下面是小編為大家整理的2022年度關(guān)于大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理調(diào)研報告（范文推薦）,供大家參考。

本人圍繞有力有效推進大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理工作主題，通過實地走訪、視察觀摩、座談交流等方式，深入開展調(diào)研，基本摸清了大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀、創(chuàng)文管理中的問題，提出下一步工作建議。

一、大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基本情況

目前，*市區(qū)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）有*個農(nóng)貿(mào)市場，其中*區(qū)*個，*區(qū)*個，*高新區(qū)*個，*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)*個，*區(qū)*個。這*個農(nóng)貿(mào)市場中，建于上世紀(jì)八、九十年代的*個，建于*年以后的*個；
棚頂市場*個，室內(nèi)市場*個；
市場性質(zhì)屬于國有集體的*個，屬于民營性質(zhì)的*個。

農(nóng)貿(mào)市場的面貌設(shè)施、管理水平直接關(guān)乎地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和質(zhì)量，其重要性主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、農(nóng)貿(mào)市場是服務(wù)群眾生活的重要載體。農(nóng)貿(mào)市場是市民采購蔬菜、米面等日常生活用品的主渠道，是政府實施“菜籃子工程”的重要依托。遍布各地、點多面廣的農(nóng)貿(mào)市場，給服務(wù)居民生活帶來了很大的便利。我市每年都把新建、改造農(nóng)貿(mào)市場作為“政府為民辦實事”項目，由商務(wù)部門主導(dǎo)，新建、改造了一批農(nóng)貿(mào)市場。如城南新區(qū)范圍內(nèi)，近幾年新建（改造）了世紀(jì)城市場、人民南路市場、光明菜場等一批農(nóng)貿(mào)市場，這些市場為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝素S富的商品供應(yīng)服務(wù)，方便了居民生活，增加了群眾幸福感。

2、農(nóng)貿(mào)市場是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要陣地。廣大經(jīng)營戶利用市場的攤位、門市投資創(chuàng)業(yè)，從事經(jīng)營活動，還有相當(dāng)數(shù)量的人員受經(jīng)營戶的聘請來市場打工就業(yè)。以市區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)貿(mào)市場——亭湖區(qū)人民路市場為例，約有經(jīng)營戶*戶、從業(yè)人員*人，合計約容納*人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，市區(qū)*個農(nóng)貿(mào)市場約有經(jīng)營戶*戶、從業(yè)人員*人，加上客觀上部分農(nóng)貿(mào)市場場外擺攤經(jīng)營的攤販約*戶，合計市區(qū)*個農(nóng)貿(mào)市場約為*人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了場所。因此，可以說，農(nóng)貿(mào)市場是名副其實的就業(yè)創(chuàng)業(yè)陣地。

3、農(nóng)貿(mào)市場是展示城市形象的重要窗口。農(nóng)貿(mào)市場是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的重要組成部分，代表著城市形象。當(dāng)年的人民路菜市場，是全國文明市場，作為農(nóng)貿(mào)市場中的先進典型，中央電視臺新聞聯(lián)播欄目曾以“辦好市場為人民、管好市場講文明、把滿意裝進市民的菜籃子”為主題作了專題報道，市委宣傳部將該市場作為對外接待窗口，有力提升了*形象。*年市場拆除重建后交由個人開辦經(jīng)營，開辦者將攤位門市出售，把市場轉(zhuǎn)交第三方托管，第三方、經(jīng)營戶、開辦者之間因種種原因矛盾重重，市場秩序管理難度較大，目前市場設(shè)施破、衛(wèi)生差、秩序亂，成了損害*形象的反面典型。

4、農(nóng)貿(mào)市場是推進文明創(chuàng)建的重要點位。農(nóng)貿(mào)市場是創(chuàng)建全國文明城市實地考察的重要點位，是創(chuàng)文必查必考項目。同時，農(nóng)貿(mào)市場大多建成時間長，設(shè)施破舊落后，人流、物流、信息流集中，管理上動態(tài)變數(shù)大，具有易反復(fù)、不確定的特點，是文明創(chuàng)建的難點。大豐區(qū)城北菜市場，硬件條件不是太好，但大豐區(qū)市場監(jiān)管局會同相關(guān)部門，開展常態(tài)化管理，強化公益宣傳，整治出店經(jīng)營，規(guī)范車輛停放秩序，督促市場做好衛(wèi)生保潔，市場創(chuàng)建工作取得了較大成效，在市創(chuàng)文指揮部測評檢查中得分多次名列前茅。

