下面是小編為大家整理的構建科學發展觀機制推動經濟發展新局面（全文）,供大家參考。
構建科學發展觀機制推動經濟發展新局面 科學發展觀， 是對黨
的三代中央領導集體關于發展
的重要思想
的繼承和發展， 是同馬克思列寧主義、 毛澤東思想、 鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進
的科學理論， 是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹
的重大戰略思想。
黨
的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動， 就是要在世情、 國情、 黨情發生深刻變化
的條件下， 更好地用中國
特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想， 動員全黨更好地為實現黨
的十七大提出
的全面建設小康社會、發展中國特色社會主義宏偉目標而奮斗； 就是要把各方面
的積極性真正引導到科學發展軌道上來， 抓住機遇， 迎接挑戰，著力破解制約科學發展
的矛盾和問題， 加快構建有利于科學發展
的體制和機制， 不斷開創科學發展
的新局面。
下面，
我就深入學習實踐科學發展觀、 努力推動**縣經濟社會又好又快發展， 與大家交流和探討。
一、 在實踐中深化對科學發展觀
的認識， **縣經濟社會發展取得了顯著成績， 積累了寶貴經驗發展是時代
的主題， 是廣大人民群眾
的強烈愿望和利益所在。
十七大報告指出， 發展對于全面建設小康社會、 加快推進社會主義現代化建設具有決定性意義。進入新世紀以來， 在自治區黨委、 人民政府
的親切關懷和地委、 行署
的正確領導下， **縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導， 深入貫徹落實科學發展觀， 大力實施擴大開放、 可持續發展、 優勢資源轉換三大戰略， 加大經濟結構調整、 基礎設施建設力度， 大力發展各項社會事業， 呈現出經濟快速發展、 社會政治穩定、 民族團結、 邊防鞏固， 各族人民安居樂業
的大好局面。
這一時期， 是**縣發展最快、 變化最大、 人民群眾得到實惠最多
的時期， 在實踐和探索中，
我們取得了科學發展
的新成績， 積累了科學發展
的新經驗。主要是：
第一， 始終堅持把發展作為第一要務。
發展是硬道理， 是第一要務， 是科學發展觀
的第一要義。
我們面臨
的一切困難和問題， 只有通過發展
的辦法才能從根本上得以解決。
在實踐中，
我們扭住經濟建設這個中心不動搖， 緊緊抓住西部大開發
的歷史機遇，大力實施優勢資源轉換戰略， 著力創新發展理念， 轉變發展方式， 做到速度、 質量、 效益相統一， 人口、 資源、 環境相協調， 使**縣進入歷史上發展與穩定
的最好時期， 為全面建設小康社會打下了堅實基礎。
2008 年， 完成生產總值 3 億元， 增長 9.5%； 地方財政收入 1652萬元， 增長 18.3%； 工業增加值 1490 萬元； 社會固定資產投資 2.3 億元， 增長 67.7%； 社會消費品零售總額 6095 萬元， 增長 14.7%； 農牧民人均純收入 2816 元， 增加 15 元； 外貿進出口總額 1.84 億美元， 增長 435%， 占全地區貿易總額
的 87.5%。
全縣旅游人數 7.81 萬人次， 旅游總收入達到 1835.15 萬元。
三次產業比重為 38∶ 20∶ 42。
