鑒、奮力趕超爭先。
國企改革三年行動實施以來，特別是去年在XX召開全省國企改革三年行動推進會議以來，各市州、省直有關部門和省屬企業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作安排，緊鑼密鼓、蹄疾步穩推動改革，形成了全面發力、多點突破的良好局面。從總體進展看，目前已完成三年行動任務的XX%，明顯好于預定進度。從改革的效應看，突出的有四個方面積極變化：一是轉機制卓有成效。省屬XXXX%的全級次企業、市州XXXX%的企業已實行經理層任期制契約化管理，省屬企業混改戶數占XXXX%，普遍建立了管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度。二是增動能措施有力。省市國有企業落實“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，XX戶企業在產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰中當先鋒、作主力，推動XX個產業鏈延鏈補鏈強鏈。省屬企業實施“三化”改造項目XXX個，新增產業類投資XX%以上投向傳統產業改造提升和新興產業培育發展。三是激活力。從全省大面上到點上的具體企業，抓改革、謀創新、促發展的活力都得到了極大增強。像金川集團實施的對標世界一流管理提升行動，雖然去年營業收入稍低于2020年，但利稅總額翻了一番；
酒鋼集團扎實推進“三化”改造，在全國XX家大中型鋼鐵企業中收入排名第XX位，利潤排名第XX位，位次大幅提升；
蘭州新區商投集團聚焦主責主業，著力打造商貿物流、城市資產運營、循環利用產業、綠色鋁箔加工一體化的產業鏈，去年營業收入突破XXXX億元，位列中國服務業500強企業第XXX名，較上年度前移XX位。四是提效益有目共睹。截至去年底，全省國資系統監管企業資產總額達到XXX萬億元，營業收入、利潤總額分別增長XXXX%、XXXX%，其中，省屬企業資產總額達到XXX萬億元，上交稅費XXXX億元，占全省稅收收入的XXXX%，工業總產值、營業收入、利潤總額分別增長XXXX%、XXX%、XXXX%。去年，全省規上工業增加值增長XXX%，其中國有企業增長XX%，拉動規上工業增長XXXX個百分點，為全省經濟總量邁上萬億臺階、財政收入突破千億大關發揮了重要作用、作出了突出貢獻。當然，這其中有大宗商品價格上漲帶動的因素，但我省國有企業改革不斷深化、紅利加速釋放是不爭的事實。這里，我代表省委、省政府向奮戰在國資國企一線的廣大干部職工表示衷心感謝！
國企改革三年行動，是習近平總書記親自審定的新時代國資國企深化改革、推動高質量發展的“施工圖”。在中央經濟工作會議上，習近平總書記明確提出，要完成國企改革三年行動任務。對標對表習近平總書記和中央的要求，我們要真正拿出決戰決勝的堅定信心，保持破浪前行的精神狀態，在改革中浴火重生，在發展中重振雄風。下面，我講幾點意見：
一、要樹立“國企貢獻”的新境界。國有企業是國民經濟的支柱，地位重要、作用關鍵、不可替代。特別是我省作為全國重要的老工業基地，國有企業是經濟發展的重要支柱、轉型升級的命門所在，必須展現大擔當，體現大作為，更好發揮引領帶動作用，為全省發展作出更為突出的“國企貢獻”。
要看到，國有企業穩，XX才能穩。我省國有經濟具有深厚傳統優勢，占據很大經濟分量，沒有實力雄厚、敢于擔當的國有企業作為堅強后盾，我省經濟是不可能行穩致遠的。去年，國有及國有控股企業工業增加值占全省規上工業增加值的78%。在復雜嚴峻的發展環境和交織疊加的風險挑戰下，國有企業穩健運行，發揮了“壓艙石”“穩定器”的作用，為全省經濟穩中有進、穩步提質提供了有力支撐。今年，在疫情沖擊下百年變局加速演進，世界經濟艱難復蘇，國內面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。從我省情況看，一方面，省屬企業面臨多年少有的市場旺、收成好的年景，發展速度和質量效益一路飄紅；