二、推進農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理工作存在的主要問題

近年來，按照市委、市政府部署安排，我局以牽頭負(fù)責(zé)開展大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文為契機，會同各區(qū)、各有關(guān)部門，大力實施整治市場環(huán)衛(wèi)秩序、整治市場周邊秩序、整治市場安全秩序、提升市場文明管理“三整治、一提升”工程，加強農(nóng)貿(mào)市場管理，促進農(nóng)貿(mào)市場檔次、水平和秩序有了一定的規(guī)范和提升，并涌現(xiàn)出了以大豐區(qū)城北、鹽南高新區(qū)人民南路、市開發(fā)區(qū)陽光世紀(jì)園等農(nóng)貿(mào)市場為代表的創(chuàng)建示范市場。但是，對照黨和政府管理要求、人民群眾美好生活的需要，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：

1、政治站位不夠高，初心使命意識較為淡薄。在農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理工作上，存有就創(chuàng)文而創(chuàng)文的片面認(rèn)識，沒有把市場創(chuàng)文工作放在服務(wù)促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃推進，沒有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心、使命意識不夠強。當(dāng)前，各板塊農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理工作不同程度地存在著“三重三輕”現(xiàn)象：

一是重迎查沖刺、輕長效管理。有的區(qū)熱衷于國家和省市測評檢查時搞突擊沖刺，寄希望得到較高得分，有“文明城市靠突擊就能創(chuàng)成”的錯誤想法，忽視了平時的常態(tài)長效管理，不能從創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民的角度去研究解決市場中影響群眾生活的突出問題，群眾的獲得感、幸福感不強。

二是重迎檢點位、輕整體推進。部分區(qū)非常重視迎檢點位市場的創(chuàng)文管理，在資源、要素上進行重點傾斜，強化秩序管理，多頻次督查指導(dǎo)，取得了一定成效，但是對非迎檢點位市場不重視、少管理，甚至不管理，將之游離于創(chuàng)文范圍外，忽視了市場創(chuàng)文管理工作的整體推進，影響了市場環(huán)境的整體提升。

三是重場內(nèi)創(chuàng)建、輕場外管控。多數(shù)地方針對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境、停車管理、公益宣傳、文明管理等方面開展了一系列的整治提升行動，場容場貌有所好轉(zhuǎn)，但是對市場外部的衛(wèi)生環(huán)境、車輛停放、流動攤點等問題缺少管控措施，亭湖區(qū)大慶路、鹽都區(qū)兆泉等市場外邊的流動經(jīng)營攤點問題長期得不到解決。

2、工作機制不夠優(yōu)，整體協(xié)同推進較為欠缺。結(jié)合近幾年農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文的實踐，雖然總體上明確了市場主辦方創(chuàng)建主體責(zé)任、屬地板塊創(chuàng)建管理責(zé)任、部門督查指導(dǎo)責(zé)任，但是在市場創(chuàng)文管理的工作機制不夠優(yōu)化、健全。

一是市場主辦單位創(chuàng)文管理主體責(zé)任落實難。市區(qū)*%左右的農(nóng)貿(mào)市場為民營市場，這些民營市場投資人多以贏利為目的，重收益，輕管理，不愿在市場維護和管理上投入資金，聘請人員做好衛(wèi)生保潔、日常管理，導(dǎo)致市場主辦單位作為市場創(chuàng)建第一責(zé)任人的責(zé)任難以落實。少數(shù)市場衛(wèi)生保潔人員的工資都是市場監(jiān)管部門支付的。徐州、常州等創(chuàng)建工作比較好的城市，都堅持農(nóng)貿(mào)市場公益化性質(zhì)，國有集體化率在*%以上，有的地方達到*%。

二是農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文資金保障不匹配。近年來，經(jīng)我局申請，市政府每年都安排資金指標(biāo)，由我局按各區(qū)市場數(shù)量制定分配計劃提請市財政局安排下達到各區(qū)財政，各區(qū)市場監(jiān)管局再與區(qū)財政對接使用資金，資金申請從遞交報告到下達使用，環(huán)節(jié)多，周期長，費時費力。泰州市政府每年撥付*萬元，由市場監(jiān)管局牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場長效管理，對農(nóng)貿(mào)市場實行月考核打分、季匯總發(fā)放定補，每年評選表彰文明誠信市場、文明誠信經(jīng)營戶，按標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

