下面是小編為大家整理的市人力資源和社會保障局黨組書記、局長在全市就業創業工作會議上講話【精選推薦】,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開全市就業創業工作大會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院，自治區人民政府、市委行署決策部署，立足發展，調整思路、創新措施，深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，確保就業形勢總體穩定，努力實現高質量更充分就業，實現城鄉居民增收。

X年X月召開的中央政治局會議將“穩就業”列為“六穩”(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)之首。今年，國家《政府工作報告》第一次把就業優先政策置于政府宏觀政策層面來審視和推動。面對新形勢、新任務、新挑戰，全市就業創業工作按照年初市委擴大會議精神，聚焦發力，取得了階段性成果，同時形成了當前和今后一個時期就業工作的新思路、新方向、新舉措，下面我講幾點意見。

一、全市上半年就業工作目標任務完成情況

截至目前，全市新增就業X人，完成目標任務X人的X%；
城鎮登記失業率控制在X%以內；
失業保險參保X人，完成目標任務X人的X%；
農牧民轉移就業X人，完成任務X人的X%；
農牧民轉移技能培訓X人，完成任務X人的X%；
城鎮就業技能培訓X人，完成任務X人的X%；
創業擔保貸款發放X萬元，完成任務X萬元的X%。全市推薦金融支持創業貸款X億元，發放貸款X萬元。累計安置京蒙扶貧崗X人，完成任務X名的X%。組織輸出建檔立卡戶貧困勞動力到北京就業X人，完成目標任務X人的X%；
全市累計培訓建檔立卡貧困勞動力X人，完成目標任務X人的X%。

二、當前就業工作面臨的形勢和問題

（一）國家就業形勢

中央經濟工作會議以來，針對新形勢、新情況、新變化，國家一直把就業工作擺在突出位置，抓重點、調結構、守底線，推動了實現經濟發展和擴大就業的良性循環。今年X-X月份全國城鎮新增就業X萬人，完成全年計劃X萬人的X%，在產業結構調整處于攻堅期的情況下，取得了喜人的成績，可謂櫛風沐雨、披荊斬棘。同時，我們還要清楚的看到，我國的近X億人口中有X億勞動力，這既是就業的壓力，也是巨大的人力資源。挑戰與機遇并存，面臨著三方面問題，一是勞動力的供給持續高位運行。X年，我國的就業總量壓力還很大，需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在X萬人以上，特別是高校畢業生數量達X萬人，總量持續高位運行。二是結構性矛盾依然存在。集中表現在一定程度的招工難和就業難并存上。三是就業質量有待進一步提高。勞動者的期望和經濟社會發展的不平衡不充分之間的矛盾將在一定時期內存在。

（二）X市就業形勢

目前，全市總人口X萬人，其中，男性X萬人、女性X萬人；
城鎮人口X萬人，占總人口的X%、農村牧區人口X，占總人口的X%；
城鄉勞動力資源約X萬人，占總人口的X%，其中，農村牧區勞動力資源約X萬人。從教育部門了解到，截至去年末，全市初中在校生X人，普通高中在校生X人，中等職業學校在校生X人，高等院校在校生X人，每年返鄉的高校畢業生X余人。每年新增城鎮就業需求人數約X萬人，當年可實現新增就業約X萬人，城鎮登記失業率控制在X%以內；
農村牧區勞動力轉移輸出量每年在X萬人次左右。潛在的勞動力資源依然豐富。在新的就業形勢和環境下，勞動者的就業渠道和就業取向也在悄然發生著變化。一是企業吸納就業能力逐年增加。據工商部門提供數據顯示，我市現有登記注冊中型企業X個、小微企業X個、個體工商戶X個、農業專業合作社X戶。雖然我市經濟總量不大、規模以上工業企業較少、三產發展并不十分充分，擴大就業空間有限，但是，各類企業和個體商戶吸納就業的能力在逐年增強。近年來，在國家扶持民企的系列政策大環境下，民營企業發展迅猛，民營企業提供了約X%的城鎮就業崗位，吸納了約X%以上的農村轉移勞動力，新增就業X%在民營企業，企業吸納就業能力不斷增強。二是新興行業催生第三產業迅速發展。新就業業態不斷向傳統的用工方式滲透，青年勞動者開始選擇動態的階段性就業，同“勞務派遣”“靈活就業”“非全日制就業”等就業方式相互融合。在迅猛發展的互聯網時代，吸引越來越多的初次就業者涌入服務業，比如送快遞、送外賣、微商等從業人數迅猛增長，既解決了進城農民工和城鎮勞動力就業問題，又方便了居民生活，也極大地促進了第三產業的發展，調整優化了產業結構。據統計，我市新興的送快遞、送外賣和微商等行業就有上萬個就業崗位，發展非常迅速。三是勞資雙方的主動權發生了變化。過去在勞動力市場上，求職者是弱勢方，看用人企業臉色求職，企業炒工人?，F在用人企業是弱勢方，看工人臉色供崗，工人炒企業。特別新一代勞動者生長在互聯網時代，接觸的信息也遠多于過去。求職者的職業預期很高，選擇權更為突出，勞資雙方的主動權發生了很大變化。四是技能和技術型勞動者沒有得到足夠的重視。我市技術性勞動者存在“職業發展通道狹窄，技能人才流動不暢，技能結構不盡合理，區域分布不均，培養體系不夠完善”的問題，雖然有所緩解，但技能和技術型勞動者沒有得到足夠的重視，導致企業用工難和求職者就業難的“兩難”問題還持續存在。

