下面是小編為大家整理的縣X局“改作風、提效能、優服務”活動實施方案（全文完整）,供大家參考。
為貫徹落實全省、全市、全縣作風建設工作會議精神和全省、全市X系統“改作風、提效能、優服務”活動要求，扎實推進X縣X系統作風建設，進一步提振精氣神、匯聚正能量，在全縣系統形成“敢擔當、重實干、提效能、優服務”的新風正氣，持續打造優良發展環境。結合我縣X系統實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的十九大精神以及省委書記、省長劉奇講話精神，全面貫徹落實省委、市委、縣委和省廳黨組、市局黨組關于加強作風建設的決策部署，緊扣“改作風、提效能、優服務”主題，以作風建設為突破口，組織引導全縣系統干部職工深入查擺和進一步解決好干部作風存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，不斷鞏固深化全縣國土系統作風建設成果，為“打造江西東部門戶城市對外開放合作‘橋頭堡’”營造優良發展環境。
二、活動目標
重點解決“怕、慢、假、庸、散”五個方面16個突出問題。
（一）著力解決“怕”的問題。1.怕擔責、怕負責、怕追責、怕麻煩、怕吃虧，遇到事情總是躲、遇到問題繞著走、遇到矛盾就溜邊，不敢創新、不敢拍板，凡事層層請示匯報；
2.事事瞻前顧后，畏首畏尾，不求有功，但求無過，信奉“只要不出事，寧愿不做事”，當“太平官”，做“老好人”；
3.大局觀念淡薄，時時事事盯著自己的“一畝三分地”，各打各的“小九九”，難度小、見效快的工作搶著干，矛盾多、壓力大的事情避得快。股室之間、工作人員之間不溝通、不配合，缺乏協作精神。
（二）著力解決“慢”的問題。4.工作拖拖拉拉、推諉扯皮、懶政怠政，弱化上級的決策部署，推進“放管服”中只簡政不放權，“一站式”服務有名無實，辦事不講規則講人情，重大項目審批推進慢、解決群眾反映突出問題慢、辦事服務慢；
5.群眾觀念淡漠、服務意識差，對企業的訴求不上心，對群眾的難事不用心，無動于衷，脫離群眾，甚至吃拿卡要，能辦不辦，該辦不辦；
6.工作責任不明晰，流程設置不科學，審批手續繁瑣，證明多，手續多，工作效率低下。
（三）著力解決“假”的問題。7.工作弄虛作假，不察實情、不說實話、不辦實事，口是心非、知行不一貫徹上級重大決策部署表態多調門高、行動少落實差，措施不得力，甚至說一套做一套；
8.項目建設重形式、輕實效，搞脫離實際的“面子工程”“政績工程”，報喜不報憂、報功不報過，對問題和不足視而不見、掩過飾非，甚至在組織了解情況時不說真話。9.文山會海問題突出，以文件落實文件、以會議落實會議，熱衷于開會“作指示”，不深入基層解決實際問題。
（四）著力解決“庸”的問題。10.學習意識淡薄，不重視、不善于學習，對新形勢不敏感對新政策不掌握，思想認識和政策理論水平跟不上形勢需要；
11.工作標準不高、不思進取，只求過得去，不求過得硬，不愛鉆研、不想事情、能力不足，面對難題束手無策、庸碌無為；
12.安于現狀，盲目樂觀，“小富即安、小進即滿”，樂于自己跟自己比，不愿與先進地區和先進單位比，缺乏憂患意識和緊迫感；
13.墨守成規，習慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作，遇到新情況新問題時打不開局面。
（五）著力解決“散”的問題。14.落實上級決策部署和工作部署態度不堅決，搞選擇性貫徹、有條件落實，甚至“上有政策，下有對策”；
15.執行中央八項規定和上級相關實施意見精神不堅決、不徹底，形式主義、享樂主義等“四風”問題突出；
