國企三年改革行動方案理解9篇國企三年改革行動方案理解　　國有企業改革專題——對標世界一流管理提升行動　　課程背景：疫情“黑天鵝”，中美貿易是中國當前面臨的難題。十九屆四種全會和2020　　下面是小編為大家整理的國企三年改革行動方案理解9篇,供大家參考。

篇一：國企三年改革行動方案理解

　　課程背景：疫情“黑天鵝”，中美貿易是中國當前面臨的難題。十九屆四種全會和2020

　　年的兩會對中國宏觀經濟的定位如何，金融市場的導向和政策是怎么樣的？疫情反復對金融市場會有什么樣的影響？政府工作如何評價基本目標？政策取向和基調是什么的？如何看待2020的重點工作？國企改革的理論基礎是什么？國企改革的原則是什么？國企改革的問題和突破方向是什么？混合所有制改革的重點和難點是什么？國企改革中的債務如何化解？……

　　這一系列問題都是我們每一個人，特別是政府部門、金融行業、房地產行業必須了解的知識。

　　課程收益：●掌握政府工作報告的基本內容和邏輯●掌握國有企業改革對標管理的重難點●了解國資委下發《國企改革三年行動方案（2020-2022年）關于開展對標世界一流管理提升行動的計劃

　　課程時間：1天，6小時/天課程對象：政府系統各級官員，央企、國企的中高層領導課程方式：講演結合＋案例研討＋互動研討

　　課程大綱第一講：對標世界一流的認知1.8大領域，34個核心工作模塊2.八大核心要點3.對標世界一流的理解及特點4.對標世界一流要解決什么問題

　　第二講：如何對標世界一流1.對標世界一流的模型案例分析：德勤，麥肯錫，華能，國網，寶武集團等對標模型2.對標世界一流的五大維度解決四個關鍵問題3.對標世界一流的五個步驟案例分析：中國華能4.對標世界一流的五大機制與三大保障案例分析：華潤案例分析：中國華能，三色三強三優案例分析：寶武集團，四個特色做法

　　第三講：對標世界一流的重點模塊詳解一、科技創新的對標1.對標方向案例分析：維斯塔斯，諾和諾德，三星2.對標基礎：協同案例分析：GE商店3.對標關鍵：共享案例分析：海爾，東風汽車4.對標核心：科技成果轉化案例分析：法國恩基（ENGIE）集團，三一集團的裂變二、戰略的對標1.政策的4個要求2.和誰對：和三類企業對3.對什么：PET三維戰略對標模型4.怎么對：做好三件事三、組織管理的對標1.對標的兩個聚焦2.對標的四個內容

　　四、運營的對標1.對標的3個要點2.對標的3個關鍵五、人力資源的對標1.人才戰略與人力資源規劃對標案例分析：沃爾瑪2.市場化選人用人機制對標案例分析：新興際華3.薪酬激勵案例分析：海康威視4.人才培養和梯隊建設案例BP石油

篇二：國企三年改革行動方案理解

　　6月30日下午，中央全面深化改革委員會第十四次會議召開。

　　會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》等各項方案，這意味著《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》出臺正式進入倒計時，國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，國企改革的步伐將進一步加速。

　　《行動方案》全文雖然還并未對外公布，但根據相關信息，目前已經透露出了幾個內容：一是堅定國有企業市場化改革方向；二是國企改革的七大內容；三是增強國有經濟五個發力點。

　　即“一個方向”、“七大內容”、“五個力”。

　　“一個方向”

　　堅持深化國企市場化改革不動搖，充分發揮國有經濟的制度優勢

　　今年的政府工作報告就曾強調指出：●提升國資國企改革成效。●實施國企改革三年行動?！裢晟茋Y監管體制，深化混合所有制改革?！窕就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。

　　●國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。

　　國務院發展研究中心副研究員江宇表示，今年“政府工作報告”關于國資國企的部分，突出體現了國有企業的頂梁柱、主力軍作用。

　　這是對“全民戰疫”成果的總結和提升。

　　江宇表示，“全民戰疫”的勝利，充分展示了我國國有經濟的制度優勢，同西方國家形成了鮮明的對比，充分證明了做強做優做大國有企業的戰略性意義，充分證明了我國國有經濟有強大的資源動員能力和更高的總體效率，充分證明了我國國有資產管理體制有自身優勢，需要繼續堅持和完善深化國有企業改革的正確方向。

　　“七大內容”

　　落實方案第一年，改革聚焦七個方面

　　6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中就提到過實施國企改革三年行動，將由國務院國資委牽頭，并于10月底前出臺相關政策。

　　對此國資委秘書長、新聞發言人彭華崗曾在國新辦新聞發布會上表示。今年是落實三年行動方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下幾個方面：