三、結合實際，創新就業工作

就業是最大的民生，是財富之源，是增收之基。就業穩則人心安。面對新形勢、新任務X市就業工作要通過找準“一個基礎和多元市場”，做好“三篇文章”，用好“四種方法”，把握“五個原則”，做大“六個鏈條”，實施“七個轉變”，確保完成就業目標任務，保持就業局勢總體穩定，保證就業質量穩步提升，努力實現更高質量和更充分就業。

（一）找準“一個基礎和多元市場”的平衡點穩定就業

近期，國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案（X－X年）》，X年至X年，持續開展職業技能提升行動，提高培訓針對性實效性，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。到X年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到X%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到X%以上。就業是民生之本，培訓是就業之基，市場需求是培訓和就業的平衡點。以多元市場需求為導向，開展有針對性的培訓是實現穩定就業的基礎。瞄準多元市場、多層次需求、多工種培訓，實現高質量就業。

（二）以“三篇文章”為切入點促進就業

1.做好“人”的文章

李克強總理X月X日主持召開國務院常務會議，確定使用X億元失業保險基金結余，實施職業技能提升行動，三年培訓X萬人次勞動者。就業優先不僅是就業的規模和數量，更是提升就業的水平和質量。技能型人才始終是市場短缺的，應該進一步健全技術工人評價選拔制度，突破年齡、學歷、資歷、身份等限制，促進優秀技術工人脫穎而出。通過企業建設、技能大賽、院校培訓等多種途徑，加強技術工人隊伍建設，做大做優人力資源。在倡導和培養“工匠精神”，表彰“大國工匠”形勢下，加快推動工人技術資格等級以及企業收入分配制度改革，提高產業工人整體技能水平，實現高技能，高收入就業。

2.做好“網”的文章

通過互聯互通，創造新業態、創造新崗位，實現就業崗位的增長，已成為就業市場的重要方面，通過政企市聯合，建立原材料供應、產品體驗加市、技術培訓、勞動力轉移輸出等“全域網”和“網產業”。優化傳統供應鏈，將X綠色有機食品從田間直接配送到消費者餐桌。成立X市全產業鏈創業孵化基地和紅城X跨境電商集采中心，通過分揀、配送、結算、網絡、支付等新業態的創造，做大就業市場，通過X市和全國乃至國外的產業鏈延長，達到增加就業的目的，實現“網上創業，網上就業”。

3.做好“貸”的文章

國務院制定了促進就業創業金融政策，符合創業擔保貸款申請條件的人員，可申請最高不超過X萬元的創業擔保貸款。小微企業可申請最高不超過X萬元的創業擔保貸款。今年，我市要完成X萬小額擔保貸款發放任務，支持就業創業工作。同時，我市又出臺了《金融支持就業創業政策措施》，計劃三年時間（X年-X年）在全市發放創業貸款X億元，為“持續發展、減少失業、穩定就業”保駕護航。我們要落實好以上政策，做好“貸”文章。

（三）以“四種方法”為支撐點保障就業

1.政府主導，企業點菜

企業是用人主體，最了解用人需求，也最清楚需要什么人、培訓什么技能。政府要做好調查研究、尊重市場、主動服務，指導培訓機構緊跟市場需求變化，完善專業工種設置，通過產教融合、政校企聯合，深化工學一體化教學改革，培養更多符合實際需要的技能人才。企業需要什么人，學校就培訓什么人，輸送什么人。政府統籌好企業、學校、人力資源三者關系，發揮市場機制作用，為勞動力就業供給人力資源，暢通渠道，提供政策制度保障。