16.工作作風松弛、紀律渙散，上班遲到早退，人在心不在，打游戲、上網購物，辦私事、干私活甚至不在崗、不在位。
三、重點舉措
（一）圍繞“惠民”檢查基層作風（牽頭單位: 紀檢組、辦公室、人教股、紀檢監察室，相關股室、下屬各事業單位配合)
1.落實基層管黨治黨工作機制。扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸，強化基層黨組織建設，堅持抓早抓小挺紀在前，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為工作常態，對基層干部作風方面的“小問題”早發現、早提醒，把問題消除在萌芽狀態。加強對基層單位工作推進情況的監督，保證上級各項決策部署落到實處。
2.深入調研走訪解決實際問題。組織開展對領導班子作風建設、國土所隊伍建設、窗口服務建設年輕后備干部隊伍建設的專題調研或通過舉行座談會等形式了解和掌握狀況，摸清存在問題，探討解決的有效思路和措施。深入開展領導“信訪接待日”活動和干部下訪“掛點督導”等行動，變“群眾上訪”為“干部下訪”，解決一批涉及群眾切身利益的問題。
3.健全完善考勤制度。進一步完善請銷假審批制度，推進上下班考勤制度化、常態化。嚴肅上班工作紀律，加大對按時上下班、人員在崗履職情況的跟蹤督查力度，堅決糾正心不在焉、無所事事的虛崗現象，擅離職守、忙于私事的脫崗現象，互串科室、聚眾閑聊的串崗現象和玩電腦游戲、干與工作無關事情的玩崗現象。
4.開展作風專項檢查。分批分次對全縣系統開展作風建設專項檢查，認真查找全系統干部職工在作風建設上存在的突出問題，進一步帶動全縣系統上下提振精氣神、匯聚正能量，營造風清氣正的政治生態。
（二）結合“巡效”提升機關效能(牽頭單位:紀檢組、辦公室、人教股、紀檢監察室，相關股室、下屬各事業單位配合)
1.推行便民高效服務。聚焦用地用礦審批、不動產登記工作，推行“互聯網+服務”，重點從是否方便企業群眾辦事、是否做到企業群眾滿意、是否減少企業群眾“跑腿”等方面制定具體細化標準，壓縮辦事時限，推進“最多跑一次”，全力為企業群眾提供優質高效服務。
（1）在不動產登記發證方面。嚴格落實首問負責制，一次性告知制度，并積極推進“互聯網+不動產登記”，逐步實現預約環節網絡化，申請環節信息化，辦理環節同城化，領證環節便捷化，查詢環節自助化；
推行“一表申請、一窗受理、一單稅費、集成服務、限時辦結”辦理模式；
建立登記日志管理和痕跡管理制度，對于提前或延遲辦理的業務，每一筆都要留下痕跡、寫入日志。制定應急預案，在業務量猛增的特殊時期，通過延時服務、增設臨時窗口、增加受理人員等方式，防止出現群眾排隊時間長問題。建立健全、優化登記機構內部受理、審核、審批流程，壓縮辦證時限，如一般登記業務的辦理時間壓縮至7個工作日內、抵押登記業務辦理時間壓縮至3個工作日內。
（2）在土地利用方面。對采取劃撥方式供應的土地，進入江西省網上審批系統進行統一審批，經縣政府批準，公示期10個工作日后3日內下發《劃撥決定書》和《建設用地批準書》；
縣局預審的建設項目，根據建設單位提出的預審申請報告及相關材料受理項目用地預審，并第一時間出具預審意見。
（3）在礦產管理方面。對屬縣級發證有效期內的采礦權延續、（預）劃定礦區范圍預留期延期的采礦權申請，由窗口統一受理材料后，分管領導牽頭組織相關股室會審，并直接審核簽批辦理。對屬于市及以上發證有效期內的采礦權新立、延續、變更、（預）劃定礦區范圍預留期延期的采礦權申請，由窗口統一受理材料后，分管領導牽頭組織相關股室會審，直接審核簽批責任表，并將責任表和采礦權人申請資料上報市局辦理。
