下面是小編為大家整理的2022年度縣國企改革三年行動推進落實情況報告,供大家參考。

根據會議安排，現將我縣國有企業深化改革三年行動落實情況匯報如下。

一、推進落實情況

XX縣XX項改革任務已完成XX項，完成率XX%，剩余XX項正穩步推進。截至12月，縣屬國企實現營業收入億元、同比增長%，實現利潤萬元、同比增長%。

（一）完善中國特色現代企業制度，全面提升企業治理能力。一是加強國企黨建工作，全面落實國有企業把黨建工作寫進公司章程，指導企業修訂完善《“三重一大”決策實施細則》《黨委（總支、支部）議事規則》等制度，指導縣屬國有企業制定黨組織前置研究、研究決定事項清單，切實推動“前置程序”具體化。目前，X家一級企業和XX家二、三級企業已全部完成上述工作，通過強黨建、夯基礎、定標準、樹標桿、抓落實，有力促進黨建工作和生產經營融合推進。二是推進縣屬國有企業完善現代企業制度，堅持和完善國有企業職工董事、監事制度，推動職工參與公司治理，全面強化董事會建設，增強董事會的獨立性和權威性，支持董事會依法行使權利，確保董事會充分發揮定戰略、作決策、防風險重要作用。拓寬董事來源渠道，創新董事選拔方式，持續優化董事會結構，全面推進實現董事會應建盡建，并推動企業董事會隊伍建設，加快配備外部董事，目前縣屬國有企業應建盡建董事會企業XX家，已經完成XX家，完成率達100%。三是依法落實經理層職權充分發揮經理層管理積極性，確保經理層謀經營、抓落實、強管理，在充分調研的基礎上,及時組織縣屬各企業修訂完善《董事會向經營層授權事項清單》《總經理辦公會議事規則》等制度，制定《關于規范縣屬國有企業董事會建設的指導意見》《XX縣國有企業董事會年度工作報告制度》，進一步規范董事會運行，實現對監管企業履行出資人職責科學化、制度化和規范化。四是進一步完善國企法人治理結構、壓減管理層級、減少法人戶數，不斷深化業務整合，適時梳理、調整同質化經營，在縣委縣政府統一領導下，縣發改局牽頭推進X家糧站于全面完成公司制改革任務。

（二）推動國有經濟布局優化和結構調整，引領縣域經濟高質量發展。一是根據《XX市國有資本“十四五”規劃編制工作方案》，結合XX實際，擬定了《XX縣國有資本“十四五”規劃基本思路》，指導縣屬國企擬定“十四五”規劃思路，加快推進企業轉型升級，全面促進依法治企建設，著力統籌黨的建設、經營規范、效益提升及投融高效等方面協調發展。2020年，縣工投公司在XXXX區成立工騰商貿公司，借力XXXX資本集團的資源、資本、資金優勢，開辟異地發展新領域；
2021年X月成立了XX縣衛投君安公司，并按照平臺化、集團化的功能定位，分別組建醫藥公司、器械公司，搭建了合理的業務板塊，擬定了《XX縣衛投君安大健康管理有限公司運營方案》，制定了《藥品耗材配送方案》，完成了專業人才遴選等基礎性工作，目前正在進行醫藥合作企業招商、精神病院選址等工作。進一步強化國有企業資本布局優化、結構調整、提高配置效率，推動發展新產業、新業態。二是深入貫徹省市、縣委兩項改革“后半篇”文章決策部署，結合改革發展需要，將盤活用好鄉鎮公有資產與推進鄉村振興相結合，組建縣級鄉村振興國有公司，將XXX宗閑置公有資產以資本金方式注入，增加公司注冊資本金XX億元，壯大企業發展規模。并鼓勵村集體將閑置“三資”以參股、租賃、聯合經營等方式與該公司合作，推動發展新產業、新業態等，著力將其打造成推進全縣鄉村振興的重要支撐力量。截止目前，XX豐現代農業公司歸集鄉鎮閑置資產XX宗，資產規模達XX億元，所承擔的鄉村振興重大項目投融資和相關項目開發建設與運營工作穩步推進，組織實施的基礎設施建設項目X個，已完成投資XXX萬元。三是根據中央、省市有關推進國有企業退休人員社會化管理政策要求，印發了《XX縣國有企業退休人員社會化管理工作方案》，明確細化了部門、鄉鎮、企業的職責任務、完成時限等，切實做好部門、鄉鎮和國企之間的溝通協作，有力有序有效推進國企退休人員移交地方并實現社會化管理和服務工作落地落實。與XX家國企簽訂集中移交協議，完成退休人員社會化管理XXX人，涉及XX個鄉鎮、XX個社區。