2.校企合作，精準就業

近年來，從全國看，民營企業提供了X%的城鎮就業崗位，吸納了X%以上的農村轉移勞動力，新增就業X%在民營企業。但企業招工難，勞動者就業難同時存在。這種結構性矛盾的解決需要培訓更有針對性，更要按需而培，把企業辦成學校，把教室辦成車間，提高學校與企業的合作辦學融入度，可有效解決這個問題。今年我市本著“寬進入、嚴把關、重培養、樹品牌”的原則，通過政校企合作，引進優勢技師學院X家，新認定民辦職業培訓機構X家，依托自治區X個培訓工種、X市自主開發X個工種，廣泛推進“校際合作、校企合作、政校企合作”，以崗定培，以需定量，通過培訓合作的深入，實現精準就業。

3.成長計劃、權益保障

輸出轉移勞動力的權益保障一直是個大問題，諸多權益中，廣大務工者對個人成長更為關切，因為成長是最有價值的。要形成“就業成長創業”的人才成長計劃和良性互動交流模式，對X市的高質量發展意義重大。今天輸出去的可能是普通農民技工，明天回來的就是高技能人才，要有“騰籠換鳥”的勇氣和“筑巢引鳳”的自信，努力實現“鳳凰涅槃”助力鄉村振興。同時，為確保勞動者權益，要設立務工者投訴熱線，建立我市外出務工者權益保障制度和機制，暢通勞動者維權渠道。強化勞動者的權益意識，提高勞動者的自我維權能力，從根本上解決權益保障問題。如工資報酬、成長環境、養老保障等，要通過契約形式固定下來，并提供政策、法律援助。

4.貼近服務，在線管理

成立X市勞務輸出協會，設立人力資源工作服務站，覆蓋長三角、珠三角、京津冀等地區，開展在線實名管理、信息互通、資源共享、反饋意見等工作。整合全市各旗縣市X家勞務派遣公司和人力資源公司、X家定點培訓機構、X名重點勞務經紀人隊伍，發揮社會力量推動勞動力轉移輸出組織化程度和信息化管理水平。通過成立X市就業創業協會、運輸業協會、快遞業協會、肉產業協會、種植業協會等組織，整合全市行業資源，把粗放分散就業狀態提升為有組織的規范就業，提高組織化程度。發揮市場和社會力量，提高就業線上管理水平，暢通用工與就業之間信息渠道，提高就業管理的即時性、高效性、可見性、安全性。

（四）以“五個原則”為落腳點引領就業

1.把就業做成產業

只有把就業創業工作培育成一項產業，才能發揮市場這只手的作用，通過社會參與，學校、企業等市場主體共同努力，才能把就業工作做好，做充分。通過與產業、實業連接才能保證就業價值。通過做強做好就業服務業，才能把就業工作做實、做強，做成產業。就業做成產業，才能確保就業工作有生命力。

2.以產業帶動就業

做好就業工作，必須以產業的發展和結構優化升級來培育新的就業增長點。就業依靠產業發展，產業發展帶動就業，只有更好發揮產業發展在帶動就業工作中的作用，才能擴大就業渠道，實現穩定就業。有高質量的產業發展，才會有高質量的就業。

3.促創業融合實業

“大眾創業、萬眾創新”是就業的新戰場，實踐證明，創業創新項目與存量的結合互動、交流、融合，導入、引進實業，在實業基礎上創新，才更有生命力，實現疊加效果。實業的價值可以為創新提供載體和能源，也可以為創業提供渠道、平臺、空間。要通過金融支持、培訓支持、技術支持、風險防控，營造專業創業、專心創新、安心孵化的良好環境，讓創業創新在存量上找增量，在高點上找高效。

4.要培訓對接就業

培訓工作的方向取決于就業過程中的需求，要實現“招生就是招工、培訓保障就業”的精準對接，增強“精準培訓，精準就業”意識。要用“效率評價”來促進就業率的提升。做到靶向培訓、精準就業。

5.抓強化就業服務

推進就業服務中介、民辦培訓機構、民營企業等社會力量在服務就業過程中的工作力度和強度。培育壯大就業服務市場。本著“普遍培養，寬進嚴管、扶優扶強”的原則，做大做強就業服務市場主體和機構，為政府購買服務和市場需求提供第三方保障。

（五）以“六個鏈條”為發力點擴大就業

1.做優人才鏈

人力資源是第一資源。人才是人力資源中的優質核心部分。把勞動力變成人才，這是一個培養產出的過程。在人才培育過程中，也需要艱苦的工作。在就業轉移工作中，我們要建立政校企聯合機制，實現市場整合，促進人才流動。要從源頭上關注師資引進和培訓需求的精準對接，也要從源頭解決人力資源轉移與就業地區、就業崗位的精準對接。通過引進多個技師學院及多個國家級技能大師工作室等教學培訓資源，在我市開展高技能人才培養，加快產業工人隊伍建設，實現技能人才有保障的產出，建設人才資源培養輸出基地，做大人才鏈。

