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陜西省“ 治污降霾· 保衛(wèi)藍天”
行動計劃（ 2013 年）
發(fā) 布 單 位 ：
陜西省環(huán)境保護廳
陜西省人民政府新聞辦公室 二○一三年四月 十七日
陜西省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會材料
發(fā)
布
辭 (2013 年 4 月 17 日 )
發(fā)布人: 陜西省環(huán)境保護廳副廳長
李孝廉
女士們、 先生們， 新聞界的朋友們：
大家好！
2012 年 2 月 9 日 ， 環(huán)保部頒布了 《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012) ， 要求到 2012 年， 京津冀、 長三角、 珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展 PM2. 5 監(jiān)測。
2013 年，在 113 個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)保模范城市實施； 2015年， 在所有地級以上城市實施； 2016 年 1 月 1 日 ， 全國實施新標準。
新標準的執(zhí)行有利于提高環(huán)境空氣質量評價工作的科學水平， 更好地為公眾提供健康指引 ， 努力消除公眾主觀感觀與環(huán)境監(jiān)測評價結果不完全一致的現象。
為主動配合空氣質量新標準的實施， 進一步改善城市空氣質量， 積極應對灰霾天氣對人民群眾身體健康的威脅， 省委、 省政府高度重視， 在廣泛調研和充分論證的基礎上， 去年 7 月 6 日 ， 省政府出臺了《陜西省全面改善城市環(huán)境空氣質量工作方案》 （ 陜政發(fā)〔2012〕 33 號）
， 提出了 到 2015年、 2020 年、 2030 年的目 標、 任務和措施、 要求。
按照這
一方案， 我省的大氣環(huán)境治理工作進入了 加快治理的新階段。
去年冬季以來， 以西安為中心的關中地區(qū)霧霾天氣一度加重， 備受社會關注。
特別是“兩會” 期間， 成為熱點， 省委、 省政府主要領導高度重視， 省政府黨組召開專題會議研究治理對策， 提出了 一系列工作措施， 3 月 29 日 ， 省委又召開專題會議， 對提出的工作措施進行討論和研究， 要求采取多項措施加大治理力度， 盡快扭轉關中地區(qū)大氣環(huán)境的嚴峻形勢， 讓人民群眾看到變化和希望。
近日 ， 省政府專門出臺了 《陜西省“治污降霾· 保衛(wèi)藍天” 行動計劃（ 2013 年）》（ 陜政辦發(fā)（ 2013）
20 號）。
以下簡稱“藍天行動計劃”。
出臺“藍天行動計劃” 的主要目 的是讓今年大氣環(huán)境治理的工作任務更加量化， 部門責任更加明確， 保障措施更加有力。
“藍天行動計劃” 的主要目 標是：
以細顆粒物（ PM2. 5）和可吸入顆粒物（ PM10）
防治為 重點， 全面推進二氧化硫（ SO2）、 氮氧化物（ NOx）、 揮發(fā)性有機物（ VOCs）
等多種污染物的協同控制。
2013 年較 2012 年， 關中城市 PM10 年均濃度下降 6. 5%、 NO2年均濃度下降 5%、 SO2年均濃度零增長、 降塵年均強度下降 4. 2%， 西安市 PM2. 5 年均濃度下降 5 微克/立方米； 陜北城市 PM10 年均濃度下降 1%、 NO2年均濃度下降10%、 SO2年均濃度下降 3. 5%、 降塵年均強度零增長； 陜南地區(qū)所有指標繼續(xù)保持達到國家二級新標準要求。
“藍天行動計劃” 涉及 3 大類 1 8 項具體任務， 每項任務都確定了負責的相關市政府或省級部門， 嚴格落實工作責任：
一是“用 猛藥”， 集中治理燃煤企業(yè)污染問題。