　　●1.完善中國特色現代企業制度，推動董事會應建盡建；理清黨委(黨組)、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界，落實董事會職權，加快建立各司其

　　職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。這一條，過去沒有放在突出位置，實際上非常重要。

　　●2.加快建立健全市場化經營機制，大力推進經理層成員任期制，契約化管理和職業經理人制度；推動國有企業積極統籌運用各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率。

　　●3.積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業深度轉化經營機制，充分發揮非國有股東的積極作用。

　　顯然，從混向改轉變，改是主要的。非國有股東的積極作用，點得清楚的?？磥恚瑧鹇孕屯顿Y要加強。財務型投資，譬如上市公司，非國有股東的作用很難發揮。

　　●4.優化國有資本布局，推動戰略性重組和專業化整合，引導企業進一步聚焦實體經濟，做強做精主業，特別是發揮國有企業在優化結構暢通循環穩定增長方面的引領作用，對沖疫情帶來的負面影響。做強做精主業是話中有話的，不需要做精的非主業怎么處理。其實，這一點動作是很多很大的。構暢通循環、穩定增長，是具體而實在的，今年的事情。

　　●5.進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。這件事情是關于兩類公司的，給兩類公司放權。央企總部仍然是改革的中樞。有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。仍然會進2020年兩會報告，加上有效兩個字，更有力氣的感覺。

　　●6.大力推進“雙百行動”“區域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程，充分發揮示范引領作用，顯然要更好推廣改革中的先進經驗和典型做法，近年來國企改革鼓勵基層創新，央企和地方國企都探索了很多好的做法，三

　　年行動方案要提煉經驗和做法，將其上升至改革的制度層面不過這話講了好幾年了，怎樣推廣經驗，似乎還沒有出現好的辦法，尚需要摸索。

　　●7.進一步加強黨對國有企業的全面領導，加強國有企業黨的建設充分發揮企業家作用，以高質量的黨建引領高質量的發展。高質量的黨建，是今年的口號。怎么寫出高質量黨建的標準，是一個努力方向。

　　“五個力”

　　增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力

　　而中國企業研究院首席研究員李錦亦曾指出，“抓重點、補短板、強弱項”將是該方案發力的關鍵方向。改革的目的，是要在增強國有經濟的“五個力”——競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力上取得突破。

　　李錦表示，當前，國內經濟處于爬坡過坎階段。國有經濟受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l揮頂梁柱、壓艙石的作用。應對現實背景，國家將更為重視在重點領域尋求突破。

　　預計《行動方案》將聚焦重點難點問題，要求集中力量攻堅克難，甚至在時間表上提出具體要求。

　　具體來看，在完善中國特色現代企業制度、加快建立健全市場化經營機制、積極穩妥分層分類深化混合所有制改革、優化國有資本布局、進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制、大力推進“雙百行動”“區域性綜合改革試

　　驗”“科改示范行動”等專項工程、進一步加強黨對國有企業的全面領導等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。

　　國企改革正式邁入快車道

　　隨著《方案》的正式通過，今后3年是國企改革關鍵階段，四批210戶混改試點、“雙百行動”、“區域綜改試驗”、“科改示范行動”一系列改革舉措全面提速，從中央企業到省市國企有近千家試點企業啟動改革，國企各項改革將進入快速推進、實質進展的新階段。

篇三：國企三年改革行動方案理解

　　《國企改革三年行動方案》學習研討提綱《國企改革三年行動方案》學習研討提綱《國企改革三年行動方案》本應于今年第一季度提出，受疫情影響，中央對部分內容修訂后，于今年6月30日審議通過。從戰略層面看：《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之際，意在通過國企改革對中國發展的牽引，搶好“十四五”前半段，只有用好前半段，才能更好地搶追溯到，中央22號文《深化國有企業改革的指導意見》發布之后，陸續出臺了很多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結，落實不下去的障礙，與現實的沖突以及政策空白地帶，要做個拉網式排查和系統整合，以一攬子政策的出臺，全面推進國企混改、重組整合、國資監管體制改革，使得國改進入快速推進、綜合推進，實質進展，出成效，出模式，出創新的新階段。其中，深入理解和把握《方案》在十個方面的大突破，至關重要。一、再頂層設計“抓重點、補短板、強弱項”是行動方案的中心，而推進國有經濟布局優化和結構調整是其核心目標。方案有四個核心集成：第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔當，對國資國企改革的相關要求針對性的落實到未來三年行動當中去。第二個集成，是把的22號文出臺以來，所實施的改革政策系統整合、拾遺補缺，變若干單項改革為系統改革，對國資國企改革明現狀，找問題，確癥結，定任務，定二、聚焦七個關鍵抓手（一）完善中國特色現代企業制度，理清黨委（黨組)、董事會、監事會、經理層等各治理主體的權責邊界，推動章程和議事規則的個性化設計，落實董事會職權，建立有效制衡的公司治理機制。（二）加快建立健全市場化經營機制，推進職業經理人制度和經