另一方面，也面臨經營成本上升的壓力，市場和原料“兩頭在外”的特征仍然突出，下一步生產經營也面臨很大的不確定性。所以，國企作為去年兩大指標歷史性突破的重要貢獻力量，在今年穩定經濟運行大盤中的角色更加持重。我們要實現今年6.5%以上的經濟增長，國有企業作為經濟活動主體、創新主體和責任主體，是當仁不讓的主力軍，也是今年一季度實現開門紅的排頭兵。
要看到，國有企業強，XX才能強。就我省而言，不論經濟發展到什么階段，不論形勢如何變化，國有企業都是壯大綜合經濟實力的重要力量。當前，在“三新一高”背景下，不論是做好“六穩”“六保”工作，還是著力轉變經濟發展方式，不論是實施“四強”行動，還是做好“五量”文章，里面每一項重點任務的落實，包括促進特色優勢產業提質增效、做大做強新興產業、強化科技創新引領支撐、培育壯大千億產業集群和百億園區，暢通經濟循環，都需要國有企業挑大梁、唱主角、擔主責。特別是在當前外部環境更趨復雜嚴峻和不確定的情況下，國有企業更要以奮進的姿態，啃“硬骨頭”、蹚“深水區”，向改革要活力，向改革要動力，以國企強助力XX強。
要看到，國有企業好，XX才能好。我省推動高質量發展，最重要的支撐點和引領者就是國資國企。可以說，國有企業的高質量發展水平，很大程度上影響和決定著全省經濟高質量發展的層次。習近平總書記在中央經濟工作會議上深刻闡述了“五個重大理論和實踐問題”，其中就講到初級產品保障問題，我省部分省屬企業在初級產品保障上有著獨特資源、技術、產業優勢，完全有能力、有條件在服務國家重大戰略的同時加快自身發展，帶動產業鏈上下游集群化發展，為全省經濟高質量發展起到龍頭牽引、全鏈帶動重要作用。國有企業必須緊跟國家重大戰略布局，因勢而謀、順勢而為、借勢而起，牢牢把握“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇，借助“雙碳”政策優勢，認真謀劃和實施一批重大產業項目，加快特色優勢產業和新興產業發展壯大，努力形成經濟增長新引擎、煥發新活力、積聚新優勢，推動我省在拔節孕穗、蓄力起跳、后發趕超的新階段開創發展新局面。
二、要鼓足“決戰決勝”的精氣神。經過一年多的攻堅，全省國企改革超越預定目標，取得了階段性成果。實踐證明，只要我們下定最大的決心，遵循市場經濟規律和企業發展規律推進改革，就一定能蹚出深化國企改革的加速度，把國有企業打造為生機蓬勃、實力強勁的現代企業。
一要堅持問題導向。當前，我省國企改革還存在不平穩、不充分的問題，市場化經營機制還不完善，“三能”機制還不健全，一些企業內部經營機制仍然比較僵化，行政化色彩仍然較濃，激勵約束機制還不完善，內力活力不足、運行效率不高的問題依然存在，企業現代治理水平、市場化經營機制等方面還需要下大力提升，“趕考”“補考”的任務還很重。越往后越是難啃的“硬骨頭”，越需要我們有涉險灘、破堅冰、攻堡壘的勇氣和智慧。改革就是要奔著這些問題去，緊盯重點難點持續攻堅發力，解決一批長期遺留的問題，補齊一批短板弱項，確保國資國企改革質效并進、量質齊升，切實增強國有經濟的競爭力、創新力和影響力。
二要堅持目標導向。就是圍繞三年行動任務在黨的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目標，站在“兩個維護”的高度，對照軍令狀，打好攻堅戰，不獲全勝決不收兵。要逐級壓實責任、層層傳導壓力，領導小組辦公室要抓細抓實月例會、季通報和督查、評估、考核等機制，各市州、各有關部門、各省屬企業要對照今年的任務清單，結合本地區、本部門、本企業改革任務推進情況，細化實化各自的推進措施，建立任務臺賬，實行清單化管理，確保按節點交賬銷號，還要結合各自實際創新一些“自選動作”。主要領導要切實擔負起第一責任人職責，親自抓部署、抓協調、抓督導，步調一致發起最后的總攻。國企改革主體是企業，各方都有責，各級各有關部門要和企業心往一處想、勁往一處使，齊心協力抓落實。