產業結構進一步優化， 畜牧、 旅游等產業實現快速發展， 基礎設施建設條件明顯改善， 積極爭取并實施了水利、 交通、城市建設、 生態環境以及社會事業等一批基礎設施項目， 城鄉 面貌發生了顯著變化， 經濟發展后勁和可持續發展能力進一步增強， 對支撐**縣
的發展起到了積極而深遠
的影響。
第二， 始終堅持以人為本， 努力保障和改善民生。
**縣地處高寒地區， 工作條件艱苦， 生活環境較差， 加之自然災害頻繁， 貧困人口較多。
堅持以人為本， 努力保障和改善民生始終是 我們工作
的重中之重。
全心全意為人民服務是 我們黨
的根本宗旨。
在實踐中，
我們堅持以人為本
的發展理念， 把維護各族群眾
的根本利益作為一切工作
的出發點和落腳點，重點加強以改善民生為重點
的社會建設， 做到發展為了人民， 發展依靠人民， 發展成果由人民共享， 努力促進社會和諧， 維護社會穩定。
同時， 科技、 教育、 文化、 衛生、 體育、 廣播電視等各項事業都取得了長足進步。
以人為本
的另一內涵就是發展要靠人來實現，
我
們大力實施人才強縣戰略， 尊重勞動， 尊重知識， 尊重人才， 尊重創造， 認真做好人才
的引進、 培養和使用工作， 高度重視少數民族干部培養， 努力營造干事創業、 人盡其才、 才盡其用
的環境， 為科學發展提供了強有力
的人才支撐。
第三， 始終堅持全面協調可持續發展。
全面協調可持續發展是科學發展觀
的基本要求。
**縣基礎設施薄弱， 生態環境脆弱，資源開發和環境保護
的形勢比較嚴峻。
要實現速度和結構、 質量、 效益相統一， 經濟發展與人口、 資源、 環境相協調， 必須堅定不移地走生產發展、 生活富裕、 生態良好
的文明發展道路。
在實踐中，
我們堅持實施投資拉動戰略， 圍繞優勢資源和“瓶頸”制約， 積極爭取國家、 自治區、 地區
的支持， 重點加強了水利、 交通等基礎設施建設， 完成了 **縣牧業發展規劃、 **縣新農村牧區規劃、 **口岸總體規劃等 22 項專項規劃， 一批重點規劃目前已進入專家評審階段。
198 個重點前期項目已經完成 93 項， 特別是一批群眾高度關注、 事關全縣經濟社會發展全局
的重大項目取得突破性進展， 引額本文章共 2 頁， 當前在第 1 頁[1][2]下一頁本文章共 2 頁， 當前在第 2 頁上一頁[1][2]工程列為地區重點爭取項目， 水庫除險加固、 退牧還草續建工程、 邊境財政轉移支付 3 個項目列為地區重點實施項目， 為 我們實現全面協調可持續發展奠定了基礎。
與此同時，
我們正確處理好經濟建設與資源利用、 生態環境保護
的關系， 增強可持續發展能力。
加強生態環境保護和建設， 嚴格環境執法， 重點抓好節能減排工作。
積極倡導綠色消費， 形成節約光榮、 浪費可恥
的良
好風尚。
第四， 始終堅持深化改革、 擴大開放。
改革開放是強國之路， 是 我們黨和國家發展進步
的動力源泉， 是實現科學發展
的根本保障。
在實踐中，
我們毫不動搖地堅持改革方向， 提高改革決策
的科學性， 增強改革措施
的協調性， 努力構建充滿活力、富有效率、 更加開放、 有利于科學發展
的體制機制。
按照中央、 自治區、 地區
的統一部署， 從農村到城市、 從經濟領域到其它各個領域全面深化改革， 努力創建充滿生機活力
的體制機制。
農村改革方面， 在堅持和完善家庭聯產承包責任制
的同時， 穩步推進了農村土地經營權
的合理流轉， 深化糧食流通體制、 農村金融體制、 農村稅費等配套改革。
經濟體制改革方面， 在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟
的同時， 放手發展非公有制經濟， 大力營造公平競爭
的政策環境、 高效廉潔
的政務環境、 公正嚴明
的法制環境和良好
的輿論環境， 市場在資源配置中
的基礎性作用日益明顯， 以公有制為主體、 多種所有制經濟共同發展
的格局已經形成。
行政管理體制改革方面， 在堅持深化鄉 鎮機構改革
的同時， 加快建立“決策科學、 權責對等、 分工合理、 執行順暢、 監督有力”
的行政管理體制， 強化政府市場監管、 社會管理和公共服務職能， 初步建立起符合社會主義市場經濟體制要求
的公共服務型政府。
堅持實施全方位開放戰略， 大力發展外向型經濟， 對內對外開放邁出重大步伐， 2008 年， 全縣完成進出口貿易額 1.84 億美元。
招商引資步伐加快， 全年共落實招商引資項目 13 個， 到位資金 9000 萬元， 同比增長 28%。
本地外貿企業不斷發展壯大， 宏泰商貿、 野馬經貿對外貿易額呈現快速增長， 雄哈爾、 海龍等一批企業落戶**， 積極參與優勢資源開發， 為**縣加快發展注入了生機活力。
第五， 始終堅持統籌兼顧。
統籌兼顧是科學發展觀
的根本方法。
要求 我們既要總攬全局、 統籌規劃， 又要抓住牽動全局
的主要工作、事關群眾利益
的突出問題， 著力推進， 重點突破。
對**縣這樣一個邊境少數民族地區來講，更加需要統籌兼顧地處理好經濟社會發展中
的幾個重大關系問題， 實現各方面
的協調一致， 充分調動各方面
的積極性、 主動性和創造性。
在實踐中， 一是統籌處理好改革發展穩定
的關系。
在新疆， 穩定始終是“壓倒一切
的任務”， 是第一責任， 是最大
的政治。
**縣擁有邊境線長 141 公里， 戰略地位十分重要， 維護穩定
的責任重大。
所以， 更要把改革
的力度與發展
的速度以及人民群眾
的承受程度結合起來， 通過改革發展促進穩定， 通過穩定保障改革發展。
二是統籌處理好城鄉 發展
的關系。
解決“三農”問題， 始終是 我們工作
的重中之重。
我們統籌城鄉建設規劃， 加快牧民定居和村鎮建設， 因地制宜地推進人
口向村鎮集中， 推進農村城鎮化； 統籌城鄉 產業發展， 大力發展現代畜牧業， 積極推進奶業富民工程， 以市場為導向， 加快發展優勢特色種植業， 培育農牧龍頭企業， 提高農牧業
的整體質量和效益； 統籌城鄉 基礎設施和社會事業發展， 完善鄉 村綜合配套功能， 提升服務能力。
三是統籌處理好兵地共建、 融合發展
的關系。
新疆生產建設兵團是開發建設和保衛邊疆
的重要力量， 與全國其他地區相比， 這是 我們獨特
的優勢， **縣境內有生產建設兵團農十師 186 團場， 長期以來兵地雙方榮辱與共、 同甘共苦， 開創了**縣繁榮發展
的新局面。
面向未來， 應在更寬領域、 更高層面推進兵地融合， 形成全縣一盤棋
的局面， 實現互利共贏。
二、 立足縣情， 認清形勢， 進一步增強科學發展
的緊迫感和責任感科學發展觀
的第一要義就是發展。
落實科學發展觀， 首先是發展， 沒有發展， 半點科學也談不上。
科學發展觀到底科學在哪里？
我認為， 科學發展觀既扎根于中國發展
的現實土壤， 又順應當今世界
的發展潮流， 既立足社會主義初級階段
的基本國情， 又著眼全面建設小康社會
的美好藍圖， 解決了“為啥發展”、 “為誰發展”、 “靠誰發展”和“怎樣發展”等一系列重大問題，對發展問題做出了與時俱進
的新回答， 是 我們工作
的重要指導方針。
**縣作為地處邊遠、 發展滯后
的少數民族邊境地區， 不發展不行， 發展慢了也不行， 不科學發展更不行。只有加快發展， 才能逐步縮小與其他兄弟縣（市）