2.做精培訓鏈

打造“引入大師、訂單就業、精準創業”的培訓鏈條，實現終身培訓。通過屬地辦學，推動“廠房即教室，老師即師傅，招生即招工，入學即上崗”的教工一體化理念，開展以動腦動手為重點的“強技術、重本領”精準技工、技師培訓，突出培訓的技能性，做大培訓規模，實施“三年三萬人培訓計劃”。

3.做大物流鏈

物流鏈就是就業鏈，如我市快遞行業就提供了就業崗位X個。通過開拓市外市場，打通供需渠道，建立供應鏈，帶動我市物流鏈的壯大，實現鏈條上就業。物流鏈上疊加多工種，如原料生產、工業加工、彩印包裝、集采分揀、速遞貨運、服務統計等。在“北品南下”或“南品北銷”的物流鏈條上實現就業的增長，將“物流鏈”打造成“就業鏈”。

4.做強信息鏈

萬物互聯的XG 時代馬上就要來臨，中國就要進入萬物互聯時代。要有互聯網思維，用信息化支撐就業工作，用信息化手段創造就業機會和就業崗位?；ヂ摼W創造了很多新業態崗位。也是我們打造各種產業鏈、供應鏈的強大技術支撐和就業載體。年內將建設全球集采中心網和覆蓋全市的社保驛站網，完善就業服務產業支撐體系。提高信息手段的融入性和業態效率。

5.做長產業鏈

產業是就業的基礎，做長做實產業鏈是實現就業的根本之舉。以市場倒逼調整產業建設，做強產業帶動就業。無論項目建設、基地開發、生產加工，還是文旅創意、形象設計都在“一、二、三次產業”的業態上。做粗做長產業鏈條是穩就業的根本之途。增加新的就業離不開產業，做大做優產業也是就業工作的題中之義。高質量發展和新業態的創新，是高質量充分就業的希望所在，也必將成為就業工作的重點。

6.做惠資金鏈

通過與金融機構的合作，建立網上信用機制，是供給經濟活動的血液和關鍵要素。通過線上采購、線上交易的現代化和資金供給保障，為各項經濟活動、產業發展、就業安排提供強大支撐，打造全流程金融服務，建設誠信銀企，實現“金融惠就業，就業助金融”的銀企互惠、雙向支撐的目標。

（六）以“七個轉變”為出發點引導就業

做好就業工作必須要轉變思維、轉變思路。今后，我市就業工作要實現“七個轉變”，即“變單純統計為全流程操作；
變分散外出為政校企組織；
變盲目流動為培訓定向定崗；
變低端勞務為高層次技工；
變短期臨時為穩定工作成長；
變管理缺位粗放為在線調度維權；
變就近就地轉移為主為勞務輸出與返鄉創業相結合”。把市場需求和培訓有機結合，以市場為導向引導就業。

四、下半年就業工作重點

（一）抓政策，保障各級就業創業措施落地

按照《自治區人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（內政發〔X〕X號）和《自治區人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（內政發〔X〕X號）文件精神，結合我市實際情況,落實好出臺的《X市行署關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法》（興署發〔X〕X號）和《X市促進就業創業發展基金管理辦法（試行）》（興署發〔X〕X號），加大政策貫徹落實力度、擴大政策覆蓋范圍、完善政策體系,把政策落實到基層和市場主體，培育各類就業創業載體,支持企業吸納就業,扶持勞動者就業創業。

（二）抓培訓，加強就業工作供給側改革

去年以來，國家、自治區連續出臺了《自治區人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》（內政發〔X〕X號）等X個具可操作性的技能培訓政策系列文件，對就業技能培訓工作提出許多改革性意見。我市將結合當前勞務用工市場需求，采取政校企合作的方式，全面轉變職業技能培訓方向，由以往培訓保安、月嫂、保潔等低端技能向智能制造等高層次的技能、技師方向提升，培養與企業銜接的技能型人才，推進高質量精準就業，實現政校企共建、共享、共贏。

（三）抓合作，實現高技能高質量就業

上半年，我們與廣東、江蘇和北京等地簽訂了高技能人才培訓、人才交流、勞務對接協議和合作意向，下一步各級就業部門要狠抓落實，按照合作的內容，分解任務、排出時間表，列出具體落實人，爭取早日把這些合作內容落地，促進高質量就業。