主要涉及 59 家企業(yè)淘汰搬遷； 12 家電力企業(yè)脫硝除塵改造； 16 家水泥企業(yè)脫硝治理； 69 家其他企業(yè)脫硫設施建設及除塵改造； 8 家重污染企業(yè)搬遷。
分別是：
（ 1）
淘汰寶雞眉縣東興水泥有限公司等 26 家水泥生產企業(yè)或生產線； 淘汰西安熱電有限責任公司等涉及大氣污染物排放的 25 家企業(yè)或生產設施； 實施寶雞育才玻璃（ 集團）有限公司一分廠等 8 家重污染企業(yè)的搬遷工作。
（ 2）
建成咸陽大唐渭河發(fā)電廠等 8 家企業(yè)共 17 個機組的脫硝設施或改造設施， 完成西安市灞橋熱電廠等 4 家發(fā)電企業(yè)共 9 個機組的除塵設施改造。
采取措施確保關中地區(qū)所有燃煤電廠脫硫設施效率達到 95%以上。
（ 3）
完成冀東海德堡（ 扶風）
有限公司等 16 家水泥企業(yè)脫硝設施建設、 陜西龍門鋼鐵（ 集團）
有限責任公司等 37家企業(yè)脫硫設施建設或改造工程、 陜西眾喜水泥（ 集團）
有限公司等 32 家企業(yè)的除塵設施改造。
二是“用 重典”， 加強機動車排氣污染防治工作。
主要從 4 個方面減少機動車尾氣污染。
（ 1）
采取激勵和約束手段， 在關中地區(qū)淘汰 2005 年以前注冊運營的“黃標車” 及國Ⅱ 以下（ 含國Ⅱ ）
排放標準老舊汽車 5 萬輛， 重點淘汰重型載貨黃標車。
大力推進城市公
交車、 出租車、 客運車、 運輸車（ 含低速車）
集中治理或更新淘汰， 杜絕車輛“冒黑煙” 現象。
（ 2）
西安市年內新建成公交專用道 50 公里， 建成覆蓋二環(huán)路范圍內的“自 行車服務網絡”。
（ 3）
年底前， 關中各市全面供應國Ⅳ車用汽油（ 硫含量不大于 50ppm）； 7 月 1 日 前， 將普通柴油含硫量降低至350ppm 以下， 推廣使用柴油凈化設備， 改善柴油品質。
（ 4）
全面推進機動車環(huán)保檢驗和環(huán)保標識發(fā)放工作，關中各市機動車尾氣檢測率和環(huán)保標識發(fā)放率均要達到 85%以上， 其他設區(qū)城市均要達到 75%以上。
各市（ 區(qū)）
要將“黃標車”、“無標車” 禁行納入交通違章電子監(jiān)控系統(tǒng)。
三是“出 重拳”， 加大城市大氣綜合整治工作力度。
涉及燃煤鍋爐拆改、 加快集中供熱、 油氣回收改造、 大氣自 動監(jiān)測站改建、 建筑揚塵防治、 城市道路清潔、 餐飲業(yè)油煙治理、 秸稈禁燒、 城市綠化、 秦嶺生態(tài)保護等 11 項任務。
（ 1）西安市拆除城區(qū)內 20 蒸噸以下燃煤鍋爐 350 臺 （ 不含駐軍 100 臺）、 咸陽市拆除城區(qū)內 20 蒸噸以下燃煤鍋爐 50臺、 渭南市拆除城區(qū)內 20 蒸噸以下燃煤鍋爐 80 臺， 西安、咸陽、 渭南三市對城區(qū)內所有 20 蒸噸以上燃煤鍋爐進行脫硫和除塵設施升級改造。
（ 2）
大力發(fā)展熱電聯產和集中供熱。
制定《關中各市熱電聯產和集中供熱計劃》， 到 2015 年， 關中、 陜北設區(qū)城市集中供熱普及率達到 85%以上， 縣城達到 60%以上。
采取以熱定電和適度規(guī)模的原則， 發(fā)展熱電聯產和集中供熱， 集
中供熱推廣使用高效節(jié)能微排放燃煤技術鍋爐， 大幅降低污染物排放。
西安市新增集中供熱面積 500 萬平方米。
關中、陜北其他設區(qū)城市和楊凌示范區(qū)、 西咸新區(qū)建成區(qū)新增集中供熱面積 440 萬平方米。
（ 3）
完成關中地區(qū)現有 1248 個加油站， 37 個油庫和270 輛油罐車的油氣回收改造工作。
開展石化、 煤化工、 涂料、 噴涂、 印刷、 干洗、 膠粘劑等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。
（ 4）
完成 6 個重點城市現有空氣環(huán)境質量自 動監(jiān)測站 6項監(jiān)測指標的改造建設， 建成 2 個環(huán)境空氣質量背景值監(jiān)測站， 新建 30 個縣級大氣環(huán)境自 動監(jiān)測站。
