下面是小編為大家整理的廉政建設調研報告,供大家參考。
廉政建設的調研報告 在市紀委常委副書記 xxx、 市紀委常委副局長 xx 同志的帶領下，我們一行 10 人于 2009 年 5 月 1 日至 5 月 5 日， 對 xx 市和 xx 市農村黨風廉政建設工作進行了考察學習， 三天來， 通過聽取報告，參閱基礎資料， 參觀鄉 （鎮）、 村級的黨風廉政建設示范點， 派駐鄉 （鎮）
紀工委， 農村“三資” 代理服務中心等， 全面了解xx 市和 xx 市的農村黨風廉政建
設工作。
一、 典型經驗在深入貫徹中央、 省《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》 結合當地實際（農村人口、 農村黨員、基層黨組織所占的比重較大）
同時， 爭取當地黨委、 政府支持，組建了市紀委駐中心鎮工作委員會， 推行了“三資” 代理服務機構， 注重創新載體， 不斷完善機制制度建設， 有效推進農村基層黨風廉政建設工作開展。（一）
組建市紀委駐中心鎮工作委員會。中心鎮設紀工委書記一名（正科級）
1 人， 委員（副科級）
3 至4 人， 分別負責 4 至 5 個鄉 鎮工作， 業務、 人員、 工資、 組織由市紀委直管。
成立后， 在理順關系， 抓住關鍵， 準確切入， 著力從基礎建設、 載體創新、 權力監督、 解決問題、 服務大局等方面入手， 全面履行職責。
一是充分發揮紀工委牽頭抓總的首要職能，在工作中， 按照全市總體部署和要求， 對轄區黨風廉政建設進行通盤謀劃， 抓好具體部署和落實， 鄉 鎮黨委直接承擔起抓黨風廉
政建設的第一責任， 鄉 鎮都明確一個領導主管， 專職紀檢委員主抓， 全面負責本鄉 鎮紀檢和黨風廉政建設工作， 將責任納入崗位目標管理， 延伸至村和基層站所， 與個人政治和經濟利益掛鉤，通過圍繞領導干部作風建設、 落實 《領導干部廉潔自律若干規定》等開展專項檢查， 對行動遲緩， 落實不到位的鄉 村給予了通報批評， 村干部取消年終責任目標獎和評模評優的資格， 促進了鄉 村黨風廉政建設的主動性。
二是以服務建設廉政鄉 村、 廉潔隊伍的“雙建工程” 為抓手， 在工作推進中， 紀工委發揮主力作用， 每名委員都落實聯鄉 包村責任， 對轄區工作一件一件地研究、 指導推進， 及時對鄉 村的基礎設施建設、 教育培訓， 規章制度、 民主管理、 監督組織等項工作進行跟蹤問效， 發現、 糾正和整改問題，各紀工委都結合實際， 分別確定了“雙建” 工程的典型模式和重點特色工作， 以點帶面， 推動整體工作， 各紀工委還通過召開領導干部專題會議、 工作座談會、 業務培訓會和現場觀摩會、 經驗事跡報告會等專題會議營造聲勢， 拓展工作面， 推動了轄區的“雙建” 工作。
三是各中心鎮紀工委深入研究當好主角， 主動嘗試， 從創新工作載體突破， 建立完善長效工作機制， 使工作措施更加完善， 切實提高了解決深層次問題的能力， 在鄉 、 村普遍推行了一板、 一園、 二檔、 三網、 六制的“11236” 基礎建設模式，使創建工作更加直觀和規范。
鄉 、 村懸掛統一樣式、 標準和內容的農村基層黨風廉政圖板， 設立了統一形式和內容的公開園地，建立了領導干部廉政檔案和工作檔案， 建立了工作責任網、 廉情