（四）抓創貸，支持創業帶動就業

我市出臺了《金融支持就業創業政策措施》，三年時間（X年-X年）在全市發放創業貸款X億元，為“持續發展、減少失業、穩定就業”保駕護航。目前，推薦金融支持創業貸款X億元，發放貸款X萬元。今后要繼續加大推薦和發放進度。繼續落實好國家的X萬創業貸款，力爭通過實質性措施為企業提供金融、財政支持，增強企業活力。

為確保金融支持創業就業貸款的快速發放，擔保金未落實到位的旗縣，下一步盡快協調落實，助推金融貸款盡快發放。各部門要加強宣傳政策，創新和改進發放流程，與銀行多協調溝通，與擔保公司做好業務對接，解決發放中的堵點問題。

（五）抓園區，填補X市智慧型創業園區空白

啟動X職業技術學院老校區，建設X市首家智慧型創業園區項目。打造“智能制造創業孵化基地、科技創新園區、文化創意園區、設計研發園區、創意孵化器、創新工廠、技能培訓、勞動力轉移輸出”等多元素組成的“大園區+小區劃”共存模式園區，填補我市智慧型園區的空白。

（六）抓服務，做好就業創業公共服務

為了實現“信息多跑路，百姓少跑腿”，保證全市就業社保工作信息暢通，在全市范圍內建立橫向到邊、縱向到底的就業社保驛站，依托基層勞動保障所、社區、村部等機構開展“黨建、就業、培訓、公崗、社保、志愿”等六大服務業務，開展“黨建融合就業社?！钡奶厣?。實現“門前辦、就近辦、方便辦”。

（七）抓重點，促進就業困難群體就業工作

面對全新的就業優先戰略，我們要突出做好大學畢業生、農民工、退役軍人和就業困難人員等重點群體就業創業工作，精準施策，持續開展“春風行動”等多形式招聘會，實施有針對性的就業培訓和勞務輸出計劃，加強實名制管理服務工作。同時對失業及再就業人員，也實行實名制服務管理，及時兌現失業保險等社會保障待遇。多方面采取措施，想全想細想萬一，做深做實做到位。

（八）抓主體，減輕企業負擔增加企業活力

企業有活力，就業就有保障。落實好國家的“援企穩崗”政策，我們要在“降、返、補”這三個字上抓落實。“降”就是降低社保費率，把企業繳費比例降至X%?！胺怠本褪菍Σ徊脝T、少裁員的參保企業，加大失業保險費返還的力度和幅度?？煞颠€其上年度實際繳納失業保險費的X%?！把a”就是對于吸納就業困難人員的企業給予社保補貼和貸款貼息。簡化申報流程，提高工作效率?？焖俎k理返補到位。

（九）抓宣傳，提高就業政策知曉率

就業優先政策宣傳，若僅限于在系統內，無論是從理論層面，還是在實踐方面，影響有限，作用有限，很難開創全面發力的局面。要借助社會力量，全面宣傳就業政策和措施，提高全民知曉率。通過全市就業系統“陽光就業”宣傳板塊，及時發布用工信息、就業創業政策、就業工作動態，為全市就業工作實現“掌上就業、智慧就業、陽光就業”助力提速。

（十）抓隊伍，提升窗口便民服務質效

人社隊伍素質及形象是服務群眾“最后一公里”的“觸角”，是密切聯系群眾、服務保障民生的“紐帶”，是維持勞動關系和諧和整理反饋輿情的“橋梁”。人是服務的主體，隊伍是服務的靈魂，平臺是服務的載體，建設優質高效的基層窗口經辦平臺，必須要有一支專業的就業服務隊伍。以“行風比武強技能，人社服務樹新風”活動為契機，切實把窗口業務技能練兵比武作為持續推進系統行風建設、樹立就業服務良好形象的重要載體，統一思想、凝聚力量，認識行風比武活動與就業工作之間密切的聯系，助推就業隊伍服務能力和服務質量的不斷提升。

同志們！就業局勢總體平穩、穩中有進，不僅有力支撐了全市經濟發展，保障和改善了民生，也對維護改革發展穩定大局發揮了重要作用，成績來之不易。就業工作承擔著滿足和適應社會需求、推動社會和諧發展、讓人民過上美好幸福生活的責任和擔當，我們堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，繼續發揮就業拉動經濟發展的作用，持續保持改革紅利的釋放，讓勞動者通過自己的勤勞和奮斗，實現自己的夢想，實現高質量充分就業，為X獻禮！

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