三是市場監(jiān)管部門牽頭抓市場創(chuàng)文管理缺乏有效的制約手段。市場監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)市場創(chuàng)文，由于不參與市場規(guī)劃布點，無資金安排調(diào)控措施，無考核獎懲手段，對市場開辦單位不支持配合開展創(chuàng)文工作缺乏有效的制約手段和規(guī)制措施，許多實際問題難以解決，工作推進難度較大。市商務(wù)部門具有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)、改造管理職責(zé)，每年市財政都安排商務(wù)發(fā)展資金，由商務(wù)局牽頭，用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造和長效化管理，商務(wù)局主導(dǎo)的市場改造重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輕城區(qū)，“星級農(nóng)貿(mào)市場”評選不涵蓋大市區(qū)五個區(qū)。外地大多數(shù)地區(qū)由商務(wù)局牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作，取得了較好的效果。

四是屬地板塊、相關(guān)部門創(chuàng)建責(zé)任未有效落實。我市雖然明確了屬地政府街道、相關(guān)職能部門在農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理中的職責(zé)，但是任務(wù)分工不夠明晰，職責(zé)邊界不夠精準(zhǔn)，造成了牽頭部門“單打一”開展創(chuàng)建的現(xiàn)象，合力創(chuàng)建的局面沒有真正形成。徐州市出臺《徐州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》，以地方性法規(guī)的形式，明確了市、區(qū)政府，街道辦事處，商務(wù)、市場監(jiān)管、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住建、公安等部門在農(nóng)貿(mào)市場管理中的職責(zé)，形成了較為完備的市場管理責(zé)任體系。

3、場容場貌不夠好，測評檢查問題較為突出。從今年以來省、市創(chuàng)文模擬測評和我局督查檢查情況來看，對照創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)貿(mào)市場的場容場貌和日常管理上還存在不少問題，有的問題還比較突出，少數(shù)問題長期未能整改到位。

一是市場環(huán)衛(wèi)秩序有短板。有的市場門口地面坑洼，積水嚴(yán)重，玻璃上有灰塵，地上有煙頭、油污。有的市場電動車亂停放、雜物亂堆放。部分市場有出店占道、占道經(jīng)營現(xiàn)象。有的市場殺雞房衛(wèi)生差、異味重。有的市場衛(wèi)生間打掃不及時，無保潔記錄。

二是市場周邊秩序有弱項。部分市場周邊停車線不清晰、車輛亂停放。有的市場周邊環(huán)境衛(wèi)生較差。有的市場外圍有流動攤點經(jīng)營，個別市場長期存在“場外場”經(jīng)營，影響了市場主辦方和經(jīng)營戶參與創(chuàng)文的積極性。

三是市場安全秩序有隱患。少數(shù)市場消防設(shè)施破損、過期，消防設(shè)施檢查記錄不全，消防通道被堵塞。部分市場內(nèi)使用煤氣灶（煤爐）明火經(jīng)營，安全隱患極大。有的市場經(jīng)營戶私拉亂接電線。

四是市場文明管理有差距。部分市場公益宣傳畫面陳舊褪色或損壞，公益宣傳內(nèi)容不均衡，沒有三種以上誠信宣傳形式，或者沒有自行設(shè)計的公益廣告。有的市場廁所未見節(jié)水、節(jié)紙標(biāo)志。有的市場內(nèi)存在電瓶車隨意出入、場內(nèi)吸煙、遛狗不牽繩等問題。

三、對推進農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理工作的幾點建議

為促進我市順利創(chuàng)成全國文明城市，實現(xiàn)*高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北、蘇中前列的目標(biāo)，現(xiàn)就有力有效推進農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理、實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場管理提檔升級，提出以下幾點建議：

1、提高政治站位，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅持真學(xué)真懂。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高市場創(chuàng)文管理的使命感、責(zé)任感，增強市場創(chuàng)文管理的擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識。一要圍繞群眾需求。把為民造福作為市場創(chuàng)文管理工作的出發(fā)點和落腳點，突出以群眾需求為導(dǎo)向，針對群眾需要、群眾期盼的事項，下大功夫、真功夫解決，增強群眾的幸福感和獲得感。

二要學(xué)習(xí)先進標(biāo)桿。市場創(chuàng)文管理，不能搞閉門造車。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長三角等先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，努力提升市場創(chuàng)建工作水平，為我市順利創(chuàng)成全國文明城市奠定堅實的工作基礎(chǔ)。三要緊盯創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。把《全國文明城市測評體系》作為農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理的基本要求，狠抓市場的日常管理規(guī)范，堅持整體推進，徹底達標(biāo)。四要落實長效管理。透過測評問題、測評分?jǐn)?shù)反思不足和差距，剖析在思想思路、方法方式上存在的問題，狠抓問題整改，推進長效管理，杜絕“迎查式創(chuàng)建”、“點位式創(chuàng)建”，避免市場創(chuàng)文管理工作的形式主義、官僚主義。