（三）增強國有企業發展活力，提升國有企業核心競爭力。

一是制定《XX縣國資辦履行出資人職責監管事項權責清單》，從“人事管理”“資金管理”“項目管理”“資產和產權管理”“企業其他事項”五個方面XX項權責事項清單，進一步強化企業規范化運行管理，逐步形成以權責事項清單為統領的依法監管體系機制。二是落實防范化解債務風險任務、重點項目推進情況專人負責制，并納入年終績效考核。督導企業嚴格落實《內部控制合規手冊（試行）》《內部審計管理制度》。三是嚴格執行“三重一大”制度，加強對重大決策、合同審簽、招投標、物資采購、人事安排等事項中的過程監管、事后督查。四是通過資產劃轉、股權劃轉等多種形式盤活資產資源，逐步壯大縣級投融資平臺，壯大現金流，提升盈利能力。在投融資、交通基礎設施建設、農業基礎建設等領域培育出一批具有比較優勢和市場競爭力的企業，實現投資融資XXX億元，營業收入XXX億元，企業發展質量持續提升。其中XX公司經過多年探索實踐，現已形成了以城市建設與運營、綠色裝配制造業、文化旅游商貿業、公益類投資經營為主的“3+1”實業經營格局，大力拓展實業經營發展，年均可實現實業經營收入X億余元，有力地提升了企業自身造血功能，增強了經營發展活力和核心競爭力。

（四）回歸國企市場主體地位，健全市場化用人機制。一是制定《XX縣縣屬監管企業工資總額管理辦法（試行）》，不斷深化內部分配制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資總額增減變動機制，增強企業活力和競爭力。二是各企業嚴格按照要求制定《人員招錄管理辦法》，全面實行分級分類社會公開招聘，大力推進健全崗位管理體系。三是修訂完善《XX縣縣屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》，以價值創造為導向，聚焦關鍵崗位人才，按照激勵與約束并重、收益與風險共擔的原則，健立任期績效薪酬延期支付和追索扣回機制，真正實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。

（五）加強國資國企制度建設，完善以管資本為主的國資監管體制。一是及時修訂完善相關制度，開展文件、制度清理，推進立改廢釋，基本形成科學系統、精簡高效的制度體系。推行法律顧問制度，做到決策制度的制定執行合法合規。對企業進行財務報表審計，形成報告落實違規經營投資責任追究辦法，建立覆蓋國資監管機構及各級次國有企業的責任追究體系和工作機制。二是指導企業成立資產公司，全面完成經營性國有資產集中統一管理，提高國有資本運營效率。三是通過法人治理結構履職，制定完善公司章程，國資監管機構依法依規向所出資企業委派董事（監事）或提名董事（監事）人選，通過董事（監事）體現出資人意志。配齊監事會，監事會對“三重一大”事項開展全過程監督，對重大事項、重要情況、重大風險和違法違紀違規行為實行“一事一報告”，定期或不定期開展專項督查。四是強化內控制度建設，加強企業黨建、風控、財務、項目、投融資、招投標管理制度化、合規化管理，加強對重大事項決策、合同審簽、招投標、物資采購、人事安排等事項的過程管理、事后督察檢查，強化風險防控。XX公司在相繼成立了財融工作領導小組、招投標工作領導小組、人力資源領導小組、公用物資設備及社會服務采購領導小組、投資和風控委員會的基礎上，2021年初，還在全市國有企業范圍內率先成立了監督審計委員會，落實專職紀檢監督員、專職監事做好下屬企業的日常經營的監督管理，做好事前、事中、事后監督和全過程問效，進一步提升了企業科學規范、務實高效的內部運作水平。

