下面是小編為大家整理的2022年關于印發(fā)《高層建筑消防安全專項整治工作方案》通知（完整）,供大家參考。

為認真貫徹落實領導批示精神，進一步深化消防安全執(zhí)法檢查專項行動，鞏固高層建筑消防安全綜合治理成效，切實有效解決高層建筑存在的突出消防安全問題，堅決遏制高層建筑火災多發(fā)勢頭，全力維護全市火災形勢穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，市消防安全委員會決定在全市集中開展高層建筑消防安全專項整治，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導向，強化底線思維，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、物業(yè)按規(guī)履責、業(yè)主積極參與的原則，全面開展高層建筑消防安全專項整治，防范化解消防安全重大風險，切實提升我市高層建筑火災防控水平，為新中國成立70周年營造良好的消防安全環(huán)境。

二、整治時間

2019年8月至12月。

三、整治范圍

已建成投入使用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑）。

四、整治重點

針對高層建筑普遍存在的平面布置不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放充電、重點崗位人員責任不落實、日常管理機制不健全以及宣傳教育培訓不深入等10類消防安全突出問題，結合消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作部署要求，對照前期下發(fā)的《高層建筑消防安全自查檢查要點》，全面開展排查整治，切實解決突出問題、消除火災隱患。

五、整治措施

（一）壓降致災因素。高層建筑進行改建、擴建、裝修時，對需要明火作業(yè)的，必須嚴格履行動火審批手續(xù)，操作人員必須持證上崗。對違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結合改建、擴建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置設立保溫材料性能等級及防火要求標識，嚴格落實防范措施；對外保溫材料破損開裂、脫落的，采取措施完全包覆。對違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、裝飾的，予以限期拆除或更換。規(guī)范用火用電用油用氣，定期檢測維護電氣燃氣線路設備和排查清洗油煙管道。嚴禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品，嚴禁電動自行車進樓入戶、違規(guī)充電。

（二）嚴密防火分隔。對占用高層建筑防火間距的違章建（構）筑物，予以拆除。對疏散樓梯間，電纜井、管道井等豎向井道防火門以及防火卷簾等防火分隔設施故障、損壞或被拆除的，及時進行維修安裝。對電纜井、管道井等豎向井道以及電纜橋架封堵缺失或不嚴密的，使用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進行嚴密封堵。對避難層設備管道區(qū)與避難區(qū)以及穿越防火隔墻的通風風管、排煙風管、電纜橋架等處防火分隔不到位的，采用符合耐火極限要求的不燃材料或防火封堵材料進行封堵。對動用明火的施工區(qū)域，嚴格落實與其他區(qū)域進行分隔的防護措施。

（三）完善消防設施。督促高層建筑產(chǎn)權單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位、開發(fā)企業(yè)等按照規(guī)范標準配置消防設施、器材，委托具備消防設施維保能力的單位開展消防設施日常維護保養(yǎng)，并確保完好有效。加強對消防泵組、水泵接合器等消防供水設施的試水測試和維護保養(yǎng)，保障供水不間斷；確保消防用電設施設置專用供電回路，保障供電不間斷。借鑒南京市將高層住宅建筑“固化水帶工程”納入為民辦實事項目的做法，結合實際逐步為當?shù)馗邔幼≌ㄖ覂?nèi)消火栓系統(tǒng)安裝止回閥和供水接口等供水設施，提升滅火供水能力。推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋和應急廣播，鼓勵居民家庭配備家用滅火應急救援器材箱，提高初起火災預警和處置能力。

（四）實施智能管控。推進設有自動消防設施的高層建筑接入建筑消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握消防設施運行狀態(tài)。推廣安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機APP實時動態(tài)查看重點部位電流荷載及溫度數(shù)據(jù)并接收報警信號。在高層公共建筑使用燃氣部位，按照標準規(guī)范要求設置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置，鼓勵居民家庭在廚房設置獨立式可燃氣體報警器，做到燃氣泄露早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。推動在高層住宅建筑室外安裝具備過載保護、充滿自停、高溫及故障報警的電動車智能化充電系統(tǒng)，實現(xiàn)電動自行車停放充電“藍天工程”。

