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深入落實科學(xué)發(fā)展觀再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面 (巴彥淖爾市市委黨校政治教研室，內(nèi)蒙古臨河 100150) 摘要：文章通過對烏拉特后旗近幾年地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入客觀的調(diào)查，就烏拉特后旗在再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的成果作了闡述。 關(guān)鍵詞：實踐科學(xué)發(fā)展觀；烏拉特后旗；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；工業(yè)化 中圖分類號：F120.3(226)文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007—6921(XX)22—0017—02 烏拉特后旗位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市西北部，是全區(qū) 19個少數(shù)民族邊境(縣 銚 )之一。邊境線與約 195 訥 公路，總面積 1.5萬 km 忸 2。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，轄 3 鎮(zhèn) 2 蘇木，51 個嘎查村，總?cè)?啁 口6.1 萬人。近 2 萬戶， 悅 其中蒙古族人口占 26%， 嫫 農(nóng)民業(yè)人口2.6 萬人，占 咄 42%。 烏拉特后旗地 靄 處草原和荒漠化的過渡帶， 陰山山脈橫亙其境，把全旗 輦 分割為南北地貌氣候截然不 篇 同的兩塊地區(qū)。陰山以南是 筐 狹長的沖積扇，屬河套平有 的一部分，雨水充沛，土地 胝 肥沃，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng) 區(qū)和工業(yè)基地；陰山以北屬 咋高寒荒漠化草原區(qū)，地域遼 蠟 闊，約占全其地 90％多， 锃 是內(nèi)蒙
古自治區(qū)的牧區(qū)。 鵜
近年來，在“以科學(xué)發(fā)展 擰 觀統(tǒng)領(lǐng)全局,繼續(xù)按照山前 喝 集中,山后收縮,集中精力 蜾 抓工業(yè)”的戰(zhàn)略方針,堅持 乓 以人為本,和諧發(fā)展,加速 兒 推進(jìn)新型工業(yè)化,特色城鎮(zhèn) 肭 化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推 ╄ 動社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū) 漪 建設(shè),加快全旗社會各項事 ︳ 業(yè)同步發(fā)展,全力推進(jìn)物質(zhì) 殼 文明建設(shè),把烏拉特后旗打 造成了生態(tài)良好，經(jīng)濟(jì)繁榮 裳 ,人民富裕,民族團(tuán)結(jié),社 簫 會穩(wěn)定的西部強(qiáng)旗。 在 膏 二次創(chuàng)業(yè)的過程中，工業(yè)撐 瑯 起經(jīng)濟(jì)脊梁的同時，烏拉特 愛 后旗深入落實實踐科學(xué)發(fā)展 觀，先后涌現(xiàn)出了齊華公司 爻 、紫金公司、萬城公司等以 蠶 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 憬 而壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅在各 企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而 姨 且站在全旗的各個優(yōu)勢方面 盱 尋求社會大循環(huán)，努力再創(chuàng) 束 了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展新局面 贗 。 1 小循環(huán)——加快轉(zhuǎn) 螨 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展 喵 質(zhì)量 在發(fā)展礦山經(jīng)濟(jì)中 諸 ，后旗始終堅持以實踐科學(xué) 熱 發(fā)展觀規(guī)劃和布局工業(yè)經(jīng)濟(jì) 敫 ，通過充分依托礦產(chǎn)資源優(yōu) 篼 勢，招商引資，培育起了探 沅 、采、選、冶、加為一體的 嘎 工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起了以 靖 加快新型工業(yè)化的發(fā)展助推 鲇 旗域經(jīng)濟(jì)的國民經(jīng)濟(jì)良性循 （ 環(huán)互動格局。
礦化、礦 啶 冶結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)發(fā)展 感 。先后建起來的紫金、飛尚 玉 等冶煉企業(yè)結(jié)束了后旗多年 桎 來只出售原料的歷史，并開 旋 創(chuàng)了礦冶結(jié)合的良好局面。