三要堅持結果導向。衡量國企改革改得怎么樣，關鍵在于取得“三個明顯成效”。要把“三個明顯成效”作為標尺，在保證改革進度的同時，全面落實各項改革任務要求，著重在提升改革質量效果上下功夫，防止“紙面”改革和“數字”改革，更要堅決杜絕轟轟烈烈走過場。對進度快、質量高、效果好的要鞏固強化、宣傳推廣，對進度緩慢、成效不好的要督促指導、加快趕上，特別是對“紙面”改革、“數字”改革要通報曝光、限期整改，切實把進度往前趕，把質量提起來，確保“鈴響交卷”。
三、要改出“形神兼備”的升級版。如何使每一項改革舉措都做到形神兼備，這是當前國企改革的難點，也是后續工作的重點。要進一步往深里改、往實里改，實現經營機制的根本性轉變，力爭在有“形”的基礎上，更要做到有“神”。
一是混合所有制改革要走深走實。開展混合所有制改革，關鍵是細則，成敗也在細則。要堅持“三因三宜三不”的原則，按照突出主業、優勢互補、盤活存量、優化增量的要求，積極穩妥推進延鏈補鏈強鏈、新產業新業態新模式領域的混改項目。推進混改，“混”是形式，“改”是實質，發展才是最終目的，要著力實現“化學反應”，促進國有企業與各類所有制企業取長補短、相互促進、共同發展，實現“1+1>2”的效果。在混改上，國企一定要摒棄唯我獨大、改而不變、封閉保守的思維定勢，要放下架子、放低姿態、放軟身段，當好“帶頭大哥”，領著民企等“弟兄們”一起干，實現相互融合、共同發展和進步，推動混改工作提質擴面。要發揮上市對混改的促進作用，抓住國家全面實行股票發行注冊制等機遇，推動更多企業上市，年內爭取完成金川集團主板首發上市申報，西部重工、交設股份等新三板企業北交所上市申報。當然，也要避免為了混改而混改或只“混”不“改”。
二是三項制度改革要走深走實。三項制度改革是國企改革中最重要的基礎工作，也是國企改革三年行動的關鍵環節。要聚焦能上能下這個“核心”。切實抓住經理層成員任期制契約化管理這個“牛鼻子”，確保今年省市國有企業各層級應推盡推，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要真聘任、嚴考核、剛兌現，真正壓實經理層的經營責任，真正把經理層選優、配強、用好，防止出現“換湯不換藥”現象。同時，要通過“揭榜掛帥”“賽場選馬”，更大力度開展職業經理人市場化選聘，切實推進“身份管理”向“崗位管理”轉變。要扭住能進能出這個“關鍵”。全面推進用工市場化，擴大選人用人視野，面向社會分級分類招聘校園人才、專業技術人才和高級管理人員。完善全員績效考核制度，按照生產、研發、營銷、管理等不同崗位，分類確定可量化、可考核的績效考核指標，綜合運用轉崗、內部退養、降職、免職等方式，暢通員工市場化流動和退出通道。要把牢能增能減這個“導向”。充分發揮薪酬分配制度的“風向標”作用，建立健全與選任方式相匹配、與市場相適應、按業績和價值貢獻決定薪酬的分配機制，真正做到薪酬“該高的高、該低的低”，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。要靈活開展股權激勵、分紅激勵、員工持股等多種方式的中長期激勵，構建員工與企業風險共擔、利益共享的機制。
三是法人治理結構要走深走實。健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構，這是現代企業制度的核心，其中的重中之重就是董事會建設。現在，省市國有企業基本實現了董事會應建盡建，省屬企業集團全面實現外部董事占多數。但也要看到，一些企業董事會運作不夠規范，部分外部董事專業能力不強，履職盡責不夠，作用發揮不充分等問題依然存在。如何進一步明確界定黨委、董事會、管理層和監事會等治理主體的權利、義務和責任，個性化設計公司章程和議事規則，建立有效的公司治理機制，建設專業盡責、規范高效的董事會，使國企成為真正獨立的市場實體，需要大家下更大的功夫。要真正落實董事會的“法定職權”，制定實施方案及措施，在優化“外部董事占多數”的董事會組成結構以及規范董事會議事規則的基礎上，研究并制定一套行之有效的董事會考核體系，真正體現“職責明確、有效監管”的目的。
