寧陽縣推進河長制管理的主要做法及成效 寧陽縣推進河長制管理的主要做法及成效曹榮第;蘇冉【摘要】寧陽縣立足本縣實際,突出重點河段、注重實效管理,在建章立制、確權劃界、河湖開發融資、河道管護等方面,探索下面是小編為大家整理的寧陽縣推進河長制管理的主要做法及成效 ,供大家參考。

　　寧陽縣推進河長制管理的主要做法及成效

　　曹榮第;蘇冉

　　【摘

　　要】寧陽縣立足本縣實際,突出重點河段、注重實效管理,在建章立制、確權劃界、河湖開發融資、河道管護等方面,探索出了一系列河道建設與管理的新路子,為河長制工作的進一步開展提供了新模式.

　　【期刊名稱】《山東水利》

　　【年(卷),期】2018(000)011【總頁數】2頁(P60-61)

　　【關鍵詞】寧陽縣;河長制;一河一策

　　【作

　　者】曹榮第;蘇冉

　　【作者單位】寧陽縣河道管理局,山東

　　寧陽271400;寧陽縣河道管理局,山東

　　寧陽

　　27140【正文語種】中

　　文

　　【中圖分類】TV85寧陽縣地處黃河、淮河流域，境內共有河道（干渠）26條，其中，大型河道1條、中小型河道23條、引汶干渠2條。寧陽縣全面推進河長制工作以來，在縣委、縣政府和上級主管部門大力支持下，各級聯動、部門協調，探索出了一些河道建設與管理的新路子，為河長制工作的進一步開展提供了新模式。

　　1強化組織領導，構建工作體系

　　1.1建立河長組織體系

　　按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求，寧陽縣全面建立以縣、鄉、村三級“河長”為主的“河長制”組織體系，對全縣范圍內24條河道、2條干渠及其上所建水庫，全部納入河長制管理體系。全縣設縣級河長8名、鄉鎮級河長76名、村級河長392名。同時，設立了縣、鄉“河長制”辦公室，落實了管理人員和工作經費，負責全縣“河長制”日常工作。

　　1.2出臺工作實施方案

　　2017年4月28日寧陽縣委辦公室、縣政府辦公室出臺了《寧陽縣全面實行河長制工作方案》，明確將寧陽縣26條河道（干渠）全部納入到各級河長制管理體系，明確了加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等河長制工作六大任務，落實了縣、鄉、村三級河長組織體系，確立了縣河長制辦公室人員組成及32個成員單位，對各相關部門的職責任務細化分解，設定了階段目標，明確了工作進度，進一步推動了責任落實。

　　1.3制定工作制度辦法

　　寧陽縣結合實際情況，組織制定了寧陽縣河長制工作考核辦法、驗收辦法、部門聯動工作制度、督查督辦制度、會議制度、河長巡河制度、信息報送制度、河長制辦公室工作規則、聯系部門工作規則等9項制度辦法，形成了聯席會議、督導考核、部門聯動三大機制，確立了由“河長”牽頭召集“河長制”辦公室和相關部門，協調解決河湖保護管理重點難點問題，加強河流保護管理工作溝通與協調的河湖管理新體制。

　　2細化工作任務，突出重點工作

　　2.1堅持高位推進，全面開展“清河行動”

　　“清河行動”是省、市為治理破壞河湖水域岸線的各類違法行為的重大部署，是推動河長制工作的重要著力點，縣委、縣政府高度重視工作的開展。為了全面推動

　　“清河行動”，縣河長辦成立了督導組，分赴各鄉鎮對“清河行動”進行全面督導，并對進展情況及時通報。2017年底，全縣179處違法行為全部清除，解決了一大批歷史遺留問題，河道岸線環境得到了明顯改善。

　　2.2堅持一河一策，扎實做好基礎工作

　　一是做好河湖問題排查與綜合整治方案編制。按照省、市“全面排查、一河一策”的要求，2017年7月，委托設計部門，對全縣各級河道完成了河湖問題現場排查工作。二是組織牽頭部門開展專項實施方案編制。各牽頭單位參照省、市部門專項實施方案，全部編制完成了寧陽縣各牽頭部門河長制工作專項實施方案。三是完成河湖管理范圍和保護范圍劃定方案編制。在前期河湖全面排查的基礎上，寧陽縣編制完成了《河湖及水利工程管理和保護范圍劃定工作實施方案》。各類基礎方案的編制出臺為河長制各項工作提供了藍圖。

