下面是小編為大家整理的調研報告：基層形式主義減負存問題及建議（完整文檔）,供大家參考。

　調研報告：基層形式主義減負存在的問題及 建議

　進入新時代，一些困擾基層的形式主義老問題依然存在，還出現了一些改頭換面、隱形變異的新動向、新表現。面臨新形勢新任務新要求，著力解決形式主義、官僚主義等突出矛盾和問題尤為迫切。

　一、當前形式主義的表現 ）

　（一）。

　各種會議依舊頻繁。各地都提出“要嚴控會議數量”，實施“無會月”“無會周”等，但并沒有得到真正落實。

　一是數量多。鄉鎮基層由于人員數量、領導職數偏少，很多都是身兼數職，分管聯系多項工作，需要參加的會議也自然而然“水漲船高”。據統計，鄉鎮黨政領導平均每個工作日召開 1 場會議以上，如果是歲末年初會議較多時，有的甚至要同時參加兩個甚至兩個以上的會議，疲于奔波。部分視頻會把涉及面不廣的會議開到鄉鎮，并且要求全體干部職工、村支部書記、駐村工作隊長參加，大大損耗了人力物力。

　二是時間長。每次黨政領導參加部門會議，會期半天，有的甚至一天的時間，導致沒時間開展其他工作。如，某些工作，省里直接召開到縣級的視頻會議后，市里接著開精神傳達、安排部署會議，然后縣里又召開會議傳達、部署，要求鄉鎮要組織村組召開會議層層部門，造成嚴重的人力、物力和時間的浪費。

　三是規格高。許多會議其實只需要分管工作的領導參加就行了，但還是要求單位主要負責人參加，這樣才顯得對這項工

　作比較重視。

　（二）文件數量 依然 眾多。

　一是工作時限短。部分上級文件前一天發的文件，第二天就要反饋情況。有的甚至上午發通知，下午下班前就要示上報工作開展情況匯總，時間緊、任務急，使得鄉鎮工作人員加班加點成為常態化，甚至有的工作為了跟上上級的節奏，匆匆應付了事，工作質量不高。

　二是落實要求高。有的文件為了體現工作量，每項工作都要按結點上報落實情況、工作開展圖片等的信息，對于有些操作電腦不熟練，年紀較大的工作人員，撰寫工作開展情況匯報材料電子檔難度比較大。

　三是發。

　文不規范。據統計，某鄉鎮一直累計收到市縣各類文件 700 余份，文件存在重復下發現象，有些部門沒有利用現方式、新途徑下發電子檔文件，還在要求鄉鎮領取紙質檔材料，但因離縣城較遠，時限短，來不及拿到文件，導致工作開展不順。

　（三）考核督查層出不窮。許多考核督查過于追求“痕跡”，導致工作開展本末倒置、形式大于內容。部分工作督查嚴且頻，稍有不慎就是層層問責，導致基層分管領導干部開展工作被束縛了手腳。而且“基層減負年”開展以來，督查工作呈現隱逸性的特點，名目繁多的督導檢查逐漸減少，但調研指導工作逐漸增加，“調研結果”影響績效考核成為上級部門和基層干部的共識，督導檢查逐漸蛻變為一些不必要的調研指導。

　（四）工作權責 相互 局限。當前，各級各部門借由“打通服務最后一公里”，紛紛把服務“末梢”延伸到鄉村一級，但鄉村沒

　有相應的人權財權物權，在落實上級決策部署和引領發展方面自主權很小，基層干部的想法得不到有效落實，進一步加重了鄉鎮工作負擔。

　（五）各種“群”遍地開花。現在每個干部手機微信、QQ里都充斥著各類工作群、交流群、督查群，有的領導干部的微信、QQ 等平臺工作群多達 60-70 個，大多還要求回復“收到”，不及時看群里消息就有 99+，就可能錯過工作消息。一個工作群就對應著一項工作，工作群的群主既有縣級部門的業務負責人，也有各職能部門的對口聯系人，各位群主在工作群里發布信息、傳達文件、下派任務，幾十個工作群對應的可能只有 1-2 位基層干部。

　二、工作建議 黨的十八大以來，XXX 總書記強調加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義。今年 3 月 1 日，省委書記張慶偉在省委常委會上，再次提出要持續深化整治形式主義，切實為基層減負。郴州市委提出了“七減”（減會議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組）措施，為基層減負增效工作提供具體的指導和舉措，需要各級各部門在實際工作中真正貫徹執行。

　（一）

　開好“管用”會議 。

　一是控制會議數量、規模。減少不必要召開的會議，能合并的合并，能套開的套開，能電話通知的就不開，可以小范圍解決的問題，就不要擴大。

　二是堅持開短會、講短話。各種會議都要限制發言人數、發言時間。

　三是提高

　。

　會議實效。不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項，議而不決，反復開會。

　（二）

　制 發“有效”文件 。

　一是嚴控計劃外發文。嚴格執行黨委、政府規范性文件年度發文計劃制度，除當年中央、國務院新制發文件有明確要求外，未列入計劃的不予發文。

　二是嚴禁重復發文。主題相似文件可以歸并整合的，只發 1 個文件。堅決杜絕以文件落實文件、不抓落實只靠發文等形式主義。

　三是提高發文時效。堅持最小化、精準化定密原則，可公開發布的文件一律公開發布。提高電子公文傳輸平臺利用率，分步停發紙質文件。

　）

　（三）” 突出“實在”。

　考核。嚴格控制考核督查的數量和頻次。督查時要少看表格資料、少聽匯報，多實地走訪、多聽群眾聲音，將是否解決實際問題、群眾的真實評價作為考核指標。對確需要檢查推進的重點工作，要制定切合實際的工作目標規劃和有較強針對性、操作性的考核檢查辦法，結合目標責任考核集中統一進行，不搞層層檢查評比，讓廣大基層干部在服務群眾、推動發展中，心情舒暢的干工作。

　（ 四）

　）

　倡導“俱進”技術。

　。為了減少材料的多頭和重復報送，切實減輕因人為因素對基層造成的不必要的負擔，上級機關可以采用技術手段，加強機關內部的協調配合，對基層報送的材料和數據，在做好保密的前提下，進行系統整合，從而達到資源共享。比如在互聯網基礎上設立機關內部局域網，機關各股室將可用于機關內部共享的下級報送材料和數據，放置共享文件，便于資源

　共享。

　（四）

　打造“ 規范 ”網 群。建議上級部門可以將性質相同的微信工作群進行合并精簡，讓工作群回歸助力工作的初衷，幫忙而不添亂。規范微信工作群下發要求格式及內容，減少一些工作留痕跡的圖片，材料匯報等信息。對一些沒有工作開展的微信工作群及時撤銷，避免微信工作群數量眾多，來不及翻閱信息，影響日常工作開展。減少一些微信公眾號投票硬性任務，減少一些工作文章硬性轉發任務，營造風清氣正的網絡環境。

　（六）

　推行 “承接” 服務。大力培育和完善專業性、公益性基層社會組織，推進社會組織承接政府轉移職能，參與基層管理和開展形式多樣的基層服務活動。基層政府通過購買服務、設立項目資金等方式，積極引導各種社會組織和各類志愿者參與基層管理和服務，讓這些社會組織成為承擔政府職能的重要載體，滿足多樣化和個性化的社會需求，通過他們的合理承擔，減輕基層干部的負擔。

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