　　理層成員任期制契約制度，推進制定各類科學的市場化目標，探索將五位一體建設任務合理的折算為市場化目標，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率。

　?。ㄈ┓e極穩妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業探索基于混改的企業制度重構，深度轉化經營機制，積極推動深度發揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。

　　（四）優化國有資本布局，圍繞國有資本在形態布局、空間、產業、

　?。ㄎ澹┩晟埔怨苜Y本為主的國有資產監管體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。

　　（六）推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化、模式化，充分發揮示范引領作用。

　?。ㄆ撸┘訌婞h對國有企業的全面領導，探索黨組織在治理中的作用，充分發揮企業家價值，以高質量黨建引領高質量發展。

　　三、加快構建國資監管“大格局”加快構建國資監管“大格局”是發揮國資系統作用，形成國資系統戰斗力和牽引作用的關鍵。

　　國資委明確提出：要凝聚全系統之力，爭取用2至3年四、綜合改革一攬子政策李克強總理在5月22日政府中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。”所以，10月底前出臺相關政策，就是針對這些目標，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。五、剝離社會職能和解決歷史遺留問題6月11日，國務院發布關于落實《政府工作》重點工作部門分工的中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國資委牽頭，12月底前完成。

　　六、加快推進“兩類公司”試點國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）試點企業授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創新，國有資本布局優化，國有資本形態轉化、供給側結構性改革，高質量發展上更好發揮作用，尤其在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。

　　七、重點領域混改將擴圍升級眾所周知，混合所有制改革是國改的關鍵領域，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當下，未來國企“混改”將進一步擴圍升級精準化。

　　精準化分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態深化與民營企業合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，科學合理設置股權結構，切實轉換經營機制，并強調充分保障企業職工知情權、參與權。

　　八、煤電等多領域重組整合力度加大大方向是堅持出資人主導，對重復投資、同質化競爭問題突出的領域開展戰略性重組和專業化整合，積極探索跨區域整合，加快非主業、非優勢業務剝離。

　　九、科技創新和激勵再加碼卡脖子科技的靶向攻堅，是三年行動計劃的關鍵子課題?！笆奈濉币巹澲?，若干國企將設立專項的卡脖子攻堅專題戰略。由此帶出的科技創新和激勵創新必將成為三年行動方案的關鍵命題。

　　十、省部合作，省界進入新境界繼八個國家大戰略（一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳灣區、長三角一體化、黃河生態帶、東北二次振興、西部大開發新格局），二個準國家戰略（大運河文化帶、海西經濟區）之后，中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰略。

　　如此多而重大的國家命脈型戰略疊加而來，其核心就是要從全局上、制度上、規劃上、國資布局上解決中央企業與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環。

　　總之，三年行動是推動中國再出發的改革，是一個浩大的系統工程，國資國企改革是其中的一個組成部分，但更是其中的關鍵和主軸。

　　基于這一點，7月22日，國資委召開地方國資委年中視頻座談會，國資委黨委書記、主任郝鵬在會上強調，要聚焦抓好國企改革三年行動方案落實落地，激發國有企業主體活力，弘揚企業家精神，加快推動高質量發展，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

　　要強化提質增效穩增長，更好發揮國有企業在國民經濟中的支撐作用，促進各類所有制企業融合發展、互利共贏；

　　強化改革落地見效，突出抓好國企改革三年行動，抓重點、補短板、強弱項；

　　強化創新驅動發展，加大關鍵核心技術攻關力度；強化規劃戰略引領，加快國有資本布局優化和結構調整，扎實做好國資國企規劃編制工作，深化央地合作；強化提升監管效能，不斷完善以管資本為主的國有資產監管體制，進一步增強監管合力；強化風險防范化解，牢牢守住不發生重大風險底線；強化黨的全面領導，切實加強黨的建設，為企業改革發展提供堅強政治保障。

篇四：國企三年改革行動方案理解

　　2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國有企業改革三年行動計劃（2020-2022年）》，深改委會議明確提出，未來三年是國有企業改革的關鍵階段。要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，突出重點，彌補不足。利與弊，促進國有經濟優化和結構調整，增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。2020年，作為國企改革三年行動的啟動年，國企混改、重組整合、國有資產監管體制改革都將進入快速實質性推進的新階段。

　　1

　　會議的主題是“現代化國家的新征程”

　　第十三次深化改革4月27日啟動。一號文件是《完善突發公共衛生事件應急物資保障體系實施方案》，具有抗擊疫情的緊迫性。《四中全會重要改革措施實施方案（2020-2021年）》具有銜接四中全會精神的意義。第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新