的差距， 實現脫貧致富從而進入全面小康社會； 只有加快發展， 不斷增強綜合經濟實力， 才能為各項事業
的全面、 協調、 可持續發展提供可靠
的物質保障； 只有加快發展， 造福各族人民， 增強黨和政府
的向心力及人民群眾
的凝聚力， 打牢長治久安
的物質基礎， 實現“擴大開放、 可持續發展、 優勢資源轉換”
的戰略目標。
當前，
我們正處在全面建設小康社會
的關鍵時期。
作為國家級扶貧開發重點縣， 縣域經濟發展基礎極為薄弱， 維穩固邊任務依然艱巨。
全縣生存與發展
的問題極為突出。
我們在落實科學發展觀
的過程中還存在認識不到位、 政策、 機制、 體制創新不夠， 資金缺乏， 人力資源嚴重不足等問題。
同時， 也面臨著不少困難。
一是經濟基礎薄弱， 自 我發展能力不足。
**縣經濟發展落后， 綜合實力不強， 經濟結構性矛盾突出， 自身發展能力不足。
水利、 交通、 資源等瓶頸問題較為突出。
**縣地理位置偏遠， 遠離內地大市場， 交通建設成本高， 尚未形成合理
的綜合交通運輸網。
資源開發程度較低， 由于地質勘探投入不足， 可探明儲量和可供開發利用
的礦產資源少， 影響了優勢資源
的開發利用。二是區域發展不平衡， 統籌協調發展面臨較大難度。
縣域內各鄉（鎮）
自然、 地理、 資源條件各有不同， 使經濟社會發展存在很大差異， 城鄉 發展不平衡， 統籌協調發展仍需加大力度。三是發展方式仍較粗放。
縣域經濟增長高投入、 高消耗、 低產出、 低效益
的粗放型經濟特征明顯。
經濟增長主要依靠投資拉動， 經濟發展以能源
的高消耗為代價， 且能源消費所獲得
的經濟成果較少。
四是地緣優勢尚未充分發揮。
對外開放水平較低， 口岸對縣域經濟帶動效應有限。
加之口岸自然環境惡劣， 基礎設施建設滯后， 過貨能力弱， 嚴重影響了口岸功能
的正常發揮。
由于受國家資金和政策
的支持力度不夠、 出入境限制較多、 外經貿專業人才極度匱乏等因素影響， 對外開放水平仍然較低。
五是社會建設歷史“欠帳”較多， 保障和改善民生
的任務繁重。
如教育投入不足， 特別是農牧區及貧困地區辦學條件、 教育基礎設施建設還比較落后。
“雙語”教學隊伍結構不合理、 “雙語”教師嚴重短缺， 造成少數民族教育質量亟待提高。
村級衛生室覆蓋面較低， 偏遠牧區仍然缺醫少藥， 群眾就醫難、 看病貴
的問題比較突出。
城鄉文化基礎設施建設還比較薄弱， 公共文化產品供給相對不足， 農牧民看演出難、 看電影難、 看書難等問題還沒有較好解決。
六是生態環境脆弱， 可持續發展面臨嚴峻形勢。特殊
的地域環境， 造成生態環境非常脆弱， 成為制約縣域經濟社會可持續發展
的重要“瓶頸”。
受全球氣候變暖影響， 作為全縣唯一水源地
的木斯島冰山加速消融， 雪線已從上世紀 70 年代末
的海拔 2600 米退縮至目前
的 3100 米， 后退 5 公里； 冰川面積由原來
的 18.4km2 縮減到目前
的 15.3km2， 減少 3.1km2， 2008 年 6 月份
的積雪面積由原來
的 90km2 縮減至目前
的 30km2， 減少 60km2。
生態退化較為嚴重， 生物多樣性在一
定程度上受到破壞。
而長期以來對自然資源
的開發很大程度上破壞了原本脆弱
的生態環境。
加之干旱、 霜凍、 大風等自然災害頻發， 對縣域經濟社會發展產生不利影響。
特別是 我們在加快發展中沒有正確把...
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