四、要下足“強身健體”的真功夫。把國有企業做大做強做優，是國企改革的根本方向。要通過深化改革促進結構優化，通過結構優化強化發展內力，致力打造一批管理先進、深耕主業、創新支撐、活力迸發的標桿企業，讓國有企業的筋骨更強、氣血更旺、精神更足，推動國企成為全省高質量發展的排頭兵、領頭羊。
一要堅持延鏈強企。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，帶頭落實好“1+N+X”政策體系，15戶省市鏈主企業要充分發揮作用，一鏈一策推動25條產業鏈延鏈補鏈強鏈，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈”融合，構建產業鏈發展良好生態，加速向產業鏈價值鏈中高端邁進。去年我省工業企業效益不錯、利潤很多，越是這樣的時候，我們越要常懷遠慮、居安思危，“飽時更知餓時饑”，要抓住省屬工業企業產銷兩旺、效益大幅提升的有利條件，把更多的錢花在技術改造和研發投入上，大力推進有色冶金、裝備制造、煤碳化工等我省傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化改造，系統謀劃實施一批“三化”改造項目，加快實現工藝裝備的迭代更新，推動高附加值產品、競爭力強的新產品研發和產業化，大力推動大數據、區塊鏈、人工智能、云網等先進技術應用，促進新一代信息技術與傳統產業融合發展，現代服務業與先進制造業深度融合，讓傳統產業煥發新活力。這里還要強調一下，去年我們和央企簽約合作的項目要加快實施節奏，推動簽約項目盡早落地、盡快建設、盡早見效。
二要堅持創新強企。沒有創新，企業就沒有發展，也就沒有未來。要把科技創新擺上企業發展的“頭版頭條”，發揮企業創新主體作用，在我省實施“強科技行動”中主動擔當、積極作為，在科技創新引領支撐上跑出新的速度。去年，省里研發費用加計扣除政策再度“加碼”，制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%，相當于企業每投入100萬元符合條件的研發費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元，國有企業要用足用好這一政策。要深化與中科院一院三所等科研院所的科技創新合作，加大關鍵核心技術聯合攻關和科技成果轉化。要實行“揭榜掛帥”等制度，著力破解產業發展科技瓶頸。通過投資并購、混合所有制改革等，整合集聚創新資源，培育一批科技創新型企業，組建一批創新聯合體，助推我省科技創新型企業和高新技術企業倍增計劃。
三要堅持實體強企。突出抓好做強做優主業實業，把發展的著力點放在實體經濟上。要敢于第一個“吃螃蟹”，做無中生有發展新興產業的先行者和領頭羊，充分發揮國有資本的產業引領帶動作用，加大新興產業項目投資力度，加快推動文化旅游、中醫中藥、數據信息、高端裝備制造、能源電力、路衍經濟、新材料等我省優勢特色產業和新興產業發展壯大，形成新的經濟增長點。要大力發展新能源產業，為支持省內企業加快能源替代、降碳減碳，加快調結構、轉方式騰挪更大空間。省市國有企業要用好新能源指標，積極參與風電、光伏、“源網荷儲”等新能源及綠電產業項目投資，促進企業提升經營規模、調整用能結構、擴大綠色產品。要聚焦產業轉型升級和居民消費升級需要，擴大生產性、生活性服務業有效供給，提高服務效率和服務品質，著力打造一批質量高、活力強、品牌優的現代服務業骨干企業。
五、要守住“保值增值”的安全線。堅持授權與監管相結合，放活與管好相統一，以“管資本”為核心，切實轉變國資監管模式，在確保國有資產保值增值的基礎上，放手讓企業自主經營，推動國有經濟質量、效率雙向進步。
