下面是小編為大家整理的全市安全生產情況調研報告【完整版】,供大家參考。
根據市人大常委會X年工作要點的安排，X月X日至X日，市人大常委會調研組在市應急局主要領導和相關人員陪同下，對全市安全生產工作情況進行了調研。調研組采取實地察看、現場詢問、召開座談會等方式，先后察看了……等企業的安全生產情況，分別聽取了X縣、X市及市應急管理局X年以來安全生產工作情況匯報。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
X年以來，全市各級各相關部門按照黨中央、國務院和省、市黨委、政府的決策部署，認真推進安全生產領域改革發展，不斷健全完善安全生產責任體系，落實屬地、行管職責和“三個必須”要求，扎實抓好安全生產各項重點工作，深入開展安全生產“X+X”專項整治，全市安全生產形勢持續穩定向好。X年，全市生產安全事故X起、死亡X人、受傷X人、直接經濟損失X萬元，與X年同比分別下降X%、X%、X%和X%。X年X至X月，全市生產安全事故X起、死亡X人，與去年同比分別下降X%、X%。
（一）加強領導，推進責任體系建設。調整充實市安委會成員單位，充分發揮安委會的作用。出臺了貫徹落實安全生產領域改革發展的實施意見，進一步明確了安全生產目標任務。認真貫徹落實中央《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和云南省《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，將安全生產納入經濟社會發展、維護社會穩定的總體布局，進一步壓實地方黨政領導干部安全生產責任，切實做到安全生產與其他工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。層層簽訂責任狀，細化“黨政同責”和“一崗雙責”責任書、市縣政府目標責任狀、專項整治部門責任狀和重點企事業單位承諾書，全方位壓緊壓實安全生產責任。
（二）狠抓宣傳，營造安全生產氛圍。開展了安全教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所活動，強化安全生產輿論監督和信息公開。加強安全生產法律法規和政策方針的宣傳解讀，大力營造安全生產社會氛圍。X年安全生產月活動期間，共發放宣傳資料X萬份，設置宣傳展板X塊，接受群眾咨詢X余人次，X萬X千余名群眾參加活動。
（三）依法監管，規范生產經營秩序。按照《安全生產行政執法程序規定》《安全生產監管執法手冊》等有關規定和要求，制定年度監督檢查計劃，科學編制監督檢查方案，規范監管檢查方式、執法程序和執法文書，建立完善執法公示、執法過程記錄、行政處罰案件審查等制度，推行執法全過程管理。建立健全跨部門聯合執法和信息共享機制，減輕企業多頭檢查、重復檢查負擔。堅持“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環管理，日常安全檢查執法做到見問題清單、見處罰指令、見責任人簽字、見整改結果、見復查驗收。聚焦安全生產嚴重非法違法行為，持續開展“打非治違”工作，依法從重查處安全生產非法違法行為。X年至X年X～X月，對X個生產經營單位，開展了X次監督檢查，累計下達安全生產行政執法文書X份，實施行政處罰次數X次，責令停產停業整頓生產經營單位X家，提請關閉生產經營單位X家，罰款X萬元。其中，職業衛生監督執法方面，監督檢查用人單位X家，查處問題X項，責令限期改正X項。
（四）排查隱患，夯實安全生產基礎。深化風險分級分類管控和隱患排查治理工作，落實隱患排查的行管責任和企業主體責任。充分發揮市安委會（安委辦）的綜合督查、督辦作用，以專項督查、隨機檢查、突擊檢查等方式，開展督查檢查。X年，通過自檢自查，共排查出事故隱患X條，完成整改X條，整改率X%。X年X月至X年X月，在全市開展了煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工和城鎮燃氣等X個行業領域的X個專項整治行動，共查處違法違規行為X起，關閉取締X家，停產整頓X家，吊銷證照X家，罰款X萬元，追究刑事責任X人，實施聯合懲戒X家，問責曝光工作不力單位X家個人X人。X至X年，完成實施安防工程項目X個X公里，完成投資X億元。實施危橋改造項目X個，完工X個，完成投資X萬元。X年公路危險路段掛牌整治X處。通過整治，建筑施工等部分行業領域事故多發的勢頭得到遏制，事故起數和死亡人數雙上升的局面根本扭轉。與整治前相比，道路運輸生產安全事故起數和死亡人數，同比分別下降X%、X%；
建筑施工領域生產安全事故起數和死亡人數，同比分別下降X%、X%。
（五）強化保障，加強應急能力建設。加大投入力度，切實加強應急救援體系和隊伍建設，加強綜合應急救援、礦山救護和危險化學品事故應急處置“三支隊伍”建設，全面提升突發事件和安全生產應急救援保障能力。在汛期、節假日、重點時段和極端天氣等重要時段，嚴格落實X小時值班值守和領導干部到崗帶班制度。加強信息共享，認真做好形勢分析研判和預測預警，并采取有效應對措施，科學妥善處置好轄區內發生的各類安全生產突發事件。去年以來，全市各行業領域共舉辦應急演練X次、參演X人、投入X余萬元。