　　征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。2改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。3怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。

　　4突出強調國有企業的地位與作用會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

篇五：國企三年改革行動方案理解

　　堅持深化國企市場化改革不動搖，充分發揮國有經濟的制度優勢

　　今年的政府工作報告就曾強調指出：●提升國資國企改革成效?！駥嵤﹪蟾母锶晷袆?。●完善國資監管體制，深化混合所有制改革。●基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題?！駠笠劢怪髫熤鳂I，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。

　　國務院發展研究中心副研究員江宇表示，今年“政府工作報告”關于國資國企的部分，突出體現了國有企業的頂梁柱、主力軍作用。

　　這是對“全民戰疫”成果的總結和提升。

　　江宇表示，“全民戰疫”的勝利，充分展示了我國國有經濟的制度優勢，同西方國家形成了鮮明的對比，充分證明了做強做優做大國有企業的戰略性意義，充分證明了我國國有經濟有強大的資源動員能力和更高的總體效率，充分證明了我國國有資產管理體制有自身優勢，需要繼續堅持和完善深化國有企業改革的正確方向。

　　“七大內容”

　　落實方案第一年，改革聚焦七個方面

　　6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中就提到過實施國企改革三年行動，將由國務院國資委牽頭，并于10月底前出臺相關政策。

　　對此國資委秘書長、新聞發言人彭華崗曾在國新辦新聞發布會上表示。今年是落實三年行動方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下幾個方面：

　　●1.完善中國特色現代企業制度，推動董事會應建盡建；理清黨委(黨組)、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界，落實董事會職權，加快建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。這一條，過去沒有放在突出位置，實際上非常重要。

　　●2.加快建立健全市場化經營機制，大力推進經理層成員任期制，契約化管理和職業經理人制度；推動國有企業積極統籌運用各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率。

　　●3.積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業深度轉化經營機制，充分發揮非國有股東的積極作用。

　　顯然，從混向改轉變，改是主要的。非國有股東的積極作用，點得清楚的?？磥恚瑧鹇孕屯顿Y要加強。財務型投資，譬如上市公司，非國有股東的作用很難發揮。

　　●4.優化國有資本布局，推動戰略性重組和專業化整合，引導企業進一步聚焦實體經濟，做強做精主業，特別是發揮國有企業在優化結構暢通循環穩定增長方面的引領作用，對沖疫情帶來的負面影響。做強做精主業是話中有話的，不需要做精的非主業怎么處理。其實，這一點動作是很多很大的。構暢通循環、穩定增長，是具體而實在的，今年的事情。

　　●5.進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。這件事情是關于兩類公司的，給兩類公司放權。央企總部仍然是改革的中樞。有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。仍然會進2020年兩會報告，加上有效兩個字，更有力氣的感覺。

　　●6.大力推進“雙百行動”“區域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程，充分發揮示范引領作用，顯然要更好推廣改革中的先進經驗和典型做法，近年來國企改革鼓勵基層創新，央企和地方國企都探索了很多好的做法，三年行動方案要提煉經驗和做法，將其上升至改革的制度層面不過這話講了好幾年了，怎樣推廣經驗，似乎還沒有出現好的辦法，尚需要摸索。

　　●7.進一步加強黨對國有企業的全面領導，加強國有企業黨的建設充分發揮企業家作用，以高質量的黨建引領高質量的發展。高質量的黨建，是今年的口號。怎么寫出高質量黨建的標準，是一個努力方向。

　　“五個力”

　　增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力

　　而中國企業研究院首席研究員李錦亦曾指出，“抓重點、補短板、強弱項”將是該方案發力的關鍵方向。改革的目的，是要在增強國有經濟的“五個力”——競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力上取得突破。

　　李錦表示，當前，國內經濟處于爬坡過坎階段。國有經濟受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l揮頂梁柱、壓艙石的作用。應對現實背景，國家將更為重視在重點領域尋求突破。

　　預計《行動方案》將聚焦重點難點問題，要求集中力量攻堅克難，甚至在時間表上提出具體要求。

　　具體來看，在完善中國特色現代企業制度、加快建立健全市場化經營機制、積極穩妥分層分類深化混合所有制改革、優化國有資本布局、進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制、大力推進“雙百行動”“區域性綜合改革

　　試驗”“科改示范行動”等專項工程、進一步加強黨對國有企業的全面領導等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。

篇六：國企三年改革行動方案理解

　　反思自省

　　202*年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（202*—2022年）》，該方案的通過旨在推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。202*年作為國企改革三年行動啟動之年，集團率先反應，積極履行國企升級改革的主體責任，從“三去”工作入手，解決集團內部改革升級的思想阻力和行動阻力，在集團范圍內召集全員參與“三去”改革升級大討論，為下一步企業內部革新發展奠定了群眾基礎。

