下面是小編為大家整理的2022年度在全市棚戶區改造工作現場會上講話（完整）,供大家參考。
市委、市政府決定在全市重大項目觀摩會期間，套開這次全市棚戶區改造工作現場會，充分體現了棚改在促投資穩增長中的重要地位。會前，大家實地參觀了X縣西街棚戶區改造項目；
剛才，X縣介紹了棚改工作經驗，高健副市長通報了全市棚改工作進展情況；
待會兒，潤澤書記還將對下一步工作提出具體要求，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。
當前我市棚改已進入攻堅期，如何啃下棚改這塊“硬骨頭”，X縣率先找出了答案。我認為，有這三條經驗值得借鑒：
一是“速度”倒逼。堅持“快”字當頭，把“速度”貫穿于規劃、拆遷、安置、建設的全過程，短短1個月時間就完成了西街項目1066戶房屋拆除任務，創造了全市“拆遷記錄”。
二是讓利于民。征收補償方案“接地氣”，過渡費標準“暖人心”，讓老百姓嘗到了甜頭，從而把“要我搬”變為“我要搬”。
三是獎懲并重。出臺了棚改項目責任追究辦法和考核獎懲辦法，對工作不力的進行誡勉談話，對貢獻突出的予以提拔重用，有懲處，有激勵，充分調動了廣大干部的積極性。
這次現場會之所以放在X召開，就是讓大家通過現場參觀，受到啟發，得到感悟。為什么在同樣的政策環境下，X能實現房屋征遷工作的平穩和諧推進？大家一定要好好思考、找準問題、奮起直追，扎實做好相關工作。
下面，我講四點意見：
一、充分肯定前一階段全市棚改工作成績
去年以來，我市搶抓中省強推棚改提速機遇，從完善政策體系、健全體制機制入手，逐級夯實工作責任，加大改造建設力度，全市棚改工作取得了階段性成效。兩年累計實施棚改項目32個，完成投資38.68億元，完成房屋征收9373戶，貨幣化安置4545戶，安置房開工在建5151套，3.3萬困難群眾住房條件得到明顯改善。可以說，無論是政策設計、還是工作推進，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作會上介紹了經驗。回顧前一階段全市棚改工作，我認為在“四個方面”取得了積極成效：
一是政策體系完備。出臺了“一機制、一意見、四辦法”，明確了棚改的政策要求、工作程序、補償標準及獎懲措施，特別是選購商品房異地安置《辦法》走在全省前列，被省住建廳提出在全省推廣。
二是推進機制有效。建立了“黨委、政府牽頭，人大、政協參與”的領導機制，完善了“市級領導包抓、四大班子聯動、部門協作配合”的推進機制，健全了資金籌措、跟蹤督查、考核獎勵等保障機制，市區縣棚改機構全部組建到位。
三是“七包”責任落實。對中心城市“十大棚改項目”實行廳級領導包抓，嚴格落實包進度、包協調、包征收、包安置、包建設、包招商、包維穩的“七包”工作責任制，為項目推進提供了有力保障。
四是工作合力形成。市、區縣政府及相關部門，在棚改政策宣傳、項目策劃包裝、資金籌措等方面，通力協作、密切配合，營造了良好的社會氛圍，形成了合力推進的工作格局。
成績有目共睹，但問題更不容忽視。從全市層面看，主要體現在“四個方面”：一是思想認識還不夠到位。部分區縣對棚改工作的重視程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，實施項目的熱情不高、主動性不強。二是推進效果不好。在項目策劃包裝、手續辦理、資金申報、征地拆遷等重要環節，沒有建立“綠色通道”，效率不高、推進不快。三是違法建設泛濫。普遍存在對違法建設管控不嚴、打擊不力的問題，違法建設蔓延成為棚改推進的最大掣肘。四是貨幣化安置率低。各區縣的貨幣化安置率僅為40.3%，中心城市為53.8%，都沒有達到市上的規定要求。
從中心城市“十大棚改”項目推進情況來看，也存在“四個方面”的問題：一是整體進度慢。黃沙橋片區、行政中心北側、楊峪河片區、北新街東片區等6個項目至今未啟動房屋征收工作，沒有發揮應有的示范作用。二是畏難情緒大。普遍存在自降標準、自我放松的現象，工作中畏難情緒較大，推而不動、落而不實，很多工作仍停留在紙面上，停滯在溝通協調階段。三是作風不扎實。個別包抓領導習慣于遙控指揮，“關鍵少數”作用發揮不明顯；
部分抽調干部沒有脫崗工作，不能專職專心。四是“等靠”思想嚴重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求創新突破，只求按部就班、亦步亦趨。
在經濟發展新常態下，推進棚戶區改造提速，既是重大民生工程，也是重大發展工程，更是促投資、穩增長、調結構、擴內需的有力支撐，具有多重拉動效益。對此，我們一定要保持清醒認識，既要看到成績，堅定信心、下定決心，扎實做好各項工作；
又要看到問題，對照差距、精準發力，采取針對性措施，推動各項任務落實。
二、 準確把握中省對棚改工作的新政策新要求
6月份國務院下發了《進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的意見》，出臺了一系列推進棚改提速的新政策。可以說，中省對棚改工作的重視程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全國、全省棚戶區改造工作電視電話會議相繼召開，對進一步做好棚改工作提出了許多新要求。這些新政策新要求，概括來講，主要有以下四點：
