下面是小編為大家整理的遏制公款吃喝,曬比治罪更有效,供大家參考。
遏制公款吃喝， “曬” 比“治罪” 更有效
2009 年 11 月 23 日 14:47:27
來源：
新華每日電訊 讓預算做到剛性， 讓公開不再是空喊口 號， 讓懲罰不再是“撓癢癢” ， 比疊床架屋再增設罪名， 更能遏制公款吃喝等“不當支出”
政府把納稅人的錢花錯了地方， 造成“不當支出” ， 浪費公款， 自然不是一國獨有之現象。
即便財政透明度較高、財政制度較健全的美國， 也不例外。
美國政府 17 日發布統計數據顯示， 在 2009 財政年度內， 聯邦項目開支中約 5%屬不當支出。
雖然這個比例與 2008 財年相近， 但浪費納稅人的錢則比上一財年多出 260 億美元， 達 980 多億美元之多。
美政府官員指出， 浪費公款數目增多， 與政府刺激經濟支出整體增加有關。
針對“不當支出” ， 美政府當局先是自我曝光， 公布清單； 接著， 白宮聲明表示奧巴馬總統將簽署行政命令， 要求每個聯邦機構在互聯網上公布不當支出的去向、 發生不當支出的失誤率和拖欠款項。
從報道中可以看出， 美國政府機構的“不當支出” ， 集中在減免稅和醫療保健項目上， 用白宮行政管理和預算局局長彼得· 歐爾薩格的話， 主要是“把錢給錯對象或給錯數量” 。
如果以此對照， 中國一些政府機構的“不當支出” ， 在性質上無疑更嚴重。
10 月底， 十一屆全國人大代表趙林中向全國人大常委會提交了《關于遏制過度應酬、 公款吃喝的建議》 ， 建議中提到， 據有關方面不完全統計， 全國公款吃喝開支 2005 年就已突破了 3000 億元大關。
事實上， 中國式“不當支出” 中， “把錢給錯對象或給錯數量” ， 也不是公眾最不可容忍的， 比如， “跑部錢進”等“隨意性財政分配” 的潛規則長期“潛伏” ， 盡管輿論不時抨擊， 民怨卻未見沸騰， 或是由于只有專業人士才能看透其不公與危害。
最招民怨的， 還是公務消費無度這類顯性的浪費公帑行為。
有鑒于年年疾呼卻年年“說了也白說” ， 趙林中代表建議修改刑法設立“揮霍浪費罪” ， 以徹底遏制公款吃喝。
然而， 趙代表以“治罪” 來遏制公款吃喝的建議， 聽著解氣， 但未必可行。
因為， 在有力的財政民主和有效的財政監督雙雙缺失的情況下， 如何對必要的公務消費與腐敗的公款吃喝進行區分與界定， 其可操作性大可懷疑。
不過， 趙代表同時建議的“把好預算審計關” “嚴格報銷手續” “強化公眾和輿論監督” ， 雖然很“軟” ， 但真要硬起來， 可能比難以操作的“治罪” 更有效。
人大從源頭上嚴格審查預算， 政府徹底公開包括公務消費在內的預算科目， 審計部門徹底公開預算審計明細賬， 同時消滅一切預算外的“小金庫” ， 才能從源頭上給公款吃喝斷奶。
一句話， 錢無出處， 想吃喝玩樂就自己掏腰包吧； 浪費公帑， 徹底“曬” 出去向， 就不難找出誰該承擔責任。
人家美國， 對“不當支出” 的糾錯， 對策也還是要求每個聯邦機構在網上“曬” 。
這說明， 雖然國情不同， “不當支出” 的性質有別， 遏制政府“不當支出” ， 除了“陽光財政” ， 也別無靈丹妙藥。
就此而言， 國內像廣州財政局那樣網上“曬” 預算， 盡管較之財政透明度較高的國家， “曬” 得仍很“山寨” ， 但畢竟傳遞了“陽光財政” 大勢所趨的積極信號， 只要堅持， 跟進的地方可能會走得更遠。
比如， 山東省濟寧市審計局近日特別回應了公眾對會議費、 招待費等公務消費的關注， 公告說：
“會議費、 招待費過高。
審計核實， 9 個單位 2008 年支出會議費、 招待費共計 667 萬元， 占商品和服務(公用經費) 支出的 13. 46%。
” 下一步， 希望有地方把那些“會議費、招待費過高” 的單位一一“曬” 出來， 進而讓這些單位的負責人接受人大質詢， 再加以問責。
如此， 公款吃喝， 將成為過街老鼠， 喊打， 也打得著。
讓預算做到剛性， 讓公開不再是空喊口號， 讓懲罰不再是“撓癢癢” ， 比疊床架屋再增設罪名， 更能遏制公款吃喝等“不當支出” 。
（姜錦銘）