下面是小編為大家整理的構建科學發(fā)展觀機制推動經(jīng)濟發(fā)展新局面,供大家參考。
構建科學發(fā)展觀機制推動經(jīng)濟發(fā)展新局面
科學發(fā)展觀， 是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展， 是同馬克思列寧主義、 毛澤東思想、 鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動， 就是要在世情、 國情、 黨情發(fā)生深刻變化的條件下， 更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想， 動員全黨更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的全面建設小康社會、 發(fā)展中國特色社會主義宏偉目標而奮斗；就是要把各方面的積極性真正引導到科學發(fā)展軌道上來， 抓住機遇， 迎接挑戰(zhàn)， 著力破解制約科學發(fā)展的矛盾和問題， 加快構建有利于科學發(fā)展的體制和機制， 不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
下面， 我就深入學習實踐科學發(fā)展觀、 努力推動**縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展， 與大家交流和探討。
一、 在實踐中深化對科學發(fā)展觀的認識， **縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績， 積累了寶貴經(jīng)驗
發(fā)展是時代的主題， 是廣大人民群眾的強烈愿望和利益所在。
十七大報告指出， 發(fā)展對于全面建設小康社會、 加快推進社會主義現(xiàn)代化建設具有決定性意義。
進入新世紀以來， 在自治區(qū)黨委、 人民政府的親切關懷和地委、 行署的正確領導下， **縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導， 深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 大力實施擴大開放、 可持續(xù)發(fā)展、 優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換三大戰(zhàn)略， 加大經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、 基礎設施建設力度， 大力發(fā)展各項社會事業(yè)， 呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、 社會政治穩(wěn)定、 民族團結(jié)、 邊防鞏固， 各族人民安居樂業(yè)的大好局面。這一時期， 是**縣發(fā)展最快、 變化最大、 人民群眾得到實惠最多的時期， 在實踐和探索中，我們?nèi)〉昧丝茖W發(fā)展的新成績， 積累了科學發(fā)展的新經(jīng)驗。
主要是：
第一， 始終堅持把發(fā)展作為第一要務。
發(fā)展是硬道理， 是第一要務， 是科學發(fā)展觀的第一要義。
我們面臨的一切困難和問題， 只有通過發(fā)展的辦法才能從根本上得以解決。
在實踐中，我們扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖， 緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇， 大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略， 著力創(chuàng)新發(fā)展理念， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 做到速度、 質(zhì)量、 效益相統(tǒng)一， 人口、 資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)， 使**縣進入歷史上發(fā)展與穩(wěn)定的最好時期， 為全面建設小康社會打下了堅實基礎。
20xx 年， 完成生產(chǎn)總值 3 億元， 增長 9.5%； 地方財政收入 1652 萬元， 增長 18.3%； 工業(yè)增加值 1490 萬元； 社會固定資產(chǎn)投資 2.3 億元， 增長 67.7%； 社會消費品零售總額 6095萬元， 增長 14.7%； 農(nóng)牧民人均純收入 2816 元， 增加 15 元； 外貿(mào)進出口總額 1.84 億美元，增長 435%， 占全地區(qū)貿(mào)易總額的 87.5%。全縣旅游人數(shù) 7.81 萬人次， 旅游總收入達到 1835.15萬元。
三次產(chǎn)業(yè)比重為 38∶ 20∶ 42。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化， 畜牧、 旅游等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展， 基礎設施建設條件明顯改善， 積極爭取并實施了水利、 交通、 城市建設、 生態(tài)環(huán)境以及社會事業(yè)等一批基礎設施項目， 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化， 經(jīng)濟發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強， 對支撐**縣的發(fā)展起到了積極而深遠的影響。