一是擴大了棚改范圍。將城市規劃區內的城中村、城郊村、城邊村，以及新建、改建、擴建、翻建的城市危房和舊住宅小區，以及水電氣暖、消防等基礎設施和學校、醫院等公共服務配套納入棚改規劃。且在項目計劃管理上，是能快則快、能多則多。
二是改變了融資模式。從明年起，棚改融資將從統一授信、統一評審、統借統還的“三統一”模式，轉變成政府購買服務模式。這種新的融資模式，有利于改變政府大包大攬的傳統做法，更好地發揮市場作用，構建多元化棚改服務供給體系。
三是提高了貨幣化安置率。省政府明確要求，從明年起，棚戶區改造項目的貨幣化安置率不低于50%，將此納入年度目標考核，并實行差別化信貸政策，對貨幣化安置率高的棚改項目加大支持，從嚴控制新建安置房項目貸款。
四是加大了督查力度。中省已將今年城鎮棚戶區和城鄉危房改造工作納入專項督查范圍，并下發了督查通知。省政府已從9月份開始，要求各地市在每月底前上報棚改進展情況，并對各市進行排名，對不按時上報的將進行通報批評。
對于這些新政策、新要求，大家一定要深入學習、認真研究，不折不扣抓好貫徹落實。特別強調的是，各區縣、各部門要扎實做好省政府專項督查的準備工作，對照目標任務，認真查漏補缺，確保任務完成。
三、突出重點強勢推進全市棚改工作提速提效
突出抓好以下“四項重點”工作：
第一，要確保完成今年棚改任務。在全國、全省棚改工作電視電話會上，張高麗副總理、莊長興副省長明確要求，11月底前今年的項目必須開工。這是中省硬任務，必須落實到位。這里，我提四點要求：
一是抓房屋征收。各區縣、各項目主管部門要按照年初確定的任務不變、數量不變的原則，務必在10月底前完成項目風險評估等工作，并簽訂補償協議，啟動房屋征收。二是抓建設開工。要找準制約項目推進的“卡脖子”問題，采取“5+2”、“白+黑”的超常規措施，全力以赴加快建設進度，今年的項目力爭在11月底前全部開工。三是抓手續完善。各相關職能部門要堅持特事特辦、簡化程序，開辟棚改“綠色通道”，配合項目建設單位完善各項審批手續，為融資打好基礎。四是抓工程質量。要嚴格落實項目建設“五制”管理，加強建材選用、工程施工、竣工驗收等關鍵環節監管，確保棚改項目程序規范、質量優良、管理有效、生產安全。
第二，要大力推進棚改貨幣化安置。棚改的最終目的是為了讓城市更宜居，讓城市更美好，讓生活更便捷。特別是在當前房地產市場低迷的大背景下，貨幣化安置是消化存量商品房、穩定房地產發展的有效舉措，更是群眾早搬遷、早受益的關鍵渠道。重點抓好三件事。一是加大政策支持。適當提高貨幣化安置獎勵標準，依托政策的激勵導向作用，提高貨幣化安置比例。二是搭建回購平臺。盡快建立回購安置商品房儲備庫和商品房選購中心，幫助企業消化存量商品房，滿足安置戶多層次住房需求。三是分解目標任務。圍繞中心城市貨幣化安置率60%、區縣50%的要求，通過直接發放補償資金、群眾自行選購、政府購買存量商品房等方式，把目標分解到具體項目。
第三，要千方百計擴大棚改融資。重點抓好三件事：一是積極爭取貸款。主動加強與國開行、農發行的溝通對接，盡快簽訂貸款合同，落實好30個項目76億元貸款資金。二是加強招商引資。強力推進PPP模式，最大限度開放合作領域，吸引民間資本參與城市基礎設施建設。三是大力推進政府購買服務。這是明年棚改融資的新模式，大家一定要認真學習研究，熟練掌握政策程序。同時，請市建設局牽頭，棚改辦、財政局、金融辦配合，抓緊制定我市的實施細則，盡早啟動方案設計、貸款申請審批等工作。
第四，要抓緊確定明后兩年棚改項目。按照中省部署，明后兩年我市的棚改任務不但不會減少，而且還會有所增加。對此，各區縣要及早做好明年棚改項目的篩選確定、策劃包裝和前期準備工作，務必于11月10日前將棚改項目計劃上報市棚改辦。同時，市住建局、棚改辦、發改委等部門要盡快啟動全市棚改及配套設施三年規劃編制工作，爭取更多項目擠進省上的大盤子。
四、通力協作堅決打贏全市棚改攻堅戰
簡而言之，就是要落實好“三個到位”：
一是包抓責任要到位。各級包抓領導要嚴格落實“七包”責任制，親自督促檢查，協調解決問題，推動工作落實。特別是各位市級包抓領導，更要以上率下、真包實抓，切實發揮好“關鍵少數”的作用，堅持每周深入包抓項目一線開展調研，了解情況、宣講政策，現場辦公、破解難題。
二是打擊違建要到位。非法建設這件事，已經到了非解決不可的時候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各級各相關部門一定要善于運用法治思維、法治方式解決違法建設問題。請市政法委牽頭，成立中心城市集中打擊違法建設領導小組，公檢法司及規劃、建設、城管、國土等部門為成員，每月要開展一次集中拆除行動，聯合執法、重拳出擊、嚴厲打擊、長效管控，堅決遏制違法建設泛濫勢頭。
三是督查問責要到位。市建設局、棚改辦要會同發改委、財政局、國土局等部門，加大聯合督查力度，定期通報工作進展情況。要健全考核問責機制，嚴格實行月檢查、季點評、年考核制度，對未完成計劃任務、資金土地未落實或政策措施不到位的，要嚴肅予以約談問責。
同志們，加快推進棚改工作是“不忘初心、牢記使命”的生動實踐。大家一定要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，搶抓機遇、堅定信心，攻堅克難、真抓實干，切實把棚改工作抓實抓好抓出成效，為幸福X建設做出新的更大貢獻！
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