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在2016年“無違建”示范縣創(chuàng)建工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作動員部署大會上講話

時間:2022-08-17 10:35:03 來源:網(wǎng)友投稿

下面是小編為大家整理的在2016年“無違建”示范縣創(chuàng)建工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作動員部署大會上講話,供大家參考。

在2016年“無違建”示范縣創(chuàng)建工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作動員部署大會上講話

在2016年“無違建”示范縣創(chuàng)建工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作動員部署大會上的講話

同志們:

今天,我們在這里召開全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作動員部署會,按照省、市宜居環(huán)境建設(shè)要求及縣委、縣政府的工作部署,扎實推進城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè),為我縣實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一做出新的更大貢獻。借此機會,我講三點意見。

一、用好經(jīng)驗,補平短板

幾年來,實施“點線面”攻堅計劃和宜居環(huán)境建設(shè),開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、家園清潔行動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),我縣共投入XX多萬元,重點整治XX個村莊,重點改善提升1個歷史文化名村,完成寧屏線綠道XX公里、3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運輸車購置等工作,聘請村鎮(zhèn)保潔員XX人,日收運或處理村鎮(zhèn)垃圾XX余噸,XX等XX個村建成集中式或分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施。總結(jié)幾年來的工作經(jīng)驗,主要有以下幾個方面。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的重要抓手,作為推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點工程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動,充分調(diào)動干部群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

二是部門通力協(xié)作。相關(guān)部門充分發(fā)揮職能,密切配合。住建部門主動作為,牽頭協(xié)調(diào),推進傳統(tǒng)村落、村莊整治、危舊房改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè);
農(nóng)業(yè)部門積極推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和面源污染清理;
發(fā)改、財政部門在項目安排、資金投入上給予傾斜,積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一事一議試點工作;
國土部門實施舊村復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤;
環(huán)保部門積極推進農(nóng)村污水治理和環(huán)境連片整治;
交通、公路部門著力開展公路沿線植樹綠化和生態(tài)恢復(fù)工作,進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng);
林業(yè)部門牽頭實施“四綠工程”,抓好公路沿線綠化工作;
水利部門積極抓好小流域和水土流失治理,實施農(nóng)村飲水安全和打造水利生態(tài)景觀工程;
旅游部門依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè),積極培育一批鄉(xiāng)村旅游典型;
文化部門積極參與歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā);
移民開發(fā)部門積極打造美麗移民村莊。在相關(guān)部門的共同參與、上下同心、齊心協(xié)力下,形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的強大力量。

三是強化政策支撐。根據(jù)我省下發(fā)的一系列規(guī)范性文件精神,我縣制定出臺了《XX縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》、《XX縣開展農(nóng)村環(huán)境整治工作的實施意見》,與省城鄉(xiāng)規(guī)劃院、福建工大、省村鎮(zhèn)中心等多家設(shè)計單位掛鉤對接,成立專家技術(shù)服務(wù)小組,深入現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo),科學(xué)編制實施流程和考評辦法,促使整治工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化開展。

四是堅持典型引路。我縣從實際出發(fā),培育出了一批不同類型可學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣的示范典型。一是傳統(tǒng)特色型。突出民俗風(fēng)情,傳承地域文化,打造村落傳統(tǒng)特色,如XX村等。二是鄉(xiāng)村旅游型。發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游資源,努力發(fā)展“農(nóng)家樂”、民宿、文化客棧和自助燒烤等休閑旅游,如漈頭村、上培村等。三是環(huán)境整潔型。不斷深化家園清潔行動,健全長效管理機制,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,如XX村。四是改善提升型。在原有經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)較合理的基礎(chǔ)上,進一步改善居住環(huán)境,完善公共配套,提升村莊面貌,如新鄉(xiāng)村、開源村。五是新村建設(shè)型。拆除無保護價值的破舊房屋,集約節(jié)約用地,引導(dǎo)集中建設(shè)“三統(tǒng)一特”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、特色明顯)宜居新村,如康里村、白玉村等。

這些經(jīng)驗和做法是值得肯定的,但與先進縣(市、區(qū))相比,我縣還存在著不少的短板,難以形成“生態(tài)帶動經(jīng)濟、環(huán)境促進增收”的雙贏局面。