第二， 始終堅持以人為本， 努力保障和改善民生。
**縣地處高寒地區(qū)， 工作條件艱苦， 生活環(huán)境較差， 加之自然災害頻繁， 貧困人口較多。
堅持以人為本， 努力保障和改善民生始終是我們工作的重中之重。
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。
在實踐中， 我們堅持以人為本的發(fā)展理念， 把維護各族群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點， 重點加強以改善民生為重點的社會建設， 做到發(fā)展為了人民， 發(fā)展依靠人民， 發(fā)展成果由人民共享，努力促進社會和諧， 維護社會穩(wěn)定。
同時， 科技、 教育、 文化、 衛(wèi)生、 體育、 廣播電視等各項事業(yè)都取得了長足進步。
以人為本的另一內(nèi)涵就是發(fā)展要靠人來實現(xiàn)， 我們大力實施人才
強縣戰(zhàn)略， 尊重勞動， 尊重知識， 尊重人才， 尊重創(chuàng)造， 認真做好人才的引進、 培養(yǎng)和使用工作， 高度重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)， 努力營造干事創(chuàng)業(yè)、 人盡其才、 才盡其用的環(huán)境， 為科學發(fā)展提供了強有力的人才支撐。
第三， 始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求。
**縣基礎設施薄弱， 生態(tài)環(huán)境脆弱， 資源開發(fā)和環(huán)境保護的形勢比較嚴峻。
要實現(xiàn)速度和結(jié)構、質(zhì)量、 效益相統(tǒng)一， 經(jīng)濟發(fā)展與人口、 資源、 環(huán)境相協(xié)調(diào)， 必須堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、 生活富裕、 生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
在實踐中， 我們堅持實施投資拉動戰(zhàn)略， 圍繞優(yōu)勢資源和“瓶頸”制約， 積極爭取國家、 自治區(qū)、 地區(qū)的支持， 重點加強了水利、 交通等基礎設施建設， 完成了**縣牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 **縣新農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃、 **口岸總體規(guī)劃等 22 項專項規(guī)劃，一批重點規(guī)劃目前已進入專家評審階段。
198 個重點前期項目已經(jīng)完成 93 項， 特別是一批群眾高度關注、 事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目取得突破性進展， 引額工程列為地區(qū)重點爭取項目， 水庫除險加固、 退牧還草續(xù)建工程、 邊境財政轉(zhuǎn)移支付 3 個項目列為地區(qū)重點實施項目， 為我們實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
與此同時， 我們正確處理好經(jīng)濟建設與資源利用、 生態(tài)環(huán)境保護的關系， 增強可持續(xù)發(fā)展能力。
加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法， 重點抓好節(jié)能減排工作。
積極倡導綠色消費， 形成節(jié)約光榮、 浪費可恥的良好風尚。
第四， 始終堅持深化改革、 擴大開放。
改革開放是強國之路， 是我們黨和國家發(fā)展進步的動力源泉， 是實現(xiàn)科學發(fā)展的根本保障。
在實踐中， 我們毫不動搖地堅持改革方向， 提高改革決策的科學性， 增強改革措施的協(xié)調(diào)性， 努力構建充滿活力、 富有效率、 更加開放、 有利于科學發(fā)展的體制機制。
按照中央、 自治區(qū)、 地區(qū)的統(tǒng)一部署， 從農(nóng)村到城市、 從經(jīng)濟領域到其它各個領域全面深化改革， 努力創(chuàng)建充滿生機活力的體制機制。
農(nóng)村改革方面， 在堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的同時， 穩(wěn)步推進了農(nóng)村土地經(jīng)營權的合理流轉(zhuǎn)， 深化糧食流通體制、 農(nóng)村金融體制、 農(nóng)村稅費等配套改革。
經(jīng)濟體制改革方面， 在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時， 放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟， 大力營造公平競爭的政策環(huán)境、 高效廉潔的政務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境和良好的輿論環(huán)境， 市場在資源配置中的基礎性作用日益明顯，以公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。