　　作為集團“三去”大討論中的一員，參與這次討論心態從“疑惑”轉變為“清晰”，從“清晰”轉變為“期待”。

　　開始的“疑惑”，是因為不懂。因為生病，前期缺席了“三去”的動員部署。所以剛開始接到參加“三去”討論通知的時候，心里就在不停的打鼓，“三去”是什么？要從哪里下手去討論？接下來，通過查找資料，詢問同事，學習集團下發的名詞解釋，明白了“三去”是指“去等靠要思想、去機關化傾向和去大鍋飯現象”。但是搞清楚這些詞的意思對于參加討論來說似乎還不夠，只是紙上談兵、泛泛而談，

　　是脫離了實際工作生活的書本化，格式化的發言。于是手握一些不成熟的想法，懷著一個學習的心態，惴惴不安地參加了第一場討論會。

　　在第一場討論會中，有關這次討論會的疑惑有點“撥云見日”

　　的感覺，這場討論會的目的也逐漸清晰。想法和思路需要碰撞才能得到真正的提升，帶著問題參與討論，就能在討論中得到問題答案。第一場討論會的議題是“完善制度”，討論在略帶拘謹的氣氛中開始了。然而意外的是，討論會里的發言沒有半點拘謹的意思。大家的發言沒有一團和氣，從剛開始就單刀直入，直指問題要害開展討論?！皺C構臃腫”、“人浮于事”、“大鍋飯”、“激勵不足”、“分配不均”，這些大家私下偶爾提及的話題，被搬上討論桌上時，不會因為人多，而削弱發言的力度；不會因為人多，而忽視現象背后的弊??；不會因為人多，而對問題淺嘗輒止，停止追根究底。反而正因為人多，大家的發言似乎有了凝聚力，向心力，對問題和現象的分析更精辟、更一針見血。

　　在公司第一場討論會中，大家各抒己見，每個人都做出了積極的發言。第一場討論會的開展，不僅是一次活動的開局，更是這場討論會定調。通過它，意識到這次的討論拒絕和和氣氣、拒絕隔靴搔癢、拒絕夸夸其談。所以在第一場討

　　論會結束后，它傳達出了一個信息。這個信息是，這場討論會不僅是一場討論會，還是一次自上而下的全員思想改革動員會。

　　“反思自省”是在之后每場討論會發言，貫穿始終的發言方式。大家不僅審視了公司上存在的客觀問題，也在自省工作思想上的主觀問題；不僅審查了公司流程中的不合理，也在自查個人工作流程中存在的漏洞；不僅發現了公司工作任務制定的武斷，也在自糾工作執行中存在的懈怠。發現問題，分析問題，解決問題，是“三去”討論會中的發言流程，其實也是對待自身工作，總結和改進的流程。公司的升級需要廣泛征求意見，個人的進步也需要廣泛聽取建議。

　　“三去”轉型升級大討論，不僅是針對公司的發展做出“去等靠要思想、去機關化傾向和去大鍋飯現象”的改革，還是對個人發展做出“去等靠要思想、去機關化傾向和去大鍋飯現象”的要求。公司的發展是每一個員工自我發展，自我改革的集合，加強自我意識的鍛煉與提升，把個人視為集團發展的一粒沙，一杯水，積沙成山，匯水成海，腳踏實地，共赴未來。

　　“三去，，轉型升級大討論心得體會

　　根據《國企改革三年行動方案（202*-202*0年）》精神和貫徹落實省市有關部署，堅持以黨的建設為引領，堅持抓

　　重點、補短板、強弱項，推動集團瘦身健體、提質增效，確保實現高質量發展。集團從202*年10月10日起至202*年10月31日，在集團范圍內進行圍繞“去等靠要思想、去機關化傾向和去大鍋飯現象”的轉型升級學習大討論活動。

　　在活動開始之前，我對關于“等靠要思想、機關化傾向、大鍋飯現象”的了解是處于一種很片面和淺顯的程度，對其包含的內容認知不夠全面，并且對于這些現象是否在集團內部存在、對兩者關聯度的思考、都不夠充分，但是通過這次將近一個月的學習大討論活動，我對關于這三種現象的明確定義以及集團內部存在的問題感觸頗深。

