下面是小編為大家整理的關于破解中心城區交通擁堵問題調研報告（完整文檔）,供大家參考。

城市交通是城市品位和文明程度的直接反映，是生態宜居城市建設的重要內容之一。結合我市創建全國文明城市、國家園林城市、國家全域旅游示XX市目標要求，我們近期就破解中心城區交通擁堵問題進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、中心城區交通現狀及存在的問題

近年來，市委、市政府緊緊圍繞“生態宜居”城市發展定位，大力實施中心城區“西進、東擴、南移、北優和老城提升”戰略，城區交通建設日新月異，極大地提升了城市品位。城市道路交通條件明顯改善，以X、X環線、XX高速和XX路、XX路、XX大道、XX街為骨干的“三環兩橫兩縱”道路框架已經形成，中心城區道路總長達到XXX.X公里，其中XX條城區主干道XX.XX公里、XX條城區次干道XX公里。城市公共交通發展較快，中心城區共有公交車XXX輛、運營線路XX條、運營總里程XXX.X公里，XXXX年城市公交客運量超過XXXX萬人次，日均客運量達到XX.X萬人次；
中心城區共有出租汽車XXX輛，XXXX年出租車客運總量XXXX萬人次，日均客運量達到X.X萬人次。城市交通管理不斷強化，中心城區共設紅綠燈XX處，電子警察XX處，測試卡口X處，交通標識牌XXXX余塊，交通標線約XX余萬延米；
近幾年持續開展道路交通秩序綜合整治，取得了較好成效。

盡管近年來我市城市交通狀況發生了顯著變化，但一些路口、路段、時段交通擁堵、秩序混亂問題仍較突出。

一是堵車易發常發。XX大道、XX路、XX路、前進路、北XX街、XX街、XX街、XX路等商業區、學校醫院周邊路段易發擁堵，XX路與北XX街十字、XX十字、XX路與XX大道十字、XX路漢運司后門口、XX路口、XX站門口等人流、車流集中路口擁堵頻發，市醫院門口、XX路與XX大道交叉口、XX大道與XX路交叉口、XX路與XX路交叉路口、XX街與XX街十字、理工學院門口等異形道路路口行車難以通暢。節假日，機動車、電動車、行人大量出行，來X旅游探親訪友車流量增多，骨干路段和汽車站周邊人流、車流激增，常會發生交通擁堵。上下班、上下學高峰期及惡劣天氣，機關單位、學校周邊路段、路口常常出現行車難。

二是停車一位難求。交通主干道附近和城市廣場、學校醫院、機關單位、運輸車站、批發市場、商業集中區周邊，常年存在停車難。市中心醫院、中心廣場、運達批發市場等區域停車經常一位難求，違規停放和在路邊徘徊尋找停車位的機動車更加劇了交通的擁堵。

三是管理難度增大。目前，中心城區機動車保有量約XX.X萬輛、其中載客汽車X萬輛，摩托車X.X萬余輛，電動車約XX萬余輛，低速三輪車XXXX余輛，老年代步車近千輛。一方面，交通管理任務繁重、警力有限；
另一方面，機動車違章轉向、隨意調頭、見縫插針、隨意停行現象屢見不鮮，電動車、低速三輪車在道路上肆意穿行，行人亂穿馬路、闖紅燈，人車搶道現象到處可見，這使交通管理的工作量和難度大為增加。

二、中心城區交通擁堵的主要原因

通過實地調研和匯總分析，我們認為導致市區交通擁堵的主要原因集中在四個方面，即：城市功能布局不盡合理，道路等交通資源供給不足，公共交通分擔出行壓力不夠，交通管理存在薄弱環節。具體表現在：

（一）城市功能不均衡，造成部分區域交通擁堵頻發。一是老城區功能過于集中。由于歷史原因，XX大道兩側的XX街、XX街、XX街、XX街等老城區，既集中著黨政機關，又集中著XX多所中小學、幼兒園，X所醫院，這些過度集中的公共配套設施，造成出入車輛多，影響了交通出行。二是路網結構不合理。雖然近年來新建拓寬了一大批道路，如XX路、XX環路、XX路以及東、北出入口，但城區大部分道路基本上還是混行交通的格局，主干路、次干路基本不具備級配，XX街、XX街、XX街、XX街等越是交通集中區道路越狹窄。加之城區環線尚未完全連通，支路、背街連通性低、無法成網，造成機動車、非機動車通行集中在主干道上，使得主干道交通負荷過大。三是部分大型功能區交通疏導性較差。XX街商業區、XX街行政區、運達批發市場等高密度人群活動場所停車場配建不到位，嚴重削弱周邊道路功能。市汽車運輸總公司XX汽車站、高速客運站位于中心城區內，每天有幾十條班線、上千個班次發往各縣及XX等城市，進出客運站的車流給周邊路網帶來很大壓力。南鄭、勉縣等郊縣的客運車輛、快捷車進入市區繁華地段，隨意上下旅客、慢速行駛、游走攬客，造成虎橋路、石馬路、前進路等路段交通不暢，降低了通行效率。