二、明確方向,把握內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要學(xué)習(xí)借鑒全國各地先進經(jīng)驗,堅持“長計劃、短安排”,重調(diào)研、善謀劃、不浮躁。立足現(xiàn)有基礎(chǔ),從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手,重點抓好“五清楚二提升”工作。

一是掃清楚。當(dāng)前全國正在開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動,各村任務(wù)重點是把村莊環(huán)境衛(wèi)生打掃清楚,尤其是清除垃圾死角。生活垃圾應(yīng)每日清掃、收集,無暴露和積存。清運過程中避免垃圾落地,二次污染。同時,各村應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。

二是拆清楚。對于村內(nèi)整體品質(zhì)差、與環(huán)境不協(xié)調(diào)、存在嚴(yán)重安全隱患、無保護價值的建筑,應(yīng)結(jié)合村莊規(guī)劃、舊村復(fù)墾、危舊房改造等工作實行分期分批拆除治理。同時疏堵結(jié)合,規(guī)范和引導(dǎo)村民科學(xué)建房,管控好村莊整體風(fēng)貌。

三是擺清楚。統(tǒng)一整齊堆放房前屋后雜物;
規(guī)范布設(shè)強弱管線、桿線;
填平補齊破損臺地和駁岸,做到既美觀又不影響生活。

四是分清楚。推行雨污分離,對農(nóng)村污水要進行截流處理,堅持集中與分散處理相結(jié)合,將生活污水經(jīng)三格化糞池、沼氣池處理后再排入田間、魚塘或人工濕地。農(nóng)村污水處理一般可采取整體式化糞池、三格式化糞池、氧化塘等簡易處理技術(shù),對排放水質(zhì)要求較高的區(qū)域,可采取化糞池加人工濕地、微動力生態(tài)處理或生物濾池等處理模式。生活垃圾就地堆埋之前將“干垃圾與濕垃圾”分離,濕垃圾(廚余)田間坑頭堆肥,干垃圾中不可降解的塑料袋、泡沫等有害物質(zhì)單獨收集。可回收利用物回收利用,其余垃圾就地堆埋處理。

五是粉清楚。建筑整治要注重與環(huán)境的協(xié)調(diào),就地取材,采取適用且易實施的技術(shù)手段。對歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的建筑整治,要符合保護規(guī)劃要求,禁止大拆大建,在保護歷史建筑、特色建筑、村莊風(fēng)貌的前提下,引導(dǎo)村民裝飾裸房或破敗房屋外墻,各村可嘗試實行獎勵機制鼓勵村民開展“平改坡”和祼房整治,形成和諧統(tǒng)一的整體建筑風(fēng)貌,同時可采用垂直綠化、藝術(shù)涂鴉、速生樹林、建筑材料等進行建筑物外立面改造提升。

六是綠化提升。保護和延續(xù)村莊原始形態(tài)和山水田林鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村規(guī)民約中明確各戶要開展“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁;
宜林荒山荒地、低質(zhì)低效地、坡耕地、拋荒地)綠化或四季四種植;
有條件的村莊應(yīng)建設(shè)面積適宜、鄉(xiāng)土氣息濃郁的小型鄉(xiāng)村休閑透水廣場和公共片林。村莊主要道路、河(溪)流沿岸宜綠地段應(yīng)進行綠化提升,整個村莊做到黃土不露天。

七是設(shè)施提升。合理配套安全飲水、交通設(shè)施、活動場所、公廁等公共設(shè)施,硬化修整村莊內(nèi)主要道路、次要道路和入戶道路,做到路面平整完好,滿足村民基本公共出行需求。道路路面宜采用自然生態(tài)傳統(tǒng)建筑材料,優(yōu)先考慮卵砂石路面等,不行車的可選擇透水磚、卵石、石板、條石、三合土、青磚等生態(tài)材料,嚴(yán)禁利用水泥進行過度硬化。進村道路應(yīng)設(shè)交通指示標(biāo)牌、村口巷道設(shè)村名巷道標(biāo)識,有條件的村莊設(shè)置照明路燈,燈具應(yīng)使用節(jié)能燈具。要因地制宜設(shè)置村民公共活動場地,活動場地可配套設(shè)置坐凳、健身器材、村務(wù)公開欄、科普宣傳欄、公廁等設(shè)施,嚴(yán)禁以侵占農(nóng)田、毀林填塘等方式大面積××公共活動場地,場地可采用沙土或透水磚鋪設(shè)。