　　本次“三去”活動圍繞著“去等靠要思想，去機關化傾向，去大鍋飯傾向”三個方面展開?！暗瓤恳彼枷胧侨狈鹇运季S，主動謀劃公司發展的想法較少，僅依靠集團資金支持來維持公司運作，缺乏資金成本的意識，以致公司盈利能力低甚至虧損的懶政表現。縱觀集團內部，有部分公司存在成本意識淡薄，在項目建設追求更高更優的同時，不注意把控成本，導致成本負擔較大，出現盈利較少甚至虧損的情況；并且有些公司經營水平比較薄弱，工作創新度低，效率不高，同時集團內部雖然運營項目多樣化但是項目競爭力在整個市場當中比較薄弱。關于這些問題，我認為每位員工在日常工作中，都要強化成本意識，把成本意識貫穿在項目運

　　作的各個流程當中。在前期項目策劃時，注意調研，把控成本，設置成本的上下浮動概率，在項目實施時，堅持效益優先的原則，避免出現隨意增加成本的情況；同時公司內部根據實際情況定期舉行經營業務培訓、外出學習調研的相關活動，從而吸收好的經營思路，提升員工的經營能力；對于集團的各個經營項目進行分析排查，對盈利能力差的項目進行原因分析，針對問題——解決，將多種相似小項目進行整合并轉，改革創新，增強其市場競爭力。

　　“機關化”傾向主要指公司定位不明晰，機構臃腫，過程監督不到位，辦事鏈條長，效率低，檢查調研走馬觀花。就目前看，集團內部存在業務板塊分布領域較多，公司主業表現不突出、定位不明晰，內部相同業務重疊的同質化企業較多的現象；在各項工作中存在過程監督不到位，缺少專職監督人員；辦事流程分類不完善，部分審批程序鏈條較長，審批周期長的問題。針對這些問題，我認為可以通過細化整合管理公司業務板塊，明確公司主業板塊業務，調整公司定位，加強推動公司主業的發展，同時將經營業務相同或者相似的公司進行并轉整合。在過程監督方面，可以成立監督小組，把專職監督貫穿在公司的各項工作中，監督小組成員之間互相監督，并且定期對監督小組成員進行輪換，保證監督小組的公平公正性。在優化辦事流程板塊，可以細化辦事流程分類，將日常辦公業務與重要經營業務審批流程區分開，

篇七：國企三年改革行動方案理解

　　根據省國務院國企改革領導小組辦公室《關于深化國有企業改革的指導意見》、《國企改革三年行動方案》、《地方落實國企改革三年行動重點改革任務評估工作實施方案》等文件精神要求，集團積極籌劃、全面實施，集團內生動力激發，經過一年的推進，集團高質量發展根基進一步夯實，國企改革取得突出成就，現將集團深化國企改革三年行動貫徹落實情況總結如下：

　　一、改革行動整體情況

　　（1）組織結構建設

　　自2021年1月以來，集團認真落實國資委關于深化國資國企改革三年行動工作有關要求，及時宣貫國資委《關于落實全省深化國資國企改革三年行動動員部署電電話會議精神有關工作的通知》，迅速成立以集團黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經理任常務副組長，分管副總經理任副組長，機關部門負責人為成員的深化國企改革三年行動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在集團經營管理部，具體組織負責組織問題調研、牽頭制定實施方案。

　?。?）加強頂層設計

　　根據省委省政府、國資委深化國資國企改革要求和省國資《省深化國資國企改革三年行動實施方案2021年重點任務》文件精神，

　　結合集團實際情況，領導小組建立工作任務清單，明晰責任分工，切實推進改革措施落實落地。先后制定了《集團深化國企改革三年行動實施方案（2021-2023年）》及《三年行動實施方案任務清單》。實施方案共分x個改革方面，x項目標任務，x項具體改革舉措及成果形式。

　　二、改革實施內容

　　（一）首要任務

　　集團把落實總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為集團國企改革三年行動的首要任務，持續在學懂弄通做實上下功夫，并制定年度學習計劃，確保職工思想統一、政策上下貫通、范圍全面覆蓋，最大限度凝聚改革共識，營造積極支持改革、主動參與改革的良好氛圍，推動完成改革任務，先后多輪次組織集團中層以上領導干部進行集中培訓。

　　（二）完善中國特色現代企業制度

　　堅持黨的全面領導。集團全面落實“兩個一以貫之”要求，切實把加強黨的領導和完善公司治理有機統一，采取了以下措施：一是修訂企業章程，將黨建工作內容納入企業章程，印發了《集團黨委前置研究討論事項清單》，推動子公司完成黨建進章程工作，并持續加強對新成立公司黨建融入企業章程工作的規范管理，切實把黨的領導融入公司治理各環節，實現制度化、規范化、程序化。二是加強董事