2、凝聚各方要素，提供堅強保障。農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理涉及面廣，既涉及各屬地板塊、市場主辦方、又涉及多個職能部門，需要統(tǒng)籌各方面的要素、資源、力量，協(xié)同整體推進，為市場創(chuàng)文提供堅強有力的保障。一要強化制度支撐。建議市政府或者市創(chuàng)文指揮部參照外地做法，制定出臺加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見，進一步界定農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理中政府（管委會）、街道、開辦者、商務(wù)、城管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門的職責(zé)。條件成熟時，在總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理實踐的基礎(chǔ)上，制定政府規(guī)章或地方性法規(guī)，在法治框架內(nèi)確定職責(zé)分工，統(tǒng)籌各方力量，加強農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理，促進城市健康發(fā)展。二要推進市場公益化改革。鑒于農(nóng)貿(mào)市場公益化特征，建議參照徐州、常州等地做法，市、區(qū)政府主導(dǎo)投入資金，加大回購農(nóng)貿(mào)市場力度，同時對新建農(nóng)貿(mào)市場時具備條件的全部實行國有資本進入。對暫時回購有困難的，推行政府注資入股市場，或“政府出資、購買服務(wù)”等形式實行市場經(jīng)營權(quán)返租，逐步讓政府成為農(nóng)貿(mào)市場的投資運行主體。三要優(yōu)化市場布局規(guī)劃。借助新城建設(shè)、老城改造，按照“十沒有、二十有”城市建管標(biāo)準(zhǔn)和“構(gòu)建*分鐘生活圈”要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，打造一批設(shè)施全、檔次高、環(huán)境優(yōu)、秩序好的農(nóng)貿(mào)市場，提高農(nóng)貿(mào)市場的覆蓋率、輻射力，讓居民感受到便利。加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)，市場建設(shè)規(guī)劃方案要征求市場監(jiān)管、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政府相關(guān)管理部門的意見，讓相關(guān)市場管理部門參與到市場布局規(guī)劃。四要改進資金保障機制。建議參照泰州市做法，市政府每年安排一定資金，由市場監(jiān)管部門牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場長效管理，定期考核打分、發(fā)放獎補，評選表彰文明誠信市場、文明誠信經(jīng)營戶并進行獎勵，改變農(nóng)貿(mào)市場資金安排“重建輕管”現(xiàn)象，進一步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場管理機制。五要完善工作考核體系。農(nóng)貿(mào)市場管理屬于城市管理的重要內(nèi)容，應(yīng)把農(nóng)貿(mào)市場納入“大城管”范疇。建議把農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作納入對各區(qū)城市管理績效考核內(nèi)容，按年度對各區(qū)所屬的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造提升和管理整治等情況進行考核評價。

3、開展整治提升，嚴(yán)格督查指導(dǎo)。針對當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場存在的各類問題，組織開展市場創(chuàng)文專項整治，加強創(chuàng)文督查指導(dǎo)，督促所有市場嚴(yán)抓環(huán)衛(wèi)管理，改進市場面貌，規(guī)范交易秩序，提升市場秩序，營造安全放心、規(guī)范有序的市場環(huán)境。一要堅持問題導(dǎo)向開展專項整治。大力開展專項整治提升行動，認(rèn)真梳理歷次測評檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分類建檔，以釘釘子的精神強化整改整治。特別是對長期未整改、易反彈的重難點問題，要下猛藥、出重拳治理規(guī)范，強勢入軌，強行規(guī)范。二要建立各類問題處理“閉環(huán)”機制。嚴(yán)格市場創(chuàng)文管理督查指導(dǎo)，提高督查指導(dǎo)針對性、有效性。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全從發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改、銷號的“閉環(huán)”處理機制。三要探索施行信用管理。建立農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文“黑榜”公示制度，對長期不履行創(chuàng)建主體責(zé)任、不承擔(dān)市場管理職責(zé)的市場主辦方，作為企業(yè)不良記錄進行公示，實行信用聯(lián)合懲戒，限制參加評優(yōu)評先，推動形成“一處失信、處處受限”的局面。四要加強疑難問題協(xié)調(diào)處理。在市、區(qū)兩級建立市場創(chuàng)文管理疑難問題協(xié)調(diào)處理聯(lián)席會議制度，在市、區(qū)政府或創(chuàng)文指揮部的主導(dǎo)下，商務(wù)、城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、消防等部門參加，定期或不定期召開工作例會，及時研究解決農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理工作中的疑難問題。

推薦訪問:農(nóng)貿(mào)市場 調(diào)研報告 市區(qū) 關(guān)于大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理調(diào)研報告 關(guān)于大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文管理的調(diào)研報告 農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文工作開展情況