監督網、 典型群體網， 統一建立完善了廉政責任獎懲、 “三資”管理、 辦事公開、 經濟責任審計、 勤廉雙述、 廉潔自律等制度規定； 紀工委還把鄉 村干部履行工作責任、 日常自律行為和落實重大事項作為監督的重要內容， 制定日提醒、 周報告、 月公開、 季檢查、 半年述職和年終考廉的監督“時間表” 對鄉 村干部變過去事后監督， 為事前、 事中監督， 使黨員干部不犯錯誤、 少犯錯誤。四是在突出問題治理查處上， 充分發揮真抓直管作用， 解決了力量弱、 束縛大的問題。
去年以來， 各中心鎮紀工委會同司法、 農委、 財政、 經管、 土地等部門， 對鄉 村集體“三資” 開展了專項清理， 通過逐鄉 村、 逐地塊、 逐合同、 逐筆賬核查， 全市查處不合理開支 89 萬元， 賬外資金 132 萬元， 廢止不合理資源發包合同 31 份， 收回土地等集體資源 5500 畝。
同時， 在鄉 鎮全面實施了“三資代理” 123 模式， 強化鄉 村集體資金、 資產、 資源監管。各鄉 鎮統一成立了“三資代理” 服務中心， 建立健全了“三資”監管工作流程， 實行資金委托中心代管、 資產在中心統一設賬監管、 資源由市、 鄉 村民聯管。
全市 22 個鄉 鎮統一實行了 電子軟件管理。
實現了管理的民主化、 公開化、 制度化和檔案化， 保證了鄉 村干部清正廉潔， 維護了集體和群眾利益， 壯大了集體經濟。為了增強村干部工作積極性， 他們還提高村“兩職” 干部的政治和經濟待遇。
對表現突出的村支部書記可上掛鄉 鎮黨政副職， 村支部書記在現有工資基礎上年增加 2000 元， 村委會主任增加1000 元， 連續工作滿 15 年， 年齡 60 歲， 無違法違紀行為的村
“兩職” 干部退休后可終身享受每年 3000 元的生活補助。
五是在惠農政策出臺和資金發放的關鍵時期， 各中心鎮紀工委都及時介入， 跟蹤監督； 開展對鄉 村干部作風進行民主評議和專項檢查，對 17 名干部“走讀” 、 上班時間從事娛樂活動、 公款吃喝玩樂等問題進行了嚴肅處理； 對近年來信訪積案進行“地毯式” 排查， 集中處理， 通過清理信訪底案、 現場掛牌接訪、 深入調查走訪和全面梳理分類等措施， 共排查出信訪積案 93 件， 涉及 17 個鄉 鎮、 上訪群眾 288 人。
經過逐件調查處理和妥善解決， 做到了件件有著落， 事事有結果， 有效地維護了社會和諧穩定。
通過紀工委工作的全面開展進一步加強了農村基層黨風廉政建設， 切實起到了為新農村建設提供堅實的政治保障。（二）
推行“三資”代理服務機構。
農村的資金、 資產、 資源歷來是農民群眾十分關注的熱點、 焦點， 也是農村基層干部違紀違法問題的
易發部位， 兩年來， 當地抽調農委、 財政、 審計和鄉 村干部 912人， 組建了“三資” 清理工作組 259 個， 在自查自糾的基礎上，深入鄉 鎮村屯逐戶進行清查， 通過“賬目審計、 合同清查、 實地踏查、 產權界定、 價格評估、 登記造冊、 公示公開、 定性處理等方式， 接受村民代表監督， 結果向全體村民公示。
目前全市共核實登記村集體資金 30620. 9 萬元； 核實登記資產價值 92819. 6 萬元； 核實登記資源 1219. 7 萬畝， 比清理前增加了 33. 7 萬畝。
在清理中對歷史上已經形成的帶有法定契約性質的合同， 只要沒有
明顯違法違規問題， 一般予以維護。
對超越法定權限， 帶有“霸王性” 和“永久性” 的契約， 進行重新修訂或依法廢止。
對合同明顯不規范、 價格偏低、 期限過長、 不合理承續包等問題， 先行協商解決， 協商不成的再依法依規處置。
對挪用擠占、 仗權承包、偏親向友、 以權謀私、 失職瀆職等問題， 依紀依法進行了嚴肅處理。