樾 現(xiàn)在齊華公司還將投資 70 卑 00萬元建設(shè)復(fù)合肥項目， 瘟 又將開創(chuàng)礦化結(jié)合的喜人景 柳 象。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 較 ，實現(xiàn)節(jié)能減排。按照建設(shè) 鍆 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社 薅 會的要求，后旗以減量化、 胭 再利用和資源化為原則，以 圭 低消耗、低排放、高效率為 癀 目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
鳥 全面推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)，重 ｍ 點(diǎn)推廣節(jié)水、節(jié)能、資源綜 俸 合利用回收和再循環(huán)等新工 緊 藝、新技術(shù)。實施重大資源 節(jié)約與綜合利用示范工程， 嗷 引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展節(jié)水型、節(jié)能 璃 型、節(jié)材型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模 駑 式，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 率，降低對環(huán)境的污染和破 卸 壞。目前，以“三廢”為原 螃 料的清潔生產(chǎn)企業(yè)——華鋒 弊 氧化鋅公司已投入生產(chǎn)，該 侑 企業(yè)可以每年“吃掉”10 媸 萬 t 當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)生產(chǎn)出的 簇 廢渣，實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合 祠 利用。 通過構(gòu)建小循環(huán) 庫 體系，“十六大”至“十七 大”期間，最主要是從20 袁 03年以來，后旗工業(yè)產(chǎn)值 鹛 實現(xiàn)連續(xù)五年翻番。
實踐 證明：企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間 凋 的循環(huán)發(fā)展為后旗企業(yè)發(fā)展 糨 創(chuàng)造了前所未有的高速發(fā)展 瘓 。截至 XX 月底,全旗建成 ＄ 投產(chǎn)工礦企業(yè) 62 戶，其中 レ ：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 30 戶 容 。各工礦企業(yè)產(chǎn)值、銷售收 爵 入穩(wěn)步增長，全旗工業(yè)增加 闊 值總量位居全
市首位。全旗 孩 全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)累計 麗 實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值50.6 億 元，同比增長 106.5% 獺 ；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值 50.5 億 元,同比增長110.4% 嗌 ;實現(xiàn)工業(yè)增加值193 磨 億元,同比增長67.3% “ 。上繳稅金在千萬元以上企 簾 業(yè)有 7 戶，上繳稅金超億元 Ⅺ 的企業(yè)有 5 戶。 2 大循 芹 環(huán)——推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā) 展的廣度和深度 烏拉特 著 后旗是一個生態(tài)環(huán)境脆弱， 攣 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但近幾年的 裉 突飛猛進(jìn)的變化，使一個工 胡 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和邊境牧業(yè) 碣 旗一躍而為全國最具活力的 葷 百強(qiáng)旗縣之一。可持續(xù)發(fā)展 季 的資源優(yōu)勢不是真正的優(yōu)勢 憩 ，努力發(fā)展非資源性產(chǎn)業(yè)， 抬 努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延 Ｓ 伸、生態(tài)經(jīng)濟(jì)這才是構(gòu)建社 瀵 會發(fā)展大循環(huán)、保證經(jīng)濟(jì)能 祿 否可持續(xù)發(fā)展的根本思路。