（五）暢通安全通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道違規(guī)設置的功能性用房，堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動自行車，嚴禁鎖閉安全出口，確保疏散通道暢通。對疏散樓梯設置形式不符合標準，疏散距離、安全出口數(shù)量不足的，按照標準改造或增設。設有通向屋面出口的，出口上的門或窗應能從內(nèi)向外開啟；超高層建筑避難層（間）被占用或改變用途的，應恢復原有功能。對高層公共建筑外窗設置金屬柵欄的，一律予以拆除或改用可從內(nèi)部開啟的防盜窗，倡導居民家庭采用可從內(nèi)部開啟的防盜窗取代全封閉的金屬柵欄。拆除占用、堵塞消防車道及登高操作場地的路樁、架空管線等障礙物以及違章搭建的臨時建（構）筑物，規(guī)范機動車輛有序停放，確保消防車道及登高操作場地暢通。

（六）落實各方責任。高層公共建筑各產(chǎn)權單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位依法簽訂消防安全責任分工協(xié)議，明確各自應承擔的消防安全責任，確定消防安全責任人、管理人，履行消防安全管理職責。高層住宅建筑物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定履行消防安全管理職責，委托具備消防設施維保能力的單位對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施進行維護管理。在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度，依托物業(yè)等人員在高層住宅建筑推行“樓長”制度，定期組織防火檢查、宣傳教育和應急演練。

（七）嚴格依法治理。對專項整治期間排查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，必要時采取責令“三停”、臨時查封、行政拘留、強制執(zhí)行等強制措施，提高產(chǎn)權單位、使用單位以及委托管理單位或業(yè)主、使用人的違法成本，促進守法自覺。對整改難度大、火災風險高或存在重大火災隱患的高層建筑，實施政府掛牌督辦，明確整改計劃、方案、責任、措施和資金，落實臨時性防范措施，采取約談警示、抄告抄報、公開曝光、聯(lián)合懲戒等手段強力推動整改。加強對違規(guī)開辦經(jīng)營的場所和違規(guī)設置的“群租房”進行監(jiān)管，建立“負面清單”，并報有關部門依法予以取締、搬遷。

（八）建強應急力量。按照“有站點、有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”標準，建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊配全人員和必要的滅火、通訊器材以及個人防護裝備，實行24小時值班，不間斷開展防火巡查檢查和消防宣傳教育。依托物業(yè)、社區(qū)用房以及門崗、值班室等場所，就近就便設置消防器材配置點。加強與消防救援機構的聯(lián)勤聯(lián)訓，制定完善滅火應急救援預案，確保達到“三知四會一聯(lián)通”要求，切實提升快速反應和應急處置能力。

（九）廣泛宣傳培訓。持續(xù)宣貫《江蘇省消防安全責任制實施辦法》，構建完善有力的消防安全責任體系。利用各類新聞媒體、微博微信、戶外視頻等媒介，提示火災危險性，宣傳普及防、滅火和逃生自救知識；利用消防宣傳車開展“面對面”宣傳，引導居民群眾關注身邊的火災隱患；依托櫥窗板報等固定設施，設置消防宣傳永久性專欄，時刻提醒居民群眾外出前務必做到“三清三關”。定期組織開展消防安全集中培訓和滅火疏散演練，提高居民群眾消防安全意識和自防自救能力水平。

（十）強化警示曝光。在各級主流媒體開設專題專欄，定期向社會公開高層建筑專項整治工作開展情況；設立隱患曝光平臺，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災隱患。針對隱患嚴重、措施不力、逾期未改的高層建筑重大火災隱患，推動將產(chǎn)權單位、使用單位、經(jīng)營主體以及委托管理單位等納入消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

六、職責分工

（一）各級政府責任。加強對專項整治工作的領導，將高層建筑專項整治納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格化管理等工作統(tǒng)籌部署推進，定期對有關部門和單位依法履職情況進行督導檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責組織指導村（居）民委員會對未委托物業(yè)管理的高層住宅建筑開展防火巡查檢查和消防宣傳教育，制定防火安全公約，督促指導業(yè)主或使用人成立組織加強消防管理或進行自我管理，落實消防安全責任。

（二）部門責任。

1.公安部門。公安機關加強對公安派出所履行消防監(jiān)管職責的指導、督促。公安派出所加強對監(jiān)管職責范圍內(nèi)的高層建筑的監(jiān)管，督促、指導高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全職責，逐個小區(qū)開展排查。

2.住房建設部門。指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，加強對高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務企業(yè)消防服務質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評價范疇，加強高層建筑中使用外墻保溫材料的監(jiān)管，推動設置電動自行車集中停放場所和充電設施，指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對高層住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。