（六）創新方式，提升監管執法效能。依托安全生產大檢查長效機制，利用系統的通知、提醒、警示、通報等功能，實時掌握監管企業動態，及時督促企業落實自檢自查自改主體責任，實現安全生產“線上全面監管、線下重點執法”。以非煤礦山安全生產信息化建設為切入點，不斷推進安全監管信息化建設，提高行政監管執法效能。目前，賓川、X、巍山、彌渡、漾濞、永平、劍川等X個縣已建成使用非煤礦山視頻監控系統。X個縣自建成使用非煤礦山視頻監控系統以來，非煤礦山安全生產得到有效監管。
（七）嚴查事故，倒逼主體責任落實。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》《云南省生產安全事故報告和調查處理規定》等相關規定，依法依規對生產安全事故進行調查處理，堅持“四不放過”的原則，及時組織實施警示約談和督辦問效工作。X年以來，對臨滄市云縣“X·X”重大道路交通事故整改工作進行督查復核，對……事故開展調查，并對屬地政府、相關部門進行警示約談，深刻剖析事故原因，汲取事故教訓，強化事故防控工作，以嚴格的問責追責倒逼責任落實。
二、存在的困難和問題
（一）安全監管機制還不夠完善。一是綜合監管部門與行業監管部門職責不夠明晰，存在交叉或脫節現象；
二是部門聯動監管執法不暢,聯動配合不夠協調，特別是應急事故的處理有的行業主管部門存在相互推諉扯皮現象；
三是屬地監管落實還有困難，由于行政隸屬關系和企業管理層次等原因，縣市政府對轄區內煤礦、非煤礦山、高速公路、?；髽I、油氣管道等行業和中央、省屬企業實施日常安全監管難以落到實處。
（二）安全生產主體責任落實不到位。一是部分企業負責人安全生產主體責任意識不強，存在重效益、輕安全的現象；
二是部分企業安全生產管理工作薄弱，安全投入不足，員工培訓教育不夠，專業安全管理人員缺乏，管理水平低，隱患查糾有走過場的現象，隱患整改不及時、不到位，有的甚至受利益驅動非法違法組織生產。
（三）行業監管責任落實不到位。一是部分行業主管部門對落實“三個必須”思想認識不到位，履行監管職責不力，安全監管存在漏洞和盲點，行業監管未形成合力；
二是部分縣市和市級有關行業主管部門監督檢查和執法過程中存在執法偏軟、措施不力等問題，安全生產聯合懲戒、問責曝光、掛牌督辦等監管手段相對運用較少，監管執法上存在一定程度的寬、松、軟問題；
三是部分部門仍然存在對安全生產工作以會議落實會議，以文件落實文件的情況。
（四）安全生產監管機構和隊伍建設需進一步加強。一是基層安全監管工作力量仍較薄弱，大多數鄉鎮執法力量不足，監管難以到位；
二是安監隊伍能力素質需要提升，具有專業水平的安監人員少，現場勘查器材、檢驗檢測儀器等必需的設備不足，對礦山、危險化學品等高危行業的監管能力不適應。
三、幾點建議
（一）加強宣傳教育，增強安全意識。進一步加強安全生產宣傳力度，樹牢安全生產沒有萬無一失只有一失萬無的思想，繼續推進安全知識進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所活動，提高全社會的安全生產法治意識和事故防范能力。加大企業全員安全培訓，突出高危行業領域從業人員和特種作業人員的安全教育，將安全生產監督管理納入各級黨政領導干部培訓內容，加強安監干部的執法能力提升培訓。
（二）完善責任體系，落實安全責任。要結合本輪機構改革實際，依據應急管理局的職能職責，認真總結實踐經驗，建立健全安全生產責任體系，進一步理順監管體制機制，堅持管發展、管項目、管審批與管安全相統一的原則，科學界定綜合監管部門、行業監管部門以及縣市、鄉鎮監管主體責任，進一步規范和細化安全生產綜合監管部門、各行業監管部門的職責分工，促進各自職責更好地落實。建立監管部門之間的工作協調和信息共享機制，健全聯合執法機制，提升執法成效。進一步細化執法過錯責任追究體系和優化安全生產考核評價機制。
（三）強化主體責任，提高管理水平。督促企業建立健全崗位安全生產責任制，全面落實領導責任、部門責任和全員責任，實行安全生產“一崗雙責”。進一步探索和完善各級政府對企業落實主體責任激勵約束工作機制，將企業標準化、誠信建設和主體責任有機統一，在行政許可、項目審批、評優評先等方面對企業進行激勵約束。推動企業樹立法治觀念，把握法律“底線”，依法取得相關安全生產許可并在許可范圍內從事生產經營和建設。引導和鼓勵企業加大安全生產投入，不斷提升企業安全生產條件。督促企業進一步強化對專業工人的崗前培訓和持證考核力度。建立完善的事故救助補償機制，督促企業認真落實安全生產主體責任。
（四）加大監督力度，提升監管水平。進一步完善線上線下配套監管制度，以企業安全生產自檢自查為基礎，部門專項檢查、專家檢查、政府綜合督查為推動，建立監管對象目錄、一企業一標準對照檢查、隱患和問題清單管理、隱患整改責任落實、企業自檢自查月度申報等配套機制為保障，深入推進安全生產大檢查長效機制建設。進一步推進風險分級管控和隱患排查治理體系建設，制定監督檢查規定，規范監督檢查工作。