“十六大”期間，后旗 昀 實現(xiàn)了第一次飛躍，那么如 炳 何抓住國家“十七大”以來 跏 加快西部發(fā)展,加大交通、 紓 能源等支持力度的大好機(jī)遇 椰 ，未雨綢繆、超前發(fā)展，找 位 準(zhǔn)做實經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支 躕 撐點(diǎn)，一直是后旗當(dāng)家人日 飼 思夜想的大事。為此后旗旗 款 委緊緊抓住以實踐科學(xué)發(fā)展 觀為主導(dǎo)，深入實踐開展了 癯 進(jìn)一步有效的措施，再度提 攜 高了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式。
й 2.1 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整— 槎 助推社會大循環(huán)良性發(fā)展 坡
有色金屬、風(fēng)力發(fā)電兩艘 婷 航空母艦正在起航。后旗依 釙 托獨(dú)特的風(fēng)能、太陽能等資 審 源優(yōu)勢，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè) 紲 ，超前謀劃了資源型經(jīng)濟(jì)的 材 轉(zhuǎn)型和旗域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 。據(jù)有關(guān)資料顯示，后旗山 蜾 后得天獨(dú)厚的風(fēng)能資源屬自 淮 治區(qū)風(fēng)能富集區(qū)之首。風(fēng)電 帆 是繼火電、水電之后現(xiàn)在國 家積極鼓勵支持的正在興起 漕 的新型綠色能源產(chǎn)業(yè)，前景 蒗 廣闊、朝氣蓬勃、前程似錦 猬 。XX 年后旗先后引進(jìn)中廣 賀 核、龍源、大唐、北方、華 電、蒙能全國六家大型國電 乜 企業(yè)落戶該旗，第一期簽訂 總裝機(jī)容量 160 萬 kW， ∨ 已測風(fēng)和辦理核準(zhǔn)手續(xù)，X 砭 X 年陸續(xù)全面開工建設(shè)。預(yù) 計到 XX 年底風(fēng)電項目投資 可達(dá) 200 億元，200 萬 瘤 kW的風(fēng)電項目將全面建成 痿 并網(wǎng)送電。到 XX 年投資將 咻 超過 300億元建成自治區(qū) 墼 最大的 300 萬 kW 風(fēng)力發(fā) ┿ 電場，無限的風(fēng)力資源優(yōu)勢 恂 即將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓草 奠 原兒女取之不盡、用之不完 蜩 。合理開采境內(nèi)資源，充分 鶼 利用境外資源，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián) 合、相互參股，做大做強(qiáng)紫 金、西礦、飛尚等重點(diǎn)骨干 跣 企業(yè)，力爭在本屆政府任期 保 內(nèi)，打造和培育產(chǎn)值超億元 企業(yè) 20 戶、超 10 億元企 餛 業(yè) 10 戶、超百億元企業(yè) 1 戶，力爭在兩年內(nèi)有3 戶企 卡 業(yè)全面上市。 2.2 爭 瞀 取口岸早日開通—社會大循 蓊 環(huán)的助推器 其實，烏拉 歉 特后旗早在三年前就瞄準(zhǔn)了 羥 后旗正處于我國的向北開放 吳 的前沿，瞄準(zhǔn)了后旗周邊旗 ⌒ 縣的人力、物力、土
地、特 尢 產(chǎn)的資源，瞄準(zhǔn)了河套大地 各 得天獨(dú)厚的豐富多彩的農(nóng)副 院 產(chǎn)品，也瞄準(zhǔn)了兩國兩地廣 捌 闊的合作前景和巨大的消費(fèi) 鬟 市場，以口岸經(jīng)濟(jì)作為拉動 廝 后旗經(jīng)濟(jì)新的切入點(diǎn)，充分 拍 利用地緣優(yōu)勢，打通通向蒙 閼 古的通道，使后旗處于向北 債 通向蒙古直到歐亞腹地；向 南通向內(nèi)地、東南亞；向西 生 可通過臨策鐵路的建成直到 鎬 西亞各地；向東連接?xùn)|南沿 炻 海的經(jīng)濟(jì)大格局的中心十字 盒 路口地位。 XX 年 7 月 蜢 ，國務(wù)院正式批復(fù)同意巴格 炮 毛都列入《國家口岸發(fā)展“ Ｖ 十一五”規(guī)劃》,同時，該 伲 項工作也取得了蒙古國諸多 蹌 高層領(lǐng)導(dǎo)和議員的支持，而 鏖 且后旗與蒙古國南戈壁省、 啶后杭愛省等幾個地區(qū)相繼締 令 結(jié)為友好旗，口岸的恢復(fù)開 通指日可待。目前，巴格毛 蟪 都口岸的工作區(qū)、生活區(qū)和 狙 貿(mào)易通道已選定，而且口岸 崍 區(qū)域的整體規(guī)劃，公路改造 刎 、電網(wǎng)建設(shè)等各項基礎(chǔ)設(shè)施 遏 工程也提上議事日程，有計 搽 劃地進(jìn)行中。 2.3 路 甍 網(wǎng)建設(shè)—社會大循環(huán)實現(xiàn)騰 菪 飛的基石 在國有企業(yè)轉(zhuǎn) 制重組、經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)迅猛發(fā)展 う 后，后旗把再次騰飛的突破 諞 口放在了周邊及范圍更廣的 淝 外部環(huán)境上。現(xiàn)在，后旗已 經(jīng)把發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)、獲青線 嵊 公路經(jīng)濟(jì)確定成了最有活力 驢 、最為強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展支 點(diǎn)之一。以臨策鐵路過境呼 舛 和溫都爾鎮(zhèn)及獲青線二級公 路為藍(lán)本，合理規(guī)劃青山工 信 業(yè)園區(qū)，將原有園區(qū)規(guī)模擴(kuò) 棲 兩倍；加快巴格毛都口岸復(fù) 杜 關(guān)開通進(jìn)度，