（二）道路供給較滯后，導致車路矛盾日益凸顯。一是城市道路的增長速度遠遠低于汽車增長速度。近三年來，我市機動車保有量以年均12%的速度遞增，城區道路的增長速度遠遠趕不上車輛增長的需要。況且，新增道路主要分布在新城區和郊區，相對來講，中心城區的道路面積率反而略有下降。這就使城區主要路口及路段交通流量成倍超出設計流量，造成市區道路通行能力下降，高峰時段交通擁堵現象時有發生。南北XX街作為城東貫穿城區南北的中軸線，設計最大交通流量為機動車XXXX輛/小時，但經對市人民醫院t型路口、XX路十字、XX橋t型路口早、晚高峰交通流量統計，三個路口早高峰機動車流量均達XXXX輛/小時以上，非機動車流量均達XXXX輛/小時以上，極易形成交通擁堵和秩序混亂。二是城市道路設施欠賬較大。隨著我市城市建設快速發展，城區規模不斷擴大，部分道路未能及時延伸，導致斷頭路、道路銜接不到位、交通循環差等現象比較突出，如：南一環西端、西一環南端、前進路西端、儻駱路南端等斷頭路多年未打通，形成交通瓶頸，增加了周邊道路交通壓力，容易出現交通高峰期潮汐性、系統性的擁堵現象。立體交通設施不足，除幾座跨越鐵路立交橋外，僅在XX大道的鐘樓十字、XX十字設置了地下通道，在中心廣場設置了人行天橋，其余如XX路、前進路、北XX街、XX街、XX街、XX路等主要交通干道天橋、地下通道等立體交通設施為零，導致這些路段紅綠燈過多、車輛通行緩慢，嚴重影響了道路通行能力。三是停車泊位嚴重匱乏。中心城區現有機動車停車泊位約X.X萬個，車輛保有量和車位配比為X:X.X，與X:X.X的通行配比差距較大；
社會公共停車泊位嚴重缺乏，百輛汽車公共停車泊位僅X.XX個，距暢通工程國家最低標準XX個/百輛相差甚遠?，F有非機動車停放點XX處XXXX平方米，容量不足X萬輛，停車位遠遠不能滿足群眾基本停車需求。一些大型商場、酒店、娛樂場所將規劃建設的停車場地挪作他用，使周邊車輛只能停放在道路旁邊和人行道上，臨時停車位大量的占用了道路資源。

（三）公交發展水平落后，難以成為市民出行主要交通工具。一是公交基礎設施滯后。中心城區現有人口XX.XX萬人，按公交車XX標臺/萬人的標準計算，公交車應該達到XXX.X標臺，才能滿足市民的出行需求，但城區運營的公交車只有XXX標臺，缺口相當大。公交場站、?？空緡乐夭蛔?，樞紐站、首末站、換乘站、港灣式?？奎c等設施基本沒有，公交車停靠、上下客只能占用交通道路，影響了其他車輛通行。二是公交線路覆蓋率不高。公交線網密度為X.XX公里／平方公里，低于X.X—X公里／平方公里的規XX標準；
公交站點XXX個，XXX米站點覆蓋率為XX.X%，低于XX%的規XX標準。公交線路重疊率達XX%，線路大部分設置在城區的主、次干道上，一些社區和支路缺乏公交服務，不方便區域市民選擇公共交通出行。三是公交服務水平不高。部分車輛老舊、準點率不高、車內衛生不達標，公交行業總體仍停留在人力資源密集型的粗放經營階段，公共交通服務的快捷化、信息化、人性化、舒適化亟需改善。

（四）交管執法不夠嚴格，交通管理水平有待提高。一是執法合力不強。各部門之間聯動配合不夠緊密，交通安全監管執法和督導檢查仍失之于寬、軟，未形成嚴管、嚴查、嚴處的常態機制，導致對車輛亂變道、亂搶道、亂插隊、亂調頭、亂壓線、亂超車等行為的處罰震懾力不夠，對行人、自行車、電動車違反交通法規行為處罰警示不力，對違規營運三輪車、老年代步車清理取締工作難以到位。在市政維修工程影響交通秩序、輕微事故造成交通擁堵等方面的溝通機制也不完善。二是交通管理設施不足。交通標志、標線、信號燈和交通隔離設施的建設缺乏計劃性，現有交通標志、標線的數量不足、質量不高、規XX不夠。交通管理科技含量較低，未形成統一的智能化管理系統，主要還是依靠傳統的人海戰術進行管理。三是交通警力仍然不足。隨著經濟建設的快速發展，人口、道路里程的增長，車輛、駕駛員的增多，也造成警力嚴重不足，長期超負荷工作，有效警力下降，除日常固定崗位、事故處理外，無多余警力對因各種交通違法行為引起的擁堵問題予以深入治理。