　　會建設，依法落實董事會職權。為全面加強董事會建設，增強董事會的獨立性和權威性，支持董事會依法行使權利，確保董事會充分發揮定戰略、作決策、防風險重要作用，先后修訂完成《董事會議事規則草案》、《子公司企業董事會管理暫行辦法》和《外派董事管理辦法》，全面建立董事會決議跟蹤落實及后評價機制，落實權屬企業董事履職報告工作機制。全面推進子公司實現董事會應建盡建，并加快推動所屬企業董事會隊伍建設。三是保障經理層依法行權履職。為依法落實經理層職權，充分發揮經理層經營管理積極主動性，確保經理層謀經營、抓落實、強管理的積極性，領導小組充分調研，制訂了《董事會向經營層授權事項清單》，修訂了完善《總經理辦公會議事規則》等一批文件；將黨的領導融入公司治理各環節，確保黨委發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。四是夯實中國特色現代企業制度建設基礎。集團堅持市場化改革方向，結合集團實際，對標學習先進企業，找不足、補短板、強弱項加強制度建設，強化制度執行，不斷筑牢中國特色現代企業制度建設基礎，大力推進國有企業管理體系和管理能力現代化。領導小組先后制訂了《總部權責事項清單》、《規章制度修編清單》、《審批事項流程圖匯編》，修訂了《控參股公司管理辦法》、《資產評估中介機構選聘管理辦法》?！督洕熑螌徲嬣k法》、《審計檔案管理制度》、《內部審計工作復核管理制度》和《審計整改工作制度》等制度文件。

　?。ㄈ┩七M集團產業結構優化調整

　　一是做強做優做精主業。集團積極落實《省屬企業結構調整優化主業發展實施方案》，嚴格執行投資項目負面清單制度，強化對下屬單位投資管控督導，嚴禁新增非主業投資。同時，不斷深化內部業務整合，適時梳理、調整同質化經營，切實提升企業核心競爭力，制定了強化主業發展的工作方案。二是持續推進“瘦身健體”。為進一步完善集團法人治理結構、優化主業、壓減管理層級、減少法人戶數、處理僵尸企業和剝離非主業資產，促進集團持續、健康、穩定發展，集團積極推行“瘦身健體”累計完成清算注銷12家下屬企業。為壓實工作責任，集團將壓減法人戶數納入年度經營績效考核管理辦法中，持續推進虧損企業治理專項工作，保障集團資產良性循環。三是積極推動企業開放合作。集團積極搭建集團市場信息交流平臺，匯聚合力，搶占市場先機。不斷開拓與地方政府、央企、民企的深度合作，積極參與“一帶一路”建設，促進集團業務增長。深入拓展優質戰略合作伙伴，定期聯席會商，研究重大合作事項，確保實質性合作及項目落地。

　?。ㄋ模┓e極穩妥深化混合所有制

　　一是分層分類深化混合所有制改制。集團依據《省屬國有企業混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩妥深化所有制改革。先后共完成66家企業的混合所有制改革，并對混合所有制改

　　革效果進行了評估，形成了評估報告。后續將按照需要持續穩妥推進混合所有制改革，最大限度放大國有資本功能。二是穩妥開展混合所有制企業骨干員工持股。集團將按照國資委出臺的混合所有制企業骨干員工持股文件精神，堅持問題導向，加強風險防控。在總結內外部經驗基礎上，審慎選定員工持股試點單位，對于符合條件的企業穩步推進骨干員工持股工作，對于不適合開展員工持股的企業，引導企業合理探索激勵方式。

　?。ㄎ澹┙∪袌龌洜I機制

　　一是強化國有企業市場主體地位。按照國資委相關要求，集團有針對性地制定集團“去總部機關化”專項整改實施方案，并根據具體措施內容，有針對性的完成整改。二是推行經理層成員任期制和契約化管理。集團已著手起草《混合所有制企業經理層成員任期制和契約化管理實施意見》，待征集意見、修改完善后選定二級單位進行試點。三是完善市場化薪酬分配機制。根據國資委總體部署，集團不斷深化內部分配制度改革。目前集團已組織員工年度考核，并依據考核結果兌現績效工資。修訂了《集團薪酬管理辦法》，持續優化集團薪酬體系。四是靈活開展多種方式的中長期激勵。積極探索實施超額貢獻增量激勵機制，鼓勵二級單位以價值創造為導向，聚焦關鍵崗位人才，建立超額利潤分享機制，部分二級單位出臺了目標責任制、模擬股份制和項目跟投制多種激勵措施，極大地激發員工創造價值的熱情。