使鐵路經(jīng)濟(jì)與 椋 邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)盡快融合；加快招 奘 商引資步伐，繼續(xù)推動工業(yè) 告 快速發(fā)展，使之與臨策鐵路 樵 、獲青線成為有力地翅膀， 鉈 促使后旗步入良性發(fā)展的循 貧 環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道。同時臨策鐵路 蝎的貫通，將成為后旗連接?xùn)| 有 西南北、是使巴彥淖爾市進(jìn) 笮 入歐亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的有力通 道；也將成為后旗擴(kuò)大對外 拇 開放、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 造福子孫后代的一項民心工 程。獲青線與臨策鐵路臨近 咖 并與通往巴格毛都口岸的公 犢 路相通是連接內(nèi)地與蒙古國 Θ 的一條大通道。同時鐵路公 黌 路交通運(yùn)輸四通八達(dá)，火力 發(fā)電、煤化工產(chǎn)業(yè)集群必將 甙 在青山工業(yè)園區(qū)迅速崛起， 俜青山工業(yè)園區(qū)也必將成為巴 覆 彥淖爾市最大的煤化工加工 磙 基地。為該旗再次騰飛奠定 押 了堅實的基礎(chǔ)。如虎添翼的 后旗必將再得更大的成就。
筮 2.4 依商招商—社會 賬 大循環(huán)的有力保障 在發(fā) 展小循環(huán)構(gòu)建大循環(huán)上，后 嗾 旗鼓勵旗內(nèi)企業(yè)與旗外企業(yè) 耶 進(jìn)行項目對接，實行依商招 礁 商，進(jìn)一步深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合 攵作。加強(qiáng)與“長三角、珠三 典 角、環(huán)渤海”地區(qū)合作，承 杪 接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù) 沸 轉(zhuǎn)移。主動融入“呼包鄂” 捎 金三角和“蒙西、棋盤井、 綸 烏斯太”小金三角，促進(jìn)區(qū) 俳 域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。目 駐 前，通過甘肅建新集團(tuán)在后 ┍ 旗投資的第一個企業(yè)——東 揚(yáng) 礦公司的良好發(fā)展，該集團(tuán) 耩 的多個子公司在后旗安家。
現(xiàn)在這種良好態(tài)勢正在進(jìn)一 步發(fā)展。
2.5 旅游業(yè) 锍 —社會大循環(huán)的堅強(qiáng)后盾 謊
“聚四方財，興一方業(yè)” 蘼 這是旅游的一大特色，也是 社會大循環(huán)的一個特征，為 罷 了能讓旅游充滿活力，后旗 慍 按照“兩心、三線、三區(qū)” 刳 (兩心：巴音鎮(zhèn)為中心的綜 貽 合旅游服務(wù)中心，潮格溫都 剿 爾鎮(zhèn)為中心的山后旅游度假 集散及配套服務(wù)中心；三線 懔 ：賽臨線、固察線、獲青線 曲 ；三區(qū)：山前休閑度假區(qū)、 垌 山地生態(tài)觀光區(qū)、山后體育 拉力荒漠探險旅游區(qū))的空 防 間布局，圍繞人文、古跡、 邸 草原、沙漠、民俗等幾大主 題，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，加 判 快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā) 繢 生態(tài)觀光、休閑度假、體育 馥 探險等旅游精品線路，逐步 唔 融入后旗周邊的旅游圈，打 聿 造具有烏拉特后旗特色的旅 煥 游品牌，讓旅游業(yè)真正成為 筌 后旗向北開放后的消費(fèi)大市 場，成為社會大循環(huán)必不可 莠 少的非資源性優(yōu)勢。 烏 煒 拉特后旗在落實實踐科學(xué)發(fā) 馇 展觀的過程中，本著以人為 居 本，實踐科學(xué)發(fā)展觀的理念 哂 ，以特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，利用 、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，開創(chuàng)了又 蔟 一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
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