（ 5）
發(fā)布霧霾橙色以上等級預警或環(huán)境空氣質量連續(xù) 2天達到嚴重污染日 標準且無改善趨勢， 各設區(qū)市應暫停建筑工地出土、 拆遷、 倒土等所有土石方作業(yè)。
西安市在每年 12月 至次年 2 月 期間試行暫停城市建筑工地出土、 拆遷、 倒土等所有土石方作業(yè)。
（ 6）
加強揚塵控制， 深化面源污染管理。
安裝視頻監(jiān)控設施監(jiān)控堆場揚塵； 各類建筑施工、 道路施工、 市政工程等工地和構筑物拆除場地周邊必須設置圍擋， 濕法作業(yè)、 場地覆蓋； 建筑工地施工現場主要道路必須進行硬化處理， 禁止現場攪拌混凝土、 砂漿。
減少露天裝卸作業(yè)， 嚴查渣土車沿途拋灑， 在建筑工地集中路段設置拉土保潔指定通道， 規(guī)定時間、 路線、 流程進行拉土作業(yè)； 對渣土運輸車輛安裝 GPS定位系統(tǒng)進行全面監(jiān)控。
在關中地區(qū)試點開征建筑工地揚塵
排污費。
（ 7）
關中各市（ 區(qū)）
快速路、 主干道、 次干道， 其他城市快速路、 主干道實施機械吸塵式清掃， 城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到 90%以上。
主干道定時灑水， 施工工地周邊實施沖刷保潔作業(yè)， 確保道路不起塵。
禁止露天直接焚燒樹葉、 垃圾等廢棄物。
（ 8）
推進餐飲業(yè)油煙污染治理。
飲食服務經營場所要安裝高效油煙凈化設施， 并強化運行監(jiān)管。
強化無油煙凈化設施露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。
（ 9）
加強秸稈焚燒環(huán)境監(jiān)管。
禁止農作物秸稈、 城市清掃廢物等生物質的露天焚燒。
制訂實施秸稈綜合利用實施方案， 積極推廣秸稈還田、 秸稈資源化等綜合利用措施。
（ 10）
加強城市綠化工作， 推進園林城市和森林城市建設。
建設治黃綠化林帶， 開展裸露地面治理， 提高綠化覆蓋率； 加強公路、 鐵路兩側綠化、 屋頂綠化和垂直綠化工作；加大人工濕地建設與天然濕地保護力度； 不斷增加城市環(huán)境容量。
（ 11）
以秦嶺北麓生態(tài)保護、 渭北小石灰窯整治等工作為重點， 堅決取締咸陽北部、 渭南南部等地所有違法采石企業(yè)； 堅決取締渭北所有非法石灰窯、 木炭窯。
為了 保障各項大氣治理任務得到落實，“藍天行動計劃”制定了 13 條嚴格的保障措施， 包括出臺產業(yè)準入和淘汰政策、 提升城市規(guī)劃水平、 完善空氣質量監(jiān)測體系、 設立大氣污染聯防聯控專項資金、 嚴厲打擊環(huán)境違法行為、 建立全省
治理大氣污染聯席會議制度、 強化大氣污染治理目 標責任考核等措施。
“藍天行動計劃“涉及的淘汰落后產能、 企業(yè)搬遷、 脫硫脫硝治理、 顆粒物治理等 180 項具體任務， 文件用16 張表格進行了 量化分解， 予以公布， 接受公眾監(jiān)督。（ “藍天行動計劃” 文件全文可以從省政府門戶 網站下載）
近一段時間， 各新聞單位對我省大氣污染治理工作給予了 高度關注， 集中報道我省的大氣污染治理行動， 在傳遞正能量、 凝聚共識、 喚起公眾共同參與保護環(huán)境方面發(fā)揮了 積極作用。
在此， 我代表省環(huán)保廳向大家表示衷心的感謝！
本次出臺的“藍天行動計劃” 是我省今年強力推進大氣環(huán)境質量改善的重要措施， 在計劃的實施過程中， 歡迎新聞單位對我省實施“藍天行動計劃” 進行重點宣傳報道， 也歡迎媒體加強監(jiān)督， 曝光那些污染環(huán)境的違法行為， 讓污染大氣的企業(yè)無處藏身， 我們攜起手來， 與廣大公眾共同努力，為保衛(wèi)城市藍天積極行動。
以上是今天發(fā)布會的主要內容。
我們愿意就今天的發(fā)布內容回答大家的提問。
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