2.高效落實重點領域工作。重點在消化批而未用土地上，強化督查，力促加快消化。在節約集約用地上，加強考核，以提高畝均投入產出率促進企業轉型升級。在落實“共抓大保護”攻堅行動上，積極推進“山水林田湖草”的整體保護、系統修復、綜合治理。在加強地質災害防治上，密切監測雨情汛情，強化動態巡查和應急處置，努力實現不因地質災害出現重大人員傷亡和財產損失。在嚴格規范征地行為上，進一步加強征地監管，切實維護被征地農民合法權益。
3.強化目標管理。結合股室崗位職責，重點圍繞上級重大決策、重要工作任務，完善年度目標任務績效考核辦法，細化分解目標任務，明確責任分工，確保目標任務落實到每個單位和工作人員，充分發揮目標管理的導向作用。重視成果運用，把考評成果與獎勵懲處、選拔任用結合起來，進一步激發全系統干部隊伍創業創新、干事創業的活力。
（三）結合“巡績”壓實履職擔當(牽頭單位: 紀檢組、辦公室、紀檢監察室、人教股、不動產登記中心、土地整理中心、“三調”辦、礦管口、地災應急中心、，相關股室、下屬各事業單位配合)
1.強化督查督辦。對上級重大決策部署層層分解、層層落實；
對2018年度各項目標任務開展監督檢查，推動各項工作快速貫徹落實。圍繞抓督查、促落實，抓問責、促整改，分類制定項目清單和整改清單，實現清單明責、督促盡責。進一步加大監督檢查力度，通過定期通報、公開曝光、問責追責，充分激發黨員干部的爭先精神和責任擔當意識。
2.深化專項整治。重點開展全縣X系統扶貧領域作風問題專項治理、不動產登記窗口作風建設專項整治和損害經濟發展環境突出問題專項整治“清風護航”活動；
開展機構改革過程中作風建設專項整治；
開展土地整治補充耕地項目核查督導和第三次全國土地調查外業調查專項督查;開展地質災害防治責任大落實活動；
開展“安全生產月”和安“全生產萬里行”活動；
開展違反X法律法規行為問責行動。
（四）結合“巡廉”抓好正風肅紀（牽頭單位:紀檢組、辦公室、人教股、紀檢監察室、財務科，相關股室、下屬各事業單位配合）
1.加強作風制度建設。認真執行中央八項規定精神和上級出臺的作風紀律規定，針對存在問題，制定或修訂完善相應配套措施，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規定的行為。常態化實施作風滿意度評測，促進領導干部深刻認識存在的作風問題并積極整改。
2.深化“八項規定”執行。嚴格執行經費預算管理、公車改革、公務接待管理制度規定，及時查糾經費審批、管理、使用方面存在的突出問題，降低行政運行成本，提高行政經費支出透明度和財政資金使用效益，不斷增強黨員干部艱苦奮斗、勤儉節約、廉潔自律的意識，努力從源頭遏制鋪張浪費行為的發生。緊盯“四風”新形式、新動向，暢通問題反映渠道，堅決防止“四風”問題反彈。
3.強化作風效能問題監督檢查。加大制度執行情況的監督檢查力度，綜合運用明查暗訪、專項督查、駐點檢查等措施，及時發現問題、糾正問題。堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究領導責任。對頂風違紀、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報曝光。
四、時間安排和方法步驟
（一）宣傳發動階段（2018年5月中旬-6月中旬）
一是精心組織學習。采取多種形式，組織干部學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹學習全省、全市、全縣作風建設工作會議精神和全省、全市X系統“改作風、提效能、優服務”活動要求，特別是要深入學習省委劉奇書記、市委馬承祖書記以及省廳張圣澤廳長、市局周榮華局長講話精神。二是認真動員部署。組織召開全縣X系統“改作風、提效能、優服務”活動動員會，統一思想、提高認識，明確重點、落實措施。三是制定實施方案。廣泛征求意見建議，制定活動實施方案。