行政管理體制改革方面， 在堅持深化鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機構改革的同時， 加快建立“決策科學、 權責對等、 分工合理、 執(zhí)行順暢、 監(jiān)督有力”的行政管理體制， 強化政府市場監(jiān)管、 社會管理和公共服務職能， 初步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的公共服務型政府。
堅持實施全方位開放戰(zhàn)略， 大力發(fā)展外向型經(jīng)濟， 對內(nèi)對外開放邁出重大步伐， 20xx 年， 全縣完成進出口貿(mào)易額 1.84 億美元。
招商引資步伐加快， 全年共落實招商引資項目 13 個， 到位資金 9000 萬元， 同比增長 28%。
本地外貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)展壯大， 宏泰商貿(mào)、 野馬經(jīng)貿(mào)對外貿(mào)易額呈現(xiàn)快速增長， 雄哈爾、 海龍等一批企業(yè)落戶**， 積極參與優(yōu)勢資源開發(fā)， 為**縣加快發(fā)展注入了生機活力。
第五， 始終堅持統(tǒng)籌兼顧。
統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。
要求我們既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃， 又要抓住牽動全局的主要工作、 事關群眾利益的突出問題， 著力推進， 重點突破。對**縣這樣一個邊境少數(shù)民族地區(qū)來講， 更加需要統(tǒng)籌兼顧地處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的幾個重大關系問題， 實現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)一致， 充分調(diào)動各方面的積極性、 主動性和創(chuàng)造性。
在實踐中， 一是統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
在新疆， 穩(wěn)定始終是“壓倒一切的任務”， 是第一責任， 是最大的政治。
**縣擁有邊境線長 141 公里， 戰(zhàn)略地位十分重要， 維護穩(wěn)定的責任重大。
所以， 更要把改革的力度與發(fā)展的速度以及人民群眾的承受程度結(jié)合起來， 通過改革發(fā)展促進穩(wěn)定， 通過穩(wěn)定保障改革發(fā)展。
二是統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)發(fā)展的關系。
解決“三農(nóng)”問題，始終是我們工作的重中之重。
我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 建設規(guī)劃， 加快牧民定居和村鎮(zhèn)建設， 因地制宜地推進人口向村鎮(zhèn)集中， 推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化； 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)， 積極推進奶業(yè)富民工程， 以市場為導向， 加快發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)， 培育農(nóng)牧龍頭企業(yè)， 提高農(nóng)
牧業(yè)的整體質(zhì)量和效益； 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展， 完善鄉(xiāng) 村綜合配套功能， 提升服務能力。
三是統(tǒng)籌處理好兵地共建、 融合發(fā)展的關系。
新疆生產(chǎn)建設兵團是開發(fā)建設和保衛(wèi)邊疆的重要力量， 與全國其他地區(qū)相比， 這是我們獨特的優(yōu)勢， **縣境內(nèi)有生產(chǎn)建設兵團農(nóng)十師 186 團場， 長期以來兵地雙方榮辱與共、 同甘共苦， 開創(chuàng)了**縣繁榮發(fā)展的新局面。面向未來， 應在更寬領域、 更高層面推進兵地融合， 形成全縣一盤棋的局面， 實現(xiàn)互利共贏。
二、 立足縣情， 認清形勢， 進一步增強科學發(fā)展的緊迫感和責任感
科學發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。
落實科學發(fā)展觀， 首先是發(fā)展， 沒有發(fā)展， 半點科學也談不上。
科學發(fā)展觀到底科學在哪里？ 我認為， 科學發(fā)展觀既扎根于中國發(fā)展的現(xiàn)實土壤，又順應當今世界的發(fā)展潮流， 既立足社會主義初級階段的基本國情， 又著眼全面建設小康社會的美好藍圖， 解決了“為啥發(fā)展”、 “為誰發(fā)展”、 “靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題， 對發(fā)展問題做出了與時俱進的新回答， 是我們工作的重要指導方針。
**縣作為地處邊遠、發(fā)展滯后的少數(shù)民族邊境地區(qū)， 不發(fā)展不行， 發(fā)展慢了也不行， 不科學發(fā)展更不行。
只有加快發(fā)展， 才能逐步縮小與其他兄弟縣（市）