（六）明確風險預警標準，建立重大風險預警和應急處置機制。發揮政府性投資和債務管理的高位統籌作用，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務；
依法開展市場化融資，嚴控新增政府隱形債務；
落實年度融資計劃和“一企一策”化債方案；
建立債務風險預警和應急處置機制，對債務實施動態監控和管理；
對到期債務可能無法落實償債來源，面臨債務違約的，及時啟動債務預警機制，制定債務應急處置預案，并及時向縣委縣政府報告。

（七）全面加強國有企業黨的領導和黨的建設。為進一步發揮黨組織領導核心和政治核心作用，全面加強對國有企業黨的領導，XX縣成立了國有企業綜合委員會，重點加強縣屬國有企業領導班子建設，對國有企業領導班子運行、領導干部配備、重大項目決策、大額資金使用等情況進行監督管理，推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。組織企業學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》并開展專題測試，推動條例落到實處、見到實效；
規范國企黨組織按期換屆流程，根據黨組織隸屬關系和干部管理權限，按照分級負責原則，建立基層黨組織換屆臺賬，并對所屬基層黨組織換屆情況進行梳理，指導XX家國有企業順利開展換屆工作，建立按期換屆督促機制；
制定《XX縣國有企業黨建工作督導制度》，常態化開展黨建督查，對發現的問題進行面對面、一對一逐項逐條反饋，督查結果作為年度國企基層黨建工作考核的重要依據，通過大督查倒逼責任、工作“雙落實”，為提高國有企業黨組織黨建工作水平提供強有力的紀律保障。

二、主要困難和問題

一是企業在加強債務管控、強化風險預警和建立償債準備金制度學習借鑒范圍較狹窄，還需進一步加強和深化。二是個別企業在已組建董事會的公司中尚未配備外部董事，這項工作還需要進一步落實。三是企業對改革的重要性的認識還不夠，企業專業管理和經營人才缺乏，國有企業改革工作推進成效微弱。四是縣屬國有企業長期作為政府投融資平臺公司，承擔了政府大量公益性項目投融資和建設任務，資產負債率高、債務負擔沉重、保征信較艱難。五是眾多復雜因素交織于一體，縣屬國企作為政府投融資平臺公司屬性難以改變，國企市場化改革舉步維艱。

三、下步工作重點

(一)加強學習指導，推動改革舉措落到實處。繼續深入貫徹落實黨中央、國務院和省市縣委關于實施國企改革三年行動的重要決策部署，認真學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設系列重要論述，緊盯改革重點內容，用專業的知識和專業的思維深入研究改革，投入更多的時間和精力、以更大的決心和勇氣推進各項改革。吃透用足用好各項政策，借鑒推廣國企改革優秀企業的好經驗、好做法，不斷破解改革中遇到的難題，不折不扣抓好改革落實，確保改革任務順利推進。

（二）注重統籌協作，高效推進改革。一是依法合規、認真研究論證涉及企業的重大決策事項，積極穩妥開展相關工作，建立健全配套制度，有序組織實施，規范落實權責。二是加強經理層成員任期制、契約化管理，科學合理確定契約目標，強化薪酬激勵約束，嚴格退出管理，加快從傳統的“身份管理”向市場化“崗位管理”的轉變，樹立“要薪酬就得要業績”的理念，推動管理人員“能上能下”成為常態。三是將完善中國特色現代企業制度與健全市場化經營機制兩項改革任務有機結合，責任部門之間加強協同、高效聯動，聚勢突破改革過程中的重難點問題。

（三）積極紓困解難，促進國企健康發展。一是深入開展調查研究、分析研判，積極探索紓困路徑方法和政策措施，采取一企一策的方式制定針對性、可操作性強的具體解決方案，有效緩解國企改革發展中遇到的困難和問題。二是加強部門與國企間的溝通協作，加大問題會商協調解決力度，努力構建上下聯動、齊抓共管的工作格局，形成工作合力，通過實實在在的舉措幫助國企穩妥化解歷史遺留問題，特別是累計債務負擔沉重、資產負債率較高的問題，促進國有企業可持續健康發展。三是各級各部門要持續增強對國企服務意識，提高服務能力水平，及時掌握國企動態和訴求，細化工作任務、強化責任落實，以想企業之所想、急企業之所急的態度，把服務工作做深做細做實做到位，幫助國企早日走出困境、脫虛向實，逐步邁入可持續健康發展軌道。

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