（二）全面自查階段（2018年6月中旬-7月中旬）
一是對照查擺。對照“怕、慢、假、庸、散”五個方面，認真查找本部門本單位和個人在作風方面存在的問題。二是開門查擺。向服務對象、企業發送征求意見函，深入查找干部作風方面的突出問題。三是互相查擺。通過召開座談會、專題討論會、組織生活會等方式相互提問題，切實把問題查深找準。
（三）重點治理階段（2018年7月中旬-9月中下旬）
一是建立問題清單。局機關各股室、下屬各事業單位對查找出來的問題進行細化分類，建立問題清單，并于2018年7月15日報送縣局活動辦公室。二是明確整改措施。對照問題清單，明確每個問題的整改措施、責任人和整改時限，建立整改工作臺賬。三是實行銷號管理。分門別類推進問題整改，實行銷號管理，整改一項銷號一項。重點針對作風方面存在的突出問題，多從基層實際、多從群眾需求角度提出解決對策，制定時間表、路線圖，邊查邊改、立行立改，采取工程化管理、項目化推進的辦法，集中力量切實解決問題，防止反彈。
（四）建章立制階段（2018年10月上旬-12月下旬）
一是全面總結。要認真梳理影響本股室本站所干部作風問題發生的特點和規律，深入剖析問題產生的根源，從措施和實際成效上全面總結和把握加強干部作風建設、優化經濟社會發展環境的內在規律和有效途徑。二是建章立制。要針對暴露出的問題和薄弱環節，查漏補缺、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風等問題，提高效能、優化服務等方面的制度體系；
要抓源頭治理，圍繞干部教育管理、權力運行、容錯糾錯等方面扎緊“籬笆”、打好基礎，形成管根本、保長遠的體制機制。
五、保障措施
（一）加強組織領導?？h局成立“改作風、提效能、優服務”活動領導小組，縣局黨組副書記、局長余永春同志任組長，其他局領導任副組長，局機關各股室、下屬各事業單位負責同志為成員，領導小組下設1個辦公室、4個工作組。辦公室設在紀檢監察室，辦公室主任由余作新同志兼任，辦公室副主任由陳賢洪、趙東萍、余麗萍、應占彥等同志擔任。4個工作組分別由胡巨煒同志任“解放思想觀念”工作組組長；
何少春同志任“提升效能”工作組組長；
各相關分管領導任“國土所管理、不動產登記、執法監察、測繪、土地利用管理、礦政管理等方面存在突出問題專項整治工作組組長；
余作新同志任“干部監督和執紀審查調查”工作組組長。
（二）精心組織實施。按照市局要求，周密部署、精心組織開展系列活動。制訂切實可行的工作方案，明確責任，抓好落實。
（三）強化輿論宣傳。利用多種形式，廣泛開展宣傳，擴大活動影響力，著力在全縣系統營造人人知曉、人人參與、人人監督的良好氛圍，進一步激發干事創業的動力和活力。同時也要總結和推廣活動中的好經驗、好做法，及時上報進行推介，適時曝光反面典型和不良現象。
（四）嚴格考核督查?？h局黨組將把“改作風、提效能、優服務”專項活動落實情況納入年度黨風廉政和績效考評體系，并提高考評分值。年底，將對各股室、下屬各事業單位推進活動、抓作風建設情況進行述職評議，并在一定范圍內公示。紀檢組、辦公室、人教股、紀檢監察室將對局機關各股室、下屬各事業單位開展督察活動及作風建設情況開展常態化明察暗訪，特別對參加會議遲到早退、會議期間交頭接耳、未履行請假程序缺席等違反會風會紀行為進行嚴肅處理。對作風問題查找整改不力的，問題多發頻發的，對單位形象造成重大影響的人和事進行通報、約談、問責，該組織處理的組織處理，該調整崗位的調整崗位，并取消個人和單位本年度評優評先資格。