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縣委常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)

2018年，縣委常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察XX重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神及中央、省委、市委一系列決策部署，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面從嚴(yán)治黨為保障，積極推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，有效打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展崛起之路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保生態(tài)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)幸福美好新XX建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一、始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬工作全局

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持不懈在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，分期分批對(duì)全縣黨員干部和各級(jí)黨組織書記、黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持知行合一，深化調(diào)查研究，緊盯全面建成小康社會(huì)、提高發(fā)展質(zhì)量效益、筑牢生態(tài)安全屏障等事關(guān)全局的重大問題，進(jìn)一步完善工作思路、謀實(shí)辦法舉措，推動(dòng)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在XX落地生根、開花結(jié)果。

2.堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

3.深入扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，精心謀劃安排，扎實(shí)有效推進(jìn)，力戒形式主義，組織黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的光榮歷史和革命傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和黨紀(jì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念宗旨，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，凝聚決勝全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大政治力量。

4.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管控，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控力度，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，精心組織開展系列主題宣傳教育和文化活動(dòng)，唱響主旋律、堅(jiān)守主陣地，凝聚正能量、發(fā)出好聲音，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論環(huán)境。

二、縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力建設(shè)生態(tài)文明新高地

5.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整治。嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任制，全面徹底完成中央環(huán)保督察反饋問題現(xiàn)場(chǎng)整治任務(wù)及驗(yàn)收銷號(hào)，定期不定期開展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果。做好XX國家公園體制試點(diǎn)工作，深入實(shí)施山水林田湖草、水源涵養(yǎng)區(qū)淺山區(qū)植被恢復(fù)與保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，大規(guī)模開展國土綠化和礦山復(fù)綠行動(dòng)，加快推進(jìn)“一廊兩帶六片區(qū)”建設(shè)，持續(xù)提升XXX水源涵養(yǎng)功能。

6.切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境問題整改后續(xù)工作。嚴(yán)格按照省委、省政府確定的礦業(yè)權(quán)分類退出辦法、水電站關(guān)停退出整治方案、旅游項(xiàng)目差別化整治補(bǔ)償?shù)恼咭螅瑘?jiān)持分類施策，依法有序退出保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，依法依規(guī)關(guān)停退出保護(hù)區(qū)內(nèi)在建水電項(xiàng)目，規(guī)范管理旅游項(xiàng)目和水利水電項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥處置遺留問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視自然保護(hù)區(qū)牧民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，完善草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、生產(chǎn)生活保障等政策，探索農(nóng)牧民參與和融入國家公園建設(shè)的有效路徑，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。

7.統(tǒng)籌治理全域生態(tài)環(huán)境。深入開展生態(tài)文明建設(shè)理念與環(huán)保政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育、生態(tài)文明警示教育和全域無垃圾示范區(qū)創(chuàng)建、保護(hù)“母親河”等生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高全社會(huì)法律觀念和環(huán)保意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，積極推行渠長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極開展農(nóng)牧村面源污染防治，推進(jìn)固體廢物規(guī)范化處理處置，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖業(yè)糞污、農(nóng)膜綜合治理利用，持續(xù)提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

8.建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、考核問責(zé)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和水生態(tài)監(jiān)控保護(hù)信息系統(tǒng)，全面提升管護(hù)能力和水平。用足用活國家生態(tài)文明補(bǔ)償機(jī)制重大利好政策，積極探索一次性補(bǔ)償和長(zhǎng)期性補(bǔ)償、縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償?shù)榷嘣鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制,全力爭(zhēng)取生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)整體水平。

三、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色+特色的高質(zhì)量發(fā)展之路

9.著力推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)向“有機(jī)”和“綠色”為主的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色、有機(jī)、安全以及更加契合消費(fèi)者需求的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批具有一定規(guī)模的細(xì)毛羊養(yǎng)殖基地和高原牦牛、肉羊、肉牛養(yǎng)殖基地，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高的新型經(jīng)營主體和專業(yè)合作組織，推廣一批黃牛凍配改良、綿羊兩年三胎繁殖等實(shí)用技術(shù)，將全縣舍飼養(yǎng)殖率提高到80%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”比重提高到48%以上,推動(dòng)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品“進(jìn)城”“上網(wǎng)”,提高農(nóng)畜產(chǎn)品分級(jí)、包裝、保鮮及精深加工水平，真正把“高原”“綠色”的優(yōu)勢(shì)鞏固下去，把純天然、無污染的品牌打出去。

10.著力推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)向資源精深加工和新能源開發(fā)為主的循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，結(jié)合礦山企業(yè)關(guān)停退轉(zhuǎn)，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與提高質(zhì)量并舉、培育新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，依托XXX礦和XXX兩個(gè)大型企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平。加快工業(yè)集中區(qū)體制改革，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，支持鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入力度，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