三、破解中心城區交通擁堵難題的幾點建議

中心城區交通擁堵問題影響著XX的對外開放形象，關系著廣大群眾的生活質量。切實破解中心城區交通擁堵難題，是加快“三市”建設、同步建成全面小康社會的內在要求，也是推進供給側結構性改革、加快補齊發展短板的重要任務。解決這一難題，要以“五大發展理念”為引領，尊重城市發展規律，結合XX城市發展實際，積極推進“XXX”工程。即“圍繞一個目標、遵循四個堅持、落實六項重點任務”。

一個目標：中心城區交通治理要始終緊緊圍繞全力優化交通供給、不斷提升宜居魅力這一目標。

四個堅持：堅持把握大勢、統籌謀劃，重點是準確把握城市發展規律和以人為本要求，統籌城市發展和交通發展，深入研究、精準發力，全面抓好城市總體規劃銜接、城市交通規劃完善、公交服務提升、執法手段改進等工作。堅持遠近結合、協力攻堅，重點是既著眼長遠及時完善規劃設計，又聚焦社會關注的突出問題，善于凝聚合力，勇于攻堅克難，讓群眾更多感受到城市交通治理的成效。堅持多管齊下、綜合施策，重點是找準城市交通擁堵的病灶所在，根據“藥方”明確各相關部門責任，及時出臺針對性舉措，綜合治理存在問題。堅持常抓不懈、久久為功，重點是總結以往城市交通整治中的經驗教訓，進一步健全完善工作體系和責任體系，加快形成緩堵保暢長效機制。

六項重點任務：

第一，健全聯動機制，形成齊抓共管工作格局。成立市城市交通綜合管理委員會，由市政府領導擔任主任，公安、交警、交通、規劃、住建、工商、質檢等部門和有關縣區政府為成員，定期研究影響中心城區交通的重大問題。職責包括以下幾個方面：一是抓好交通規劃。圍繞市城市總體規劃，牽頭抓好城市綜合交通、市區停車場、公共交通等規劃的編制和修訂工作，并推動規劃落實。二是明確任務職責。對于清理取締非法營運三輪車、非法客運車輛、規XX治理老年代步車、區域施工影響交通、瓶頸路段改造等老大難問題，需要開展的交通秩序專項整治活動等，組織相關部門協作配合，明確責任分工，限期落實到位。三是加強督促檢查。對于既定任務、突出問題，采取現場辦公、暗查暗訪等方式，加強跟蹤督查，及時反饋通報，確保調動起各相關部門、各交通管理者、參與者的積極性，形成責任明確、齊抓共管的工作機制。

第二，完善規劃體系，做到科學引領城市交通。一是適時修訂提升總體規劃。統籌考慮城市功能區分布，適時修訂提升城市總體規劃，完善城市新建居住區學校、醫療等公共服務設施，疏解老城區交通壓力。以城市總體規劃為指引，做好中長期城市交通發展規劃和城市綜合交通體系規劃的修訂，充分發揮規劃對城市交通建設的指導作用。二是及時編制完善分項規劃。優化城市道路系統規劃，加大規劃指導下的城市道路結構調整改造，構筑與城市發展相適應、高效快捷的城市道路網絡系統。完善城市公共交通系統規劃，將城市公共交通配套設施及出租車?？奎c等公共設施建設納入城市舊城改造和新城建設規劃，大力發展大容量、快節奏的城市公交。編制城市停車系統規劃，形成以配建停車為主體、公共停車與路內停車為補充的城市停車系統。三是加大規劃落實力度。進一步制定出臺促進城市交通各項規劃落實的地方法規，把城市交通各項規劃指標的落實作為區域詳規審查的重要內容，真正使城市交通建設步入科學化、規XX化軌道。