三、夯實責(zé)任,力爭成效

按照年初確定的宜居環(huán)境建設(shè)目標(biāo)任務(wù),做好美麗鄉(xiāng)村、垃圾污水治理和農(nóng)村危舊房改造工作。今年重點做好XX村等12個重點整治村莊和XX村美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),省道202線12公里美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)。按縣宜居辦文件要求,各個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案于3月31日前上報到縣宜居辦,但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未按文件要求上報。

目前從各個村走訪情況來看,XX等村已開始著手綠化和設(shè)施提升,但“五清楚”等環(huán)境整治工作尚未啟動,其他美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村還處于前期籌備階段。希望各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視,緊盯任務(wù),確保今年取得實實在在的成效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任主體和組織實施主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,做到親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動抓落實。相關(guān)部門要共同謀劃,共同協(xié)調(diào),發(fā)揮職能,加強指導(dǎo),把業(yè)務(wù)工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合,整合資源,形成整體力量,加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二要明確責(zé)任落實。實施“千村整治、百村示范”工程,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點在村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位要切實按照”千村整治、百村示范”建設(shè)的責(zé)任分工,各司其責(zé),加強聯(lián)動,整合項目,合力推進。對本區(qū)域范圍內(nèi)的村莊布局作出合理的規(guī)劃,提出整治任務(wù),制定具體政策和實施辦法,抓好工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)項目實施、項目進度,信息收集、上報信息、督促監(jiān)督項目落實與施工。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議,做好“千村整治、百村示范”建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務(wù)等工作。

三要發(fā)揮主體作用。廣大居民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)者和受益者,必須充分尊重農(nóng)民的意愿,建設(shè)規(guī)劃、實施方案應(yīng)經(jīng)過村民的集體討論、民主決策,切實防止刮風(fēng)、切忌強迫命令,鎮(zhèn)村兩級干部要分片包干到戶,做細群眾工作,動員廣大群眾積極參與,讓村民明白“為誰干”“誰要干”“怎么干”等問題,從思想上要從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>

四要形成有效機制。一是規(guī)劃引領(lǐng)機制。要廣泛聽取基層和群眾的意見,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求,以“五清楚兩提升”任務(wù)為重點,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,積極推進村莊規(guī)劃修編和提升,完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)配套措施,細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時間與要求。二是標(biāo)準(zhǔn)支撐機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照省里的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理投機和美麗鄉(xiāng)村年度考核,實行末位淘汰,對在宜居辦日常巡查、專項檢查中發(fā)現(xiàn)整治進度嚴(yán)重滯后的村莊,要從“千村整治”名單中清出,由我縣備選整治村莊進行遞補或全省統(tǒng)籌遞補整治村莊,并追回省級補助資金。三是常態(tài)保潔機制。我縣已按每村每年1-3萬元的標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村衛(wèi)生保潔經(jīng)費并入村級轉(zhuǎn)運經(jīng)費納入財政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按相應(yīng)比例籌集保潔經(jīng)費,并完善衛(wèi)生保潔、門前三包、村規(guī)民約等相關(guān)制度,按照每千人配備1-2名保潔員標(biāo)準(zhǔn)打造一支穩(wěn)定、高效的農(nóng)村保潔隊伍。

五要強化技術(shù)保障。一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站管理機構(gòu),充實規(guī)劃、工程技術(shù)等專業(yè)人員,保障管理經(jīng)費,吸引和留住專業(yè)人才。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年省住建廳計劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)和村建站人員進行新一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn),大家要按培訓(xùn)要求,積極參訓(xùn)。三是進一步優(yōu)化農(nóng)村建筑工匠、鄉(xiāng)村規(guī)劃師的培訓(xùn)工作機制。

六要加強督促檢查。督促檢查是政府運行管理的重要手段,是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要途徑。縣宜居辦、效能辦要強化巡查指導(dǎo),每季度組織一次巡查,推進工作落實。對工作不落實、項目進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以通報。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,關(guān)系到千家萬戶,涉及面廣,情況復(fù)雜,工作難度大。全縣上下要統(tǒng)一思想,理清思路,抓好試點,總結(jié)經(jīng)驗,確保這項工程順利實施并取得成效,為實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一作出更大的貢獻。


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