11.著力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向“旅游+”為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)的主導(dǎo)地位，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手,著力在精品景區(qū)打造、服務(wù)設(shè)施完善、新興業(yè)態(tài)開發(fā)、旅游市場(chǎng)整頓、對(duì)外宣傳推介等方面下更大功夫，推動(dòng)旅游與文化、體育、健康養(yǎng)生深度融合發(fā)展。在規(guī)范提升現(xiàn)有7個(gè)4A級(jí)景區(qū)的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快XX周邊旅游資源開發(fā)、XXX游客集散中心、生態(tài)博物館、XX特色村寨等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，積極創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式、營銷方式、新興業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，開發(fā)民族風(fēng)情體驗(yàn)、民族體育賽事等體驗(yàn)型、觀賞型、居住型項(xiàng)目和滑雪滑冰、戶外探險(xiǎn)、徒步旅行特色旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)“山水XX·裕固家園”旅游品牌的吸引力和對(duì)外影響力，使旅游業(yè)成為XX調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主抓手、壯大三產(chǎn)規(guī)模的主引擎和群眾增收的主渠道。

12.著力培植壯大地方財(cái)源體系。全面落實(shí)財(cái)源建設(shè)“1+4”政策措施，進(jìn)一步完善扶持措施，加大對(duì)現(xiàn)有骨干財(cái)源企業(yè)和新上項(xiàng)目的支持力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)聯(lián)系幫扶和重大項(xiàng)目清單制，督促項(xiàng)目盡早建成發(fā)揮效益，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的主體財(cái)源基礎(chǔ)。千方百計(jì)爭(zhēng)取擴(kuò)大上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度，加快推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，放大財(cái)政資金使用效益。搶抓政策疊加機(jī)遇，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)和爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)抓好大項(xiàng)目建設(shè)，積極培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化稅費(fèi)征管措施，做到應(yīng)收盡收。

四、堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

13.大力培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建科技推廣、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸、冷鏈倉儲(chǔ)、市場(chǎng)銷售、金融支持、社會(huì)服務(wù)等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)體系，扶持培育和發(fā)展壯大農(nóng)牧村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立健全各類新型經(jīng)營主體同農(nóng)牧戶之間的利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾適應(yīng)市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，扶優(yōu)培強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證追溯等相關(guān)機(jī)制。

14.切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村改革。實(shí)施“三農(nóng)”改革突破行動(dòng)，鞏固和完善農(nóng)牧村基本經(jīng)營制度,落實(shí)農(nóng)牧村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)牧村承包地“三權(quán)”分置制度，扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)牧村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)農(nóng)牧村“三變”改革和集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，使農(nóng)牧村閑置資源活起來、分散資金聚起來、增收產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、群眾日子好起來。

15.努力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實(shí)施人居環(huán)境改善行動(dòng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個(gè)示范樣板村的思路，充分利用國開行貸款資金，以農(nóng)牧村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施農(nóng)牧村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展全域無垃圾專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)“廁所革命”三年計(jì)劃，同步開展改水、改灶、改暖、改圈等專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改善農(nóng)牧村生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、人居環(huán)境條件。完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施交通、水利、電力、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊短板，全面提升基礎(chǔ)支撐和保障能力。

16.不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施基層治理創(chuàng)新行動(dòng)，堅(jiān)持自治法治德治相結(jié)合，大力推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建，不斷提高基層依法治理的針對(duì)性和實(shí)效性。著力提高農(nóng)牧民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)牧村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，積極開展移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，深入實(shí)施農(nóng)牧村精神文明“八個(gè)一”示范工程建設(shè)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。

五、加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力

17.持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地。深入開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革突破年”活動(dòng)，積極推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”,全面推行并聯(lián)審批，擴(kuò)大“雙隨機(jī)一公開”覆蓋領(lǐng)域，推動(dòng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力釋放。緊盯今年確定的43項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，加快解決制約XX發(fā)展的關(guān)鍵性、瓶頸性問題，特別是在推進(jìn)XX生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、XX工業(yè)集中區(qū)管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法改革、生態(tài)環(huán)境與自然資源綜合監(jiān)管等方面力爭(zhēng)取得更多成果，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。

18.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，有效促進(jìn)各類市場(chǎng)主體融通發(fā)展，有效促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。加大新興業(yè)態(tài)、小微企業(yè)培育扶持等政策支撐體系建設(shè)，完善“雙創(chuàng)”基地功能，提升孵化服務(wù)能力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

19.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)決破除封閉僵化的思想觀念，大力強(qiáng)化開放開發(fā)的意識(shí)，以交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力提升與周邊縣市的互聯(lián)互通水平。結(jié)合XX生態(tài)環(huán)境整治，對(duì)不適宜在縣域內(nèi)發(fā)展的項(xiàng)目積極向市內(nèi)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。著力營造便捷、高效的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一齊上、大中小項(xiàng)目一齊抓，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商，大力引進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、特色旅游、生物保健、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。