第三，加快硬件建設，提高城區道路通行能力。一是加快市區路網建設。推動城市主干道升級改造，專設非機動車道，實現行人、非機動車、機動車分流。盡早打通前進路、西新街、南一環、望江路、漢寧路等斷頭路，形成交通環線。適時拆除司法路南側門面房、拓寬川前街路面寬度，打通道路瓶頸。在理工學院東門、XX中學新校區、市人民醫院西門等行人流量大的交通要道，建設更多的地下通道、天橋等過街設施，在保證行人安全的同時提升機動車通行效率。加大城市次干道、支路、背街小巷交通基礎設施的改造力度，改善城區道路微循環。二是加快重點路口改造。對前進路XX大道十字、南一環南XX十字、新橋十字進行路口渠化改造；
對XX大道XX路十字、北XX街XX路十字、南北XX街XX街十字擴建右轉車道，減少擁堵發生；
拓寬交通瓶頸，優化XX路XX站門前機非隔離綠化帶，壓縮人行道，拓寬路面單向寬度；
優化XX路運達步行街地段機非隔離綠化帶，單向拓寬北側路面，解決交通梗阻。三是加快停車泊位建設。加快重點商業區、行政區、休閑區停車場建設，同時利用閑置空地設置臨時停車場作為資源補充，適當規劃建設立體非機動車停放點；
盤活現有停車位，統一標準、規XX管理，建立不同區域公共停車位的限時收費制度，提高公共場所停車位使用的周轉率；
引導有條件的單位、社區開放一定的停車場所，并通過價格機制給予一定的補償，彌補停車場建設不足的矛盾；
出臺優惠政策，鼓勵社會投資建設經營性停車設施，促進停車產業化。

第四，發展城市公交，提升公共交通服務水平。一是加大政策扶持力度。設立城市公共交通發展專項資金，并逐年提高投入比例，對公交企業執行政府指令性任務、開通冷僻線路、承擔社會福利等形成的政策性虧損，以及在公交場站建設、新能源車輛購置、信息化建設等方面的投入給予補償補貼。對新建公交停車場及其用房、車輛保養場、首末站、樞紐站等項目的規費給予減免，城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金使用向公共交通傾斜。二是優化公交網絡布局。優化公交線網和站點布局，有效提高站點覆蓋率，體現公交的公益性和便捷性，增強公共交通的吸引力。不斷更新、添置公交車輛，增加班次、縮短發車間隔時間，改善公交乘車環境，推出公交運行狀態實時查詢平臺等措施，有效提升公共交通服務水平，進一步提高公交分擔率，努力形成以公共交通為主、個體交通為輔的交通出行基本方式。適度增加出租車數量，嚴肅查處出租車宰客、拒載等違規經營行為，打擊非法運營“黑車”，為市民提供方便、快捷出行工具。三是保障公交路權優先?？茖W設置公共交通優先車道、專用車道、路口專用線、單向優先專用線和專用指示信號，確保公交車輛優先通行。

第五，創新交管工作，保障城市交通安全暢通。一是創新管理方式。在城市道路改建、擴建、新建過程中，對交通安全設施做到同步規劃、同步建設、同步使用，建立起交通安全設施建設、使用、維護管理機制和交通安全設施維護經費逐年遞增機制。加快智慧交通管控系統和指揮平臺建設，逐步建立起一套集交通控制、道路通行監控、擁擠路段自動跟蹤顯示、交通誘導、交通違法自動抓拍等技術于一體的交通指揮控制系統，提高交通管理的科技含量。二是創新執法模式。加大交警、城管、交通、工商行政執法及其聯合執法力度，始終以“零容忍”的態度，加大對機動車亂停車、亂調頭、亂轉彎和自行車、電動車、電動三輪車闖機動車道、闖紅燈、逆向行駛、橫穿馬路以及行人闖紅燈等違法違規行為的處理力度，不斷提高機動車、非機動車和行人的遵章率。對于挪作它用的停車場，要通過聯合執法，限期恢復。三是創新應急機制。對于各種原因引起的交通擁堵，要適時、適地、適情迅速處理。比如，對于事故性交通擁堵，要完善輕微事故快速處理機制，以最短時間處結；
對于飽和性交通擁堵，要通過行政管理手段來規XX交通參與者的交通行為；
對于違法性交通擁堵，要按照法律法規要求，“嚴管重罰”；
對于特殊性交通擁堵，包括道路施工、惡劣天氣、大型活動、特種運輸、特種勤務等，堅持“告之”與“分流”相結合，緩解消除交通擁堵。

第六，加強宣傳教育，營造遵紀守法社會氛圍。人是道路交通“人、車、路”三要素中最關鍵的要素，也是最主動的要素。提高市民的文明交通素質，是改善道路交通狀況，解決交通擁堵最直接、最有效的方法。一要普及交通知識。把《道路交通安全法》列入普法重要內容，采取市民喜聞樂見的形式，讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位。二要加大現場宣傳。結合對交通違法行為的現場處理，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，增強群眾文明交通素養、遵守交規意識。三要強化媒體引導。利用電視、網絡、微博等新聞媒體和平臺，及時開展全民交通安全勸誡教育，加大交通違規行為的曝光力度。在全社會營造文明出行、綠色出行、公交出行的濃厚氛圍，引導市民養成文明出行的良好習慣。

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