一是鑄牢黨建引領的“根”和“魂”。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。要始終把黨的政治建設擺在首位，充分發揮國有企業黨組織在企業中的領導核心和政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落實。在座的國有企業負責人要對標“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準要求，不斷加強自身建設，努力成為“政治家+企業家”的治企興企行家里手。大力實施人才強企戰略，分層分類選拔一批經營管理、黨務工作、專業技術人才和高技能人才，加大正向激勵力度，讓大家心無旁騖、放開手腳創新創造。近年來，我省國企領域腐敗問題多發高發，令人痛心。要認真學習貫徹中紀委六次全會和省紀委六次全會精神，堅持不懈加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，以案為鑒，以人為鏡，從身邊反面典型中汲取深刻教訓，舉一反三堵塞漏洞，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，嚴防項目上馬、干部下馬。要強化法治思維，依法依規干事創業，持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神，努力營造風清氣正的環境。
二是提升會管善管的新水平。國有企業領導班子要胸懷“國之大者”，加強對國內外形勢政策的學習研究，摸準行業趨勢和發展導向，吃透國家“雙碳”、能耗、產業、用地、環保等方面的政策調整，密切關注海外原材料基地建設的動向動態，做到頭腦清醒、眼睛明亮、緊跟大勢、穩健發展。國資委要從“婆婆+老板”的固有職能模式中解脫出來，一切監管工作都必須為國有企業做大做強服務，要將管住管好國有資本與激發微觀主體活力有機結合起來，在授權放權的同時，要加大事中事后監管力度，確保該放的放權到位，該管的管住管好。要建立健全出資人監督和紀檢監察監督、巡視巡察監督、審計監督、社會監督等外部監督力量以及監事會、職工民主監督等企業內部監督等多種力量協同監督機制，進一步構建業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的工作閉環，推動形成“大監管”格局。
三是用好績效考核的指揮棒。根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合企業實際，對不同功能和類別的企業，突出不同考核重點，合理設置經營業績考核權重，確定差異化考核標準，實施分類考核，不能“干了不干一個樣、干好干壞一個樣”。同時，要注重防范化解各類風險，加強重大決策風險評估，落實企業防風險主體責任，從嚴從實抓好各類風險防范，嚴控債務、投資、金融風險，嚴防安全環保風險，特別要高度關注境外投資項目的風險防控，加強國有資產監管，嚴防國有資產流失，牢牢守住不發生重大風險的底線。企業是要經營賺錢的，當然有著不一樣的體制機制，理應有不一樣的精神狀態，希望各位企業家胸懷全局、緊跟大局、力開新局，逐夢新征程，建功新時代，彰顯新擔當，作出新貢獻。同時，省屬國有企業既是省里的，更是地方的，各地要按照省委、省政府的部署，全力支持國有企業做大做強，幫助企業解決發展中的重大問題，圍繞省定任務清單，加大督辦推動力度，特別是要引導企業當好“鏈主”，政企聯手推動延鏈補鏈強鏈，真正把習近平總書記“強龍頭、補鏈條、聚集群”的重要指示要求落到實處。省屬國有企業也要主動接受當地黨委政府的領導，政企合作、多向融通，與地方雙向發力、共同發展。
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