六、著力保障和改善民生，努力創(chuàng)造讓群眾有更多獲得感的全面小康新生活

20.鞏固精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成果。強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，整合幫扶資源，將最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源向基層傾斜，選好配強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，因村因戶因人施策，全面落實(shí)“七個(gè)一批”脫貧措施，做實(shí)精準(zhǔn)精細(xì)精微“繡花”式扶貧，不斷鞏固建檔立卡村脫貧成效，進(jìn)一步提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力。高度重視城鎮(zhèn)貧困家庭，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、教育普惠、醫(yī)療衛(wèi)生、低保兜底等脫貧工程，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少、共同富裕路上一個(gè)不能掉隊(duì)。

21.全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源有效整合，穩(wěn)步提升高中教育教學(xué)質(zhì)量，努力打造學(xué)生幸福、家長(zhǎng)滿意的優(yōu)質(zhì)教育。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立健全公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急體系，大力實(shí)施“全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃”，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療人才和資源合理流動(dòng)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。加快現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化大院和鄉(xiāng)村記憶館建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要。以全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、雙擁模范縣、生態(tài)文明示范縣、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國全域旅游示范區(qū)等“多城同創(chuàng)”工作，不斷提升人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。

22.不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全力做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，著力提高養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等制度的覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，織密民生托底保障安全網(wǎng)，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

七、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

23.大力發(fā)展民主政治。切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。深化群團(tuán)改革，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、黨管武裝、雙擁共建、老干部等工作，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素，最大限度地凝聚思想共識(shí)、匯聚發(fā)展合力。

24.全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，全面落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)情報(bào)信息和形勢(shì)研判，加大社會(huì)面防范管控力度，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力推行立體化防控和網(wǎng)格化管理，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的管控，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，持續(xù)深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”“和諧寺廟創(chuàng)建”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、鄰邊和諧的局面。

25.著力夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。以“法律八進(jìn)”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)法治宣傳教育,全面貫徹“七五”普法規(guī)劃,健全落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和媒體公益普法制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，引導(dǎo)群眾預(yù)期、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，用法治手段解決失信、失范等突出問題，使守法重德成為全社會(huì)的共同追求和自覺行動(dòng)。

26.切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)守安全紅線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化防范措施，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化安全管理，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作任務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作與時(shí)俱進(jìn)。常態(tài)化組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面排查整改重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患，加大食品藥品監(jiān)管力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故的底線。

八、堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，努力推動(dòng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展

27.強(qiáng)化思想政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《XX縣實(shí)施<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>辦法》，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“固定黨員活動(dòng)日”“主題黨日”“三會(huì)一課”和領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活會(huì)等制度，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

28.切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任。始終保持“全面抓、從嚴(yán)抓、經(jīng)常抓”的政治定力，把責(zé)任扛起來，把壓力傳下去，切實(shí)解決基層黨組織在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面壓力傳導(dǎo)不到位、責(zé)任意識(shí)層層遞減的現(xiàn)象，形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)的工作常態(tài)，推動(dòng)各級(jí)黨組織責(zé)任上肩、任務(wù)上心、措施上手，切實(shí)把每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域的黨建工作抓具體、抓深入。

29.著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省市委關(guān)于從嚴(yán)管理干部的規(guī)定要求，完善談心談話、提醒誡勉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)等制度，嚴(yán)格落實(shí)干部工作信息向社會(huì)公開、選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)、“凡提四必”和“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)干部能上能下制度，讓不干事、不落實(shí)、不作為的干部騰位子，讓真正想干事、能落實(shí)、有作為的干部有平臺(tái)，切實(shí)把干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性最大限度調(diào)動(dòng)起來。

30.全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的基本思路，農(nóng)牧村以“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興”為主線，城鎮(zhèn)社區(qū)以構(gòu)建“一核多元”基層治理體系為抓手，非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織以持續(xù)擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”為基礎(chǔ)，國有企業(yè)以“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用”為目標(biāo)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)黨內(nèi)政治生活”為重點(diǎn)，在擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部上下功夫，全面推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

31.持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市有關(guān)部署要求，加大對(duì)隱形變異“四風(fēng)”突出問題尤其是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)的查處力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。扎實(shí)開展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)和巡察工作，建立健全一年兩例會(huì)、一月一報(bào)告、直查直辦案件、持續(xù)通報(bào)曝光四項(xiàng)機(jī)制，依托“微腐敗”防范智慧平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向農(nóng)牧村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等基層黨組織全面覆蓋。

32.堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐除惡不手軟、受賄行賄一起查，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)省紀(jì)委“七個(gè)區(qū)分”要求，從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和發(fā)生在群眾身邊的腐行為，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。深化監(jiān)察體制改革，發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)作用，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。扎實(shí)開展“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，發(fā)揮巡察的“利劍”和震懾作用，集中整治農(nóng)牧村“微腐敗”問題。進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。

33.著力加強(qiáng)縣委常委會(huì)自身建設(shè)。帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治上思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)縣委常委會(huì)理論學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)安排意見，加強(qiáng)對(duì)全局性問題的調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。完善和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷提高科學(xué)決策和推動(dòng)落實(shí)能力。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、底線思維和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。帶頭遵守廉政準(zhǔn)則和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受各級(jí)黨組織和干部群眾監(jiān)督，樹立常委會(huì)班子的良好形象。

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