目前全市重新修訂和廢止合同 3003 份， 為集體挽回經濟損失 1444. 4 萬元。
2008 年 8 月， 在堅持農村“三資” 所有權、 使用權、 收益權、 審批權不變的原則下， 創建了“123” 管理模式：即成立“一個” 中心、 執行“兩套” 工作流程、 實行“三種” 管理方式， 全面推行“三資” 代理服務制。
成立一個服務中心， 就是各鄉 鎮以農村經管中心為依托， 成立由鄉 鎮長為主任、 經管中心主任為副主任， 紀檢、 司法、 財政、 農業中心等相關人員參加的“三資” 代理服務中心， 將原來的資金代理服務拓展為資金、資產、 資源代理服務。
執行兩套工作流程， 一是執行資金代管流程， 二是執行資產、 資源監管流程。
實行三種管理方式， 一是資金委托代管， 村集體經濟組織資金委托“三資” 代理服務中心代管， 以村為單位， 由“三資” 代理服務中心設置賬戶進行核算管理； 二是資產統一監管， 村級經濟組織資產在“三資” 代理服務中心設置臺賬， 代理中心按照統一的標準、 程序對其經營、 處置、收益進行指導監督， 三是資源聯合協管， 村集體經濟組織資源承包、 出售、 租賃、 轉讓等由村制定方案， 報“三資” 代理中心審核， 標的額一萬元以上的由縣（市）
區“三資” 代理服務監管組
織復核， 經村民代表大會或村民代表會議討論通過， 實現縣、 鄉 、村三級聯合協管。
通過“三資” 代理服務工作的普及， 實現了農村“三資” 民主決策、 科學管理和規范化運行， 規范了農村干部的從政行為， 從源頭上消除了滋生腐敗的土壤和條件。（三）
實施“2+5” 載體創新模式， 全面推進農村黨風廉政建設。
即以“創廉工程” 為統領， 以“雙創雙建” （創廉潔班子、 建廉潔隊伍，創廉政氛圍、 建廉政體系）
為目標， 以超前預防、 廉情評價、 廉政文化、 制度落實、 典型示范“五個載體” 為支撐， 明確標準，突出重點， 強化措施， 逐步推進。
“廉情監測” 是我們這次考察的一個亮點， 該市在全市科級黨政班子、 領導干部及后備干部中建立了“廉潔指數” 評價體系， 以量化數據的形式對黨政班子和領導干部定期作出廉情評價。
一是建立廉情監測網絡。
在反腐倡廉成員人大政協、 黨政機關、 社區街道、 鄉 村、 企業 6 個層面建立 40 個廉情監測點， 聘請 2000 名廉情監測員， 開通廉政網站、設立廉情反饋箱、 公布廉情舉報電話， 突出了信息收集的代表性；定期組織“勤廉雙述” ， 廣泛開展群眾測評評議， 突出了信息收集的針對性； 建立了紀檢監察、 組織、 審計、 綜治、 公安、 檢察、法院、 司法、 安全和信訪等單位溝通、 協調、 反饋制度， 突出了信息收集的客觀性。
二是建立科學的廉情評價機制。
建立了廉情“四項指標” 、 “三級指數” 和“三級預警” 評價體系。
“四項指標” 就是自我評價、 民主評價、 客觀評價、 處罰評價； “三級指數” 就是廉潔指數、 比較廉潔指數、 不廉潔指數。
總分計為
10 分， 8 分以上為廉潔指數， 6 分以上 8 分以下為比較廉潔指數，6 分以下為不廉潔指數。
“三級預警” 就是指廉潔指數在 7 至 8分之間的實施三級預警， 對相關部門主要領導和領導干部進行廉政談話， 提出明確要求； 對廉潔指數在 6 至 7 分之間的實施二級預警， 對相關部門主要領導和領導干部進行警示談話， 提出改進措施， 限期進行整改； 對廉潔指數未達到 6 分的實施一級預警，視情況分別對相關部門主要領導和領導干部進行誡勉談話， 對干部個人“黃牌” 警告， 及時做出組織調整， 問題嚴重的立案進行調查。