篇八：國企三年改革行動方案理解

　　01頂層設計“抓重點、補短板、強弱項”是行動方案的中心，推進國有經濟布局優化和結構調整是其核心目標。方案有四個核心集成：第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔當，對國資國企改革的相關要求針對性，靶向，高強度落實到未來三年行動當中去。第二個集成，是把2015年的22號文出臺以來，“1+N”的改革政策系統整合，結構化梳理，拾遺補缺，變若干單項改革為綜合改革、系統改革，對國資國企改革明現狀，找問題，確癥結，定任務，定時間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動中加快落實，促進見效，滾動推進，定點攻堅。第三個集成，是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”、三去一降一補、新舊動能轉化、供給側結構性改革、高質量發展、國企現代企業制度建設、董事會試點、黨建嵌入公司治理等改革試點示范工程和重大改革行動推進過程中，國資國企界所探索的理論，創造的一些經驗，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。第四個集成，是之前的四批210戶混改試點、“雙百行動”、區域綜改試驗”、“科改示范行動”，從中央企業到省市國企有近千家試點企業將會作為吃過螃蟹的改革樣板進一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心。

　　02聚焦七個關鍵抓手《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個關鍵抓手，這七個抓手的改革不僅要有路線圖、時間表，還要可考核、可評價、可倒逼！一、完善中國特色現代企業制度，理清黨委（黨組)、董事會、監事會、經理層等各治理主體的權責邊界，推動章程和議事規則的個性化設計，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設計，探索黃金股，AB股，同股不同表決權，同股不同分配權，落實董事會職權，建立有效制衡的公司治理機制。

　　二、加快建立健全市場化經營機制，推進職業經理人制度和經理層成員任期制契約制度，推進制定各類科學的市場化目標，探索將五位一體建設任務合理的折算為市場化目標，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率。

　　三、積極穩妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業探索基于混改的企業制度重構，深度轉化經營機制，積極推動深度發揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。

　　四、優化國有資本布局，圍繞國有資本在形態布局、空間（國家戰略）、產業（領域）、時間、角色與擔當等方面的布局，力推戰略性重組、突破性重構、大格局創構、專業化整合，引導聚焦實體經濟，服務實體經濟，做強做精主業，發揮國有企業在“六穩”、“六保”、優化結構，暢通國際、國內兩個循環方面的引領作用，對沖疫情負面影響，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。

　　五、完善以管資本為主的國有資產監管體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、運營公司（兩類公司）功能作用。

　　六、推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化、模式化、綜合化，充分發揮示范引領作用。

　　七、加強黨對國有企業的全面領導，探索黨組織在治理中的作用，加強黨建，充分發揮企業家價值，以高質量黨建引領高質量發展。

　　03加快構建國資監管“大格局”加快構建國資監管“大格局”是發揮國資系統作用，形成國資系統戰斗力和牽引作用的關鍵。目前，全國已有27個地方出臺國資監管機構職能轉變方案，35個地方出臺權責清單，政府與市場、監管與企業的邊界更加清晰。2019年國務院國資委明確提出：要凝聚全系統之力，爭取用2至3年時間，構建國資監管大格局，形成國資監管一盤棋。

　　河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統一監管上強化負債率監測管控，推動高負債地方國企落實降杠桿任務。全國國資監管系統企業資產負債率繼續下降。

　　未來國資系統的智能化監管將是國企改革領導小組更為關注的戰略性工程。在增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節，基于大數據分析和動態實時監控，引導國資系統形成更為明確的任務舉措，制定科學的量化、可考核的具體指標。形成針對各類風險的發現乃至預警機制。

　　04綜合改革一攬子政策十月底前出具推進綜合改革的一攬子政策。6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。其中，“實施國企改革三年行動”由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策；國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力?！彼裕?0月底前出臺相關政策，就是針對這些目標，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

　　05剝離社會職能和解決歷史遺留問題今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務院國資委牽頭，12月底前完成。2016年，國務院印發了《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務。由于工作遇到太多阻礙因素，導致推進難度大、進度慢。現在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運營，托管運行，企業兜

　　底加市場運作，分離移交、重組改制、關閉撤銷、政府購買服務、專業化運營管理等不同方式剝離社會職能和解決歷史遺留問題。國務院國資委主任郝鵬早先也曾強調，今年將全面完成剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。

篇九：國企三年改革行動方案理解

　　2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國有企業改革三年行動計劃（2020-2022年）》。深改委會議明確提出，未來三年將是國有企業改革的關鍵階段。要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，突出重點，彌補不足。利與弊，促進國有經濟優化和結構調整，增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。2020年，作為國企改革三年行動的啟動之年，國企混改、重組整合、國有資產監管體制改革都將進入快速實質性推進的新階段。

　　1

　　會議的主題是“現代化國家的新征程”

　　第十三次深化改革于4月27日啟動，一號文件是《關于完善突發公共衛生事件應急物資保障體系的實施方案》，具有抗擊疫情的緊迫性?！端闹腥珪匾母锎胧嵤┓桨福?020-2021年）》具有銜接四中全會精神的意義。第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征

　　程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。2改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用

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　　依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。3怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。

　　4突出強調國有企業的地位與作用會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

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