的差距， 實現(xiàn)脫貧致富從而進入全面小康社會；只有加快發(fā)展， 不斷增強綜合經(jīng)濟實力， 才能為各項事業(yè)的全面、 協(xié)調(diào)、 可持續(xù)發(fā)展提供可靠的物質(zhì)保障； 只有加快發(fā)展， 造福各族人民， 增強黨和政府的向心力及人民群眾的凝聚力，打牢長治久安的物質(zhì)基礎， 實現(xiàn)“擴大開放、 可持續(xù)發(fā)展、 優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換”的戰(zhàn)略目標。
當前,我們正處在全面建設小康社會的關鍵時期。
作為國家級扶貧開發(fā)重點縣， 縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎極為薄弱， 維穩(wěn)固邊任務依然艱巨。
全縣生存與發(fā)展的問題極為突出。
我們在落實科學發(fā)展觀的過程中還存在認識不到位、 政策、 機制、 體制創(chuàng)新不夠， 資金缺乏， 人力資源嚴重不足等問題。
同時， 也面臨著不少困難。
一是經(jīng)濟基礎薄弱， 自我發(fā)展能力不足。
**縣經(jīng)濟發(fā)展落后， 綜合實力不強， 經(jīng)濟結(jié)構性矛盾突出， 自身發(fā)展能力不足。
水利、 交通、 資源等瓶頸問題較為突出。
**縣地理位置偏遠，遠離內(nèi)地大市場， 交通建設成本高， 尚未形成合理的綜合交通運輸網(wǎng)。
資源開發(fā)程度較低，由于地質(zhì)勘探投入不足， 可探明儲量和可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源少， 影響了優(yōu)勢資源的開發(fā)利用。
二是區(qū)域發(fā)展不平衡， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展面臨較大難度。
縣域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
自然、 地理、資源條件各有不同， 使經(jīng)濟社會發(fā)展存在很大差異， 城鄉(xiāng) 發(fā)展不平衡， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展仍需加大力度。
三是發(fā)展方式仍較粗放。
縣域經(jīng)濟增長高投入、 高消耗、 低產(chǎn)出、 低效益的粗放型經(jīng)濟特征明顯。
經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動， 經(jīng)濟發(fā)展以能源的高消耗為代價， 且能源消費所獲得的經(jīng)濟成果較少。
四是地緣優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。
對外開放水平較低， 口岸對縣域經(jīng)濟帶動效應有限。
加之口岸自然環(huán)境惡劣， 基礎設施建設滯后， 過貨能力弱， 嚴重影響了口岸功能的正常發(fā)揮。
由于受國家資金和政策的支持力度不夠、 出入境限制較多、 外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才極度匱乏等因素影響， 對外開放水平仍然較低。
五是社會建設歷史“欠帳”較多， 保障和改善民生的任務繁重。
如教育投入不足， 特別是農(nóng)牧區(qū)及貧困地區(qū)辦學條件、 教育基礎設施建設還比較落后。
“雙語”教學隊伍結(jié)構不合理、 “雙語”教師嚴重短缺， 造成少數(shù)民族教育質(zhì)量亟待提高。
村級衛(wèi)生室覆蓋面較低， 偏遠牧區(qū)仍然缺醫(yī)少藥， 群眾就醫(yī)難、 看病貴的問題比較突出。
城鄉(xiāng) 文化基礎設施建設還比較薄弱， 公共文化產(chǎn)品供給相對不足， 農(nóng)牧民看演出難、看電影難、 看書難等問題還沒有較好解決。
六是生態(tài)環(huán)境脆弱， 可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻形勢。特殊的地域環(huán)境， 造成生態(tài)環(huán)境非常脆弱， 成為制約縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要“瓶頸”。受全球氣候變暖影響， 作為全縣唯一水源地的木斯島冰山加速消融， 雪線已從上世紀 70 年代末的海拔 2600 米退縮至目前的 3100 米， 后退 5 公里； 冰川面積由原來的 18.4 km2 縮減到目前的 15.3km2， 減少 3.1 km2， 20xx 年 6 月份的積雪面積由原來的 90 km2 縮減至目前的 30 km2， 減少 60 km2。
生態(tài)退化較為嚴重， 生物多樣性在一定程度上受到破壞。
而長期以來對自然資源的開發(fā)很大程度上破壞了原本脆弱的生態(tài)環(huán)境。
加之干旱、 霜凍、 大風等自然災害頻發(fā)， 對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
特別是我們在加快發(fā)展中沒有正確把握
“好”與“快”的辯證關系， 存在著盲目求快而忽視發(fā)展質(zhì)量的問題， 不注意保護環(huán)境和生態(tài)。這些情況表明， 我們在前進的道路上， 還有很多難題需要破解。
這既是我們發(fā)展階段性特征的客觀反映， 也充分說明我們貫徹落實科學發(fā)展觀的任務還十分艱巨。
在看到困難的同時， 我們也要清楚地認識到推動**縣科學發(fā)展具備的良好基礎和有利條件。
一是堅強有力的政策保障。
中央始終高度重視新疆的發(fā)展...
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