3.市場監(jiān)管部門。對消防救援機構通報的高層建筑消防產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法處理相關生產(chǎn)、銷售企業(yè)。

4.民政部門。負責指導社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助有關部門開展高層住宅建筑檢查排查。

5.應急管理部門。加強對高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品行為的監(jiān)管。

6.城市管理部門。加強對高層建筑周邊違規(guī)設置的建（構）筑物的監(jiān)管，加強對高層建筑戶外廣告牌等設施的監(jiān)管。

7.電力管理部門。督促、指導電網(wǎng)企業(yè)加強對高層建筑輸配電設施和線路安全的檢查，加強高層建筑安全用電知識教育宣傳。

8.燃氣管理部門。督促、指導燃氣企業(yè)加強對高層建筑燃氣管道敷設、燃氣用具使用的定期安全檢查。

9.市政、供水部門。加強對向高層建筑供水的市政管網(wǎng)的日常管理和維護保養(yǎng)，保持市政管網(wǎng)供水壓力符合要求。

10.其他有關部門。教育、文旅、衛(wèi)健、商務、交通、國資、民航、郵政等職能部門履行對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責。

（三）消防救援機構責任。負責專項整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡溝通、技術指導、業(yè)務培訓以及情況匯總等工作，加強對監(jiān)管職責范圍內(nèi)及無行業(yè)主管部門的高層建筑的監(jiān)管。制訂完善滅火救援預案，開展針對性技、戰(zhàn)術研究，組織實戰(zhàn)演練，承擔高層住宅建筑火災撲救和應急救援工作。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（8月底前）。各地各有關部門結合實際，制定實施方案，明確職責分工，細化任務措施。通過召開會議、發(fā)布通告等形式，動員全社會參與專項整治工作。通過當?shù)刂髁髅襟w廣泛宣傳專項整治工作，營造輿論聲勢。

（二）自查自改階段（9月1日至15日）。各地各有關部門督促高層建筑管理使用單位按照消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作部署和本方案要求，對照《高層建筑消防安全自查檢查要點》，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或已落實防范措施，并向當?shù)匦袠I(yè)主管部門和消防救援機構保證消防安全。

（三）全面排查階段（9月16日至10月31日）。各地各有關部門按照職責任務分工，分行業(yè)、分地區(qū)對高層建筑逐棟進行排查，逐棟填寫《高層建筑消防安全專項整治登記表》（見附件1），列出隱患問題清單，全面掌握消防安全基本情況。排查期間，各地要同步開展高層建筑的隱患整治，做到邊查邊改，逐項消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。國慶節(jié)前，對存在重大火災隱患的高層建筑要完成整改，確實不能整改的，必須落實死看硬守措施。

（四）重點整治階段（11月1日至12月20日）。各地各有關部門對照排查出的隱患問題清單，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。專項整治期間，對存在重大隱患和典型違法行為的高層建筑，要集中組織掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批。

（五）總結驗收階段（12月21日至31日）。各地各有關部門對專項整治工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治，檢查驗收情況納入各級政府2019年度消防工作考核內(nèi)容。同時，要認真總結，固化經(jīng)驗，健全高層建筑消防安全長效管理機制，從源頭上提升火災防范水平。

八、工作要求

（一）認清形勢，加強組織領導。各地各有關部門要充分認識當前消防安全面臨的嚴峻形勢，切實加強組織領導，建立工作機制，將高層建筑消防安全專項整治作為防范火災、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措，貫穿到本地區(qū)、本系統(tǒng)的主要工作中，與重點任務同部署、同落實。各級黨政領導要親自研究、親自部署、親自抓落實，各有關部門要按照職責分工，細化任務措施，確保專項整治工作取得實效。

（二）齊抓共管，合力部署推進。各有關部門要各盡其職，各負其責，努力營造“部門聯(lián)動、全員上陣，人人有責、人人盡責”的消防監(jiān)管良好局面，建立健全定期會商、信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，全面提升防范化解重大消防安全風險水平。各地消防救援機構要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強業(yè)務指導，明確專人掛鉤指導行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，大力提升工作質(zhì)效。

（三）強化督導，狠抓責任落實。各地各有關部門要采取“四不兩直”的方式，明查暗訪專項整治工作開展情況，對工作不到位、措施不落實、效果不明顯的，采取約談、通報等形式督促整改。專項整治期間，對因履職不力導致發(fā)生高層建筑火災事故的，要依法追究有關單位和人員的責任。

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