三是強化廉潔指數結果運用。
2008 年， 對全市 93 個科級黨政領導班子、 57 個重點基層單位和 819 名科級干部、 123 名后備干部全面進行了“廉潔指數” 評價。
與 76 名“一把手” 進行了廉情通報談話， 對 6 個部門班子主要領導進行了重點談話， 對81 名“廉潔指數” 位置靠后的領導干部進行了廉政提醒談話，其中 23 人被列為全市重點監管對象， 對 7 名領導干部實施了 三級預警， 對 2 名領導干部實施了二級預警， 對 2 名領導干部實施了一級預警， 調整了 2 名領導干部崗位， 下發整改意見書 6 份。為保證“廉潔指數” 評價的科學化和規范化， 肇東市紀委研發了“廉潔指數” 軟件管理系統， 建立了科級班子和領導干部廉政狀況的“數據庫” ， 為及時準確評價、 鑒定、 使用干部提供了重要依據。
真正使組織、 民主、 自我監督融為一體， 實現了評價干部的定性、 定量、 定質的有機結合。
二、 心得體會這次考察學習，使我們開拓了視野， 增長了見識， 提高了認識， xx 市的農村基
層黨風廉政建設能夠開展的這么好， 真是令人震驚， 其實這些成績的取得絕非偶然， 感觸之一創新：
xx 市連續五年被評為中紀委農村基層黨風廉政建設聯系點， 當地紀委對國家政策信息的捕捉比較敏銳， 通過不斷的超前謀劃、 探索創新、 大膽實踐， 結合本地實際， 制定出臺了系列適用于社會主義新農村建設時期的基層黨風廉政建設相關政策法規， 在實踐中得以很好的應用， 目前當地紀委人人想創新， 人人出成果， 通過篩選、 整理、 完善一些好的成果推廣普及， 有效的服務于農村社會， 僅肇東市被推廣的創新成果就有十三項之多。
感觸之二實干：
在當地紀委層層分解任務， 層層抓任務落實， 層層要工作效果， 比如在派駐中心鎮紀工委和推廣“三資” 代理服務中心制的工作之前， 他們就做了大量的深入基層調查研究和清理整頓基礎性工作， 通過調研和清理工作掌握具體情況， 了解矛盾產生的原因， 制定出相應制度， 解決各種矛盾， 明確工作方向， 為下步工作的全面開展提供了第一手科學依據。
他們還通過目標管理和經濟掛勾的形式， 對想干事、真干事的紀檢干部給予嘉獎。
感觸之三模式：
充分借助創新各種載體形成具有 xx 特色的“2+3” 、 “2+5” 模式， 每一個模式的形成， 都是經過不斷的探索、 梳理、 歸納、 總結最后完善， 模式在試點成功后， 又能在最短的時間內推廣到全市乃至更廣范圍，在一定時期內較好的為農村基層黨風廉政建設的全面推進提供服務。
發揮全委其他科室職能， 為農村黨風廉政建設全面推進支持、 保障， 最終化為成果。
感觸之四規范：
在 xx 所有鄉 、 村都
懸掛統一樣式、 標準和內容的農村基層黨風廉政建設圖板， 設立統一形式和內容的公開園地。
統一建立完善了廉政責任獎懲、“三資” 管理、 辦事公開、 經濟責任審計、 勤廉雙述、 廉潔自律等制度規定， 這些都讓人感到是非常規范， 當地紀委還要求每位紀檢監察干部對自己的工作都要有計劃， 有總結， 規范模式并立卷歸檔管理， 尤其是檔案標準化管理方面， 對各項工作及個人檔案都有統一的管理模式， 嚴格規范， 真正做到作有遵循、 行有規章、 創有依據， 做到常抓長新。
三、 我縣農村基層黨風廉政建設工作思路隨著新農村建設的深入推進， 支農惠農政策的陸續推出， 新農村建設項目...