　　2.3堅持河長盡職，實施群防群治

　　全縣河長制工作推進會議后，各位縣級河長先后對所負責的河道開展了巡河調研，重點考察了河道防汛、河道治理及清河行動等工作開展情況，要求各有關鄉鎮、部門要強化組織領導、層層夯實責任，確保按期完成各項工作任務。為深入貫徹落實《全面實行河長制工作方案》，在各級河長組織體系的基礎上，沿河各村均配備了河管員、設立了民間義務河長、聘請了河長制社會監督員，與村容村貌綜合整治相結合建立了志愿服務隊，著力構建“黨政領導、部門協調、社會聯動、群眾參與”的齊抓共管的河湖管護大格局。

　　2.4堅持宣傳引導，營造濃厚氛圍

　　根據河長制各項工作開展情況，寧陽縣定期印發《河長制工作簡報》，就河長制工作推進情況及先進工作典型進行了專題報道。同時充分利用網絡、宣傳車、通告、公告等形式，對全面實行河長制進行全方位的宣傳報道，提高社會各界的知曉率，增強人民群眾的河湖保護意識，營造全社會共同關心、支持、參與和監督河湖管理

　　保護的良好氛圍。

　　3創新建管模式，形成長效機制

　　3.1開展中小河道確權，做好河長制基礎工作

　　為明確河道管理和保護范圍，解決界限不清、權屬不明、管理困難的問題，寧陽縣積極開展河道劃界確權工作。在前期大汶河、柴汶河劃界確權的基礎上，以洸府河為試點，積極探索推進中小河道劃界確權，劃界確權總長度30.7km，總土地面積270.8hm2，其中堤內面積209.4hm2，堤外10m護堤地面積61.4hm2，設置了界樁、界牌，申領了《確權土地使用證》。洸府河劃界確權的成功實施，為實施洸府河綜合開發打下了基礎，同時為全面推行中小河道劃界確權提供了工作樣板。

　　3.2創新融資模式，實現以河養河良性循環

　　寧陽縣作為省內率先開展PPP試點的市縣之一，按照“市場運作，分期建設，以河養河”的理念，積極引入PPP模式運用到河道綜合開發中，融資30.08億元，實施洸府河河道治理及生態建設。截至目前，洸河生態建設工程完成投資3.45億元，完成綠化面積75萬m2，修建道路21.7km。通過土地出讓、商業設施租賃、廣告收入獲取收益，帶動周邊7km2土地升值，有力促進縣城西部開發建設，實現了河道生態、景觀、經濟、社會綜合效益。

　　3.3創新河湖管護機制，逐步實現管養分離

　　一是海子河管護工作。2015年寧陽縣組織實施了“海子河人工濕地水質凈化工程”，為了加強海子河人工濕地的建后管理，組織成立了“寧陽縣海子河水利工程管理有限公司”，海子河人工濕地管理管護工作取得了良好的效果。二是大汶河管護工作。為切實加強防洪工程的運行管理，按照“管養分離”的原則，2010年成立了大汶河綜合開發公司，組建了43人的工程專職管護隊伍，加強對防洪工程的檢查巡查，對損毀工程及時發現、及時修復。三是洸府河管護。2015年完成了對

　　洸府河寧陽段的確權劃界工作，為后續河長制管護機制的實施打下了基礎。洸府河城區段共長5.5km，由縣住建局負責具體的管護工作，2016年初根據縣城統一規劃，縣住建局組織實施了洸府河生態濕地公園工程，打造了縣城西部濱河景觀帶。

　　4結語

　　全面實行河長制工作任重道遠，寧陽縣雖然開展了部分工作積累了一些經驗，但與上級的要求和先進縣市的做法相比，還有較大差距。下一步，寧陽縣將認真貫徹落實《關于全面推行河長制的意見》精神，立足縣情水情，繼續探索適合寧陽縣的河長制工作的新經驗，努力維護河湖健康生命，實現河道功能永續利用，使河長制各項工作落到實處。

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